CC BY
1085
32. Селиванов Н. А. Сущность методики расследования и ее принципы. // Соц. законность, 1976, № 5.-С. 58.
33. Самыгин Л. Д. Расследование преступлений как система деятельности.- М., 1989.-С.98.
34. Лавров В.П. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений// Курс лекций по криминалистике/ Под ред. А.Ф.Волынского. -М.Д998.-С.19.
35. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика.- М, 1999. -С. 47.
36. Краткий толковый словарь русского языка/Под ред. В.В. Розанова.- М, 1989.-С. 216.
37. Криминалистика./ Под ред.Р.С. Белкина. -М.,1999.-С.687.
38. Возгрин И. А. Криминалистическая методика расследования преступлений.- М.,1983.-С. 190.
A.Y.Golovin
FORENSIC CHARACTERISTICS OF CRIME AS A CATEGORY OF MODERN CRIMINALISTICS
This article analyzes the different scientific approaches to the determination of the characteristics of forensic crime author's view is represented on the role and place of that category in the modern theory of criminology.
Keywords: forensic characteristics of crimes, the mechanism of criminal activity, methods of crime investigation.
УДК 343.985.7
А.Ю. Головин, д-р юрид.наук, профессор, тел.8(4872)35-22-80, golovintula@yandex.ru (Россия, Тула,ТулГУ) Н.В. Бугаевская, канд. юрид. наук, доцент, тел.+79109415901 bugaevskaja.natalia@yandex.ru (Россия, Тула, ТулГУ)
ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В статье рассматриваются проблемы установления признаков коррупционных преступлений, определения их точного перечня и, на его основе, дается криминалистическая характеристика коррупционных деяний и тактика их расследования. Предлагается криминалистическая классификация коррупционных преступлений, основанная на способе их совершения, круге лиц, участвующих в совершении преступлений, уровне служебной деятельности субъекта, времени осуществления коррупционной деятельности, предмете преступного посягательства.
Ключевые слова: коррупционные преступления, криминалистическая характеристика, способ совершения коррупционного преступления, расследование коррупционного преступления.
В последние годы появляются новые способы совершения коррупционных преступлений, при этом процесс их расследования, как правило, сопровождается активным противодействием со стороны преступников и иных связанных с ними лиц. Следует отметить и значительное число недостатков и ошибок следователей, допускаемых при расследовании коррупционных преступлений и влекущих за собой негативные для достижения результатов борьбы с такими деяниями последствия.
На сегодняшний день до сих пор не имеет однозначного толкования криминалистическое определение коррупции и коррупционных преступлений, их классификация. Несмотря на планомерно осуществляемую борьбу с коррупцией, и в теории уголовного права, и в правоприменительной деятельности нет единого понимания коррупционного преступления, используемого в научном обороте, содержания и круга уголовно-правовых средств борьбы с коррупцией при том, что последние представляют собой именно закрепление в законодательстве адекватных форм и оснований уголовной ответственности коррупционеров.
Принятый Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[1] определил коррупцию не через конкретный перечень статей УК РФ, содержащих коррупционные преступления, а посредством перечисления отдельных деяний и указания на обобщенные признаки «продажности и подкупа» чиновников. Тем самым проблема законодательно установленного круга коррупционных деяний осталась не решенной.
Тем самым не только уголовно-правовой перечень коррупционных деяний нуждается в уточнении, но и, отталкиваясь от него, криминалистическая характеристика таких деяний, на основе которой с учетом ситуационных факторов должны разрабатываться необходимые практике эффективные организационные и тактические рекомендации по проведению расследования. Кроме того, нуждаются в изучении и совершенствовании на основе научно-апробированных криминалистических рекомендаций практика взаимодействия следователей с органами дознания, использования специальных знаний, тактика проведения отдельных следственных и иных процессуальных действий в ходе расследования преступлений указанного вида.
В целом, коррупция не сводима к взяточничеству. Она охватывает любые злоупотребления должностных лиц, совершенные с корыстной целью [2]. Коррупцию, с криминалистической точки зрения, можно определить как самостоятельный вид преступной деятельности, либо элемент организованной преступной деятельности более высокого уровня, включающий в себя одно или серию коррупционных преступлений, состоящих в злоупотреблениях любого рода должностными лицами органов государственной и муниципальной власти своими полномочиями в целях получения различных имущественных и неимущественных благ, выгод и преимуществ для себя лично или третьих (как юридических, так и физических) лиц.
В научный оборот уже введены понятия «коррупционные правонарушения», «коррупционные преступления», которыми оперирует ФЗ
56
«О противодействии коррупции» и имеющиеся комментарии к нему[3]. Под коррупционными преступлениями понимаются умышленно совершенные общественно опасные деяния, направленные на причинение вреда государственной власти, интересам государственной, муниципальной службы, интересам службы в коммерческих и иных некоммерческих организациях, запрещенные УК РФ под угрозой наказания. Сопоставление ст. 1 ФЗ «О противодействии коррупции» с нормами Особенной части УК РФ позволяет отнести к коррупционным преступлениям, кроме специально указанных в определении коррупции составов (ст. 201, 204, 290, 291, 2911 УК РФ), корыстные злоупотребления служебным положением (ст. 170, ч. 1, 2, 4 ст. 184, ст. 202, 285, 2851, 2852, 289, 292, ч. 1 ст. 2921 УК РФ) и воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ).
Коррупционное преступление соотносится с понятием коррупционной деятельности как частное с общим. Коррупционная деятельность может включать в себя как одно, так и серию коррупционных преступлений. В криминалистическом понимании коррупционные преступления - это специфический вид преступного поведения, подчиняющегося определенным закономерностям и отображающегося вовне в виде различного рода следов.
Криминалистическая классификация преступлений в сфере коррупционной деятельности, как и всякая классификация, должна предполагать дифференциацию деяний на большие или меньшие группы, исходя из определенного критерия. Криминалистическая классификация преступлений должна базироваться на такого рода критериях, которыми достигалось бы эффективное применение средств, методов и приемов криминалистики при расследовании отдельных видов преступлений. По способу их совершения, по кругу лиц, участвующих в совершении преступления, по уровню служебной деятельности субъекта коррупционного преступления, по времени осуществления коррупционной деятельности, по предмету преступного посягательства, все коррупционные деяния можно разделить на следующие группы:
1) коррупционные преступления в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285, 2851, 2852, 289, 292, ч. 1 ст. 2921 УК РФ);
2) коррупционные преступления, совершаемые путем подкупа (п. «а» ч. 2 ст. 141, ч. 1, 2, 4 ст. 184, ст. 204, 290, 291, 2911 УК РФ);
3) коррупционные преступления, совершаемые в сфере экономической деятельности и службы в коммерческих и иных организациях (ст. 170, 201, 202 УК РФ).
Основные положения криминалистической классификации коррупционных преступлений необходимы для их обобщенной криминалистической характеристики [4].
В рамках криминалистической характеристики субъектов коррупционных преступлений, необходимо отметить, что чаще всего такие деяния совершаются лицами среднего возраста, высокого образовательного уровня, работающих в
57
государственных должностях длительное время, ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности. Коррупция - преимущественно мужской вид преступной деятельности. Чаще всего коррупционные преступления совершаются:
- в личных целях, для получения каких-либо благ и преимуществ для себя лично, своих близких;
- для удовлетворения интересов третьих лиц;
- удовлетворения так называемых корпоративных интересов, то есть интересов каких-либо групп и сообществ (коммерческих, преступных и пр.), к которым имеет законное или незаконное отношение субъект преступления.
Побуждающими факторами (мотивами) лиц, совершающих коррупционные преступления, могут выступать:
- стремление к личным преимуществам (привилегиям) в виде немедленного или перспективного личного обогащения (перспектива побочных доходов);
- стремления к «компенсации» или оплате своих усилий по службе (субъективное восприятие недостаточности оплаты собственного труда);
- взяточничество в силу нуждаемости (для решения личных проблем, погашения собственных долгов);
- создание материальных или служебных преимуществ для себя, своих близких или третьих лиц;
- воздействие шантажа и вымогательства, напряженные отношения с сослуживцами и некоторые другие мотивы.
Предметом коррупционных преступлений в большинстве случаев выступают различные выгоды имущественного (материального) характера, реже - нематериального характера. При этом к выгодам имущественного (материального) характера относятся: деньги (валюта), находящиеся в официальном обращении, блага и услуги, а также любые материальные ценности, имеющие стоимостное выражение (например, дома, квартиры, транспорт, украшения и т.п.). Под выгодами имущественного характера также понимаются различного рода услуги и иные выгоды материального характера, которые оказываются взяткополучателю безвозмездно или по явно заниженной стоимости: предоставление санаторной или туристической путевки, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных реставрационных и других работ в его пользу и т.д.
[5].
Характер предмета коррупционного преступления может свидетельствовать о характере взаимоотношений между субъектами коррупционных отношений, определять способ совершения и сокрытия таких деяний, позволяет прослеживать взаимосвязи в ходе расследования между субъектом преступления, сферой его профессиональной деятельности, предметом коррупционного преступления, местонахождением материальных ценностей либо фактом оказания различных услуг.
Способ совершения коррупционных преступлений носит в большинстве случаев полноструктурный характер, включая, таким образом, действия по
58
подготовке и сокрытию таких преступных деяний. Подготовка к совершению коррупционных преступлений осуществляется как должностными лицами органов власти и управления, так и иными лицами, заинтересованными в определенных действиях (бездействии) должностных лиц. Подготовка к совершению коррупционного деяния со стороны должностных лиц органов власти и управления выражается в создании условий, побуждающих третьих лиц действовать коррупционными методами (предлагать взятку или иное вознаграждение, оказывать какие-либо услуги и пр.). Кроме того, подготовка к совершению коррупционного преступления может включать в себя достижение договоренностей (лично или через посредников) между сторонами коррупционной деятельности (например, относительно характера и размера «вознаграждения», характера действий должностного лица и т.д.), планирование способа, места, времени передачи вознаграждения или оказания каких-либо услуг, характера выполнения или невыполнения должностных обязанностей, способа сокрытия преступной деятельности и иного противодействия возможному расследованию.
Непосредственно совершение коррупционного преступления предполагает действия по передаче взятки, иного вознаграждения, оказания оговоренных ранее услуг, а также действия должностного лица в интересах «заказчика». Круг таких действий (бездействия) весьма разнообразен. Весьма разнообразны и действия участников коррупционной деятельности по сокрытию таких преступлений и оказанию иного противодействия возможному или осуществляющемуся противодействию расследованию.
Расследование преступлений, совершенных коррумпированными должностными лицами, в плане следственных ситуаций первоначального этапа имеет свою специфику, которая характеризуется: видом и сферой деятельности должностного лица; компетенцией должностного лица, кругом его полномочий и служебных обязанностей; непосредственной фазой (этапом) деятельности, на которой совершается преступная деятельность; систематичностью преступных действий, характеризующая длительность коррупционных связей, а, следовательно, и необходимостью устанавливать обстоятельства всех преступных фактов, а не только указанных в заявлениях или сообщениях, а также конкретными условиями собирания, исследования и оценки доказательств по делу.
На первоначальном этапе расследование обычно осуществляется в условиях трех типичных ситуаций, в соответствии с которыми проводится определенный комплекс следственных действий:
- поступило заявление об имевшем место факте вымогательства вознаграждения со стороны должностного лица, которое еще не передано взяткополучателю;
- информация о коррупционном преступлении поступила из оперативных источников; соучастникам, действующим в сговоре, об этом не известно;
- заявитель явился с повинной и сообщил об уже состоявшемся факте передачи - получения взятки или иного вознаграждения.
Указанные следственные ситуации детерминируют особые алгоритмы действий следователя по их разрешению, которое часто осуществляется в условиях тактического риска и противодействия со стороны заинтересованных лиц.
Немаловажную роль для раскрытия коррупционных преступлений играет грамотно собранная доказательственная база. Поэтому при использовании в доказывании физических носителей информации, документов оперативно-служебного характера необходимо соблюдать не только требования закона по процедуре предоставления результатов ОРД, процессуальному их оформлению, но и четко выполнять нормы закона и ведомственных нормативных актов относительно порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий.
При расследовании коррупционных преступлений в условиях латентности, оказания активного противодействия работе органов предварительного следствия, обжалования любых следственных и судебных решений (об избрании меры пресечения заключения под стражу, наложении ареста на имущество и др.), залогом эффективности деятельности следователя выступает четкое взаимодействие с органами дознания. Такое взаимодействие представляет собой комплекс основанных на действующем законодательстве, подзаконных нормативных актах (приказах, инструкциях) и осуществляемых в специфических формах совместных и согласованных процессуальных и непроцессуальных мероприятий, направленных на скорейшее и результативное достижение задач расследования. В числе наиболее распространенных форм взаимодействия следователя с органами дознания по коррупционным делам можно назвать: совместное планирование, организация и проведение задержания преступников с поличным, проведение комплекса следственных действий по «горячим следам»; создание следственно-оперативной группы; совместное и согласованное планирование и скоординированное проведение следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий при решении вопроса о возбуждении уголовного дела коррупционной направленности, а также в ходе его расследования; взаимный обмен информацией между следствием и органами дознания, уведомление в установленном порядке оперативными аппаратами следователя о результатах оперативно-розыскных мер по коррупционному делу, находящемуся в его производстве; обеспечение постоянного оперативного сопровождения хода расследования; использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании и процессе решения иных задач расследования; дача следователем поручений и их исполнение органом дознания; совместное изучение и обсуждение собранных данных, в том числе оперативных материалов, выдвижение версий, определение наиболее действенных способов их проверки; привлечение сотрудников органов дознания к участию в отдельных следственных действиях; направление международных запросов об оказании правовой помощи; получение официальной необходимой информации через информационные базы правоохранительных органов.
Список литературы
1. Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря. №4823.
2. Лунеев В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы // Государство и право. 2000. N 4. С. 99-107.
3. Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) // Электронный ресурс: garant.ru.
4. Яблоков Н. П. Криминалистика : учебник для сред. проф. образования. М. : Юрайт, 2011 . С. 81.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Бюллетень Верховного Суда. 2000. №4. С.5.
A.Y. Golovin, N.V. Bugaevskaya
FEATURES INVESTIGATION OF CORRUPTION CRIMES
The article concerns with the problem of determining the characteristics of the corruption crimes, list of the corruption crimes, given criminalistic characteristics of corruption crimes and tactics of their investigation. It is proposed criminalistic classification of corruption crimes, based on the method of their perpetration, the circle of the subjects, the time of the corruption crimes, object of the corruption crimes.
Key words: corruption crimes, criminalistic characteristic, method of perpetration corruption crimes, the investigation of corruption crimes.
УДК 347.965:342.5(470)
А.Ю. Головин, д-р юрид. наук, тел. 8(4872) 35-22-80, golovintula@yandex.ru (Россия, Тула, ТулГУ) Е. Н. Соломатин, канд. истор. наук, тел. 8-910-581-20-59, ENSolomatin@mail.ru (Россия, Тула, ТулГУ)
МЕСТО И РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА РОССИИ
Анализируется роль и место адвокатуры в условиях политических и правовых реформ и построение гражданского общества в Российской Федерации на современном этапе, а также взаимоотношения государства и адвокатуры и их дальнейшие перспективы.
Ключевые слова: адвокатура как институт гражданского общества, юридическая помощь гражданам, общественный контроль, государственные юридические бюро.
Не вызывает сомнений утверждение в научных кругах о том, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт
61
