CC BY
494
ОСОБЕННОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА В ПЕРИОД НЕЗАВИСИМОСТИ
Роза ЖАРКЫНБАЕВА
доктор исторических наук, профессор Казахской академии транспорта и коммуникаций
им. М. Тынышпаева (Алматы, Казахстан)
Введение
В настоящее время государства Центральной Азии (ЦА) в силу своего географического и геополитического
положения (соседство с Китаем, Пакистаном, Индией, Ираном, Афганистаном), а также экономических факторов (природ-
ные и человеческие ресурсы, возможности транзита для трансконтинентальной торговли) притягивают к себе пристальное внимание мирового сообщества. Регион в целом располагает немалыми природными и человеческими ресурсами, однако отдельные страны резко отличаются друг от друга по таким показателям, как размеры территории, численность населения, экономический
потенциал, запасы полезных ископаемых, состояние социальной, экологической и управленческой сфер. И положение дел с любым из этих видов ресурсов в каждой из стран региона требует отдельного изучения.
Настоящая статья сфокусирована на состоянии человеческих ресурсов региона ЦА после распада СССР и образования новых независимых государств.
Демографическое развитие Центрально-Азиатского региона в советский и постсоветский периоды: общее и особенное
Демографические процессы отражают глубинные изменения в экономической и социально-политической жизни страны. При советской власти в странах ЦА наблюдался значительный рост численности населения и продолжительности жизни; в среднеазиатских республиках проживало более 34 млн чел., или 11% населения Советского Союза (1991 г.). Были достигнуты немалые успехи в здравоохранении, образовании и повышении уровня жизни.
Для республик Средней Азии были характерны высокие среднегодовые темпы роста численности населения — 2,75% против 0,90% по СССР в целом (в некоторых других регионах, например в Прибалтике или Нечерноземье, этот показатель был еще меньше). Быстро росло городское население региона, причем это происходило при одновременном увеличении численности сельских жителей, что составляло главную особенность «среднеазиатского феномена» урбанизации1.
Реальную картину социально-демографической ситуации в странах региона, сложившейся в годы независимости, можно получить из результатов переписей, которые по рекомендациям ООН проводятся примерно каждые 10 лет. Переписи населения дают богатый материал, иллюстрирующий социально-экономическое развитие страны, однако не позволяют осуществлять мониторинг краткосрочных и среднесрочных изменений на национальном и региональном уровне.
Тем не менее в целом данные переписей могут стать эффективным инструментом для принятия решений по улучшению социально-демографической ситуации.
В ЦА первая за годы независимости перепись населения прошла в 1995 году в Туркменистане; здесь было зафиксировано 4 млн 481 тыс. чел. В 1999 году были проведены первые национальные переписи в Казахстане (14 млн 953 тыс. 126 чел.) и Кыргызстане (4 млн 851 тыс. чел.), а в 2000 году — в Таджикистане (6 млн 127 тыс. 005 чел.). Что касается Узбекистана, то здесь перепись населения не проводилась со времен СССР (1989 г. — 19 млн 905 тыс. чел.).
1 СалиевА. Проблемы расселения и урбанизации в республиках Средней Азии. Ташкент: ФАН, 1991.
С. 4.
После провозглашения независимости темпы роста численности населения ЦА по сравнению с предыдущими годами значительно снизились (с 1990 по 2004 гг.). Основных причин для этого три:
1. Эмиграция, происходившая главным образом в первые годы независимости.
2. Снижение уровня рождаемости, наблюдавшееся с 1992 года во всех регионах. Значительно (по крайней мере на 25%) уменьшилось число детей в возрасте до
5 лет. Например, в Таджикистане эта возрастная группа в 1990 году составляла 18% населения, а в 1998 году — всего 13,5%.
3. Резкое снижение ожидаемой продолжительности жизни при рождении из-за распада государственной системы здравоохранения и значительного снижения затрат на социальную инфраструктуру во всех странах ЦА после 1990 года2.
Вместе с тем население государств ЦА очень молодо: несмотря на снижение показателей рождаемости, количество детей моложе 17 лет колеблется от 32% населения в Казахстане до 48% в Таджикистане3.
Согласно Докладу о человеческом развитии ПРООН за 2005 год, в новых независимых государствах ЦА (Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане) проживало почти 60 млн чел.4
В дальнейшем мы будем опираться на данные, представленные в докладе ЮНФПА (Фонда ООН в области народонаселения) «Народонаселение мира в 2010 году».
Таджикистан
В 2010 году общая численность населения в Таджикистане составила 7,1 млн чел., прогнозируемая численность населения к 2050 году — 11 млн 100 тыс. чел., средний показатель роста численности населения (2005—2010 гг.) — 1,6, доля городского населения (2010 г.) — 26%5.
Согласно указу президента Таджикистана Э. Рахмона «О переписи населения», с 21 по 30 сентября 2010 года в стране прошла перепись населения и жилищного фонда. По предварительным данным Агентства по статистике республики, численность населения Таджикистана (по состоянию на 21 сентября 2010 г.) составила 7 млн 565 тыс. чел. Таким образом, по сравнению с данными переписи 2000 года (т.е. за 10 лет) численность населения республики увеличилась на 1 млн 438 тыс. чел., или на 23%6.
В июне 2010 года парламент Таджикистана принял Закон «О репродуктивном здоровье», предусматривающий ряд мер по контролю за рождаемостью. При обсуждении закона президент республики Э. Рахмон особо отметил тот факт, что постоянный прирост населения в Таджикистане происходит на фоне катастрофического падения ВВП, причем более высокий естественный прирост отмечается среди наименее обеспеченного сельского населения. Согласно прогнозу Э. Рахмона, к 2020 году численность населения
2 См.: Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии. В будущее без барьеров: региональное сотрудничество в области человеческого развития и обеспечения человеческой безопасности. В кн.: Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ. Братислава, 2005. С. 48—49.
3 См.: Там же. С. 171.
4 См.: Там же. С. IV.
5 См.: Народонаселение мира в 2010 г. От конфликта и кризиса к возрождению: поколения перемен. Издание ЮНФПА. Нью-Йорк. С. 112.
6 См.: Население Таджикистана за 10 лет выросло на 23% [http://www.dp.rU/a/2011/05/24/
Naselenie_Tadzhikistana_za/], 19 ноября 2011.
Таджикистана может достигнуть 8 млн чел. Это означает, что 10 соток поливных земель, приходящиеся сегодня на одного жителя страны, сократятся до 8, чего крайне недостаточно. А в географических условиях Таджикистана увеличение посевных площадей невозможно7.
Узбекистан
В Узбекистане в 2010 году общая численность населения составила 27 млн 800 тыс. чел., прогнозируемая численность населения к 2050 году — 36 млн 400 тыс. чел., средний показатель роста численности населения (2005—2010 гг.) — 1,1, доля городского населения (2010 г.) — 36%8. Вместе с тем необходимо отметить, что с 1998 года перепись населения в республике не проводилась, и судить об общей численности населения Узбекистана можно, лишь исходя из оценочных данных, на основании книг записей актов гражданского состояния или статистических обзоров на основе репрезентативной выборки. По данным текущего учета, численность постоянного населения Узбекистана по состоянию на 1 апреля 2011 года составила 28 млн 540 тыс. чел.; об этом сообщает Г ос-комстат республики9.
Узбекистан, как и другие государства ЦА, характеризуется относительно молодым населением, в структуре которого высока доля лиц трудоспособного возраста. Согласно одному из прогнозов, повышение численности населения с 24 млн 600 тыс. (начало 2000 г.) до 45 млн чел. (2050 г.) усилит проблему жизнеобеспеченности людей, связанную в первую очередь с недостатком питьевой воды и продуктов питания; повысится нагрузка населения на 1 га поливных земель, которая в 1999 году составляла 6 чел.10
В настоящее время появляются публикации о том, что в Узбекистане зафиксированы факты принудительной стерилизации женщин с целью сокращения рождаемости11. Согласно же официальным данным, в последние 10—15 лет правительство республики прилагает усилия для формирования здорового генофонда нации (за счет увеличения перерыва между рождениями детей у одной матери) и проводит политику большей нацеленности семьи не на число рожденных детей, а на воспитание здоровых, образованных граждан.
Правительство Узбекистана организовывало такие общегосударственные кампании, как «Год здорового поколения», «Год матери и ребенка» и «Год здоровья». Указом президента страны от 23 апреля 1993 года был создан международный неправительственный благотворительный фонд «Соглом авлод учун», главной целью которого является обеспечение здоровья будущего поколения, охрана материнства и детства, а также создание благоприятных условий для физического, интеллектуального и нравственного развития детей.
С конца 1990-х годов при участии международных организаций в стране проводится широкая просветительская деятельность, направленная на планирование семьи,
7 См.: Адясов И. Основные угрозы для экономики Таджикистана в 2011 году [www.regnum.ru/news/ роНШ364453.Мт1], 19 ноября 2011.
8 См.: Народонаселение мира... С. 112.
9 См.: Численность постоянного населения Узбекистана — 28,54 миллиона человек [http://www. uzdaily.uz/articles-id-6652.htm], 19 ноября 2011.
10 См.: Муртазина Р. Демографические процессы и здоровье населения Узбекистана // Узбекский гуманитарный журнал. Общественное мнение. Права человека, 2002, № 1. С. 39.
11 См.: Узбекистан: Женщин стерилизуют. Хирургические инструменты — нет, 28 сентября 2010. Подготовила Мария Яновская [http://www.fergananews.com/artide.php?id=6740], 19 ноября 2011.
пропаганду здоровья матери, профилактику ранних браков и слишком частых беременностей.
По мнению узбекистанских исследователей, высокая рождаемость, сохранявшаяся длительное время в стране, не подкреплялась соответствующим экономическим ростом, что отрицательно влияло на уровень жизни многодетных семей. Впрочем, отставание развития экономики от демографического роста особенно сильно проявилось в 1970— 1980-х годах. Именно в тот период в экономике происходило нарастание застойных процессов, а внеэкономические формы принуждения перестали давать желаемый результат. Сложная демографическая ситуация обусловила и относительное перенаселение оазисов; очень низкими были темпы сельской миграции12.
Озабоченность высокими темпами роста населения в Узбекистане была выражена и в Докладе о человеческом развитии 1999 года. В нем отмечалось, что при сохранении нынешних темпов роста населения (хотя и заметно сократившихся в последние годы) к 2040 году в республике будет проживать 48 млн чел., а к концу следующего столетия — 100 млн. Ни земельные, ни водные ресурсы страны не смогут выдержать такую демографическую нагрузку без тяжелых потерь в уровне жизни населения13.
Кыргызстан
В 2009 году в Кыргызской Республике (КР) была проведена вторая перепись населения и жилищного фонда. На 24 марта 2009 года численность наличного населения республики составила 5 млн 107 тыс. 640 чел., а постоянного населения — 5 млн 362 тыс. 793 (из них 1 млн 827 тыс. 136 чел. — городское население, и 3 млн 535 тыс. 657 чел. — сельское).
Одним из наиболее значительных изменений в составе населения стало увеличение количества «временно отсутствующих» людей. По официальным данным, в настоящее время их число составляет 330 тыс., что в 6 раз больше, чем в 1999 году.
По данным Нацстаткома Кыргызстана, в период с 1999 по 2009 год среднегодовой прирост численности населения составил 1,1% (причем сельское население растет на 0,3% быстрее, чем городское). Среди областей максимальный прирост постоянного населения отмечен в Ошской области, где за 10 лет количество жителей увеличилось на 161 тыс. и сегодня составляет почти 1 млн чел. (без учета г. Ош)14.
По данным ЮНФПА, в 2010 году общая численность населения Кыргызстана составила 5 млн 600 тыс. чел., прогнозируемая численность населения к 2050 году — 6 млн 9 тыс. чел., средний показатель роста численности населения (2005—2010 гг.) — 1,2, доля городского населения (2010 г.) — 35%15.
К началу XXI века коэффициент суммарной рождаемости в Кыргызстане снизился до 2,4 рождений на одну женщину условного поколения, в том числе до 1,7 — в городах и до 2,9 — в сельской местности. Начиная с 1994 года рождаемость в городах была ниже уровня, необходимого для обеспечения простого воспроизводства. По прогнозам ООН (средний вариант), примерно к 2015 году коэффициент суммарной рождаемости в Кыр-
12 См.: Тохтаходжаева М. Утомленные прошлым. Реисламизация общества и положение женщин в Узбекистане. Ташкент, 2001. С. 217.
13 См.: Доклад о человеческом развитии (Узбекистан 1999). Ташкент: Узбекистан, 2000. С. 81.
14 См.: Жетигенова A., Болотбекова A. Нацстатком опубликовал детали переписи населения [http:// kloop.kg/blog/2010/03/03/nacstatkom-opublikoval-detali-perepisi-naseleniya/], 19 ноября 2011.
15 См.: Народонаселение мира... С. 110.
те
гызстане может снизиться до уровня, не обеспечивающего простого воспроизводства на-селения16.
Общая демографическая ситуация в стране характеризуется тем, что более половины населения Кыргызстана моложе 25 лет, а около 32% составляют люди в возрасте от 15 до 25 лет17. Причем южные регионы обеспечивают около 62% прироста населения, а в северной части страны наблюдается его сокращение. На начало 2005 года прирост населения страны составил 27,5%18.
Туркменистан
Демографические данные по Туркменистану разноречивы; это связано с тем, что страна ограниченно предоставляет статистику в ООН и соответствующий комитет СНГ. По переписи 1995 года, численность населения страны составляла почти 4 млн 5 тыс. чел. Однако попытки проведения выборочной переписи населения в 2004 году не увенчались успехом. По данным исследователей, которые с учетом официальных темпов роста населения страны провели экстраполяцию данных переписи 1995 года, численность населения Туркменистана по состоянию на начало 2005 года достигла ориентировочно 6 млн чел.19
По информации ЮНФПА, в 2010 году общая численность населения Туркменистана составила 5 млн 2 тыс. чел., прогнозируемая численность населения к 2050 году —
6 млн 8 тыс. чел., средний показатель роста численности населения (2005—2010 гг.) — 1,3, доля городского населения (2010 г.) — 50%20.
По данным Госкомстата Туркменистана на 1 января 2011 года, доля женщин в структуре населения страны составила 50,2%, причем она практически одинакова как среди городского, так и среди сельского населения.
Туркменистан относится к странам со средним уровнем урбанизации; доля городского населения в республике составляет 50,6% (2010 г.)21.
Как сообщает Центр новостей ООН, Туркменистан стал первой страной СНГ, которая провела пробную электронную перепись населения (полная перепись населения Туркменистана в электронном виде пройдет в декабре 2012 г.). По результатам проведенной пробной переписи можно отметить, что значительная часть респондентов являются людьми с высшим образованием или учащимися национальных и зарубежных вузов. Помимо государственного языка подавляющая часть молодежи владеет двумя-тремя иностранными языками; более половины респондентов имеют доступ к Интернету22.
16 См.: Денисенко М. Демографический переход в Кыргызстане. Рождаемость быстро снижается [http:// demoscope.ru/weekly/2005/0191/tema01.php/], 19 ноября 2011.
17 См.: Отчет о человеческом развитии 2009/2010. Кыргызстан: успешная молодежь — успешная страна. Бишкек: ПРООН, 2010. 108 с.
18 См.: Стратегическая матрица Кыргызстана: ретроспектива, современность и сценарии будущего развития / Под общ. ред. А.Б. Байшушакова. М.: Институт экономических стратегий, 2007. С. 213.
19 См.: Каменев C.H. Демография [http://encyclopaedia.biga.ru/enc/country/TURKMENISTAN.html/], 19 ноября 2011.
20 См.: Народонаселение мира. С. 112.
21 См.: Туркменистан в цифрах [http://www.stat.gov.tm/ru/content/info/turkmenistan//], 19 ноября 2011.
22 См.: В Туркменистане провели пробную е-перепись населения [http://www.ict.kg/v-turkmenistane-proveli-probnu], 19 ноября 2011.
ВО
Казахстан
С момента обретения независимости с рядом социально-экономических и психологических проблем столкнулось и население Республики Казахстан. Согласно данным переписи населения 1999 года, в Казахстане проживало 14 млн 953 тыс. 126 чел. По итогам же переписи 1989 года население страны составляло 16 млн 199 тыс. 154 чел. Таким образом, за межпереписной период население Казахстана уменьшилось на 1 млн 246 тыс. 28 чел., или на 7,7%23.
По итогам переписи 2009 года, численность населения Казахстана составила 16 млн 9 тыс. 600 чел. По сравнению с переписью 1999 года численность населения республики увеличилась на 1 млн 28 тыс. 300 чел. (т.е. за межпереписной период прирост составил 6,9%). Численность городского населения составила 8 млн 662 тыс. 400 чел., сельского —
7 млн 347 тыс. 200 чел. При этом численность городского населения увеличилась на 206 млн 600 тыс. (или на 2,4%), а сельского — на821 млн 700 тыс. (или на 12,6%). Доля городского населения в стране составила 54,1%, сельского — 45,9%, в то время как в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно24.
По данным ЮНФПА, в 2010 году общая численность населения Казахстана составила 15 млн 800 тыс. чел., прогнозируемая численность населения к 2050 году — 17 млн
8 тыс. чел., средний показатель роста численности населения (2005—2010 гг.) — 0,7, доля городского населения (2010 г.) — 59%25.
Заключение
Если исходить из данных, представленных ЮНФПА, население ЦА в 2010 году составляло 61 млн 500 тыс. чел., из них — 45% приходится на Узбекистан, 26% — на Казахстан, 12% — на Таджикистан, 9% — на Кыргызстан, и 8% — на Туркменистан. Наиболее низкий уровень среднего показателя роста численности населения на 2005—2010 годы — у Казахстана; он составляет 0,7. Далее следуют Узбекистан — 1,1, Кыргызстан — 1,2, Туркменистан — 1,3; самый высокий показатель у Таджикистана — 1,6. Из всех стран Центрально-Азиатского региона наиболее высокий уровень рождаемости наблюдается в истощенном гражданской войной и экономическими трудностями Таджикистане, а самый низкий (0,7) — в Казахстане.
В целом снижение рождаемости, наблюдаемое за последние 20 лет в ЦА, можно объяснить воздействием целого ряда факторов. В первые годы реформ снизился уровень жизни значительной части населения, что негативно отразилось на благополучии семей и их репродуктивных намерениях. Увеличение масштабов трудовой миграции объективно привело к снижению числа браков и разрушению привычного семейного уклада (в силу длительного отсутствия одного из супругов). Необходимо также отметить, что, согласно экспертным оценкам, в последние годы трудовая миграция из ЦА начинает приобретать «женское лицо», в нее все больше втягиваются женщины.
Кроме того, определенное влияние на демографическую ситуацию в регионе оказало усиление процессов внутрисемейного регулирования рождаемости, планирования семьи, а также возросшая доступность средств контрацепции.
23 См.: Итоги переписи населения 1999 года в Республике Казахстан. Численность и размещение населения в РК. Т. 1 / Под ред. А.А. Смаилова. Алматы, 2000. 100 с.
24 См.: Итоги национальной переписи населения 2009 года [www.stat.kz/], 19 ноября 2011.
25 См.: Народонаселение мира. С. 110.
Что же касается общественных и международных организаций ЦА по планированию семьи, то их деятельность нацелена на создание необходимых условий для сохранения и улучшения репродуктивного здоровья населения.
В настоящее время в демографическом поведении населения региона начала проявляться ориентация на малодетную семью; по мнению исследователей, основными причинами подобной ситуации является влияние экономических и социальных факторов. Однако снижение рождаемости зависит не только от социально-экономических (хотя в определенных случаях они играют большую роль), но и от ментальных и психологических факторов.
К примеру, в селах южных и западных регионов Казахстана, где преобладает коренное население, придерживающееся традиционных ценностей (в том числе и семейных), наблюдается больше многодетных семей, нежели в промышленно развитых северных и восточных районах. Так, согласно данным национальной статистики, в Мангистауской и Южно-Казахстанской областях, преимущественно заселенных казахами, коэффициент суммарной рождаемости более чем в 2 раза превышает соответствующий показатель по Костанайской и Северо-Казахстанской областям, где велик удельный вес европейского населения.
Таким образом, можно отметить, что в Центрально-Азиатском регионе формируется тенденция к снижению уровня рождаемости, дифференцированная по странам, регионам, городам, селам, а также этническим и социальным группам женщин. Причем повышение уровня образования женщин и дальнейшее развитие урбанизации являются факторами, снижающим рождаемость. Однако показатель рождаемости у женщин местных национальностей во многом определяется культурными, национальными и религиозными традициями.
В некоторых странах региона применяются государственные меры, направленные на стимулирование рождаемости (например, в Казахстане), а в других — на ее сдерживание (Узбекистан и Таджикистан). В целом, для большинства государств ЦА, характеризующихся высокой степенью «омоложения» населения, около половины которого не достигла трудоспособного возраста, сколько-нибудь значительное повышение уровня жизни представляется весьма проблематичным — слишком большая иждивенческая нагрузка ложится на экономически активную часть населения.
На современном этапе представляется важным более углубленное изучение возможных последствий демографических и миграционных процессов в ЦА и их влияния на социально-политическую ситуацию в регионе. Необходимо отметить, что демографическая политика, обычно основывающаяся на комплексе различных мер (экономических, административно-правовых, воспитательных и пропагандистских), может натолкнуться на факторы, которые с большим трудом поддаются целенаправленному воздействию.
В целом, на наш взгляд, изменение демографической ситуации не может быть достигнуто ни программными установками, ни применением мер краткосрочного характера (однако и умалять значение мер социально-экономического характера для стимулирования рождаемости не стоит).
Речь может идти лишь о долговременных акциях, результаты которых проявятся через десятилетия. В частности, необходимо прежде всего акцентировать внимание на культивировании и пропаганде семейных ценностей и закрепить в сознании общества соответствующий образ семьи как главного социального института страны.
