CC BY
33
ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ МИРОВОГО РОСТА: ОПЫТ КИТАЯ И РОССИИ
Лосева Е.Ю., Ши Юйцзе
В данной статье рассматриваются экономические реформы, проводимые в Китае в период трансформации его экономики, описываются отличительные особенности данного процесса, его предпосылки, приводится сравнительный анализ перехода от плановой к рыночной экономике в Китае и России.
Два фактора в странах с переходной экономикой предопределяют особую необходимость экономического роста. С одной стороны, данным странам очень важно устранение долго существовавшего дефицита в народном хозяйстве и снятие связанных с этим противоречий. С другой стороны, им приходится ликвидировать огромные различия между их развивающейся промышленностью и отсталым сельским хозяйством и технико-экономическое отставание от развитых государств, при этом эффективность экономического роста напрямую зависит от степени трансформации переходной экономики.
Переход от плановой к рыночной экономике происходит примерно в 30 странах Азии, в которых проживает одна четвертая часть всего населения Земли, что делает такой переход первостепенно важным. Вместе с тем нужно учитывать, что одни из них, лишь вступив на путь трансформации, сразу пережили резкий экономический спад, от последствий которого не освободились до сих пор, другие оказались в более благоприятной ситуации.
В России процесс трансформации начался примерно в 1985 г., в Китае - в 1978 г. Эти две плановые на тот момент экономики с авторитарным политическим режимом начали осуществлять переход к рыночной экономике, выбрав при этом разные подходы и инструменты, и получили, соответственно, разные результаты.
Начальные условия трансформации экономики в России были значительно лучше, чем в Китае, - более высокие показатели ВНП на душу населения (табл. 1). Однако, как показала практика, они могут и не определять успеха реформ. В табл. 2 процесс трансформации в Китае сравнивается с процессом перестройки в России.
В целом практика трансформации переходной экономики свидетельствует о четырех ее особенностях.
Во-первых, поиск решений, необходимых для умеренного экономического роста рассматривается как основная цель трансформации. В то же время его проектировщикам приходится пересматривать первоначальные представления о сложности процесса трансформации, специфике рыночной системы и теориях экономического роста [1].
Таблица 1
Начальные условия трансформации экономики в России и Китае
Показатели Россия Китай
ВНП на душу населения, долл. США Не ниже 5000 Не выше 250
Удельный вес сельского населения, % 26 80
Удельный вес сельскохозяйственной продукции в ВНП; в экспорте, % 17-18 40 Более 35
Удельный вес промышленности и строительства, % 45-50 40-45
Источник: [3].
Таблица 2
Сравнительный анализ перехода Китая и России к рыночной экономике
«
в и
03 «
о
а
ю о
<и
о
и §
р>
и
<и Ч
<и «
О
а а
Л и о а
п
<и
Россия
■ Успешное использование метода централизованного планирования для формирования второй по масштабам экономики в мире (более крупной, чем в Японии и Германии), наивысшие в мире объемы добычи нефти, газа, угля, производства пшеницы, обуви и ряда других товаров
■ Огромный внутренний рынок
■ Целостная инфраструктура, включая транспорт, коммуникации, университеты, научно-исследовательские институты и т.д.
■ Урбанизированное, грамотное и обученное население
подготовленная рабочая сила и менеджеры с опытом управления производством (за исключением финансовой сферы)
■ Мощные "тылы" в Восточной Европе с ее ресурсами и рынками
■ Огромные природные ресурсы
Китай
■ Узкий в отношении платежеспособности внутренний рынок
■ Низкий уровень индустриализации и развития инфраструктуры
■ Сельское, в основном неграмотное население (80% сельского населения против 80% городского в России)
■ В основном необученная рабочая сила, ограниченный человеческий капитал, незначительное число ученых, инженеров и техников
■ Малоуспешное функционирование плановой экономики
■ Потенциальные преимущества, обусловленные гораздо более коротким, чем в России, периодом развития по социалистическому пути и благодаря этому наличием предпринимателей, которые могли проявить соответствующую инициативу
■ Потенциальные преимущества, обеспечиваемые гораздо более узким государственным сектором экономики, высокой долей накоплений, поддержкой зарубежных китайцев, огромным потенциалом низкооплачиваемой рабочей силы и, самое главное, использованием иного подхода к экономическим реформам
<и В
а о
■е
<и Рч
■ Параллельное проведение политических и экономических реформ (попытка одновременно ввести гласность и осуществить перестройку)
■ Игнорирование сельского хозяйства и связанных с ним вопросов - собственность на землю, сельское образование, роль местных органов власти и т. д.
■ Ориентация на экспорт природных ресурсов (нефти, природного газа, минеральных ресурсов), вооружений, вывоз капитала в оффшорные зоны (Кипр, ОАЭ и др.)
■ Концентрация на «старой экономике»: поддержка неэффективных госпредприятий через приватизацию и субсидии, политика обложения прибыли многочисленными налогами
■ Отсутствие инициатив местного уровня -городов и регионов, которые привыкли следовать директивам из центра
■ Проведение в первую очередь рыночных реформ при сохранении авторитарного режима
■ Реформа сельского хозяйства (дробление коллективных хозяйств на мелкие более эффективные единицы, система ответственности домохозяйств)
■ Создание свободных экономических зон на юге и востоке страны, которые привлекли к себе промышленное производство, ориентированное на экспорт, выход на потребительские рынки США и Западной Европы
■ Ослабление централизованного контроля, стимулирование развития новых предприятий национального, провинциального, городского уровней, ориентирование предприятий на экспорт, современные тенденции, копирование новейших технологий Запада
Окончание табл. 2
Россия
Китай
ч о х ч о
С
СЛП (стабилизация, либерализация, приватизация)
■ стабилизация макроэкономики , включая ограничение дефицита государственного бюджета;
■ либерализация цен , определяемых впредь рынком, а не бюрократией;
■ приватизация, перевод предприятий из государственной в частную собственность, обычно в форме корпораций.
ИКУ (институционализация, конкуренция, управление)
■ создание институтов рыночной экономики, включая такие, которые вводятся государством или местными органами власти (право собственности, юридическая система, система коммерческих и инвестиционных банков, торговый кодекс, бухгалтерский учет, страхование, финансовая система, реклама);
■ конкуренция с приданием особого значения новым конкурирующим фирмам, отвоевывающим у неконкурентоспособных предприятий лучшие ресурсы, необходимые для производства и экспортной деятельности, а также созданию новых предприятий, обостряющих конкуренцию, таких как поселковые и сельские предприятия низового уровня;
■ управление - активные действия органов власти на всех уровнях, начиная от общенационального вплоть до провинциального(областного), поселкового и деревенского.
л
Й н
оо <и Рч
■ Спад 10-20% в 80-90 годы, Россия переместилась со 2-го места в мире по масштабам экономики на 11 - 12-е, сравнявшись с Бразилией или Мексикой
■ Инфляция «съела» сбережения населения и разрушила средний класс
■ Политическая нестабильность
■ Экспортно-сьфьевая модель внешней торговли
■ С 1985 г. темпы экономического роста в среднем 10,3% в год
■ Возрастают реальная заработная плата и уровень жизни, происходит формирование среднего класса
■ Значительное положительное сальдо торгового баланса, имеются запасы иностранной валюты
■ Становление ведущей индустриальной страной с относительно низкими темпами инфляции
Составлено авторами на основании источников [2] и [3
Первоначально делался акцент на то, что «постсоциалистическая трансформация» требует либерализации ценообразования, жесткой монетарной и бюджетной политики для стабилизации макроэкономики, приватизации государственных предприятий в целях максимизации прибыли. Долгое время теоретические оценки концентрировались на общем определении эффекта от экономической трансформации. Некоторые исследователи, например, Г. Роланд, сравнивали трудности трансформации со сменой мотора в процессе полета [4], а Г. Колодко - даже с предполагаемой катастрофой в случае столкновения Земли в 2028 году с малой планетой. Вспоминали и высказывания Ф.Рузвельта, связанные с великой депрессией: «Везде и повсюду «вялые листья» промышленных предприятий; крестьяне не в состоянии найти рынок для своей продукции; многолетние накопления миллиона семей сводятся к нулю; перед глазами огромного числа безработных серьезная проблема выживания; такое же количество людей работают почти без всяких доходов»[1].
Во-вторых, если затронувшая весь индустриальный мир «великая депрессия» длилась 11 лет (1929-1940 гг.), то депрессия во многих странах с переходной экономикой оказалась более продолжительным процессом. Исключением оказался лишь Китай, темп экономического роста в котором был воспринят как чудо во всей истории мировой экономики. Г. Роланд отмечал: «...самая большая положительная неожиданность -именно успех экономических реформ в Китае» [4].
Дж. Стиглиц, говоря об особенности экономических реформ в Китае, подчеркивал, что большинство других стран с переходной экономикой обращали внимание, прежде всего, на отношения собственности, Китай же - на конкурентоспособность [5].
По расчетам Дж. Стиглица, за 20 лет на экономический рост в Китае приходится половина добавленной стоимости всех развивающихся стран [5]. По оценке Всемирного банка, в начале процесса индустриализации для удвоения дохода на душу населения Великобритания затратила 58 лет (1780-1838 гг.), США - 47 лет (1839-1883 гг.), Япония - 34 года (1885-1919 гг.), Бразилия - 18 лет (1961-1979) Корея - 11 лет (1966-1977). В Китае на это ушло только 10 лет (1977-1987 гг.). И сегодня Китай - одна из стран с самыми высокими темпами роста экономики [6]. Развитые индустриальные страны с населением не свыше 900 млн. чел. достигли своего современного уровня за 200-250 лет. Китай с населением 1,5-1,6 млрд. чел., по прогнозам к 2050 г., т.е. только за 100 лет, станет страной с развитой современной экономикой. Это можно оценивать и как исторический вклад Китая в развитие человеческого общества [1].
В-третьих, за 15-25 лет после начала трансформации изменились место и роль Китая в ряду стран с переходной экономикой и в мировой экономике в целом. По оценке Дж. Стиглица, в 1988 году китайский ВВП составлял половину ВВП России, а через 10 лет ситуация изменилась с точностью до наоборот. Бедность в Китае снизилась на 30%, в России - увеличилась на 20%.
В-четвертых, после глубокого переосмысления проблемы перехода от шока к терапии' в большинстве стран с переходной экономикой в экономическом росте возникла повышательная тенденция. Так, в начале XXI века экономика России вышла на траекторию быстрого роста со среднегодовым темпом 6,7%. С 2000 по 2005 гг. ВВП России вырос в 3 раза, а ее золотовалютный резерв - в 7,5 раза.
Многие исследователи игнорировали значение использования ресурсного потенциала старой системы в начале процесса трансформации, в том числе при сравнительных оценках возможностей экономического роста в России и Китае. Между тем опыт показал, что неполное использование потенциала старой системы обусловливает провалы реформы, затрудняет решение проблем, связанных с инфляцией и другими проявлениями экономического неравновесия, ведет к бегству капитала за границу, обостряя проблему редкости капитала.
В соответствии с планом развития народного хозяйства КНР до 2050 г. среднегодовые темпы роста ВВП должны составить 7,5% до 2010 г., 6,5% - до 2020 г., 5,5% -до 2030 г., 4,5% - до 2040 г. и 3,5% - до 2050 г. В этом случае нетрудно подсчитать, что в 2010 г. объем ВВП составит 2,226 трлн. долл., в 2020 г. - 4,178 трлн., а в 2050 г. этот показатель достигнет 15,634 трлн. Таким образом, к середине XXI в. Китай в состоянии обогнать США по объему ВВП при сохранении нынешних темпов роста ВВП США -3,24% в год и при выполнении намеченных темпов роста ВВП Китая до 2050 г. Для сравнения в табл. 3 представлены данные об экономическом росте в Российской Федерации, а на рисунке представлена динамика ВВП в Китае в 1990-2005 гг.
Таблица 3
Экономический рост в России в 2000-2005 гг.
Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
ВВП, млрд. долл. США 259,7 306,58 345,07 431,43 581,78 772,1
ВВП на душу населения, долл. США 1778,41 2111,45 2391,6 3010,2 4086,63 5458,76
Динамика реального ВВП, % 10 5,1 4,7 7,3 7,1 6,4
Оборот внешней торговли, млрд. долл. США 134,4 141,9 155 208 279,8 309,9
В том числе:
экспорт 94,9 100,7 102.5 134 183,5 193,9
импорт 39,5 41,2 52,5 74 96,3 116
Индекс инфляции, 2000г.=100% 100 121,46 140,63 159,85 177,25 199,89
Безработица, % 10,6 9 8 8,5 7,7 -
Курс рубля к долл. США 28,13 29,17 31,35 30,69 28,81 28,25
ПИИ, млрд. долл. США 2,713 2,748 3,461 7,958 12,479 -
Внешний долг, млрд. долл. США 160,3 152,6 147,54 175,26 211,3 228,3
Золотовалютные резервы, млрд. долл. США 24,26 32,54 44,05 73,17 120,81 183,1
Источник: WTO Trade profiles 2001-2005
1990 20002001 2002 2003 2004 2005
¡ВВП, млрд. юаней -Рост ВВП в %
Рис. Динамика ВВП в Китае в 1990-2205 гг.
В перспективе масштабы экономического влияния Китая в мире еще больше увеличатся по мере развития глобализации и дальнейшего его вхождения в систему мирохозяйственных связей. В ходе экономической реформы в Китае происходит значительный рост производства промышленной продукции, для реализации которой рамки внутреннего рынка постепенно становятся узкими, несмотря на рост численности населения страны. Для этого Китаю необходимо расширять рынки сбыта за рубежом, что он и делает активно в последнее десятилетие и еще более активно после вступления в ВТО. В случае выполнения планов развития народного хозяйства КНР, предусматривающих ежегодный прирост ВВП на 7,5% (а это не так уж и нереально, учитывая показатели последних лет), основной возможностью для реализации произведенной продукции помимо чрезвычайно емкого китайского рынка, особенно в приморских районах, является наращивание экспорта. Китай уверенно идет по этому пути.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ли Синь. Экономический рост и институциональные проблемы в странах СНГ, ЦВЕ и Китае // Проблемы современной экономики. 2006. №3(19). (www.m-economy.ru).
2. Интрилигейтор М. Д. Чему Россия могла бы научиться у Китая при переходе к рыночной экономике // Проблемы теории и практики управления. 1997. №3.
3. Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов: Сб. статей / Под ред. В.Т. Рязанова, Л.Д. Широкорада, Чэнь Эньфу, Ли Синя. СПб., 2000. 400 с.
4. Roland G. Transition and economics: Politics, markets and firms / G. Roland. Cambridge, Mass.: MIT Press, 2000. 400 p.
5. Транснациональные процессы: XXI век / Г.Ю. Семигин, A.A. Галкин, Дж. Стиглиц и др.; под ред. Г.Ю. Семигина; Ин-т сравнит, политологии РАН, Нац. обществ.-науч. фонд. М.: Соврем, экономика и право, 2004. 340 с.
6. Доклад о мировом развитии 1991 г. Всемирный банк. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.worldbank.org
