CC BY
41
УДК 332.143 doi: 10.20310/1819-8813-2016-11-3-101-106
ОСНОВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВЫБОРА СЦЕНАРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОРЛОВ РОМАН АНДРЕЕВИЧ ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: roman.or2010@yandex.ru
Важнейшей стратегической задачей России в настоящее время является обеспечение национальных интересов в сфере экономики, а также субнациональных интересов на региональном уровне. Актуальность классификации по степени инновационности увеличивается в связи с необходимостью выбора оптимального пути развития, как страны, так и региона в долгосрочной перспективе с целью повышения конкурентоспособности. Усиление экономической самостоятельности регионов как субъектов хозяйственной деятельности происходит из-за децентрализации экономического и политического пространства России, перехода к рыночным отношениям и увеличения влияния процессов глобализации на российскую экономику. Благодаря повышению экономической самостоятельности регионов, для них представилась возможность эффективно использовать свое преимущество, учитывая их экономико-географическое положение и сформированную хозяйственную специализацию, а также имеющиеся конкурентные преимущества, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Неоднородное развитие российских регионов требует все более взвешенной и грамотной региональной политики, которая будет направлена на устойчивое развитие всех регионов. К примеру: наиболее традиционной для Тамбовской области является пищевая промышленность, ей и уделяется особое внимание в нашем регионе. Высокий уровень убыточных предприятий, а также снижение темпов развития при существующем ресурсном потенциале говорит нам о необходимости более детального изучения проблем ее развития, совершенствовании методов управления, как на уровне отрасли, так и на уровне предприятий. В данной статье изложены основные положительные и отрицательные моменты выбора наиболее благоприятной стратегии социально-экономического развития для Тамбовской области.
Ключевые слова стратегия, социально-экономическое развитие региона, сценарий, инвестиции, эффективность
В качестве приоритетного направления для экономической политики должно выступать расширение рынков сбыта продукции в другие регионы. В настоящее время данная работа выполняется путем заключения соглашений с администрациями других регионов, где предусматриваются прямые выходы производителей нашей области на оптово-розничные системы продвижения товаров в других регионах. Основной задачей для данной политики служит создание условий, обеспечивающих приток инвестиционных ресурсов в экономику региона и способствующих устойчивому экономического росту. С учетом анализа общего потенциала экономического развития региона стоит сказать, что значение инвестиционного потенциала для Тамбовской области, т. е. доля региона в масштабе России, составляет всего 0,6 % [1].
Говоря о среднесрочной перспективе, то инвестиционная политика в данном случае должна осуществляться по трем направлениям: использо-
вание собственных инвестиционных ресурсов, привлечение инвестиционных ресурсов из других регионов РФ, а также прямые иностранные инвестиции.
Главным источником инвестиций для развития экономики региона должны стать собственные инвестиционные ресурсы - сбережения населения и накопления предприятий. В последнее время стоит отметить рост инвестиций в основной капитал экономики региона.
Рассмотрим некоторые сценарии экономического развития региона:
- Инерционный сценарий. Данный сценарий основывается на активном использовании ресурсного потенциала области и на росте объема экспорта сырья. Стоит отметить, что такой сценарий замедляет основные негативные тенденции, но при этом регион будет терять конкурентоспособность и привлекательность для инвестиций.
Уменьшение количества экономически активного населения будет способствовать сокращению возможностей для появления в области новых инвесторов, а дефицит работников станет главным ограничением развития бизнеса. Снижающийся уровень квалификации экономически активного населения негативно скажется на инвестиционном климате региона. В тоже время уменьшение потока инвестиций приведет к тому, что уровень износа основных фондов в промышленности превысит 50 %, увеличится риск закрытия и банкротства предприятий, в их числе и градообразующие. Негативно отразятся и ценовые колебания на рынке сельскохозяйственной продукции для инвестиционной привлекательности АПК, в том числе понадобятся меры (например, организация поддержки сельхозпроизводителей при реструктуризации кредитов, областной заказ по фиксированным ценам и другие) по уменьшению убытков сельскохозяйственных производителей, реализация которых ограничивается нормами ВТО [3].
Уменьшение инвестиционных средств в АПК и промышленность ограничит потенциал внедрения инновационных технологий и продуктов, что в свою очередь негативно скажется на состоянии научной сферы. Возможность реализации инерционного сценария увеличивается при снижении темпов роста уровня жизни и отставании институциональных преобразований в инновационной сфере.
- Инвестиционно-промышленный сценарий представляет собой устранение слабых сторон при сравнительно низком уровне индустриализации, при этом используются возможности быстрого прироста в промышленность внешних инвестиций.
Данный сценарий наиболее благоприятен и желателен для региона, но в тоже время его осуществление зависит в значительной степени от перспектив реализации на территории региона крупных проектов федерального масштаба, которые находятся в разной стадии готовности:
строительство газоперерабатывающего завода общей мощностью до 1,0 млн т сжиженного газа в год;
- исследование месторождений ильменит-рутил-циркониевых песков «Центральное» и создание горно-обогатительного комбината;
- строительство высокотехнологичного предприятия по производству цемента;
- технологическое переоснащение и глубокую модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса региона.
При реализации данных масштабных проектов повысится промышленный потенциал региона, изменится структура экономики и рынок труда в пользу индустриального сектора, что приведет к созданию на территории региона локальных зон роста.
Основное конкурентное преимущество для Тамбовской области будет играть наличие новых, стремительно растущих отраслей экономики, результат деятельности которых имеет весомый потенциал экспорта за пределы региона, а также и на мировой рынок [2].
Реализация инвестиционно-промышленного сценария вероятно при удачном сочетание экзогенных факторов:
- изменение ситуации на мировом и общероссийском рынке титана и редкоземельных металлов;
рост спроса на качественные и современные строительные материалы;
- принятие на федеральном уровне политических решений об интегрировании указанных проектов в федеральные программы.
На данный сценарий существенно влияет риск приостановки в случае спада производства в мировой экономики - при повторном финансово-экономическом кризисе. Финансово-экономический кризис неизбежно приведет к свертыванию или приостановке почти всех крупных инвестиционных проектов и снизит спрос на сырье и строительные материалы, в том числе произойдет снижение уровня государственных расходов на оборонную деятельность.
С учетом вышесказанного инвестиционно-промышленный сценарий в качестве базового рискованно рассматривать для региона. При благоприятных событиях развитие региона более реалистично пойти комбинированным вариантом, где сочетаются инвестиционно-промышленный и инновационный сценарий.
- Потребительски-ориентированный сценарий развития региона представляет собой стимулирование потребительского спроса и длительной опоре на принцип импортозамещения, что в конечном итоге приведет к поддержанию социальной сферы и потребления благодаря бюджетному перераспределению доходов от экспорта сырья и экономии на инвестициях.
Для данного сценария наиболее эффективным будет являться одновременное стимулирование государством и экспорта, и потребительского спроса, что требует значительных инвестиционных привлечений.
На основе опыта формирования стратегий в других регионах, выделим общие типы стратегий развития:
1. Стратегия использования природных ресурсов - характерно для регионов, где есть возможность экспорта добываемого сырья и топлива.
2. Стратегия «преследования». Данная стратегия основывается на применение дешевой рабочей силы сфокусированной на производстве конкурентоспособной продукции, ранее производимая в развитых странах. Потребитель, как правило, получает не новый продукт, а уже известные образцы с более низкой ценой.
3. Стратегия инновационного развития. Данная стратегия включает в себя создание новых технологий и нового продукта благодаря достижениям научно-технического прогресса.
Для Тамбовской области, как и для множества других регионов, в настоящее время присуща смешанная стратегия, основанная на двух последних. Данная стратегия представляет собой развитие необходимых секторов экономики региона в целом, создание и совершенствование механизмов по стимулированию зон опережающего развития и «точек роста», а также разработке и внедрения инноваций механизмов. Формирование нового привлекательного имиджа региона является одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности его предприятий и области в целом.
Названная стратегия полностью соответствует долгосрочной перспективе развития Тамбовской области, но достижение без дотационности области и полная реализация стратегии связана с целым набором рисков [4].
Создание эффективных новых производств, а также разработка вариантов закрытия неэффективных старых производств, где низкая производительность труда является основным стратегическим путем развития для Тамбовской области. Одним из вероятных факторов риска здесь является неподготовленность бизнеса к модернизации имеющихся производственных мощностей, так как данный процесс имеет высокую неопределенность, а особенно для депрессивных регионов. Из вышесказанного можно сделать вывод, что экономическое развитие региона должно идти при формировании кластеров, позволяющих регулировать инвестиционную активность для создания связанной модели экономики и достижения общего баланса интересов для различных участников бизнеса.
Важнейшим параметром для прогноза является сама динамика инвестиций во вновь создавае-
мые производства. Важнейшим фактором риска здесь является обеспечение необходимой привлекательности региона для эффективных инвесторов. С учетом этого, бизнес должен быть ориентирован на реализацию эффективных проектов, которые депрессивные регионы в свою очередь не могут предложить, как и доказать инвестиционную привлекательность области в целом [3].
Подводя итог, стоит отметить, что основным важным фактором риска, влияющего на экономическое развитие региона, будет являться нехватка эффективных инвесторов, которые способны стимулировать рост экономической жизни на территории области. Из этого следует основное направление экономической политики, обеспечивающее благоприятную реализацию стратегии -это формирование облика максимально возможной инвестиционной привлекательности.
Выбранный инновационный сценарий развития для Тамбовской области, может быть реализован раньше прогнозного срока в случае, если несвоевременно либо неполно будут реализованы приоритетные инвестиционные проекты из-за отсутствия квалифицированных кадров.
Одним из преобладающих мировых вызовов на сегодняшний день является недостаток адекватных трудовых ресурсов. Из этого следует, что для экономического развития основным фактором риска или неопределенности выступает возможность квалифицированной подготовки кадров, способных усвоить новые технологии, которые дают возможность создать добавленную стоимость на высоком уровне с соответствующей высокой заработной платой. Таким образом, сбалансированность трудовых ресурсов региона является важнейшим фактором экономического развития.
Оптимистичный прогноз развития экономики региона складывается из-за ожидания привлечения высокоэффективных инвестиций. В связи с этим основными параметрами перспективных инвестиционных проектов будут являться производительность труда и производительность фондов. Благодаря планируемому сокращению действующих производств, становятся решающими данные факторы эффективности. Высокий уровень производительности труда для новых производств обеспечит баланс трудовых ресурсов и позволит реализовать стратегию в сфере обрабатывающих производств глобальной модернизации.
Создание устойчивого внутреннего спроса на продукцию, ориентированную на внутрирегиональное потребление является одним из факторов наиболее быстрого экономического развития для Тамбовской области. В тоже время, если не обес-
печивать равноценный уровень заработной платы с высокой производительностью труда, то оказывается подорванной вся система реализации потребительского мультипликатора со всеми вытекающими негативными последствиями для сферы строительства, малого бизнеса и жилищно-коммунального хозяйства. Из-за этого возрастает риск дестабилизации налоговой базы и останется нерешенной задача снижения уровня дотационно-сти региона [5].
Развитие Тамбовской области по инновационному сценарию представляет собой применение наиболее сильных сторон для получения максимального эффекта из имеющихся возможностей.
В рамках инновационного сценария развития Тамбовской области основным направлением развития становится создание экономики знаний. В свою очередь, основная роль государственных органов управления состоит в создании институциональных, нормативных и организационных условий для развития экономики знаний.
Формирование условий для развития экономики знаний обусловливает смену парадигмы конкурентоспособности региональной экономики. Главными факторами повышения конкурентоспособности региона становятся: развитие ресурса знаний и обеспечение постоянного роста для уровня жизни населения. Причем происходит установка четкой взаимосвязи между человеческим капиталом и инновациями, а также информационными технологиями.
Для экономики области конкурентоспособность определяется ее способностью к модернизации и диверсификации производственной структуры на основе внедрения продуктовых, организационных технологических и маркетинговых инноваций. С помощью образовательного и профессионального уровня населения определяется возможность внедрения инноваций в первую очередь в области технических, естественных наук и бизнеса [5].
В рамках перехода к инновационному сценарию требуется развитие существующего потенциала в сфере изобретательской и научной деятельности, совершенствование состояния качества и уровня жизни населения и соответствующей бизнес-среды.
Инновационный сценарий включает в себя:
- совершенствование социальной инфраструктуры (включая здравоохранение, образование, культуру, соцзащиту, жилищный сектор, физическую культуру и спорт), для формирования более комфортных условий жизни жителей и определяющее качество человеческого капитала;
- увеличение уровня производительности труда, благодаря которому Тамбовская область приблизится к уровню развитых регионов России;
- формирование благоприятных условий для развития инновационных предприятий,
- формирование и дальнейшее развитие технопарков, инновационно-производственных центров, научных и образовательных центров;
- формирование благоприятной среды, способствующей привлечению новых инвесторов;
- модернизация и технологическое обновление существующих производств;
- создание новых секторов экономики в области, которые будут способствовать производству продукции с более высоким уровнем добавленной стоимости;
- совершенствование механизма предоставляемых государственных услуг, а также развитие государственно-частного партнерства [3].
Реализация инновационного сценария в регионе возможна благодаря имеющемуся инновационному потенциалу и дальнейших перспектив интеграции инновационных проектов региона в федеральные программы поддержки. Присутствие политической готовности региональных властей к внедрению организационных новаций, а так же взаимодействие с федеральными институтами развития также благоприятно сказываются на реализации инновационного сценария.
В экономическом плане инновационный сценарий позволит региону компенсировать старение населения и даст дальнейшее движение в решении задачи трудовой миграции в пользу Тамбовской области. Инновационный сценарий позволит создать рабочие места и направить трудовой миграционный поток внутрь региона [3].
Стоит сказать, что инновационный сценарий наиболее устойчив к рискам, связанным с возможным спадом производства в мировой экономике. Реализация данного сценария возможна с наименьшими потребностями в инвестициях и соответственном росте интеллектуальных и организационных усилий. Благодаря увеличению доли выпускаемой инновационной продукции в традиционных отраслях региона тамбовские производители будут иметь наиболее устойчивую реализацию внутри страны за счет импортозамещения. Данное явление можно было наблюдать во время кризиса в 2009-2010 гг. [5].
Основными составляющими элементами инновационного потенциала региона являются: инновационные и инфраструктурные.
Переход Тамбовской области на инновационной путь развития требует формирования и разви-
тия механизмов разностороннего взаимодействия между органами государственной власти, образовательными и научными организациями, бизнесом, организациями гражданского общества.
Генеральная цель развития Тамбовской области сфокусирована и направлена на реализацию инновационного сценария. Инновационное развитие Тамбовской области преследует следующие цели: вступление в группу лидирующих областей ЦФО для поддержания долгосрочной конкурентоспособности региона, как на внутреннем, так и внешнем рынке и достижения, а также поддержание высоких темпов роста уровня жизни и удобства для проживания, инновационной активности и инвестиционной привлекательности [3].
Реализация указанных сценариев в общем позволит основным секторам экономики области (АПК, химическая промышленность, инновационные производства, малое предпринимательство и др.) не только сохранить ведущую роль в структуре регионального производства, но и выполнить роль локомотива в решении задач модернизации социально-экономической сферы Тамбовской области. Ввод в регионе высокотехнологичных мощностей по производству новых конкурентоспособных товаров (услуг) позволит обеспечить на долгосрочную перспективу возрастающие потребности региона и Российской Федерации.
Литература
1. Головко И. С., Псарева Т. В., Репина-Гаврикова Е. В., Назаренко И. А. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации / под общ. ред. Т. В. Псаревой. Новосибирск, 2006.
2. Зотова В. Б. Система муниципального управления. СПб: Питер, 2007.
3. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г. URL: http://www.invest-tambovregion.ru/strategija_ razvitija.html
4. Тренев Н. Н. Стратегическое управление. М.: Инфра-М, 2008.
5. Тургель И. Д., Батишевская В. Б. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона. М.: ЧиновникЪ, 2009. № 2.
References
1. Golovko I. S., Psareva T. V., Repina-Gavriko-va, E. V., Nazarenko I. А. Kompleksnye programmy sot-sial'no-ekonomicheskogo razvitiya munitsipal'nykh obra-zovanij: Opyt, problemy, rekomendatsii [Comprehensive programs of social and economic development of municipalities: Experience, problems, recommendations] / pod obshchej redaktsiej T. V. Psarevoj. Novosibirsk, 2006.
2. Zotova V. B. Sistema munitsipal'nogo upravleniya [System of municipal management]. SPb: Piter. 2007.
3. Strategiya sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Tambovskoj oblasti na period do 2020 g. [Strategy of social and economic development of the Tambov region for the period till 2020] URL: http://www.invest-tambov region. ru/strategija_razvitij a. html
4. Trenev N. N. Strategicheskoye upravleniye [Strategic management]. M.: Infra-M. 2008.
5. Turgel' I. D., Batishevskaya V. B. Strategicheskoye territorial'noye planirovaniye kak programmno-tselevoj metod upravleniya sotsial'no-ekonomicheskim razvitiyem regiona [Strategic territorial planning as program and target method of management of social and economic development of the region]. M.: Chinovnik". № 2.
2009. S. 155.
* * *
MAIN PREREQUISITES OF THE CHOICE OF THE SCENARIO OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE TAMBOV REGION
ORLOV ROMAN ANDREEVICH Tambov State Technical University, Tambov, the Russian Federation, e-mail: roman.or2010@yandex.ru
The most important strategic problem of Russia is the ensuring of national interests in the sphere of economy, and also subnational interests at the regional level now. Relevance of classification by degree of innovation increases due to the need of the choice of an optimum way of development, both the country, and the region in the long term for the purpose of competitiveness increase. Strengthening of economic independence of regions as subjects of economic activity happens because of decentralization of economic and political space of Russia, transition to the market relations and increase in influence of processes of globalization at the Russian economy. Thanks to increase of economic independence of regions, for them there is an opportunity to effectively use the advantage considering their economical geographical position and formed economic specialization, and also the available competitive advantages, both on internal, and on external the markets. Non-uniform development of the Russian regions demands more and more weighed and competent regional policy which will aim at a sustainable development of all regions. For example: the most traditional for the Tambov region is the food industry, and the special
attention in our region paid to it. High level of the unprofitable enterprises, and also decrease in rates of development at the existing resource potential speaks to us about need of more detailed studying of problems of its development, improvement of methods of management, both at the level of branch, and at the level of the enterprises. In this article the author stated main positive and negative moments of the choice of optimum strategy of social and economic development for the Tambov region.
Key words: strategy, social and economic development of the region, scenario, investments, efficiency
