CC BY
73
V-XipC 3
кегианааистика
у
£
SP ? % у "î? a, jfôV
DOI: 10.14530/reg.2014.
/ :kU -i 1 Mi. ГЧ J-I " fy&'iwSSSrw <S ■
КАЛАШНИКОВ Виктор Дмитриевич
Доктор экономических наук, заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр экономического развития и внешних связей края
Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края, ул. Муравьева-Амурского, 19, Хабаровск, Россия, 680000
KALASHNIKOV
Viktor
Dmitrievich
Doctor of Economics, deputy chairman of Khabarovsk krai government - minister of economic development and foreign relations
Ministry of Economic Development and Foreign Relations,
19, Muravyov-Amurskiy Street, Khabarovsk, Russia, 680000
econ@adm.khv.ru
© Калашников В.Д., Дёмина О.В., 2014
УДК 338.46 + 621.31
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
В статье описаны особенности функционирования энергетической системы Дальнего Востока в 1981-2013 гг. На основании различий в характере взаимосвязей спроса и предложения электроэнергии выделены этапы развития этой системы. Определены факторы, обуславливающие рост издержек генерации и передачи электроэнергии в регионе.
Энергетическая система, электроэнергия, Дальний Восток
FEATURES OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE ENERGY SYSTEM OF THE FAR EAST
This article describes the features of the functioning of the Far-eastern energy system in 1981-2013. The differences in the nature of the relationship of supply and demand of electricity are marked stages of development of this system. The factors causing the increase in costs of generation and transmission of electricity in the region are defined.
Energy system, electricity, Far East
rf
J
I егианапистика
''V^i У R
"ШгШ
¿Mi . (
1 &Ж
/
/ ЙГ
LA.
Ж
/Л
fV"
DOI: 10.14530/reg.2014.
' - \ У"
V Л'/ h
ДЕМИНА Ольга
Валерьевна
Кандидат экономических наук, заведующая сектором
Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042
DYOMINA Olga
Valeryevna
Ph.D. in economics, section head Economic Research Institute FEB RAS, 153, Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042
demina@ecrin.ru
Введение
С начала 2000-х годов в России осуществляется реформа электроэнергетики, направленная на либерализацию рынка. В ходе этой реформы вместо вертикально-интегрированных структур, выполняющих все функции в отрасли, были выделены монопольные и конкурентные виды деятельности. Такое выделение было призвано увеличить приток частных инвестиций в электроэнергетику за счёт создания конкурентной среды для организаций, осуществляющих выработку и сбыт электроэнергии, ремонт и сервисное обслуживание. Несмотря на это, организации энергоснабжения на территории Дальнего Востока по-прежнему функционируют в условиях отсутствия конкурентной среды, а уровень тарифов превышает средние значения по стране. Рассмотрим, в каких условиях происходило формирование и развитие энергетической системы Дальнего Востока, какие факторы определили повышенный уровень тарифов на электроэнергию.
Этапы развития энергосистемы Дальнего Востока
Современная технологическая структура электроэнергетики в преобладающей мере была сформирована в советской период. На Дальнем Востоке развитие электроэнергетики шло параллельно с развитием промышленности и ком-плексирующих отраслей народного хозяйства. Освоение Дальнего Востока, ввиду обширной территории, её слабой заселенности и изученности, объективно шло по линии создания отдельных промышленных и экономических очагов, разделённых значительными неосвоенными пространствами. При этом в создаваемых промышленных очагах преобладали производства небольшой электроёмкости. Электроснабжение таких производств и сопутствующих видов деятельности и систем расселения могло осуществляться только путём создания сравнительно мелких, изолированно работающих электростанций, которые в перспективе могли стать базой для формирования крупных районных электростанций при соответствующем увеличении масштабов электропотребления. В результате на этапе формирования энергосистемы предложение электроэнергии превышало спрос, а электроэнергетика могла выступать самостоятельным фактором, определяющим специализацию хозяйственных комплексов в регионе.
В центральных районах страны решалась задача «подведения» электроэнергетической базы под уже созданную
кегноналмстика
мШфй д ■ /фг
/ ж
щ м ж
промышленность, развитие шло по линии централизации, то есть целые районы или промышленные узлы электрифицировались за счёт одной или нескольких районных электростанций. В европейской части страны спрос на электроэнергию со стороны промышленности, как правило, превышал предложение, так как в регионах уже сложились крупные промышленные потребители. Это обусловило наличие практически повсеместно напряжённого энергобаланса, что исключало такую возможность, когда электроэнергетика могла бы выступить в качестве самостоятельного районообразующего фактора [2, с. 15; 4, с. 210].
Ретроспективный анализ свидетельствует, что функционирование электроэнергетики Дальнего Востока на протяжении более чем трёх десятилетий осуществлялось в условиях рассогласованности объёмов производства и потребления электроэнергии. На основе соотношения темпов промышленного производства и электропотребления, спроса и предложения электроэнергии можно выделить три этапа в развитии электроэнергетики на Дальнем Востоке (табл. 1).
На первом этапе (1981-1990 гг.) динамичное развитие экономики происходило за счёт экстенсивных факторов, которые обеспечивали почти % общего прирос-
DOI: 10.14530A-eg.2014. _
та промышленного производства [7, с. 60]. Кроме того, рост потребления электроэнергии был обусловлен отсутствием энергосбережения. Например, в конце этого этапа (1985-1990 гг.) прирост валового промышленного продукта на 1% требовал 1,02% прироста энергопотребления [5, с. 88]. В результате до 1991 г. ежегодные темпы роста электропотребления опережали темпы роста промышленного производства. В секторе электроэнергетики, наоборот, нарастали кризисные явления. В 19861990 гг. ввод мощностей в электроэнергетике Дальнего Востока составил только 1/3 от запланированного. Предшествующие периоды также характеризовались отставанием фактических объёмов ввода от планируемых: в 1966-1970 гг. ввод составил 94% от плана, в 1971-1975 гг. - 53% [8]. Рассогласованность темпов развития экономики и электроэнергетики привела в итоге к дефициту генерирующих мощностей, который в 1990 г. составлял более 600 тыс. кВт (или 6% от объёма установленной мощности) [6, с. 196].
Второй этап (1991-1999 гг.) характеризовался кризисными явлениями в экономике региона и в отрасли. Резкое удорожание энергии и спад производства в 1991-1992 гг. обусловили сокращение регионального электропотребления: на данном этапе снижение промышленного про-
Таблица 1
Этапы развития энергетической системы Дальнего Востока в 1981-2013 гг.
Этап Период Среднегодовые темпы, % Ввод мощности, МВт Ситуация на рынке электроэнергии
потребление электроэнергии промышленный выпуск
1-й этап 1981-1990 104,7 103,5 2 525 избыточный спрос
2-й этап 1991-1999 97,5 91,6 50 ограничение предложения
3-й этап 2000-2013 101,6 107,2 2 500 избыточное предложение
Источники: составлено автором на основании [5, с. 90; 10, с. 69], а также данных Федеральной службы государственной статистики (http://www.gks.ru).
■■—-щетка
г (
К-1ГГ IV
///
(¿Ж ■
'КГ:
DOI: 10.14530/reg.2014.
■ - /•■' ■. Л:* • Л' 1>
-Р- -г- .. Л;" - ? " ■
изводства составило 58% (к уровню 1991 г.), электропотребления - 23%. Существенных сдвигов в объёме и структуре генерирующих мощностей Дальнего Востока не произошло (за исключением ввода Мутновской ГеоТЭС в 1999 г.). Несмотря на отсутствие ввода новых генерирующих мощностей, значительное сокращение спроса стабилизировало ситуацию по энергоснабжению. Хотя установленные генерирующие мощности позволяли обеспечить требуемый в новых экономических условиях объём электроэнергии, вследствие неплатежей возник дефицит топлива (местные месторождения обеспечивали потребность электростанций в угле только на 50%). В результате основным условием бесперебойного энергоснабжения на втором этапе являлось устойчивое обеспечение электростанций топливом. Так как это условие не соблюдалось, вводились ограничения на потребление электроэнергии не только для промышленных потребителей, но и для населения.
Третий этап (2000-2013 гг.) характеризовался превышением предложения электроэнергии над спросом. Данная ситуация обусловлена, во-первых, технологическими особенностями функционирования энергосистемы региона (изолированная работа от Единой энергетической системы страны), во-вторых, значительным спадом электропотребления, произошедшим на 2-м этапе, и, в-третьих, вводом в эксплуатацию 2 500 МВт генерирующих мощностей.
В целом по энергосистеме Дальнего Востока установленная мощность электростанций по состоянию на 2013 г. составила 15 259,4 МВт. Её прирост в 1990 - 2013 гг. составил около 17%, при этом объём электропотребления всё ещё не восстановился и составляет 98% от уровня 1990 г. Коэффициент использования установленной мощности по итогам 2013 г. составил 38% (для сравнения: по России в целом он равен 52%). Таким образом, на Дальнем Востоке сохраняются «свободные» мощности
и существуют возможности для развития электроёмких отраслей.
Пространственная структура электроснабжения Дальнего Востока
Спрос на электроэнергию является производным от спроса на товары и услуги в экономике, а предложение электроэнергии ограничено радиусом действия электрических сетей. Как результат, пространственная структура электроснабжения детерминируется распределением конечного спроса на электроэнергию и «копирует» характер и особенности размещения экономической деятельности и населения.
Разнообразие условий ведения экономической деятельности на территории Дальнего Востока обусловило специфику территориально-отраслевой структуры экономики. Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Магаданская область, и Чукотский автономный округ специализируются на добыче полезных ископаемых, Камчатский край - на рыболовстве и рыбоводстве. Для данных субъектов РФ характерно большое количество мелких изолированных потребителей с незначительными нагрузками (до 3-5 МВт). Преимущественно очаговое размещение производства и населения, плотность которого в среднем составляет 0,4 чел./ км2, незначительные масштабы электропотребления предопределили создание изолированных систем электроснабжения, состоящих из раздельно работающих энергоузлов и территорий децентрализованного энергоснабжения (рис. 1).
Хабаровский край, Приморский край, Амурская область и ЕАО характеризуются относительно более диверсифицированной структурой экономики, в которой преобладает третичный сектор. Преимущественное развитие на данных территориях получили такие виды экономической деятельности, как строительство, транспорт и связь (в Амурской области также развита
X -л
кегианапистика
ж *
г (
у
£
• П. К Г.
DOI: 10.14530/reg.2014. _
Ш
м-» ящ
ТУХ
Рис. 1. Основные районы и узлы производства электроэнергии на Дальнем Востоке
Источник: [13, с. 12].
кегианалиспжа
DOI: 10.14530/^.2014.4
добыча полезных ископаемых). Плотность населения в среднем составляет 3,2 чел./км2. В этой наиболее развитой части Дальнего Востока существовали предпосылки концентрации производства энергии, технологической централизации и магистрального транспорта электроэнергии. В 1970-1980 гг. на территориях указанных субъектов РФ было создано электроэнергетическое объединение - объединенная энергосистема Востока (ОЭС Востока). В её зону межсистемными линиями электропередач объединены Амурская, Приморская и Хабаровская энергосистемы и южный район Якутской энергосистемы.
Особенности организации электроснабжения и электропотребления территорий Дальнего Востока обуславливают наличие и сохранение факторов объективного удорожания производства электроэнергии. Вклад отдельных сфер электроэнергетики в формирование тарифа на электроэнергию представлен на рисунке 2. Суммарная доля генерации, транспорта и распределения составляет 90%.
Электроэнергетика относится к таким потребителям топлива, которые технически в наибольшей мере приспособлены к сжиганию самых низкокачественных видов топлива [3, с. 159]. Данная особенность приводит к тому, что именно в электроэнергетике наблюдается максимальная конкуренция всех видов энергоресурсов. Тем не менее, структуру ввода генери-
рующих мощностей определяют особенности размещения энергетических ресурсов.
Технико-экономические показатели работы электростанций Дальнего Востока
Основными принципами развития электроэнергетики в советский период (когда сформировалась современная технологическая структура электроэнергетики Дальнего Востока) были преимущественное использование местных видов топлива (для Дальнего Востока, главным образом, угля) и масштабное строительство ГЭС. Это определило современную структуру установленных мощностей электростанций на Дальнем Востоке: преобладание тепловых (64% от суммарной установленной мощности) и высокая доля гидроэлектростанций (35%) (табл. 2). Концептуально технологическая структура электроэнергетики Дальнего Востока (и в целом, и в рамках выделенных энергоэкономических зон) не отличается от общероссийской, за исключением того, что в регионе не получило развития строительство крупных АЭС.
Так как ТЭС на органическом топливе на протяжении длительного периода обеспечивают основную долю производства электроэнергии (свыше 64%), то они формируют уровень энергетической и эко-
55 10 25 5 5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
□ Генерация
■ Транспорт
□ Распределение
□ Сбыт
□ Развитие
Рис. 2. Структура производственных издержек разных сфер электроэнергетики
в тарифах конечных потребителей, %
Источник: [1, с. 81].
—
Таблица 2
Структура установленной мощности электростанций Дальнего Востока в 2013 г., %
ТЭС АЭС ГЭС ВИЭ
Россия 69,1 10,6 20,3
ДФО 64,4 0,3 34,7 0,5
ОЭС Востока 62,2 37,8
Изолированные системы 67,6 0,8 30,4 1,3
в том числе: Республика Саха (Якутия) 65,8 34,2
Камчатский край 81,0 7,4 11,6
Магаданская область 30,3 69,7
Сахалинская область 99,4 0,6
Чукотский автономный округ 67,6 0,8 30,4 1,3
Примечание: ТЭС - тепловые электростанции, АЭС - атомные электростанции, ГЭС - гидроэлектростанции, ВИЭ - электростанции на возобновляемых источниках энергии (солнечные, ветровые, геотермальные и т.д.). Источник: сводная форма статистической отчётности Э-1 «Мощность электростанций и выработка электроэнергии» за 2013 г.
номической эффективности производства электроэнергии на Дальнем Востоке1. Анализ показывает, что около 60% себестоимости производства электроэнергии составляют расходы на топливо. В структуре топливного баланса электростанций на Дальнем Востоке по-прежнему преобладает уголь (около 54%) (рис. 3).
Структура потребления энергоресурсов на Дальнем Востоке и в России сильно различается: преобладание природного газа в топливной корзине страны (около 62%) приводит к тому, что базовая цена на топливные ресурсы привязана к природному газу; на Дальнем Востоке преобладает уголь, соответственно, уровень цен определяется прежде всего ценами на уголь [12, с. 53]. Анализ динамики индекса цен производителей в 1991-
1997 гг. свидетельствует, что темпы роста цен на уголь превосходили темпы роста
цен на природный газ более чем в 2 раза (табл. 3).
В 1998-2013 гг. рост цен на природный газ опережал рост цен на уголь: природный газ подорожал в 29,5 раза, а уголь - в 9,5 раза. В целом за исследуемый период прирост цен на природный газ оказался на 40% выше, чем прирост цен на уголь. Расчёт изменения стоимости топливной корзины электростанций за период 19912011 гг. показывает, что на Дальнем Востоке она на 10% ниже, чем в среднем по России за счёт структурного фактора2. Однако средние цены сожжённого на электростанциях за данный период топлива на Дальнем Востоке превышали средний по стране уровень цен на природный газ на 5%, на уголь - в 1,3 раза [12]. Таким образом, более высокие цены на основное топливо, используемое в электроэнергетике Дальнего Востока, нивелируют структурный фактор (меньшую долю природного
Исключение составляют Магаданская область и Амурская область, где около 70% выработки обеспечивают ГЭС.
2 Структура топливной корзины рассчитана в средних ценах по России по данным 2013 г.
Д'К-ЕГГ Ь
^егионалмстика
ТЖ
DOI: 10.14530/reg.2014.4
//¿^■■■.■■-ъ,--: -С,''.- • .г^-чукГч' ^зР.г :. ' г!... ^'
•. - ]) К'.
Ь-аГЛ
■
Дальний Восток
Россия
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
□ уголь ■ природный газ □ нефть и нефтепродукты □ прочие
Рис. 3. Структура топливной корзины электростанций Дальнего Востока в 2013 г., % Источник: рассчитано по форме статистической отчётности 11 ТЭР за 2013 г.
Таблица 3
Динамика индекса цен производителей на отдельные товары, раз
Наименование товара 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1991-1997
Электроэнергия 2,0 59,9 13,8 3,2 2,9 1,4 1,1 22 871,8
Газ 1,9 13,2 9,2 3,9 2,6 2,3 1,0 5 479,4
Уголь 1,6 56,1 10,2 3,5 2,7 1,4 1,0 11 610,1
Источник: составлено автором на основании данных Федеральной службы государственной статистики (http://www.gks.ru).
газа, динамика цен которого была выше).
Влияние двух факторов (структуры топливной корзины и стоимости энергоресурсов) привело к удорожанию тонны условного топлива, используемой на электростанциях Дальнего Востока, на 25% за 2006-2011 гг. Разница в уровне цен энергоресурсов постепенно снижалась: к 2011 г. стоимость одной тонны условного топлива, сжигаемого на электростанциях Дальнего Востока, превосходила среднее значение по стране на 8%.
Цены на уголь для потребителей в регионе устанавливаются в результате конкуренции между местным и привозным углём разных месторождений. При этом важную роль играет качество угля и дальность перевозок. В настоящее время доля транспортных затрат в стоимости угля на
электростанциях в среднем по стране составляет 30%, а на Дальнем Востоке она достигает 40-50%. Тарифы на железнодорожные перевозки угля в значительной степени определяют его стоимость и его конкурентоспособность на региональных рынках [9, с. 22].
Минимизировать издержки по доставке топлива позволяет интенсивное использование местного угля. В начале 2000-х гг. его доля в суммарном потреблении составляла в северной зоне порядка 25%, в южной зоне - 48%, к 2013 г. эта доля увеличилась соответственно до 86% и 74%. В настоящее время возможности оптимизации топливной корзины за счёт наращивания физических объёмов потребления местного угля практически исчерпаны.
regionalistica.org 2014 Том 1 № 4
- -—У '' ~' -.' 4 ,1
кегиана листика
_
\\;\.Л
Кроме стоимости энергоресурсов, используемых для производства электроэнергии, на стоимость последней также влияют технико-экономические показатели работы электростанций. Наиболее общими синтетическими показателями качества работы электростанций являются коэффициент использования установленной мощности, удельный расход топлива на производство 1 кВт*ч и расход электро-
DOI: 10.14530^.2014.4 - -
■
энергии на собственные нужды. Также экономическую эффективность работы энергосистемы определяет состояние сетевого хозяйства, которое отражается таким показателем, как «доля потерь электроэнергии в сетях». За исследуемый период указанные показатели на Дальнем Востоке заметно ухудшились (табл. 4). Можно отметить, что приведённые технико-экономические показатели характеризуют
Таблица 4
Технико-экономические показатели работы электростанций Дальнего Востока
1992 2000 2005 2010 2013
Удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии (УРУТ), тонн условного топлива / кВт*ч
Россия 310,5 341,2 334,3 334,1 323,5
ОЭС Востока 360,5 376,0 373,6 377,3 377,4
Камчатскэнерго 340,5 354,5 352,1 343,8 340,8
Магаданэнерго 435,0 515,2 780,6 717,1 612,5
Сахалинэнерго 363,5 442,8 453,2 453,4 392,6
Якутскэнерго 362,8 373,5 369,7 377,3 392,6
Чукотэнерго 638,0 * 669,8 574,1 471,8 491,8
Расход электроэнергии на собственные нужды на ТЭС, %
Россия 5,09 4,7 5,5 5,5 5,3
ОЭС Востока 8,03 8,8 8,9 9,2 8,9
Камчатскэнерго 6,43 6,6 7,3 7,1 6,7
Магаданэнерго 10,21 14,2 19,2 18,5 16,4
Сахалинэнерго 8,49 12,0 10,9 11,1 8,8
Якутскэнерго 5,18 4,9 4,8 5,0 5,3
Чукотэнерго 21,5 * 27,8 22,6 16,6 16,2
Коэффициент использования установленной мощности (КИУМ), %
Россия 54,8 48,2 49,7 51,5 52,0
ОЭС Востока 49,1 41,1 38,6 37,9 43,0
Камчатскэнерго 42,3 37,8 29,1 30,0 27,1
Магаданэнерго 36,5 25,0 20,6 20,3 5,7
Сахалинэнерго 62,0 55,9 36,0 39,4 41,4
Якутскэнерго 45,5 43,5 36,7 34,2 30,3
Чукотэнерго 42,7 * 45,7 28,4 20,6 19,0
regionalistica.org 2014 Том 1 № 4 44
р I-
кегноналистикз
ыи Жш-- ........ л
DOI: 10.14530/^.2014.4
]).км.
г \\ // Ж"-.1-
^ • щ' С§§3.. '¡и
Продолжение таблицы 4
1992 2000 2005 2010 2013
Доля потерь электроэнергии в сетях от объёма производства, %
Россия 8,3 12,2 11,8 10,0 9,6
ОЭС Востока 11,7 21,0 19,7 12,0 9,1
Камчатскэнерго 8,8 15,6 17,6 13,9 12,3
Магаданэнерго 10,1 12,8 20,9 17,1 16,1
Сахалинэнерго 12,8 17,0 26,7 9,2 8,0
Якутскэнерго 3,8 11,0 12,2 11,3 10,9
Чукотэнерго 1,8 * 7,0 6,1 5,9 8,0
Примечание: * - данные за 1997 г.
Источники: составлено автором на основании [11, с. 140-141, 150-151, 188-189], а также данных сводной формы статистической отчётности 6 ТП за 2005, 2010 и 2013 гг. и сводных форм статистической отчётности Э-1 и Э-3 за 2000, 2005, 2010 и 2013 гг.
работу энергосистем на Дальнем Востоке как менее эффективную в сравнении с энергосистемой страны в целом.
Общая схема воздействия изменения электропотребления на технико-экономические показатели электростанций приведена на рисунке 4. Одной из ключевых причин ухудшения производственных показателей является снижение спроса. Падение спроса требует меньшего объёма генерации, следовательно, уменьшается выработка электроэнергии, что в условиях постоянного объёма установленной мощности приводит к снижению коэффициента использования установленной мощности (КИУМ), росту удельного расхода условного топлива на производство 1 кВт*ч (УРУТ) и, следовательно, росту издержек.
Расход электроэнергии на собственные нужды электростанций зависит от типа электростанции, вида топлива и способов его сжигания, параметров пара, типа турбогенератора и его мощности, наличия турбопривода у части механизмов, то есть в целом по энергосистеме будет определяться масштабом ввода и параметрами новых электростанций, а также характеристиками уже действующих электро-
станций. При этом расход электроэнергии на собственные нужды электростанций, работающих на угле, превышает аналогичный показатель для электростанций, работающих на мазуте и газе. Так как на Дальнем Востоке в основе топливной корзины лежит уголь, а в России в целом - газ, это обуславливает разницу в данном показателе.
Потери электроэнергии в сетях определяются протяжённостью сетей, уровнем напряжения в них и степенью их изношенности. К росту потерь приводят увеличение расстояния передачи электроэнергии, более низкий уровень напряжения в сетях, более высокий уровень их износа.
Характеристика сетевого хозяйства Дальнего Востока представлена в таблице 5. Высокая доля потерь в южной зоне определяется большой протяжённостью передачи электроэнергии и высоким износом сетей, в северной зоне - преобладанием сетей более низкого класса напряжения (35 кВ и ниже) и их высоким износом.
Таким образом, целый комплекс факторов определяет удорожание производства электроэнергии на Дальнем Востоке относительно среднего уровня затрат по
р ^ет
►егионалмстика
Рис. 4. Схема воздействия динамики спроса на производственные характеристики электростанций
Источник: составлено автором.
Таблица 5
Характеристика объектов электросетевого хозяйства Дальнего Востока, 2011 г.
Показатель Южная зона Северная зона Россия
Плотность электрических сетей, км/км2 0,05 0,01 0,14
Доля высоковольтных линий напряжением 35 кВ и ниже, % 70,0 70,4 81,1
Доля высоковольтных линий напряжением 110 кВ 10,1 17,4 12,4 *
Доля высоковольтных линий напряжением 220 кВ и выше 19,9 12,2 6,5
Степень износа сетей, % 54,9 74,1 70,0
Примечание: * - доля высоковольтных линий напряжением 110-154 кВ.
Источники: составлено автором на основании [12, с. 109-110], а также данных ОАО «Магаданэнерго» и ОАО «Чукотэнерго».
стране: локализованный характер энергоснабжения, увеличенные нормы резервирования мощности, высокая доля ТЭС в структуре генерации, преобладание угля в топливной корзине, высокий удельный расход топлива на единицу выработки, высокая стоимость топлива, используемого
на электростанциях, высокая доля потерь.
Динамика технико-экономических показателей электростанций свидетельствует о сохранении объективных условий для удорожания производства электроэнергии на Дальнем Востоке в силу более высокого удельного расхода топлива и по-
кегианалиспжа
ЯЛ : Ш-
л- « \\\
ЪёШ и-агЛ Ч^^ЛЛ
терь, а также необходимости «оплачивать»
сверхнормативный резерв мощности. Несмотря на сохранение относительно более высокого уровня тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке по отношению к их средним значениям по России, происходило постепенное выравнивание тарифов (табл. 6). Наряду с этим наблюдается ещё одна тенденция, которая свидетельствует об увеличении межрегиональной дифференциации в уровне тарифов между севером и югом Дальнего Востока.
■
/Г4
я JlärOT М
DOI: 10.14530/reg.2014.4
рицательная рентабельность продаж приводит к необходимости государственного субсидирования производителей электроэнергии. Так, по данным корпоративной отчётности РАО ЭС Востока за 2010-2013 гг., доля государственных субсидий в выручке составляет около 7,5% (8-13 млрд рублей)1. Таким образом, более высокие тарифы на электроэнергию на Дальнем Востоке (по сравнению со средними по стране) не позволяют энергетическим компаниям выйти на положительный уровень
Таблица 6
Соотношение тарифов на электроэнергию в 1996-2012 гг., раз
Показатель 1996 2000 2010 2012
Соотношение средних тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке и в России 1,67 1,52 1,25 1,24
Соотношение средних тарифов на электроэнергию в северной и южной зонах Дальнего Востока 1,33 1,44 1,49 1,94
Примечание: использование разнообразных информационных источников не позволило обеспечить полную сопоставимость расчётов, однако полученные результаты отражают общую межрегиональную дифференциацию в уровне тарифов.
Источники: составлено автором на основании [5, с. 135], а также данных протоколов и постановлений региональных энергетических комиссий за 1999-2000 гг., годового отчёта РАО ЭС Востока за 2010 г., годового отчёта «Востокэнерго» за 2000 г. и формы 46-ЭЭ ФСТ России за 2012 г.
Уменьшение разницы в тарифах на электроэнергию между Дальним Востоком и Россией обусловлено прежде всего постепенным выравниванием цен на топливо. Увеличение разрыва в тарифах между северной и южной зоной можно объяснить более значительным ухудшением в исследуемый период производственных показателей в северной зоне, в результате в северной зоне с целью покрытия издержек на производство электроэнергии более динамично увеличивались тарифы.
Действие рассмотренных факторов, обеспечивающих удорожание производства, объясняет отрицательную рентабельность продаж у предприятий электроэнергетики Дальнего Востока на протяжении нескольких последних лет (табл. 7). От-
рентабельности, особенно в северной зоне.
Тем не менее, относительно более высокий уровень региональных тарифов на электроэнергию не отразился на экономической эффективности её использования. Расходы на электроэнергию, отнесённые к ВРП («относительные цены на электроэнергию»), в 1999-2013 гг. колебались в пределах 6-10% в южной зоне и 4-7% - в северной2.
Годовые отчёты РАО ЭС Востока за 2011 и 2013 гг. (http://www.rao-esv.ru/upload/medialibrary/ 0ae/2011 .pdf; http://www.rao-esv.ru/upload/medialibra ry/f01/godovoy_otchet_2013_na_sayt.pdf).
2 Относительные цены на электроэнергию по зонам
Дальнего Востока не превышают порогового значения в 10% (при «выходе» за него резко возраста-
ет ценовая эластичность спроса).
w
►егионалмстика
il
DOI: 10.14530/reg.2014.4
«О'-" ' г-'-ЧУЯ
\Ю>ЕЛ
U-iT
■
tДМА^ШйДИ! ■
Таблица 7
Уровень рентабельности реализованной продукции по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», %
Территория 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Российская Федерация 5,3 3,2 5,2 4,9 6,8 7,1 6,4 3,9
Дфо -2,6 -7,7 -7,6 -10,9 -8,2 -4,1 -7,0 -8,2
Южная зона 2,3 -0,8 -7,5 -9,6 -9,4 -1,0 -0,7 -2,2
Северная зона в том числе: -7,6 -15,3 -9,9 -16,6 -12,3 -9,3 -12,4 -16,1
Республика Саха (Якутия) -1,2 -14,9 -3,1 -6,8 -2,0 3,1 -6,7 -15,0
Камчатский край -13,9 -12,2 -10,6 -30,8 -27,3 -24 -22,1 -26,0
Магаданская область -22,7 -18,8 -19,6 -17,0 -12,9 -14,5 -12,2 -15,7
Сахалинская область -6,4 -5,6 -4,5 -11,0 -10,7 -8,8 -7,6 -10,8
Чукотский автономный округ -10,0 -44,4 -48,6 -42,8 -35,4 -40,6 -44,1 -46,7
Источники: составлено автором на основании данных (http://www.gks.ru).
Необходимо отметить снижение относительной цены на энергию за исследуемый период на 4,5% по южной зоне и на 3% - по северной. Такая динамика обусловлена преимущественно опережающим ростом ВРП по отношению к динамике тарифа на электроэнергию на фоне растущего объёма потребления электроэнергии.
Список литературы
1. Беляев Л.С. Проблемы электроэнергетического рынка. Новосибирск: Наука, 2009. 296 с.
2. Виленский М.А. Проблемы развития электроэнергетики Дальнего Востока. М.: Изд-во АН СССР, 1954. 159 с.
3. Виленский М.А. Экономические проблемы электрификации СССР. М.: Наука, 1975. 200 с.
4. Виленский М.А. Электрификация СССР и размещение производительных сил. М.: Соц-экгиз, 1963. 247 с.
5. Калашников В.Д. Проблемы стратегического планирования энергетики региона. Владивосток: Дальнаука, 2001. 148 с.
Федеральной службы государственной статистики
6. Минакир П.А. Экономика регионов. Дальний Восток / отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2006. 848 с.
7. Минакир П.А., Прокапало О.М. Региональная экономическая динамика. Дальний Восток. Хабаровск: ДВО РАН, 2010. 304 с.
8. Платонова Н.М. Государственная стратегия развития топливно-энергетической базы Дальнего Востока РСФСР (1965-1985 гг.). URL: http://www.riatr.ru/2012/3/Russia_and_ ATR_2012-3_091-100.pdf (дата обращения: 10.11.2014).
9. Социально-экономический анализ и прогноз развития территории Большого Дальнего Востока (Россия, Корея, Китай). Прогноз динамики потребления электроэнергии и сценарные варианты расчета оптовой цены на электроэнергию в регионе». Том 2. Владивосток, 2007. 67 с.
10. Сыркин В.И. Исторический очерк экономического развития // В кн.: Дальний Восток России: экономический потенциал. Владивосток: Дальнаука, 1999. С. 60-76.
11. Топливо и энергетика России (Справочник специалиста топливно-энергетического
кегионалмстика
/// 'Li. ■
j?\ 'i
'КГ:
комплекса). Под ред. А.М. Мастепанова. М.: ИАЦ Энергия, 2004. 596 с.
12. Функционирование и развитие электроэнергетики России в 2011 г. М., 2011. 384 с.
13. Экономическое пространство Дальневосточного федерального округа в географических картах: научно-справочный атлас / отв. ред. П.А. Минакир. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2013. 36 с.
DOI: 10.14530/reg.2014. _
■ W!-
А.М. Mastepanov. Moscow, 2004. 596 p. (In Russian)
12. Operation and Development of Russian Electricity in 2011. Moscow, 2011. 384 p. (In Russian)
13. Economic Space of Far East Federal District on Geographical Maps: Scientific-Reference Atlas. Ed. by P.A. Minakir. Khabarovsk, 2013. 36 p. (In Russian)
References
1. Belyaev L.S. Problems of the Electricity Market. Novosibirsk, 2009. 296 p. (In Russian)
2. Vilenskiy М.А. Problems of Development of the Electricity of Far East. Moscow, 1954. 159 p. (In Russian)
3. Vilenskiy М.А. Economic Problems of the Electrification of USSR. Moscow, 1975. 200 p. (In Russian)
4. Vilenskiy М.А. Electrification of USSR and the Distribution of Productive Forces. Moscow, 1963. 247 p. (In Russian)
5. Kalashnikov V.D. The Problems of Strategic Planning of Regional Energy. Vladivostok, 2001. 148 p. (In Russian)
6. Minakir P.A. Regions' Economics. Russian Far East. Ed. by A.G. Granberg. Moscow, 2006. 848 p. (In Russian)
7. Minakir P.A., Prokapalo O.M. Regional Economic Dynamics. The Russian Far East. Khabarovsk, 2010. 304 p. (In Russian)
8. Platonova N.M. State Development Strategy of Fuel and Energy Base of the Far East of RSFSR (1965-1985). Available at: http://www. riatr.ru/2012/3/Russia_and_ATR_2012-3_091-100.pdf (accessed 10 October 2014). (In Russian)
9. Socio-Economic Analysis and Forecast of the Greater Far East (Russia, Korea, China). Forecast of Consumption of Electricity and Scenarios for the Calculation of Wholesale Price of Electricity in the Region. Vol. 2. Vladivostok, 2007. 67 p. (In Russian)
10. Syrkin V.I. Historical Essay of Economic Development. In: Russian Far East: Economic Potential. Vladivostok, 1999. Pp. 60-76. (In Russian)
11. Fuel and Energy of Russia (Reference for a Specialist of Energy Sector). Ed. by
Для цитирования:
Калашников В.Д., Дёмина О.В. Особенности формирования и развития энергетической системы Дальнего Востока // Регио-налистика. 2014. Т. 1. № 4. С. 36-49.
For citing:
Kalashnikov V.D., Dyomina O.V. Features of Formation and Development of the Energy System of the Far East. Regionalistica [Re-gionalistics]. 2014. Vol. 1. No. 4. Pp. 36-49. (In Russian)
