CC BY
71
Плюс}.
3. Шелепина Елена Александровна. О разграничении гражданско-правовых и трудовых отношений: практический аспект // Бизнес в законе. 2014. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-razgranichenn-grazhdansko-pravovyh-i-tmdovyh-otnosheniy-prakticheskiy-aspekt (дата обращения: 20.05.2019). С. 33-38.
4. Тумаков Альберт Владиславович, Петраков Никита Андреевич. Сравнительная характеристика трудового и гражданско-правового договора: отдельные Актуальные проблемы // Вестник экономической безопасности. 2018. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnaya-harakteristika-trudovogo-i-grazhdansko-pravovogo-dogovora-otdelnye-aktualnye-problemy (дата обращения: 20.05.2019). С. 116-118.
© Эбулесов С.Ю., 2019
УДК 349.6
Т. А. Яшина
Студент - магистрант 1 курса, факультета магистратуры и аспирантуры, Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина - филиал РАНХиГС
г. Саратов, Российская Федерация
ОСОБЕННОСТИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИМИ РЕСУРСАМИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Аннотация:
В данной работе рассмотрены особенности возникновения и прекращения права пользования охотничьими ресурсами, в частности раскрываются понятия охоты, охотхозяйственного соглашения. Основное внимание акцентировано на перспективе развития охоты и охотничьих ресурсов в Российской Федерации, а также проанализированы изменения возникновения прав пользования охотничьими ресурсами и обозначена роль охотхозяйственного соглашения.
Ключевые слова: Охота, охотничьи ресурсы, охотничье хозяйство, охотничьи угодья, охотхозяйственное соглашение, правовой аспект.
Практическое значение охраны подчеркивается как в международном законодательстве, так и в законодательстве Российской Федерации. Статья 42 Конституции РФ [1] провозглашает право каждого человека на благоприятную окружающую среду, важнейшим элементом которой является животный мир.
Г.Г. Булатов дает определение охоты как «выслеживание, преследование и добыча диких животных, которые находятся в естественном состоянии свободы» [5, с. 3]. М.М. Бринчук считает охотой «деятельность, целью которой является преследование и добыча диких птиц и зверей» [6, с. 35]. Отдельные авторы добавили в понятие охоты элементы правовой оценки. Например, по утверждению Г.Е. Миронова, охота это «вид разрешенной законом деятельности человека с целью потребления природного богатства животного мира» [8, с. 14]. Тем не менее, рассмотренные определения не дают четкого понимания определения «охоты». Различные трактовки понятия «охоты» даны и в нормативно-правовых актах: охота определяется и как отрасль традиционного хозяйствования, и как один из видов использования животного мира, и как вид туризма и. т. д.
Ст. 1 ФЗ № 209 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» (далее ФЗ № 209) [2] дает следующее определение охоты: деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих
ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой».
В Законе об охоте предусмотрены только три основания для прекращения охотхозяйственного соглашения:
1) по истечении срока его действия;
2) по соглашению сторон;
3) на основании решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ № 209, охотхозяйственное соглашение заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет. В связи с тем, что охотхозяйственное соглашение является гражданско-правовым договором, то срок действия этого договора определяется ст. 425 ГК РФ [4], согласно которой договор вступает в силу с момента его заключения. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Таким образом, в случае, если в охотхозяйственном соглашении не будет предусмотрено (а в примерной форме охотхозяйственного соглашения - это не предусмотрено), что по окончании срока действия договора обязательства сторон по договору прекращаются, то договор будет продолжать действовать, пока одна из сторон не заявит о его прекращении.
Второе основание прекращения охотхозяйственного соглашения - соглашение сторон. В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор.
Третье основание - решение суда. В измененной статье 47 ФЗ № 52 «О животном мире» [3] указано, что в судебном порядке осуществляется принудительное прекращение права пользования животным миром. К таким основаниям можно отнести:
1) нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром;
2) возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны;
3) использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром.
При анализе ФЗ № 209 было установлено, что первоначальная его редакция, содержит положения, непосредственно направленные на ущемление законных прав и свобод граждан, ограничение массовой охоты, устранение общественности от участия в принятии решений, «ослабление общественного экологического контроля, существенное сужение управленческих, в том числе контрольно-надзорных полномочий отраслевых государственных органов» [7, с. 14].
В соответствии с п.15 ст.1 ФЗ № 209 «охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства». В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Таким образом, ФЗ № 209 изменил основания возникновения прав пользования охотничьими ресурсами, заменив лицензирование на охотхозяйственное соглашение и разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Прекращение права пользования животным миром выступает как мера публично-правового реагирования на нарушение законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром.
Возникновение права на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях не подразумевает наличия договорных отношений, но требует наличия у физических лиц статуса охотника, что необходимо и для осуществления охоты в закрепленных угодьях, а принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется только в судебном порядке. Что касается прекращения
охотхозяйственного соглашения, оно осуществляется по соглашению сторон; расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Список использованной литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N° 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)//СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.
2. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»//СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.
3. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О животном мире»// СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; 2018. № 32 (Часть I). Ст. 5114.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2018. № 32 (Часть II). Ст. 5132.
5. Булатов Г.Г., Филимонов Б.А. Браконьера к ответу. М.: Юрид. лит., 2016. С. 3.
6. Бринчук М.М. Экологическре право (право окружающей среды): учебник для высших юридических учебных заведений. М., 2015. С. 35.
7. Курилова Е.В. Надзор за исполнением законов в экологической сфере // Законность. 2016. № 12. С. 28.
8. Миронов Г.Е. Понятие Охоты // Охота и охотничье хозяйство. 2012. № 9. С. 14.
© Яшина Т. А., 2019
УДК 349.6
Т. А. Яшина
Студент - магистрант 1 курса, факультета магистратуры и аспирантуры, Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина - филиал РАНХиГС
г. Саратов, Российская Федерация
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация:
В данной работе рассмотрено правовое регулирование охоты в Российской Федерации, в частности раскрываются понятия охоты, охотничьих ресурсов и их правовая природа. Основное внимание акцентировано на перспективе развития охоты и охотничьих ресурсов в Российской Федерации, а также оценена степень заимствований из раннее действовавшего законодательства, способствующих эффективному регулированию в сфере охоты и сохранению охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации.
Ключевые слова:
Охота, охотничьи ресурсы, охотничье хозяйство, охотничьи угодья, правовой аспект, правовое поле,
правовая природа, правовые нормы.
Основы законодательства о животном мире заложены в Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 9 Конституции [1], земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в
