CC BY
231
Затруднительно управлять общим имуществом в отсутствие четкого перечня объектов.
При появлении новых объектов общего имущества появляется проблема разграничения права собственности товарищества и права общей долевой собственности собственников помещений на вновь созданные объекты. Товарищество не может быть собственником объектов общего имущества в многоквартирном доме. Отражение данных объектов в бухгалтерском учете ТСЖ в качестве основных средств недопустимо, так как может привести к неправомерному взиманию с товарищества налогов.
Контроль за наличием и состоянием объектов общего имущества начинается с утверждения на общем собрании перечня таких объектов и осуществляется путем проведения периодических осмотров, результаты которых находят отражение в актах. Акт осмотра становится основанием для принятия собственниками соответствующих решений о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства РФ, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил содержания
общего имущества).
Воплощение принятых собственниками помещений решений берет на себя товарищество собственников жилья.
Литература
1. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
2. Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. О разграничении общего имущества собственников многоквартирного дома и имущества ТСЖ // Жилищное право. 2007. № 2.
3. Матиящук С.В. Организация и проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме // Жилищное право. 2009. № 1.
4. Письмо Министерства экономического развития РФ «О порядке определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» от 19.10.2009 № Д23-3422.
5. Письмо Министерства регионального развития РФ «Об определении перечня общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» от 04.04.2007 № 6037-РМ/07.
6. Михайлов В.К. Проблематика управления многоквартирными домами // Жилищное право. 2009. № 3.
Ломако Надежда Николаевна - аспирант кафедры гражданского права и процесса Бурятского государственного университета. 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 «а», e-mail:lomako50@mail.ru
Lomako Nadezhda Nikolaevna - postgraduate student of civil law and procedure department of Buryat State University. 670000, Ulan-Ude, Smolin str. 24a, e-mail:lomako50@mail.ru
УДК 347.61 О.Ц. Улзетуева
Особенности субъектов договора доверительного управления имуществом подопечного
В статье автором раскрываются особенности субъектов договора доверительного управления имуществом подопечного: учредителя управления, доверительного управляющего, обусловленные сущностью института опеки и попечительства, в рамках которого возникают данные правоотношения.
Ключевые слова: договор доверительного управления имуществом подопечного, опека, попечительство, доверительный управляющий, учредитель доверительного управления, выгодоприобретатель, несовершеннолетний, имущественные права, правоотношение.
O.Ts. Ulzetueva
Features of subjects of agreement for trust management of ward’s property
The author reveals the features ofsubjects of agreementfor trust management ofward’s property: the founder ofmanagement, trustee, caused by essence of guardianship and trusteeship institute where these legal relationships appear.
Keywords: agreement for trust management of ward’s property, guardianship, trusteeship, trustee, founder of trust management, beneficiary, minor, property rights, legal relationship.
По договору доверительного управления иму- ляющему) на определенный срок имущество в до-
ществом одна сторона (учредитель управления) верительное управление, а другая сторона обязу-
передает другой стороне (доверительному управ- ется осуществлять управление этим имуществом
в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012 ГК
РФ) [1].
В правоотношениях по доверительному управлению имуществом подопечного А.А. Ильюшенко выделяет два вида правоотношений:
1) внутренние - взаимоотношения, складывающиеся между доверительным управляющим и учредителем доверительного управления, а также выгодоприобретателем;
2) внешние - взаимоотношения доверительного управляющего с иными участниками имущественного оборота (неограниченным кругом лиц) по поводу имущества, переданного в доверительное управление [2].
Во внутреннем правоотношении по доверительному управлению имуществом, по мнению Д.Ю. Колосова [3], А.А.Ильюшенко [4], участвует два субъекта: учредитель и доверительный управляющий. Как указывает Е.С. Пьяных, в правоотношениях по доверительному управлению имуществом участвуют три субъекта: учредитель, доверительный управляющий и выгодоприобретатель. Однако сторонами договора или контрагентами являются лишь учредитель и доверительный управляющий, а выгодоприобретатель должен рассматриваться в качестве третьего лица, поскольку договор заключен в его пользу [5].
В данном случае возникает вопрос: «Можно ли рассматривать выгодоприобретателя как субъекта данных правоотношений?». Полагаем, что да. Субъектами правоотношений являются лица, обладающие правосубъектностью: правоспособностью и дееспособностью (некоторые авторы включают и деликтоспособность). При осуществлении доверительного управления имуществом подопечного выгодоприобретателем является лицо, над которым установлена опека/ попечительство, т.е. лицо, не имеющее возможности по тем или иным причинам самостоятельно осуществлять и защищать свои права и интересы в гражданских правоотношениях. Например, несовершеннолетние лица, за исключением эмансипированных лиц, а также лица, признанные на основании решения суда недееспособными или ограниченными в дееспособности. А при утрате подопечных своего статуса (например, при достижении совершеннолетия, эмансипации лица, либо признания лица полностью дееспособным) необходимость в управлении его имуществом утрачивается, что влечет прекращение правоотношений по доверительному управлению. В данном случае
наличие имущества у подопечного уже является основанием для рассмотрения подопечного в качестве субъекта правоотношений, так он обладает всеми правами на это имущество: владения, пользования, распоряжения, но имеется одна особенность - свои права подопечный реализует через доверительного управляющего.
Исходя из вышеизложенного, автор статьи полагает, что в отношениях по доверительному управлению имуществом подопечного участвует три субъекта: учредитель управления и доверительный управляющий, а выгодоприобретатель является третьим лицом, пользующимся результатами доверительного управления.
При заключении договора доверительного управления имуществом патронируемого
дееспособного гражданина в качестве учредителя доверительного управления выступает сам
патронируемый гражданин, который также
участвует в данных правоотношениях в качестве выгодоприобретателя (в отличие от договоров, которыезаключаюторганыопекиипопечительства при опеке или попечительстве, - учредителем договора доверительного управления выступает орган опеки и попечительства).
Специфика правоотношений по доверительному управлению имуществом подопечного заключается именно в цели возникновения данных правоотношений.
Согласно п. 1 ст. 1015 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения. Вышеуказанное свидетельствует о том, что отношения, возникающие из договора доверительного управления имуществом, носят коммерческий характер и направлены в первую очередь на извлечение прибыли доверительным управляющим, что не является характерным для отношений по доверительному управлению имуществом подопечного.
Если целью осуществления доверительного управления имуществом в общем порядке является получение прибыли доверительным управляющим, то в случае заключения договора доверительного управления имуществом подопечного
- защита прав и интересов подопечного. Это, прежде всего, связано с самой сущностью института опеки и попечительства, к которой авторы относят «способ восполнения дееспособности граждан» [6], «осуществление государственной защиты личности» [7], «устройство лица, устройство его судьбы и судьбы его имущества» [8].
В задачи органа опеки и попечительства входят не только защита личных неимущественных прав подопечного, но и защита его имущественных прав. Одним из способов защиты имущественных прав подопечного, в том случае, если подопечный имеет в собственности недвижимое имущество либо иное ценное движимое имущество, является заключение договора доверительного управления имуществом, которое направлено на обеспечение сохранности имущества подопечного.
По общему правилу учредителем доверительного управления имуществом является собственник имущества - гражданин, юридическое лицо, публично-правовое образование. Что же касается договора доверительного управления имуществом подопечного, учредителем выступает орган опеки и попечительства, который при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного заключает с управляющим, определенным этим органом, договор доверительного управления таким имуществом.
Статус органа опеки и попечительства в таких правоотношениях, как правильно указывает Е.С. Пьяных, имеет двойственный характер. С одной стороны, орган опеки и попечительства - это часть механизма, наделенного соответствующими полномочиями. С другой - это сторона по договору доверительного управления имуществом, то есть субъект, лишенный властных полномочий, выступающий на равных началах в гражданских правоотношениях [9].
Данная двойственность статуса органа опеки и попечительства обусловливает особенности объема принимаемых прав и обязанностей по договору доверительного управления имуществом подопечного. Так, например, в качестве учредителя управления орган опеки и попечительства не вправе претендовать на возмещение убытков, причиненных доверительным управляющим, а также на получение имущества при прекращении доверительного управления. На это может претендовать только собственник имущества, в интересах которого заключается данный договор.
Основаниями возникновения правоотношений, связанных с доверительным управлением имуществом, являются договор, гражданско-правовой акт, сделка. В соответствии со ст.38 ГК РФ орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления с лицом, определенным этим органом. Данная формулировка означает, что управляющий должен быть выбран и назначен специальным административным актом (постановлением, распоряжением). Вынесению акта о назначении доверительного управляющего должна предшествовать деятельность органа опеки и попечительства по установлению необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, а также по поиску лица, на которого могут быть возложены функции доверительного управляющего. Тем не менее права и обязанности у сторон по доверительному управлению имуществом подопечного считаются возникшими только при заключении ими соответствующего договора (если договором не установлено иное, например, возникновение прав и обязанностей у сторон с момента передачи имущества).
В соответствии со ст.1017 ГК РФ договор доверительного управления недвижимым имуществом должен быть заключен в форме, предусмотренной для договора продажи недвижимого имущества. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество. Несоблюдение формы договора доверительного управления имуществом или требования о регистрации передачи недвижимого имущества в доверительное управление влечет недействительность договора.
Специфика положения органа опеки и попечительства создает ситуацию, при которой процесс учреждения доверительного управления регулируется административно-правовыми нормами, а права и обязанности сторон - гражданско-правовыми нормами. Как указывает Е.С. Пьяных, это объясняется тем, что законодатель преследовал цель совершенствования механизмов охраны имущественных интересов лиц, находящихся под опекой и попечительством. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало подобных способов, так как содержало нормы об установлении «опеки над имуществом» (ст. 19 ГК РСФСР, ст. 128 КоБС РСФСР) [10].
Что касается второй стороны договора дове-
рительного управления имуществом подопечного - доверительного управляющего, то в данном случае, как было указано выше, в случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
В отличие от требований, предъявляемых к доверительным управляющим, назначаемым в общем порядке, к доверительным управляющим имуществом подопечного установлены менее жесткие требования. В данном случае важное значение имеет целевое использование имущества, что обеспечивается целым рядом ограничений и дополнительных обязанностей, налагаемых на доверительного управляющего. В соответствии со ст. 38 ГК РФ при осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на него распространяется действие правил, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Так, доверительный управляющий по договору доверительного управления имуществом лица, в отношении которого установлена опека или попечительство, не вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества подопечного, а также сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества и выдел из него долей и любых иных сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Данная норма устанавливает повышенную ответственность доверительного управляющего и предоставляет подопечному дополнительные гарантии по сохранности переданного в доверительное управление имущества.
При определении лица, назначаемого доверительным управляющим, необходимо учитывать, что данные отношения носят безвозмездный характер. Поэтому, по мнению автора, в отношениях по доверительному управлению имуществом лица, находящегося под опекой или попечительством, важное значение имеет личная заинтересованность доверительного управляющего в сохранности имущества подопечного. Полагаем, что в целях защиты и сохранения имущества подопечного органам опеки и попечительства необходимо заключать договор доверительного управления во всех случаях при обращении заинтересованных лиц (например, опекунов или попечителей). И только в случае отсутствия таковых либо в слу-
чае необходимости для управления имуществом специальных навыков, квалификации (например, при управлении ценными бумагами) заключать договор доверительного управления имуществом подопечного с третьими лицами, которых будет определять орган опеки и попечительства.
Как правильно указывает О.Д. Комаров, одной из причин редкого использования данной договорной конструкции для защиты имущественных прав несовершеннолетних является отсутствие надлежащего правового обеспечения [11].
Так, по вопросу назначения органами опеки и попечительства доверительными управляющими третьих лиц необходимо на законодательном уровне закрепить порядок (процедуру) определения последних. В законе регламентированы общие требования к кандидатам в доверительные управляющие - гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения. В практической деятельности органов опеки и попечительства возникают следующие вопросы: кем могут быть представлены кандидаты в управляющие, на основании каких критериев они будут определены.
Таким образом, субъектами отношений по доверительному управлению имуществом подопечного являются учредитель, в лице органа опеки и попечительства, и доверительный управляющий - любое физическое лицо, индивидуальный предприниматель, некоммерческая организация, за исключением учреждения, либо коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
Особенности субъектов правоотношений по доверительному управлению имуществом подопечного, их правовое положение обусловлены спецификой отношений, возникающих при осуществлении доверительного управления имуществом лица, в отношении которого установлена опека или попечительство сущностью института опеки и попечительства, в рамках которого возникают эти отношения.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Ильюшенко А.А. Договор доверительного управления имуществом подопечного [Электронный ресурс] // Правовая база Консультант плюс.
3. Колосов Д.Ю. Субъекты договора доверительного управления имуществом // Юрист. 2004. №10. С.2.
4. Ильюшенко А.А. Указ. соч.
5. Пьяных Е.С. Органы опеки и попечительства как учредители договора доверительного управления имуществом, возникающего по основаниям,
предусмотренным законом // Юрист. 2005. № 4. С. 12.
6. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 1999. С.493.
7. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. Т.1. М., 1998. С.143.
8. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2004. С. 103.
9. Пьяных Е.С. Указ. соч. - С. 14.
10. Там же.
11. Комаров О.Д. Договор доверительного управления имуществом несовершеннолетних // Современное право. -2007. 7. С.
Улзетуева Оюуна Цырендоржиевна - аспирант кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Бурятского государственного университета. 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6. тел.: 21-51-52, е-mail: ouyna y@mail.ru
Ulzetueva Oyuuna Tsyrendorzhievna - postgraduate student of civil law and procedure department, law faculty of Buryat State University. 670000, Ulan-Ude, Sukhe-Bator str. 6, tel. 8 (3012) 21-51-52, e-mail: ouyna y@mail.ru.
