CC BY
40
ИНФОРМАЦИЯ
ОТЧЕТ О РАБОТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОГО ФОРУМА «ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ: ВЫЗОВЫ, ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ», ПОСВЯЩЕННОГО 80-ЛЕТИЮ ЗАСЛУЖЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ НАУКИ РФ, ДОКТОРА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРА ДЕМЬЯНА НИКОЛАЕВИЧА БАХРАХА И 20-ЛЕТИЮ
УРАЛЬСКОГО ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
REPORT ON THE WORK OF THE INTERNATIONAL SCIENTIFIC-PRACTICAL
FORUM «INNOVATION RUSSIA: CHALLENGES, GOALS, PRIORITIES», DEDICATED TO THE 80-TH ANNIVERSARY OF THE HONORED WORKER OF SCIENCE OF THE RUSSIAN FEDERATION, DOCTOR OF LEGAL SCIENCES, PROFESSOR DEMYAN NIKOLAEVICH BAKHRAKH AND THE 20TH ANNIVERSARY OF THE URAL INSTITUTE OF ECONOMICS, MANAGEMENT AND LAW
11-12 ноября 2012 г. в Уральском институте экономики, управления и права прошел Международный научно-практический форум «Инновационная Россия: вызовы, цели, приоритеты», посвященный 80-летию Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Демьяна Николаевича Бахраха и 20-летию Уральского института экономики, управления и права.
В рамках форума прошли два важных научных мероприятия. 11 ноября 2012 г. состоялась Международная научно-практическая конференция, посвященная 80-летию Заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора Демьяна Николаевича Бахраха «Инновационная Россия: проблемы и перспективы формирования правового государства». В ее работе приняли участие видные российские и зарубежные ученые-правоведы, специалисты в области административного права, ученики и коллеги выдающегося российского ученого, первого проректора и одного из учредителей Уральского института экономики, управления и права (УИЭУиП) Демьяна Николаевича Бахраха, отмечающего в эти дни свой 80-летний юбилей.
Открывая работу конференции, ректор УИЭУиП, кандидат юридических наук, до-
цент Али Мамедович Асадов отметил, что она является «данью уважения выдающемуся российскому ученому, педагогу высшей школы, профессору и просто горячо любимому нами человеку Демьяну Николаевичу Бахраху». Али Мамедович тепло поздравил юбиляра, пожелал ему крепкого здоровья, новых научных открытий и талантливых учеников.
Отмечая огромные научные заслуги юбиляра, ректор УИЭУиП, в частности, сказал: «Основная сфера научной деятельности профессора Демьяна Николаевича Бахраха -проблемы теории административного права. Наиболее весомый вклад он внес в разработку проблем предмета и источников административного права, системы субъектов административного права РФ, административно-правовых статусов граждан и государственных служащих, форм и методов деятельности государственной администрации, административно-процессуальной деятельности и административного судопроизводства.
В работах, посвященных административно-правовому статусу граждан, Демьян Николаевич Бахрах обосновал существование общего и специальных административно-правовых статусов граждан, права на общую и специальные административ-
ные жалобы, соотношение административной юстиции и административного судопроизводства в РФ, пути их дальнейшего развития.
Д.Н. Бахрах выявил и обосновал единство и особые признаки трех видов государственной службы: гражданской, военной и военизированной (правоохранительной). Весомый вклад ученый внес в разработку проблем административно-правового принуждения, оснований административной ответственности, производства по делам об административных правонарушениях. Под руководством профессора Д.Н. Бахраха подготовлены и защищены более 40 кандидатских диссертаций, пятеро его учеников защитили докторские диссертации. Всего профессор Д.Н. Бахрах опубликовал более трехсот научных и учебно-методических работ».
В заключение своего выступления ректор УИЭУиП А.М. Асадов отметил огромный вклад, который профессор Д.Н. Бахрах внес в создание и развитие Уральского института экономики, управления и права - крупнейшего на Урале негосударственного социально-ориентированного высшего образовательного учреждения инновационного типа, и выразил уверенность в том, что юбиляр еще много сделает как для российской юридической науки, так и для родного института, у истоков которого он стоял.
В работе конференции приняли участие ведущие российские ученые-администрати-висты из разных городов России и стран ближнего зарубежья: д.ю.н., профессор Ю.Н. Старилов (Воронеж), д.ю.н., профессор Б.В. Россинский (Москва), к.ю.н., д.ф.н., профессор Н.И. Побежимова (Москва), д.ю.н., профессор В.И. Майоров (Челябинск), д.ю.н., профессор О.В. Гречкина (Челябинск), д.ю.н., профессор В.Е Севрю-гин (Тюмень), д.ю.н., профессор В.Г. Тата-рян (Москва), д.ю.н., профессор О.И. Бекетов (Омск), д.ю.н., профессор В.В. Головко (Омск), д.ю.н., профессор В.Д. Плесовских (Тюмень), к.ю.н., доцент А.А. Демин (Москва), к.ю.н., доцент В.К. Нехайчик (Сур-
гут), к.ю.н. А.М. Гоголев (Пермь), д.ю.н., профессор Ю.П. Соловей (Омск); д.ю.н., профессор Н.Т. Шерипов (Бишкек, Кыргызстан), д.ю.н., профессор А.А. Смагулов (Астана, Казахстан) и др.
В своих докладах они говорили об особых заслугах, выдающихся достижениях и очевидном вкладе в науку административного права профессора Д.Н. Бахраха (д.ю.н., профессор Ю.Н. Старилов); о некоторых проблемах совершенствования высшего юридического образования в условиях инновационной России (д.ю.н., профессор Б.В. Россинский); о юридической и административной ответственности (к.ю.н., д.ф.н., профессор Н.И. Побежимова); об административной юрисдикции (д.ю.н., профессор В.И. Майоров); об общественной опасности (вредности) административного правонарушения (д.ю.н., профессор В.В. Головко); о предмете административного права и научных изысканиях Д. Н. Бахраха и его оппонентов (к.ю.н., доцент В.К. Нехайчик); о концепции национальной безопасности Кыргызской Республики, проблемах ее формирования и путях их решения (д.ю.н., профессор В.Г. Татарян); о конституционных реформах в Кыргызской Республике и политико-правовых особенностях Конституции 2010 г. (д.ю.н., профессор Н.Т. Шерипов).
Ученые сердечно поздравили своего коллегу и учителя профессора Д.Н. Бахраха с юбилеем, пожелали ему крепкого здоровья на долгие годы; с огромным уважением говорили о незаурядных научных и организаторских талантах юбиляра, о его замечательных человеческих качествах - порядочности, деликатности, душевной теплоте, отзывчивости, готовности помочь людям.
В работе конференции также приняли участие и коллеги Д.Н. Бахраха по Уральскому институту экономики, управления и права (преподаватели, сотрудники, аспиранты, магистранты, студенты), а некоторые из них выступили с научными докладами. В частности, д.ф.-м.н., профессор Вл.Д. Мазуров
представил доклад на тему «Инновационные подходы к моделированию противоречивых знаний», а д.полит.н., профессор В.Н. Руденкин - доклад на тему «Роль политической культуры в становлении правового государства».
К началу работы конференции был издан сборник ее материалов, который получили все ее участники.
В работе конференции приняли активное участие (в режиме видеоконференцсвязи) преподаватели, сотрудники, студенты четырех филиалов Уральского института экономики, управления и права: Нижнетагильского, Каменск-Уральского, Курганского и Лесного. Они также тепло поздравили Демьяна Николаевича Бахраха с юбилеем и пожелали ему отличного здоровья, счастья, творческих успехов.
12 ноября 2012 г. состоялась Международная научно-практическая конференция, посвященная 20-летию УИЭУиП «Инновационная Россия: проблемы и перспективы социальноориентированного развития». Конференция проходила в формате дискуссионных площадок, участники которых обсуждали широкий круг актуальных вопросов.
В работе дискуссионной площадки «Фундаментальные и прикладные исследования в инновационном развитии России» (модератор - проректор по инновационному образованию УИЭУиП, к.ф.-м.н., доцент А.И. Смирнов) приняли участие 28 человек, в том числе 15 студентов. Среди докладчиков: 1 Заслуженный деятель науки РФ, 1 академик АИ РФ, 1 член-корреспондент РАЕН, 3 зав. кафедрами, 4 доктора наук, 6 кандидатов наук. В работе участвовали преподаватели и сотрудники 4-х образовательных учреждения высшего профессионального образования (УрФУ УрГЭУ УрГАХА, УИЭУиП), одно образовательное учреждение СПО (Екатеринбургский радиотехникум) и одно информационное учреждение (интернет-отдел библиотеки им. Белинского).
Кроме того, в дискуссии обсуждались насущные проблемы российского образования, проект федерального закона об образовании, федеральные стандарты для школьников, вопросы оценки эффективности вузов и другие вопросы, затрагивающие образовательное сообщество.
Участниками были отмечены в числе лучших доклады директора Института образовательных и информационных технологий УрФУ, к.т.н., доцента А.В. Цветкова «Современные принципы и опыт организации дистанционного обучения» и к.пед.н., доцента УИЭУиП Т.Н. Райхерт «Основы методики инновационной информатики».
В резолюции, принятой по итогам заседания, была высказана благодарность УИЭУиП за организацию и проведение данного мероприятия и было предложено продолжить это начинание в последующем. Кроме того, было предложено возродить издание в УИЭУиП сборников научных работ математического направления.
В работе дискуссионной площадки «Правовая политика в XXI веке: новые вызовы права в современном мире» (модератор -декан факультета магистерской подготовки УИЭУиП, к.ю.н., доцент УИЭУиП Е.М. Подрабинок) активное участие приняли преподаватели кафедры гражданского права и гражданского процесса УИЭУиП: зав. кафедрой к.ю.н., профессор М.Я. Кириллова, к.ю.н., доцент Н.Г. Валеева, к.ю.н., доцент А.Г. Малинова, к.ю.н., доцент Ю.Б. Носкова, преподаватели Е.В. Перего, А.С. Доставалова. Все из перечисленных участников выступили с докладами.
Наибольший интерес вызвали темы и доклады, связанные с модернизацией гражданского законодательства в связи с Проектом изменений к Гражданскому кодексу РФ. Активно обсуждались также вопросы об изменениях в Семейном кодексе РФ, законе «Об опеке и попечительстве», вызванные модернизацией гражданского законодательства.
Помимо этого широко обсуждались проблемы, связанные с привлечением денежных средств граждан для строительства жилых помещений в многоквартирных домах.
Основной целью работы дискуссионной площадки «Исполнительный орган государственной власти и общество: пути взаимодействия, общественный контроль» (модераторы - декан юридического факультета УИЭУиП, к.ю.н., доцент М.М. Бир-кин, аспирант УИЭУиП Т.В. Драхенберг) было рассмотрение проблем взаимодействия исполнительных органов законодательной власти и общества, а также использование механизмов общественного контроля в процессе правового регулирования различных сфер правоотношений, включая налогообложение, инвестиционную деятельность, антикоррупционную деятельность государства.
В центре обсуждения находились вопросы формирования принципиально новых подходов к исследованию механизма правового воздействия на общественные отношения, примером которых может служить теория косвенных (опосредованных) правовых отношений, предусматривающая повышение эффективности государственного администрирования посредством включения в управленческий процесс институтов гражданского общества. Подобная инновационная модель «горизонтально-интегрированных нелинейных связей» предполагает косвенное (опосредованное) правовое регулирование государством общественных отношений.
Участниками дискуссии были освещены различные аспекты реализации вышеназванной концепции, автором которой является ректор УИЭУиП, к.ю.н., доцент А.М. Асадов. В частности, были отмечены перспективы реализации теории косвенных (опосредованных) правовых отношений в сфере налогов, выявлен потенциал использования механизма антикоррупционной деятельности государства. Обсуждались так-
же вопросы косвенного правового регулирования инвестиционной деятельности, включая вопросы защиты прав инвесторов.
В рамках данной дискуссионной площадки обсуждались также актуальные проблемы финансового права. Участники дискуссионной площадки говорили о необходимости пересмотра многих аксиоматических положений финансово-правовой доктрины, определения границ правового регулирования финансового права, изучения потенциала исследования телеологического аспекта финансового права, предполагающего ответ на вопрос о целях правового регулирования указанной отрасли права, а также определение смежных правовых категорий.
По мнению участников дискуссионной площадки, налоговые отношения, складываясь между публичными и частными субъектами, по своей природе требуют установления баланса в процессе правового регулирования, позволяющего соблюсти права налогоплательщика с учетом интересов государства. Вместе с тем, по мнению участников обсуждения, действующий механизм административно-правового регулирования досудебной защиты прав налогоплательщиков содержит ряд недостатков, что в значительной степени снижает уровень защищенности налогоплательщика и негативно отражается на «индексе доверия» общества к государству.
Результаты работы дискуссионной площадки «Исполнительный орган государственной власти и общество: пути взаимодействия, общественный контроль» раскрывают надотраслевую природу теории косвенных (опосредованных) правовых отношений, открывают новые возможности для ее дальнейшего изучения. Ключевые положения данной теории имеют не только несомненную теоретическую, но и практическую актуальность и значимость: их использование позволит внести важный вклад в выстраивание социально-партнерских отношений между государством и гражданским обществом.
В работе дискуссионной площадки активное участие приняли преподаватели, аспиранты, магистранты и студенты УИЭУиП. С докладами выступили к.ю.н., доцент МГУ им. М.В. Ломоносова А.А. Демин (МГУ им. М. Ломоносова) и к.ю.н., доцент В.К. Не-хайчик (Сургутский государственный университет). Из числа студентов стоит особо отметить работы студентов Е. Бородиной,
A. Ефанова, М. Щировского - все они выступили с докладами. Очень содержательную статью прислала студентка заочной формы обучения УИЭУиП И. Шушарина.
По решению оргкомитета конференции две дискуссионные площадки - «Проблемы и перспективы становления гражданского общества» (модератор - проректор по научной работе УИЭУиП, д.полит.н., профессор
B.Н. Руденкин) и «Условия устойчивого инновационного развития муниципальных образований» (модераторы - декан регионального факультета УИЭУиП, к.и.н., доцент Э.В. Морозова, зав. кафедрой муниципального права УИЭУиП, д.ю.н., профессор И.В. Выдрин) - были объединены в одну вследствие близости проблем, вынесенных на их обсуждение. Как показало обсуждение, такое решение оказалось правильным, все участники конференции его поддержали.
В рамках объединенной дискуссионной площадки обсуждались различные аспекты взаимодействия государства и гражданского общества в современной России. Большой интерес вызвали доклады д.ю.н., профессора А.С. Шабурова (УрГЮА) «Категория «правовое государство» в системе юридических категорий: проблемы соотношения и взаимодействия»; директора ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан», д.ю.н., профессора А.А. Смагулова (Республика Казахстан) «Профилактика и противодействие коррупции: опыт Республики Казахстан»; д.филос.н., профессора Б.С. Шалютина (Курганский госуниверситет) «Трансформация проблемы государ-ствогенеза в связи с формированием теории
вождества»; председателя Коалиции кризисных центров Урало-Сибирского региона, занимающихся проблемой насилия в семье, директора Кризисного центра для женщин и детей «Екатерина» Л.М. Ермаковой «Опыт работы общественных организаций в России: проблемы и решения»; д.ю.н., профессора И.В. Выдрина «Правовые аспекты организации и функционирования органов местного самоуправления в Российской Федерации»; Постоянного представителя Представительства в Жогор-ку Кенеше в Кыргызской Республике, д.ю.н., профессора Н.Т. Шерипова «Конституционные реформы в Кыргызской Республике и политико-правовые особенности Конституции 2010 г.»; директора Златоустовского филиала УИЭУиП В.Н. Онохова «Система партнерских взаимоотношений Златоустовского филиала УИЭУиП в условиях социального многообразия».
Обсуждались также различные аспекты функционирования органов местного самоуправления в современной России: федеральное законодательство о местном самоуправлении; проблемы совершенствования налоговой базы местного самоуправления; финансово-экономическое состояние муниципальных образований как главное условие инновационного развития самоуправляющихся территорий; стратегические планы развития муниципальных образований на основе их долгосрочного планирования; развитие социальной сферы как фактор инновационного развития муниципальных образований в Российской Федерации.
Докладчики ответили на многочисленные вопросы аудитории. В ходе обсуждения докладов были высказаны разные оценки и суждения, касающиеся состояния и перспектив развития гражданского общества в современной России.
Важные вопросы социально-экономического развития Уральского региона рассматривались в рамках дискуссионной площадки «Стратегия социально-экономического развития Урала: интеграция науки и
практики» (модератор - декан экономического факультета УИЭУиП, к.э.н., доцент Т.Н. Внуковская). В ее работе приняли участие 20 человек, в том числе 10 студентов. Было заслушано 12 докладов. Наибольший интерес вызвали доклады д.э.н, профессора Н.И. Внуковского «Инвестиционная привлекательность региона»; к.э.н., доцента Н.М. Логачевой «Социальная инфраструктура российских регионов: тенденции, состояния и стратегические направления развития»; студентки 3 курса, специальности «Мировая экономика» О.Е. Рогожкиной «Инновационный потенциал как основа преобразований в экономике Свердловской области».
Участники дискуссионной площадки отметили, что для эффективного развития региона и реализации инновационного потенциала необходимо обратить особое внимание на формирование качественного человеческого капитала и развитие социальной инфраструктуры.
Очень интересный разговор состоялся в рамках дискуссионной площадки «Проблемы кадровой безопасности в современных условиях» (модератор - д.психол.н., профессор Н.В. Жукова Дискуссия проходила в два этапа. На первом этапе участники обсуждали доклад к.пед.н., доцента С.Г. Крыловой «Проблема кадровой безопасности в вузах». Доклад вызвал большой интерес аудитории. В обсуждении приняли участие преподаватели кафедры психологии УИЭУиП. В качестве содокладчика выступила к.с.н., доцент Е.С. Разумейко, которая говорила о внешних и внутренних условиях кадровой безопасности в вузе, о том, какие условия необходимы для развития лояльности, приверженности.
Старший преподаватель кафедры психологии УИЭУиП М.С. Худякова говорила о сочетании лояльности и толерантности, о том, как уровень толерантности влияет на развитие лояльности, приверженности преподавателей вузу, в котором они работают. Старший преподаватель УрГПУ Новикова
О.В. в своем выступлении уточнила понятие «уровень приверженности». Преподаватель Н.А. Могучева в своем выступлении рассматривала кадровую безопасность как возможность проявления различных стрессов. В ходе дискуссии участники обсуждения вышли на понятие «благонадежность». По их мнению, эти понятия интересны в контексте высшего образования (отношения «преподаватель - студент»).
Во второй части дискуссии участники обсуждали доклад к.психол.н., доцента Ур-ГПУ А.А. Смирнова «Факторная структура аддиктивной индивидуальности». Автор представил аудитории результаты своего исследования, которое он сделал для крупного холдинга. Главный результат - разработанная автором «батарея психологических методик» для подбора благонадежных кадров. Кроме того, предложена классификация «благонадежный - неблагонадежный», при помощи факторного анализа личностных черт выявлен набор черт, которые характеризуют благонадежных и неблагонадежных работников (способных нанести ущерб организации). Автором также рассмотрены различные виды аддикций (зависимостей - химической, поведенческой, сексуальной, любовной, компьютерной и др.).
Для отбора испытуемых по критерию наличия аддиктивного поведения (вне зависимости от формы аддикции) автор использовал следующую батарею методов и методик:
1) экспертное профессиональное медицинское заключение;
2) опрос лиц (не профессиональных экспертов), знающих участников исследования не менее 2,5 лет;
3) структурированное интервью с испытуемыми, содержащее вопросы, направленные на диагностику количественно-качественной аддиктивной симптоматики и синдроматики;
4) специализированная диагностическая методика «ОДА-2010»;
5) проективная психографологическая
методика «ГАЛС - 2005» (взята на вооружение МВД, сертифицирована и будет использоваться при отборе кадров);
6) проективный тест Л. Зонди.
Следует также отметить, что активное участие в работе дискуссионной площадки приняли студенты 1-го курса, обучающиеся по специальности «Психология». Им очень понравилось научное и профессиональное поле, в которое они вошли в ходе дискуссии. Они высказали свою благодарность своим преподавателям за их интересные доклады, за представленную возможность поучаствовать в обсуждении столь актуальной научной проблемы.
В работе дискуссионной площадки «Проблемы и перспективы развития информационно-коммуникационных технологий на Урале» (модератор - проректор по информатизации УИЭУиП, к.т.н., профессор А.Г. Жигалин) приняло участие 23 человека, в том числе зав. кафедрой прикладной информатики УИЭУиП, д.ф.-м.н., профессор В.Н. Сыромятников, проректор по информатизации УИЭУиП, к.т.н., профессор А.Г. Жигалин, администратор безопасности Л.В. Шкурихин, студенты 1-3 курсов факультета информационных технологий УИЭУиП.
С докладами выступили:
1. Администратор безопасности Л.В. Шкурихин на тему «Безопасность Wi-Fi сетей. Методы взлома». Докладчик познакомил присутствующих с двумя уязвимостя-ми в беспроводных сетях стандарта 802.11, продемонстрировал методы взлома, привел рекомендации, направленные на предупреждение несанкционированного доступа в рассматриваемых сетях.
2. Студент факультета информационных технологий УИЭУиП А.С. Кадыров на тему «Применение Arduino в умном доме». Доклад посвящен применению программно-аппаратной платформы Arduino для управления элементами «умного дома», такими как освещение, системы видеонаблюдения и охраны, электроприводы различных уст-
ройств и т.п. Основной акцент был сделан на аппаратной части. В качестве примера использования платформы продемонстрировано управление включением / выключением источника света с планшетного компьютера при наличии беспроводной сети Wi-Fi.
3. Проректор по информатизации УИЭУиП, к.т.н., профессор А.Г. Жигалин на тему «О стратегических планах развития ИКТ в Екатеринбурге». Докладчик познакомил участников заседания со стратегическими проектами «Информатизация муниципального образования "город Екатеринбург"» и «Возможности связи и Интернет -каждому», в разработке которых принимал непосредственное участие. Указанные проекты определяют работы, которые будут проводиться в Екатеринбурге по развитию единого информационного пространства города в период до 2020 года. Особое внимание в докладе было уделено переходу к предоставлению муниципальных и государственных услуг физическим и юридическим лицам в электронной форме с использованием метода «одного окна».
В обсуждении докладов активное участие принимали практически все присутствующие. В завершение работы дискуссионной площадки д.ф.-м.н., профессор В.Н. Сыромятников обобщил итоги обсуждения.
В качестве рекомендации принято следующее предложение: специалистам в области ИКТ, студентам, обучающимся по специальностям и направлениям, связанным с информационно-коммуникационными технологиями, проявлять большую активность и самостоятельность в освоении последних достижений в сфере ИКТ, стремиться применять их на практике. Это будет способствовать переходу к информационному обществу на Урале и в целом в России.
На подведении итогов работы конференции выступили все модераторы дискуссионных площадок. Они рассказали о том, какие проблемы обсуждались участниками их дискуссионных площадок, сформулировали
свои выводы и рекомендации, поблагодарили от имени участников конференции руководство УИЭУиП за хорошую организацию конференции, за предоставленную возможность выступить со своими докладами.
Закрывая работу Международного научно-практического форума «Инновационная Россия: вызовы, цели, приоритеты», посвященного 80-летию Заслуженного деятеля
науки РФ, доктора юридических наук, профессора Демьяна Николаевича Бахраха и 20-летию Уральского института экономики, управления и права, проректор по научной работе УИЭУиП В.Н. Руденкин поблагодарил всех участников за плодотворную работу, пожелал им творческих успехов и выразил уверенность в том, что научное сотрудничество УИЭУиП и других вузов России будет продолжаться и впредь.
Проректор по научной работе УИЭУиП, доктор политических наук, профессор РУДЕНКИНВ.Н.
