CC BY
77
УДК 343.1 ББК 67.410.2 С 86
Стройкова А.С.
О реализации прав потерпевшим в российском уголовном
судопроизводстве
(Рецензирована)
Аннотация:
В статье обосновывается вывод о необходимости устранения имеющихся недостатков правовой регламентации одного из принадлежащих потерпевшему прав - иметь представителя, поскольку это нарушает принцип состязательности и равноправия сторон в российском уголовном процессе, что в свою очередь требует закрепления должного механизма его реализации уголовно-процессуальным законом.
Ключевые слова:
Потерпевший, представитель, уголовный процесс, защитник, адвокат.
Значение участия потерпевшего в уголовном судопроизводстве во многом определяется предоставленными ему правами и обязанностями, выполнению которых он должен неукоснительно следовать. Однако в российском праве потерпевшему не уделяется достаточного внимания. Уголовно-процессуальное законодательство России мало того, что значительной степени ограничивает и ущемляет права потерпевшего в сравнении с объемом прав подозреваемого (обвиняемого), еще и не содержит должного механизма реализации предоставленных потерпевшему прав. В этой связи нами сделана попытка подробнее остановиться на проблемных вопросах процессуального статуса потерпевшего а аспекте реализации его прав.
В соответствии с ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе иметь представителя. Наличие у потерпевшего представителя играет очень важную роль в обеспечении действительной реализации его прав и законных интересов. Представители, совершая процессуальные действия от имени или за представляемого, помогают последнему в ходе судопроизводства, являются фактически его защитниками.
Будучи одним из традиционных институтов гражданского процесса, представительство в то же время необходимо и в уголовном судопроизводстве.
Представительство - гарантия соблюдения законности, важнейшее средство решения проблемы соблюдения прав и законных интересов участников уголовного процесса.
Однако, несмотря на провозглашение равных прав обвиняемого и потерпевшего и осуществление судопроизводства на основе состязательности (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), наблюдается серьезная асимметрия в правах представителя потерпевшего и защитника обвиняемого с сильным креном в пользу защитника. Защитник обвиняемому, в случае его просьбы, а также при ряде других условий (ст. 51 УПК РФ), предоставляется в обязательном порядке, причем обеспечение обвиняемого защитником возложено на дознавателя, следователя или суд. Расходы на оплату труда защитника в подобных случаях компенсируются за счет средств федерального бюджета, обвиняемый же от оплаты освобождается. Правда, суд при решении вопроса о компенсации судебных издержек, может возложить на осужденного возмещение затрат на оплату защитника (п. 13 ч. 1 ст. 299; п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ).
Потерпевший же о приглашении представителя должен заботиться сам, он же должен оплачивать его работу. Исключением являются только случаи, когда потерпевшие несовершеннолетние или лица, лишенные по своему физическому или психическому состоянию самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
В подобных случаях они в обязательном порядке должны иметь законного представителя или представителя (ч. 2 ст. 45 УПК РФ). Не ясно только, как будет
обеспечиваться такое обязательное представительство и кто его будет оплачивать, когда на практике уже в отношении обвиняемого обязательное участие защитника реализуется с большим трудом.
Помимо того, вероятно, так же как и обвиняемому, потерпевшему должен быть определен представитель и в тех случаях, когда закон не требует этого в обязательном порядке, но потерпевший ходатайствует о предоставлении представителя. И вообще, вероятно, в уголовном судопроизводстве правильнее было бы говорить не о «представителе, потерпевшего», а о «защитнике потерпевшего», термин же «представитель» употреблять только в гражданском судопроизводстве.
В ч. 1 ст. 45 УПК РФ регламентировано, что представителями потерпевшего могут быть адвокаты, а при рассмотрении дела мировым судьей по его постановлению, по ходатайству потерпевшего, в качестве представителя может быть допущен один из его близких родственников либо иное лицо. То, что представителем потерпевшего может быть только адвокат, создает значительные трудности и связано с расходами потерпевшего. Учитывая эти обстоятельства, Конституционный Суд разъяснил: «...часть первая ст. 45 УПК РФ не может быть истолкована таким образом, чтобы исключалось участие лица, не являющегося адвокатом, в уголовном процессе в качестве представителя потерпевшего (гражданского истца, частного обвинителя). Достоинство личности сохраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления. Применительно к личности потерпевшего это конституционное предписание предполагает обязанность государства не только предотвращать в установленном законе порядке, какие бы то ни было посягательства, способные причинить вред, но и обеспечивать пострадавшему от преступления возможность отстаивать свои права любым не запрещенным законом способом... Представителем потерпевшего и гражданского истца в уголовном процессе могут быть иные, помимо адвокатов, лица. В том числе близкие родственники, о допуске которых ходатайствует потерпевший или гражданский истец...». [1] Вышеизложенное означает, что представителем потерпевшего не обязательно должен быть адвокат, однако в ст. 45 УПК РФ изменение такого рода до сих пор не внесено.
По-видимому, Конституционному Суду РФ следовало прямо написать в своем постановлении, что ч. 1 ст. 45 УПК РФ не соответствует Конституции РФ, так как указание на то, что ст. 45 УПК РФ не исключает возможность участия в качестве представителя потерпевшего не только адвоката, но и иных лиц, не вытекает из ее содержания.
Много неясностей и в отношении круга прав, которыми обладает представитель потерпевшего. В ч. 3 ст. 45 УПК РФ указано, что представитель потерпевшего имеет те же процессуальные права, что и представляемые им лица.
К сожалению, это опять очередная неточность в содержании нового УПК РФ, ведь потерпевший имеет право давать показания, причем на своем родном языке, может отказаться от дачи показаний против самого себя, своего супруга и других близких родственников, может иметь представителя. Что же, всеми этими правами обладает и представитель потерпевшего? Совершенно очевидно, что представитель потерпевшего не может иметь права, неотделимые от личности представляемого лица. Кстати, в УПК РСФСР указывалось, что представитель потерпевшего не имеет права давать показания.
Для полноценной защиты прав и законных интересов потерпевшего представитель должен быть наделен рядом специфических прав, как это сделано в отношении защитника обвиняемого.
Так, защитник вправе получать предметы, документы и иные сведения, опрашивать лиц с их согласия, истребовать справки, характеристики, иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии (ч. 3 ст. 86 УПК РФ), представитель же потерпевшего вправе собирать и представлять только письменные документы и предметы для приобщения их к уголовному делу в
качестве доказательств, причем, каким образом он это может делать, в законе не сказано (ч. 2 ст. 86 УПК РФ).
Согласно п. 9 ч. 2 ст. 45 УПК РФ, представитель потерпевшего вправе участвовать в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству потерпевшего, лишь с разрешения лица, ведущего расследование, защитник же имеет право участвовать в следственных действиях в такой же ситуации без соответствующего разрешения дознавателя, следователя.
Защитник имеет право привлекать специалиста для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, а также в иных случаях, предусмотренных ст. 58 УПК РФ. Представитель потерпевшего такого права не имеет.
Защитник может присутствовать при рассмотрении судом его жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, участвовать в этом рассмотрении, в отношении же представителя потерпевшего сказано лишь, что он вправе приносить такие жалобы, но ничего не сказано о его участии в их рассмотрении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 53 УПК РФ защитник вправе использовать иные не запрещенные Уголовно-процессуальным кодексом средства и способы защиты, применительно к представителю потерпевшего о таких правах ничего не сказано. В законе не указывается порядок приглашения представителя потерпевшего и отказа от него, однако, очевидно, что если обвиняемый вправе в любой момент отказаться от защитника, то и потерпевший должен иметь такое же право.
Представитель потерпевшего не может участвовать в производстве по уголовному делу в тех же случаях, что и защитник (ст. 72 УПК РФ), причем решение об устранении представителя потерпевшего должно быть обоснованным и изложено в мотивированном постановлении лица, ведущего расследование, или суда.
Уголовно-процессуальный закон не регулирует порядок допуска к участию в деле представителя потерпевшего. На практике это осуществляется аналогично с допуском адвоката-защитника, т.е. адвокатом предъявляется соответствующий ордер и адвокатское удостоверение, но, помимо того, проверяется, не подпадает ли данный представитель под предусмотренный ст. 72 УПК РФ перечень случаев, исключающих возможность участия в деле.
Что касается допуска в дело представителя потерпевшего, не являющегося адвокатом, то для этого необходимо соответствующее определение суда. Причем вопрос о допуске представителя потерпевшего - родственника последнего или иного лица - на досудебных стадиях остается неясным. Во всяком случае, если дело будет рассматриваться мировым судьей, когда допуск представителя, не являющегося адвокатом, законом прямо допускается, если по такому делу проводится дознание или предварительное следствие, то, по-видимому, представитель - не адвокат - должен иметь возможность в нем участвовать.
Потерпевший является фактически обвинителем, заинтересованным в изобличении и наказании лица, причинившего ему вред, в этом, а также в возмещении причиненного ущерба состоит интерес потерпевшего в ходе всего судопроизводства.
Соответствующую помощь при этом ему оказывает его представитель, также выполняющий функцию обвинения. Но может возникнуть ситуация, когда представитель потерпевшего устанавливает факт необоснованного привлечения обвиняемого к уголовной ответственности либо неправильной квалификации содеянного по закону о более тяжком преступлении. По - видимому, в подобных случаях представитель должен проинформировать об этом своего представляемого и сделать соответствующее заявление следователю. При этом представитель потерпевшего не становится защитником обвиняемого, как не становится защитником следователь, прекративший дело, так как подобная позиция представителя потерпевшего и в интересах последнего, несомненно желающего, чтобы к ответственности было привлечено именно то лицо, которое причинило ему вред.
Представитель не замещает потерпевшего, не действует вместо него, а осуществляет свое право стороны в процессе действуя не вместо потерпевшего, а наряду с ним. Разумеется, представитель согласовывает свои действия с представляемым им потерпевшим и не может действовать вопреки законным интересам последнего. Однако не всегда интересы потерпевшего, им высказанные, можно считать законными. Иногда потерпевший стремится использовать свои процессуальные возможности не только для изобличения лица причинившего вред, но и для своей защиты от угрожающего и ему обвинения, например, когда действия обвиняемого были реакцией на неправомерное поведение потерпевшего. Препятствуя в таких случаях установлению истины, потерпевший может расходиться во мнениях со своим представителем, однако последний никак не должен превращаться в обвинителя своего представляемого. При конфликтной ситуации представитель должен разъяснить свою позицию потерпевшему, и если расхождения во мнениях остаются, представитель может в любой момент отказаться от участия в деле. Отказаться от представителя, не разделяющего его мнение, может и потерпевший. Запрета на подобного рода отказы уголовно-процессуальный закон
не содержит, как это имеет место в отношении адвоката-защитника, принявшего поручение на защиту подозреваемого, обвиняемого.
Примечания:
1. Российская газета. 2004. 5 мая.
