CC BY
37
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОСОБЕННОСТИ СОДЕРЖАНИЯ И ФОРМ ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Р.А. ТАМБИЕВ,
соискатель кафедры информационного права, информатики и математики
Российской правовой академии Минюста России
Аннотация. Анализируются содержание и формы информационно-правовой деятельности. Особое внимание уделено структуре исследуемой деятельности. Различая внутренние и внешние стороны информационно-правовой деятельности, следует указывать на те ее внешние проявления, которые служат необходимым условием юридической оценки действий тех или иных субъектов.
Ключевые слова: информационно-правовая деятельность, содержание, форма, правовое регулирование, юридическая оценка.
CONTENTS AND FORMS PARTICULARITIES OF INFORMATION-LEGAL ACTIVITY
R.A. TAMBIEV,
an applicant of the department of information right, information science and mathematics of the Russian legal academy of the Ministry of Justice Russian Federation
The summary. The analysis of the contents and forms of information-legal activity is reviewed in this article. The special attention is paid to the structure of activity being studied. It is noted that distinguishing between internal and outer sides of information-legal activity, nevertheless it is necessary to point at those its external displays, which serve as a necessary condition of a legal estimation of actions of these or other subjects. Key words: information-legal activity,the contents,the form,legal regulation,a legal estimation.
При исследовании содержания и форм информационно-правовой деятельности обратимся к имеющимся в юридической литературе разработкам, касающимся права и человеческой деятельности1. Деятельность реализуется как совокупность последовательно разворачивающихся действий, каждое из которых решает частную задачу и может быть рассмотрено как некоторый акт в направлении поставленной цели.
Достижение цели всегда происходит в определенном объективном окружении. Наложение на цель ограничений, определяемых объектом (средств и помех в достижении цели), позволяет сформулировать цель как задачу. Задача отвечает на вопрос, как, каким способом может быть достигнута цель, а способы осуществления целенаправленного действия в объектных условиях называются операциями. Содержание информационно-правовой деятельности — это совокупность действий, операций, поступков, направленных к единой цели.
Содержание информационно-правовой деятельности составляет совокупность действий, операций, поступков в области сбора, поиска, накопления, обработки, хранения, распространения, охраны и защиты информации, информационных технологий и использования средств связи, направленных к единой цели, осуществляемых при соблюдении законодательства.
Типичный случай правового регулирования заключается в том, что конкретной нормой права предусматриваются признаки действия. Действия — это отдельные акты преобразования действительности
субъектом. Тем не менее, поведенческие акты в правовой сфере нельзя понимать упрощенно. Ученые-юристы действием называют проявление воли. Не всякое действие имеет значение в области права и информации. Когда идет речь о действиях, нужно иметь в виду субъекта права в отдельности: отдельный человек одарен волей, и эта воля действует по известным законам. Юридический же интерес действия происходит от соприкосновения одного субъекта, человека с другим на основе информации. Только тогда возникает понятие о свободе, мере свободы. Воля может проявиться в одном сознании, но такие проявления воли, ничем не обнаружившиеся вовне, не подлежат регулированию права, поскольку нет возможности связать с внутренними действиями человека какие-либо юридические последствия, потому что сами эти действия неуловимы для права.
Только акты воли, проявившиеся вовне, относятся к области права и информации. Деление действий на внутренние и внешние в науке информационного права имеет лишь то значение, что только внешние действия относятся к области этой отрасли права. Но не всякое внешнее проявление воли считается правовым действием. Для того чтобы внешнее действие признавалось действием правовым, нужно, чтобы оно имело какое-нибудь отношение к вопросу о праве2.
Различая внутренние и внешние стороны информационно-правовой деятельности, следует указывать на те ее внешние проявления, которые служат необходимым условием юридической оцен-
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ки действий тех или иных субъектов. В частности, юридический процесс сориентирован не просто на совершение тех или иных процессуальных действий, а на их последовательность, порядок их оформления, своевременность и даже место их совершения. Зафиксированная в процессуальном законе форма процессуальных действий призвана способствовать успешному достижению конечных целей всей процессуальной деятельности.
Даже на уровне правовых действий важными оказываются разнообразные факторы, влияющие на их содержание и форму. Юридически значимыми являются не только сами поведенческие акты, действия, но и операции, средства, предметы, субъекты с их целями и мотивами, способы организации и выражения вовне и т.д. Все это не может не учитываться и в информационно-правовой сфере как влекущее определенные правовые последствия, что позволяет дополнить характеристику информационно-правовой деятельности.
Главные критерии информационно-правового деяния, которые особенно важны в совокупности для человеческой активности: его социальная значимость, осознанность и выраженность вовне тем или иным способом.
Информационно-правовой поступок специфичен. Он имеет следующую определенную структуру: ® объективную сторону — те конкретные действия (бездействие), которые были совершены лицом, включая способ действия, примененные средства, наступившие (или возможные) результаты;
# субъективную сторону — их мотивы, цели, степень сознания и предвидения последствий, характер волевого отношения к ним (желание, допущение и др.);
# объект — информация, иная социальная ценность, на которую они направлены;
субъект — гражданин, субъект права.
Таким образом, всякий информационно-правовой поступок имеет объективные и субъективные элементы. Его объект — те физические, социальные ценности, на которые этот поступок направлен, и субъект поступка — действующее лицо.
Критерием информационно-правовой деятельности выступает также возможность вынесения решения в случае возникновения спора, неопределенности, конфликта, отклонения и т.д. Следствием вынесения решения является возможность его принудительного осуществления со стороны правоприменительных и правоохранительных органов. Следовательно, дополнительным критерием правовых действий может считаться официальное признание их формы и содержания правильными и справедливыми со стороны общества и государства, а также в случае необходимости — юридически зна-чимыми3.
1 Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.
2 Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. М., 1997. Ч. 1. С. 153—154.
3 Шагиева Р.В. Правовая деятельность в современном российском обществе (Проблемы теории и методологии). М., 2004. С. 66.
ПРОБЛЕМА ЗАКОННОСТИ В КОНТЕКСТЕ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАВОВЫХ КУЛЬТУР
Ю.Н. ФРОЛОВ
Аннотация. В статье рассматривается проблема законности и правопорядка в контексте западноевропейской и российской правовых культур. Анализируя идею закона с точки зрения религиозного мировоззрения, автор обосновывает вывод о том, что российское понимание законности и отношения к ней обладает существенной спецификой, в связи с чем низкий уровень законности в России является результатом не только и не столько правового нигилизма, сколько отражением особого понимания роли закона, присущего русской культуре.
Ключевые слова: законность, правопорядок, российская правовая культура, российское мировоззрение, религиозное мировоззрение, нравственность.
В настоящее время широко распространено мнение о том, что в Российском государстве господствует низкий уровень законности, отсутствует правопорядок, действуют режим беззакония и «теневое» право. Возникает точка зрения о слабости русского правосознания и о правовом нигилизме русского народа: «В настоящее время наше российское общество страда-
ет правовым нигилизмом, от этого, в частности, мы имеем такой низкий уровень законности и правопорядка. Многие ненавидят такое государство и не следуют предписаниям закона, считая это справедли-вым»1.
Однако этот факт можно оценить и с иной стороны, проанализировав понимание законности и правопо-
