CC BY
44
25 (304) - 2013
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
УДК 314.3(571.56)
особенности процессов рождаемости в республике саха (якутия)
а. а. пахомов,
доктор экономических наук Якутский научный центр Сибирского отделения российской академии наук, г. Якутск E-mail: a. a. pakhomov@prez. ysn. ru Т. С. МоСТАХоВА, доктор экономических наук Якутский научный центр Сибирского отделения российской академии наук, г. Якутск E-mail: mostakhovats@mail. ru
В статье представлен анализ одного из главных процессов воспроизводства населения (рождаемости) в Республике Саха (Якутия) в аспекте демографической безопасности региона. Рассмотрены показатели естественного прироста населения, общего и суммарного коэффициентов рождаемости, внебрачной рождаемости.
Ключевые слова: воспроизводство населения, рождаемость, суммарный коэффициент рождаемости, внебрачная рождаемость, структурный анализ рождаемости.
В Республике Саха (Якутия) одной из существенных современных тенденций демографического развития является сокращение численности населения, начавшееся впервые с 1991 г. Свертывание горнодобывающего производства, которому принадлежала градообразующая роль, привело к переселению из неперспективных поселений и, соответственно, к интенсивному миграционному оттоку. В формировании населения республики произошла смена составляющих роста (миграционный фактор уже не играет той главенствующей роли, которая была характерна для предыдущего
периода). Сокращающийся естественный прирост не компенсирует миграционный отток населения за пределы республики. Тем не менее естественный прирост населения имеет положительную величину (сохранение такого положения выступает в качестве отличительной особенности региона). В 2000 г. прирост составил 3,9 на 1 000 чел., в 2006 г. — 4,7%о, в 2011 г. — 7,8%о.
В Российской Федерации осталось немного регионов, где еще отмечается положительный естественный прирост населения (в их число входит и Республика Саха (Якутия) благодаря сохранению традиционного режима рождаемости). По данным за 2011 г., по общему коэффициенту рождаемости республика занимала 1-е место в Дальневосточном федеральном округе и 6-е место в РФ (17,1%о), уступая лишь Чеченской Республике (29,0%о), Республике Тыва (27,5%о), Республике Ингушетия (27,0%о), Республике Алтай (22,7%о), Республике Дагестан (18,7%о). Последние годы в динамике рождаемости отмечены позитивными изменениями: происходит рост абсолютного числа родившихся, а также увеличение общего коэффициента рождаемости (табл. 1).
Таблица 1
Динамика общих коэффициентов рождаемости за 2000—2011 гг., %о
Год Российская Федерация Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия) Отношение показателей
Республика Саха (Якутия) / РФ Республика Саха (Якутия) / ДФО
2000 8,7 9,7 13,7 1,57 1,41
2001 9,0 10,3 13,9 1,54 1,35
2002 9,7 11,0 14,6 1,51 1,33
2003 10,2 11,6 15,0 1,47 1,29
2004 10,4 11,9 15,5 1,49 1,30
2005 10,2 11,5 14,3 1,40 1,24
2006 10,4 11,5 14,4 1,38 1,25
2007 11,3 12,3 16,1 1,42 1,31
2008 12,1 12,6 16,2 1,34 1,29
2009 12,4 13,0 16,8 1,35 1,29
2010 12,5 13,2 16,8 1,34 1,27
2011 12,6 13,2 17,1 1,36 1,30
2011 /2000 144,83 136,08 124,82 — —
2011 /2006 121,15 114,78 118,75 — —
Источник: Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). Стат. сб.: Саха (Якутия) стат. Якутск, 2012.
В 2000 г. общий коэффициент рождаемости в Республике Саха (Якутия) был в 1,57 раза выше, чем аналогичный по Российской Федерации в целом (по сравнению со средним коэффициентом рождаемости в Дальневосточном федеральном округе коэффициент Якутии был выше в 1,41 раза). К 2011 г. разница сократилась до 1,36 и 1,3 раза соответственно. Иными словами, происходит сближение показателей рождаемости в республике, России и на Дальнем Востоке. Несмотря на рост рождаемости, проявляющийся в последние годы, долговременной тенденцией все-таки остается снижение рождаемости. Об этом свидетельствует показатель, не подверженный прямому влиянию возрастной структуры населения, — коэффициент суммарной рождаемости.
В Республике Саха (Якутия) суммарный коэффициент рождаемости практически на всем протяжении 2000— 2011 гг. возрастал. Исключением стал только 2005 г. (табл. 2). Предпринятые меры по стимулированию рождаемости оказали непосредственное воздействие на динамику суммарного коэффициента рождаемости. Этот показатель за 2006—2011 гг. увеличился почти на 20 %, подойдя к границе простого замещения поколений. Такие же тенденции отмечались как в Российской Федерации
в целом, так и в Дальневосточном федеральном округе.
За 2007—2011 гг. в связи с принятием мер по стимулированию рождаемости на них откликнулись все возрастные группы. Наибольший прирост был достигнут в возрастных группах 45—49 лет (в 1,5 раза) и 40—44 года (в 1,28 раза). На протяжении 2007—2011 гг. отмечался рост интервальных показателей рождаемости практически у всех возрастных
Таблица 2
Динамика суммарного коэффициента рождаемости населения Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа
Год Российская Федерация Дальневосточный федеральный округ Республика Саха (Якутия)
2000 1,195 1,256 1,77
2001 1,223 1,322 1,78
2002 1,286 1,392 1,85
2003 1,319 1,443 1,87
2004 1,340 1,466 1,91
2005 1,287 1,404 1,74
2006 1,296 1,392 1,73
2007 1,406 1,487 1,92
2008 1,366 1,524 1,94
2009 1,537 1,575 2,01
2010 1,57 — 2,011
2011 1,60 — 2,063
Источник: Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). Стат. сб.: Саха (Якутия) стат. Якутск, 2012.
групп женщин. Вместе с тем следует обратить внимание на отмечаемое в последнее время снижение коэффициентов рождаемости у самых молодых женщин.
Меры стимулирования рождаемости отразились и на таком показателе, как специальный коэффициент рождаемости, который за 2000—2011 гг. в Республике Саха (Якутия) увеличился на 33,05 %. Существенным моментом тенденций современной рождаемости является рост показателей внебрачной рождаемости. Изучение этого показателя позволяет косвенно оценить отношение женщин к новым формам брачных отношений. Число детей, рожденных вне зарегистрированного брака, — это тот показатель текущей демографической статистики, который опосредованно отражает распространение новых, неофициальных форм брака (сожительство, гражданский, гостевой, консенсуальный брак и т. п.).
В послевоенный период Россия характеризовалась относительно высоким уровнем внебрачной рождаемости по сравнению с другими странами, что связывалось с вынужденной послевоенной «безотцовщиной». В 1960 г. этот уровень был выше только в Эстонии. Но к концу 1960-х гг. в Европе получило достаточное распространение массовое добровольное рождение детей вне зарегистрированного брака. В 1990-х гг. это социальное явление распространилось и в России. В настоящее время по доле внебрачных детей (около 30 %) Россия занимает среднее положение в Европе. В Швеции и Эстонии доля рождений вне брака превысила 55 %, в Греции не достигает и 5 %1.
Рост внебрачной рождаемости не входит в специфические только для России демографические явления. Увеличение числа нерегистрируемых браков и внебрачных рождений — это тенденция, которая находится в русле второго демографического перехода и имеет универсальный характер. В России за последние 20 лет внебрачная рождаемость увеличилась в 2,6 раза у всего населения, в 2,8 раза — у городского населения, в 2,2 раза — у сельского. Как показывают статистические данные, внебрачная рождаемость у женщин нашей республики также росла. Наибольший удельный вес был достигнут в 2006 г. (39,5 %). Однако начиная с 2007 г. доля внебрачных детей стала снижаться, как
1 Макдональд П. Низкая рождаемость и государство: эффективность политики / Низкая рождаемость в Российской Федерации: вызовы и стратегические подходы (материалы Международного семинара). М.: Права человека. 2006. С. 48.
и в целом по России. По всей вероятности на динамике данного показателя также отразились меры, принимаемые по стимулированию рождаемости. Каждый четвертый родившийся у городской женщины Республики Саха (Якутия) и каждый пятый родившийся у сельской женщины — появились у матери, не состоящей в зарегистрированном браке. Причем только двое из троих таких детей были первенцами. Внебрачная рождаемость дает около 20 % вторых и 10 % третьих детей. Безусловно, есть различные причины внебрачной рождаемости, например, целенаправленное желание женщин иметь детей, но не иметь семью. Одной из причин может быть отсутствие возможности вступления в брак. Внебрачная рождаемость имеет определенную значимость для дальнейшего развития рождаемости, поскольку рождаемость у женщин, воспитывающих детей в неполной семье, как правило, существенно ниже. Число детей у одиноких матерей зачастую ограничивается только 1 ребенком. В этом аспекте рост внебрачной рождаемости означает ограничение рождаемости в целом.
Структурный анализ рождаемости позволяет выявить причины, повлиявшие на изменение рождаемости населения в различные временные периоды. На динамику общего коэффициента рождаемости оказывают влияние колебания доли женщин репродуктивного возраста в общей численности населения и повозрастных коэффициентов рождаемости, а также возрастные сдвиги в структуре женщин репродуктивного возраста. Первый и третий факторы обусловлены возрастной структурой населения, изменения второго определяются репродуктивными установками населения, на которые воздействуют в числе прочих и осуществляемые меры демографической политики. Индексный метод анализа структуры общего коэффициента рождаемости позволяет выявить роль каждого из факторов, обусловивших изменение рождаемости. Этот метод, используемый в отношении общих коэффициентов рождаемости, позволяет определить, в какой степени изменение общих коэффициентов рождаемости в динамике или отличие величины этого показателя для одного населения от его величины для другого населения связано с изменением или различием собственно интенсивности деторождения, а в какой степени — с изменением или различием возрастной структуры населения. Результаты расчета компонентов изменения общего коэффициента рождаемости представлены в табл. 3.
В современной трансформации рождаемости отчетливо отражаются изменения в ценностных ориентациях женщин. Изменения в иерархии жизненных ценностей и связанные с ними институциональные изменения, составившие суть второго демографического перехода, выразились в социальной трансформации, ориентированной на рост потенциала человека в аспекте его личной независимости. В демографической сфере это проявилось в стремлении женщин более взвешенно подходить к выбору брачного партнера и рождению детей, к росту гражданских браков (как итогу избегания риска развода). Возросла значимость другой жизненной стратегии помимо материнства. В демографическом плане результатом этих изменений стала трансформация модели рождаемости.
Говоря о роли отдельных компонентов в формировании общего уровня рождаемости, необходимо отметить следующее. Хотя в России в целом к концу 1990-х гг. структурные факторы практически исчерпали свое влияние на рождаемость, в Республике Саха (Якутия) их роль достаточно ощутима. Снижение рождаемости не столь заметно именно за счет относительно благоприятной структуры женщин репродуктивного возраста и их более высокой доли в общей численности населения2.
Увеличение коэффициента рождаемости в последние годы происходило, главным образом, за счет роста интенсивности рождаемости, что доказывается компонентным анализом рождаемости. Особенно существенным был прирост за счет возрастания интенсивности рождаемости в 2007 г. Такая динамика компонентов рождаемости свидетельствует о достаточной результативности мер стимулирования рождаемости и их действенности. Таким образом, анализ динамики процессов рождаемости в Республике Саха (Якутия) показал, что современный период выделяется установлением устойчивой
Таблица 3
Компоненты изменения общего коэффициента рождаемости в Республике Саха (Якутия), в % к величине коэффициента в начале каждого периода
Год Изменение общего коэффициента рождаемости Изменение общего коэффициента рождаемости, в том числе за счет изменения
доли женщин 15—49 лет структуры женщин репродуктивного возраста возрастных коэффициентов рождаемости
1980 1,5 0,6 1,0 —0,1
1985 —3,8 —0,3 —1,3 —2,3
1990 —8,3 —1,9 —3,2 —3,2
1995 —1,9 1,5 —1,2 —2,2
2000 4,6 0,6 0,2 3,8
2001 1,5 —0,9 1,2 1,1
2002 5,0 0,2 1,7 3,1
2003 2,7 0,5 1,8 0,4
2004 3,3 0,0 1,5 1,8
2005 —7,7 0,0 0,0 —7,7
2006 0,7 —0,9 1,9 —0,2
2007 11,7 —0,2 1,6 10,3
2008 0,6 —1,2 1,5 0,3
2010 0,6 —0,36 1,50 —0,48
2011 4,6 0,00 2,21 2,40
2 Сукнёва С. А. Демографический потенциал развития населения северного региона. Новосибирск: Наука. 2010. С. 35.
Источник: авторская разработка на основании статистических данных.
тенденции увеличения числа родившихся. Вместе с тем резерв повышения рождаемости в республике сокращается, причем скорость сокращения в республике выше, чем в России в целом, а также в других субъектах Дальнего Востока. Несмотря на отмечаемые тенденции в динамике рождаемости, Республика Саха (Якутия) остается регионом с относительно высоким уровнем рождаемости по сравнению со среднероссийским уровнем и многими другими российскими субъектами.
С 2007 г. в регионах Российской Федерации начал действовать достаточно обширный комплекс мер, цель которых — улучшение положения семей с детьми, мотивация к рождению детей, особенно высоких очередностей рождения (в итоге — улучшение демографической обстановки в стране). Аналитический обзор мер государственной политики в сфере поддержки семей с детьми и стимулирования рождаемости показал, что спектр реализуемых мер очень разнообразен. К числу наиболее популярных мер стимулирования рождаемости относится материнский капитал. В последние годы во многих регионах приняты нормативные документы, учреждающие региональный материнский капитал. В субъектах Дальневосточного федерального округа его размер варьирует от 30 (Приморский край) до 300 тыс. руб. Однако следует учитывать, что
результативность мер демографической политики имеет достаточно ограниченный срок воздействия на процессы рождаемости. Как правило, после 2—3 лет наступает эффект «привыкания», который отражается на замедлении темпов прироста или вообще на их остановке. В связи с этим необходимо постоянно совершенствовать меры демографической политики, в том числе и в сфере стимулирования рождаемости.
Политика в области рождаемости должна быть направлена на снижение рисков для тех, кто стремится создать семью или уже создал ее, кто хочет иметь или уже имеет детей. Все это крайне необходимо для того, чтобы не ставить в крайне невыгодное положение тех людей, которые так или иначе участвуют в воспроизводстве демографического потенциала, так необходимого обществу и государству. «Решение проблемы низкой рождаемости заключается в предоставлении молодым мужчинам и женщинам чувства уверенности в том, что в случае, если они вступят в брак и решат завести детей, общество поддержит их в этом важном как для них самих, так и для общества решении.... Фактически это означает перераспределение государственных средств в пользу тех, кому приходится заботиться о маленьких детях. Участие в этом процессе должны принимать и другие структуры — особенно те, что связаны с занятостью» 3. Необходимо развивать систему социальной поддержки семей с детьми. Это необходимо для создания условий этим семьям как для более полной реализации сложившихся установок на рождение второго и последующих детей, так и для стимулирования рождаемости, изменения системы ценностей, повышения престижа семьи с несколькими детьми. В этом аспекте вполне действенными мерами могли бы стать такие, как, например, субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам для семей с детьми (например, в размере 0,5 ставки рефинансирования Банка России).
Для того чтобы стимулировать матерей полностью использовать отпуск до 1,5 лет (что может положительно сказаться на здоровье ребенка и матери), целесообразно ввести небольшую дополнительную выплату (бонус) тем, кто использует отпуск до достижения ребенком 1 года, и существенный бонус тем, кто не прервет отпуск до достижения ребенком
3 Макдональд П. Низкая рождаемость и государство: эффективность политики // Низкая рождаемость в Российской Федерации: вызовы и стратегические подходы (материалы Международного семинара). М.: Права человека. 2006. С. 39.
1,5 лет. В качестве дополнительной меры стимулирования рождаемости можно предложить продление выплаты пособия на период отпуска по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет. Можно расширить спектр размеров пособия по уходу за детьми в зависимости от очередности рождения детей. Например, для работающих женщин: пособие в размере 40 % среднего заработка по уходу за первым ребенком, пособие в размере 50 % — по уходу за вторым ребенком, пособие в размере 60 % — по уходу за третьим ребенком и следующими. На взгляд авторов, привлекательна была бы такая мера, как увеличение стандартного налогового вычета до размеров прожиточного минимума детей, а также планки дохода, который предоставляет право на налоговую льготу, что позволит значительной части родителей пользоваться налоговой льготы не несколько месяцев в году (как в настоящее время), а практически весь год.
В целях сохранения демографической безопасности политика в области рождаемости и поддержки семей с детьми должна включать комплекс минимальных социальных гарантий, обеспечивающих всем семьям, и особенно молодым, доступную и реально обеспеченную систему мер поддержки, реализуемых при рождении и воспитании детей (оплачиваемые отпуска, пособия, налоговые, пенсионные и жилищные льготы, доступность дошкольных учреждений и т. д.), а также меры, направленные на подготовку к семейной жизни, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья. Меры демографической политики по стимулированию рождаемости должны кроме того содержать меры адресной социальной поддержки семей с детьми, находящихся в особо трудных обстоятельствах (многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи с безработными или нетрудоспособными родителями и т. п.). Безусловным компонентом политики должны стать специальные меры, которые могли бы стимулировать рождение 2-го и 3-го ребенка, без чего невозможно сохранение на должном уровне такого индикатора демографической безопасности, как суммарная рождаемость.
Список литературы
1. Россия и страны Европейского Союза. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
2. Мостахова Т. С. Этническая специфика демографического развития в Республике Саха (Якутия) // Этническая демография: сборник статей. М.: МГУ им. М. В. Ломоносова. 2010.
