CC BY
310
Мир науки и образования. 2015. № 4
УДК 340
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БАНКРОТСТВА ГРАЖДАН
Захряпин Алексей Викторович
Канд. филос. наук, доцент кафедры правовых дисциплин ФГБУ ВПО «Мордовский государственный педагогический институт имени М. Е. Евсевьева», г. Саранск E-mail: zakhriapin@rambler. ru Фоминов Павел Анатольевич арбитражный управляющий, член Некоммерческого Партнерства «Саморегулируемая Организация Арбитражных управляющий «Гарантия», г. Саранск
E-mail: _ pal74@list.ru
FEATURES OF THE IMPLEMENTATION OF THE CITIZENS OF
BANKRUPTCY
Aleksey Zakhryapin Kand. filol. Sciences, Associate Professor Department of legal disciplines «Mordovia State Institute the M. E. Evseveva», Saransk
Pavel Fominov
trustee in bankruptcy, member of the Non-Commercial Partnership «Self-Regulatory Organization of Arbitration Managers
« Guarantee», Saransk
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются проблемы, возникающие при реализации гражданами и арбитражными управляющими Федерального закона от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника».
ABSTRACT
The article deals with the problems arising from the implementation of the citizens and arbitration managers of the Federal Law of 29.12.2014 № 476-FZ «On Amendments to the Federal Law» On Insolvency (Bankruptcy) «and some legislative acts of the Russian Federation regarding regulation of rehabilitation procedures used in against a citizen of the debtor».
Ключевые слова: банкротство граждан, реабилитационные процедуры.
Keywords: bankruptcy citizens, rehabilitation procedures.
Мир науки и образования. 2015. № 4
С октября 2015 года в России вступил в силу закон о банкротстве граждан. Соответствующий закон принят Государственной Думой Российской Федерации, проект которого был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации еще в 2010 г.
По замыслу Правительства РФ этот закон, который называется «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника» [1] должен избавить население от больших финансовых проблем, в том числе по невыплаченным банковским кредитам, которые как снежный ком увеличиваются из года в год.
Принятие данного закона ждали достаточно давно, а его обсуждение и рассмотрение сопровождалось значительным сопротивлением со стороны банковского сообщества, теряющего в случае принятия законопроекта в первоначальном виде значительные денежные средства.
Этим и можно объяснить, что к третьему чтению в Г осударственной Думе, в законе появились положения, значительно ограничивающие возможности граждан объявить себя банкротами и положения, затрудняющие саму процедуру проведения банкротств граждан.
Чтобы гражданин мог объявить себя банкротом он должен направить заявление в суд. При этом, такое заявление гражданин должен подать в суд, только тогда, когда он неспособен в полном объеме погасить имеющиеся у него задолженность или размер его задолженности перед кредиторами превышает 500 тыс. рублей. К соответствующему заявлению должник гражданин прикладывает документы, содержащие сведения о своих кредиторах, опись своего имущества, список совершенных им сделок в течение последних 3 лет, на сумму превышающих 300 тыс. рублей, сведения о доходах, полученных за три года до подачи соответствующего заявления и ряд других документов.
Такое заявление в суд общей юрисдикции может и подать и кредитор должника, но только в том случае, если его требования к должнику составляют
Мир науки и образования. 2015. № 4
сумму не менее 500 тыс. рублей и они не исполнены гражданином в течение 3 месяцев.
Все эти заявления поступают в соответствующий арбитражный суд по месту жительства гражданина.
И здесь заключается одна из особенностей данного закона, поскольку ранее дела с участием граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, рассматривались судами общей юрисдикции.
Кроме того, согласно авторам закона, при рассмотрении дела о банкротстве гражданина теперь применяются только такие процедуры как: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и мировое соглашение.
Реструктуризация долгов представляет собой реабилитационную процедуру, применяемую для восстановления платежеспособности гражданина и погашения его задолженности в соответствии с планом реструктуризации.
По замыслам Правительства Российской Федерации при проведении реструктуризации долгов, гражданин должен выплачивать из своего дохода денежные средства своим кредиторам в соответствии с утвержденным судом графиком. При чем, такой план реструктуризации, может быть утвержден только в том случае, если гражданин имеет источник постоянного дохода, а также подтвердил отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершения преступления в сфере экономики, не был признан банкротом в течение 5 лет предшествующих подаче заявления или в отношении него не вводилась реструктуризация имущества в течение последних 8 лет. Такой подход к определению критериев реструктуризации вызывает, по меньшей мере, удивление.
Во-первых, закон совсем не отвечает на вопрос о размере постоянного дохода гражданина. Совершенно очевидно, что размер доходов гражданина, должен обеспечивать как минимум существование его самого и членов его семьи, так и возможность погашения сумм задолженности кредиторам в течение трех лет проведения реструктуризации. Именно на такой срок вводится проце-
Мир науки и образования. 2015. № 4
дура реструктуризации долгов. Непонятно, также что будет с гражданином, если он потеряет постоянную работу или снизится размер его заработка.
Во-вторых, не понятно каким образом, непогашенная или неснятая судимость влияет на способность гражданина погашать свои обязательства перед кредиторами, ведь какой либо зависимости между непогашенной судимостью и доходами не существует. Фактически, это обстоятельство лишает данную категорию граждан применять реструктуризацию, даже если они имеют достаточный для погашения своих долгов доход.
Другая процедура, применяемая при банкротстве граждан - это процедура реализации имущества гражданина. Указанная процедура применяется судом, когда гражданин не способен производить соответствующие выплаты в рамках реструктуризации. В этом случае, все его имущество подлежит соответствующей продаже. Процедура реализации имущества гражданина вводится на 6 месяцев.
И здесь заключается еще одна особенность данного закона, поскольку в законе о банкротстве еще существует процедура продажи имущества, которая называется - конкурсное производство.
Совершенного не понятно, зачем авторам закона о банкротстве граждан нужно было вводить новую процедуру банкротства. По целям и задачам как «конкурсное производство», так и «процедура реализации имущества гражданина» являются одинаковыми, оперируют одними теми же понятиями и нормами о продаже имущества.
Из текста закона о банкротстве граждан следует, что для проведения указанных выше процедур назначается финансовый управляющий. Финансовый управляющий назначается из числа арбитражных управляющих. Вознаграждение финансового управляющего состоит из фиксированной части, выплачиваемой единовременно в размере 10 тыс. рублей и процентов, получаемых от сумм погашенных кредиторам в результате реструктуризации или продажи имуще-
ства.
Мир науки и образования. 2015. № 4
И здесь вызывает значительное удивление тот факт, что вознаграждение арбитражному управляющему, назначенному в качестве финансового управляющего, выплачивается не ежемесячно, как при банкротстве юридических лиц, а единовременно по окончании соответствующих процедур банкротства.
При этом, сам размер вознаграждения арбитражного управляющего составляет всего 10 тыс. рублей за процедуру банкротства гражданина, против 30 тыс. рублей в месяц при банкротстве юридического лица.
При одном и том же объеме выполняемых работ, совершаемых арбитражным управляющим действий и размере ответственности, его вознаграждение в процедурах банкротства граждан значительно (более чем в 10 раз) меньше, чем при банкротстве юридических лиц и делает экономически невыгодными проведение арбитражным управляющим процедур банкротства граждан.
Одно только это обстоятельство, ставит большой вопрос на дальнейшей судьбе закона о банкротстве граждан. Закон как таковой есть, но с исполнением его возникает множество проблем. Поэтому Верховный Суд Российской Федерации попытался разъяснить общие вопросы по применению на практике новых положений о банкротстве граждан [2].
Список литературы:
1. О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника: Федеральный закон от 29.12.2014 N 476-ФЗ [Электронный ресурс]. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
2. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № 45 // http://www.consultant.ru.
