CC BY
134
УДК 343.237 Т. В. Прокофьева
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Института права, экономики и управления информацией МГЛУ, доцент; e-mail: prokofftv@list.ru
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ОРГАНИЗОВАННЫХ ПРЕСТУПНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
В статье рассмотрена характеристика организованных преступных формирований экономической направленности, определены отрасли и сферы экономической деятельности, наиболее подверженные криминальному воздействию. Анализируются особенности функционирования организованных преступных формирований в сфере экономики.
Ключевые слова: организованная преступность; организованные преступные формирования; отрасли экономики; преступность в сфере экономики.
Prokofyeva T. V.
Ph.D (Law), Assistant Professor, Department of Criminal Law Disciplines, Institute of Law, Economics and Information Management, MSLU
PECULIARITIES OF MODERN ORGANIZED ECONOMIC CRIME FUNCTIONING
The main focus of the article is on the characteristics of the organized economic crimes. Main spheres and branches of economic activities exposed to criminal influence are described. The peculiarities of modern organized economic crime functioning are analyzed.
Key words: organized crime; criminalization of different branches of economy; economic crime.
Современная организованная экономическая преступность, действуя под прикрытием коррупционных связей в органах власти и управления, в правоохранительных структурах, представляет сегодня серьезную угрозу национальной экономической безопасности. Она набрала некую критическую массу ресурсов (финансовых, политических), которая позволяет ей легко справляться с установленными государством ограничениями и запретами.
Достижение организованной преступностью определенного этапа в своем развитии, в том числе в вопросах проникновения во власть и создания систем криминальных связей, обусловливают ее стремление как участника экономических отношений к извлечению максимального объема как материальной прибыли, так и политических дивидендов.
Одним из показательных примеров в данном случае может служить деятельность лидера преступной среды Е. П. Васина, более 15-и лет вполне обоснованно считавшегося теневым «правителем» Дальнего Востока1. Созданное им в г. Комсомольск-на-Амуре организованное преступное сообщество (далее - ОПС) имело влияние, прямое или косвенное, на большинство крупных градообразующих и имеющих существенное значение для формирования бюджета предприятий всего Дальнего Востока. Оно располагало представительствами практически во всех странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), где было налажено взаимодействие не только с криминалитетом, но и с легальным бизнес-сообществом, в том числе в части выполнения некоторых контрольных функций. Так, например, «филиал» преступного сообщества в южнокорейском порту Пусан фиксировал все заходы судов с товарами морского промысла и, не в пример отечественным органам правопорядка, владел абсолютно точными цифрами по количеству неучтенной продукции, ввезенной в эту страну, от реализации которой получал «свою» долю прибыли. Безусловно, кроме этой деятельности лидеры этого ОПС являлись организаторами незаконного промысла водных биоресурсов путем финансирования этого бизнеса, обеспечения безопасности от угроз со стороны противоборствующих преступных группировок и т. д. [3].
Если до недавнего времени в публикациях авторов говорилось о том, что организованная преступность стремится проникнуть во властные структуры, указывалось на тенденции сращивания представителей организованной преступности с представителями госаппарата, о продвижении на руководящие посты лиц, прямо или косвенно связанных с криминальными формированиями [4, с. 181], на сегодняшний день можно говорить о том, что она уже проникла во власть и занимает там определенные позиции.
1 Васин Евгений Петрович («Джем»), 1951 г. р., шесть раз судим, первый раз - в пятнадцатилетнем возрасте. Входил в десятку наиболее авторитетных «воров в законе» России (http://www.primecrime.ru/characters).
Так, например, мэром г. Владивосток (2004-2008) избирался лидер организованного преступного сообщества «Винни-Пухи» В. В. Николаев, который одновременно являлся совладельцем крупнейшего предприятия рыбной отрасли всей страны - ЗАО «Ролиз» (например: http://lenta.ru/articles/2007/12/24/mayor; http://crimerussia. ru/organizedcrime).
Таким образом, современная организованная преступность в реализации экономических интересов пытается обеспечить сохранение власти как экономической, так и политической (на это указали 63 % опрошенных респондентов из числа сотрудников правоохранительных органов1), которое возможно лишь при условии владения существенными финансовыми, материальными, людскими и прочими ресурсами.
По названной причине вполне логично выглядит то, что организованная преступность стремится не просто к обогащению, а к стабильному и регулярному извлечению прибыли. При этом в своей деятельности она не отделяет легальный бизнес от криминального (85 % респондентов), а в качестве направлений экономической деятельности выбирает только наиболее высокодоходные сферы хозяйствования с быстрой оборачиваемостью вложенных средств (85,3 0%).
Как свидетельствует практика, на сегодняшний день к числу наиболее подверженных криминальному воздействию со стороны организованной преступности отраслей и сфер экономической деятельности относятся: потребительский рынок, сфера внешнеэкономической деятельности, финансово-кредитная сфера, бюджетная сфера, топливно-энергетический комплекс, производство и оборот этилового спирта, алкогольной, табачной и иной продукции, банковская сфера, ЖКХ и строительство, сфера защиты прав интеллектуальной собственности, сфера оборота водных биоресурсов, АПК, лесное хозяйство и др. [1].
Характерным отличительным признаком современной организованной преступности является то, что, будучи участником легальной экономической деятельности, она использует незаконные методы конкурентной борьбы, связанные с насилием над мнимыми или реальными конкурентами (55 %), что, как правило, способствует
1 Здесь и далее указаны результаты опроса 125 сотрудников оперативных подразделений ОВД.
полной монополизации сфер производства или рынка реализации товаров и услуг. При этом криминальный характер ее экономической деятельности выражается, как правило, в следующем:
- в достижении целей получения прибыли используются запрещенные законом схемы, основывающиеся на совершении мошенничеств (59,1 %), уклонении от уплаты налогов (72,2 %), на незаконном предпринимательстве (69,3 0%), на рейдерском захвате имущества (53,1 %%), и др.;
- в легальном бизнесе главным образом используются «криминальные» денежные средства (54,5 %%) и система коррупционных связей (74,3 %%);
- в предпринимательской деятельности практически неизменно осуществляется «опора» на силовую, правовую, информационную и аналитическую поддержку и на сопровождение коммерческих операций профильными специалистами высокого уровня (63,4 %%) и др. Небезынтересным, по нашему мнению, являются следующие данные респондентов. Они указывают, что если вначале становления организованной преступности в качестве специалистов в своем большинстве использовались юристы, то в последние годы самыми востребованными специалистами у представителей организованной экономической преступности являются: экономисты (так указали 75 % респондентов); таможенные брокеры и иные специалисты в таможенном деле (71 %%); специалисты в банковском деле (47 %%); управленцы и организаторы бизнес-проектов (42 %).
Сказанное объясняется тем, что специализация в динамично меняющемся мире приобретает особое значение при совершении сложных экономических преступлений, требующих согласованных действий высококвалифицированных специалистов. Поэтому для осуществления организованной преступной деятельности в качестве консультантов или соучастников нередко привлекаются специалисты соответствующих отраслей знаний.
Таким образом, обобщение имеющихся данных позволяет определить, что организованная преступность в сфере экономических отношений - это осуществляемая преимущественно легально предпринимательская деятельность, где субъекты ее реализации систематически применяют противоправные методы ведения бизнеса, связанные с использованием коррупционных связей в органах власти и управления, а также насилие над конкурентами и другими участникам экономических отношений.
Такой вид экономической деятельности представляет собой материальную форму противозаконного ведения бизнеса, обладающую многими типичными свойствами предпринимательской деятельности, где речь может идти о желании извлечения и присвоения прибыли с целью максимизации ее массы, проводимую инициативно под собственную ответственность предпринимателя.
Нам могут возразить, что в российской реальности многие предприниматели ведут бизнес по схожей схеме (модели), поэтому следует выделить признаки, которые позволяют разграничить «добросовестный» бизнес от деятельности организованных групп и преступных сообществ.
На принципиальные различия между «добросовестным» бизнесом и деятельностью организованных преступных формирований указали респонденты, которые определили наличие у последних «особых» моделей формирования и ведения бизнеса. Суть их выражается в том, что организованная преступность как экономический феномен реализуется в виде организованной криминальной экономической деятельности (так считают 75 % респондентов), где доминирующей целью всегда является стремление к максимальной прибыли, извлекаемой как в сфере легальной, так и нелегальной экономики, и получение власти (63 %).
В свою очередь достижение целей осуществляется путем применения таких методов ведения бизнеса, которые нарушают правила цивилизованного рынка, приводят к дисфункциям обменных, распределительных или иных общественных отношений в сфере экономики и в системе управления, подрывают основы свободы частной собственности, конкуренции, ценообразования и др.
Как свидетельствует практика, у организованной преступности почти всегда присутствует особый порядок формирования цен на товары и услуги, т. е. обеспечение конкурентного преимущества. Так, в большинстве случаях цены на товары и услуги у организованных групп и преступных сообществ ниже, чем у представителей добросовестного бизнеса (указали 63 % респондентов), что определяется наличием некомпенсируемых расходов, безвозвратных ссуд, необходимых для обеспечения производства и сбыта продукции, а также отсутствием затрат на страховку рисков коммерческих операции. К слову сказать, организованная преступность сама выступает гарантом обеспечения непредвиденных затрат и т. д.
Следующим отличием является то, что у организованной экономической преступности существует особый порядок учета издержек производства и реализации товаров и услуг (63,5 %).
Эксперты выделяют два вида издержек: первый - традиционный вид, присущий любой коммерческой деятельности, и второй - завуалированный и не отражающийся в официальной отчетности коммерческой организации, так как присутствуют непредусмотренные официальными сметами затраты, включая компенсации чиновникам за оказанные услуги, оплату разного рода силовых акций в отношении конкурентов и др.
К особенностям также следует отнести криминальный характер организации рынков сырья и готовой продукции (51,2 %). Данное отличие характерно проявляется в секторах легкой и пищевой промышленности. По мнению специалистов, наиболее агрессивно организованная преступность действует при импорте товаров легкой промышленности. Характерным правонарушением при совершении импорта товаров народного потребления является занижение объемов оформляемых товаров и их недостоверное декларирование в целях снижения таможенной пошлины и ухода от ограничений нетарифного характера (сертификации). Например, по данным Госкомстата России в секторе легкой промышленности доля не задекларированного товара только из Китая в 2012 г. составила 79 % общего оборота розничной торговли (в денежном выражении она составляет 3 млрд 234 млн долл. США).
Приведем еще один пример, применительно к рыбной отрасли, где организованная преступность ежегодно нелегально вывозит за рубеж продукцию морского промысла на сумму, превышающую 2 млрд долл. США. Например, в период 2006-2009 гг. согласно полученным от японских властей данным в порты Японии только в 26,5 % случаев отечественные суда сдавали легальную продукцию. В остальных случаях (73,5 % судозаходов) доставка продукции была осуществлена с нарушением действующего законодательства [2, с. 6].
Снижение результативности деятельности правоохранительных органов по борьбе с организованными преступными формированиями в значительной степени определяется способностью последних блокировать реакцию государства, его правоохранительный потенциал и осуществление правосудия путем подкупа должностных лиц органов государственной власти.
Как показывает практика, к числу основных приемов страхования криминальных рисков, предпринимаемых организованной преступностью по обеспечению собственной безопасности, а также противодействию правоохранительным органам, относятся:
а) установление широких коррупционных связей в законодательных, исполнительных, в том числе в правоохранительных органах власти (58,5 %);
б) использование криминалистических знаний и методов оперативно-розыскной деятельности, а также информационного противодействия (34 %);
в) поддержание высокого уровня технической оснащенности структурных подразделений, задачи которых состоят в обеспечении функционирования преступного сообщества (31,3 %).
Сказанным объясняется сегодняшнее устойчивое присутствие организованной преступности в наиболее доходных секторах экономики, установление контроля над важными и прибыльными ее сегментами.
На основании вышеизложенного следует заключить, что организованная преступность как экономический феномен реализуется в виде организованной криминальной экономической деятельности. Она должна рассматриваться как реально существующий специфический субъект экономических отношений, действующий в сфере российского хозяйства и представляющий угрозу национальной экономической безопасности. Для организованной криминальной экономической деятельности цель состоит в максимизации прибыли, извлекаемой как в сфере легальной, так и криминальной экономики. Целью же самой организованной преступности является достижение власти как экономической, так и политической, при этом в обоих случаях для достижения целей используются преимущественно противоправные методы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Информационно-справочный материал к всероссийскому совещанию-семинару с руководителями подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте на тему: «О повышении эффективности служебной деятельности
и методического обеспечения вопросов борьбы с преступлениями в сфере экономики и коррупции», 7-8 ноября 2012 г. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2012.
2. Васильев Э. А. Теоретические основы борьбы с преступлениями в сфере оборота водных биоресурсов: Монография / под науч. ред. д-ра юрид. наук, проф. В. Д. Ларичева. - М. : ВНИИ МВД России» 2012. - 265 с.
3. Дальний Восток: хроника организованной преступности - 3. (обзор прессы 1997-2008 гг.). - Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2008. - 283 с.
4. Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. - М. : ИНФРА-М, 1996. - 400 с.
