Научная статья на тему 'Основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования в Липецкой области'

Основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования в Липецкой области Текст научной статьи по специальности «Прочие сельскохозяйственные науки»

CC BY
706
52
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД / НЕДОСТАТКИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ / МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ / ТЕРРИТОРИЯ / ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ / ПЛАНИРОВАНИЕ / ФОРМИРОВАНИЕ / ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ СУБЪЕКТ / LAND FUND / LAND USE SHORTCOMINGS / SMALL FORMS OF ECONOMIC MANAGEMENT / TERRITORY / PLANNING / FORMING / ECONOMIC AGENT

Аннотация научной статьи по прочим сельскохозяйственным наукам, автор научной работы — Недикова Елена Владимировна, Анохин Роман Александрович

Формирование землепользований на ранних стадиях реформирования земельной собственности и хозяйствующих субъектов происходило без какого-либо учета факториальных условий. Такой подход к образованию землепользований новых хозяйствующих субъектов, таких как Общество, с ограниченной ответственностью, акционерные и кооперативные предприятия, различного формата крестьянские хозяйства, практически не создал нормальных условий для всестороннего учета самих принципов землепользования. Поэтому в процессе формирования землепользований всех форм хозяйствования без научно обоснованной законодательной базы создано огромное количество недостатков, которые требуется незамедлительно устранить. Исходя из этого, авторы раскрывают основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования на основе количественного и качественного анализа использования земельных ресурсов сельскохозяйственными организациями Липецкой области.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по прочим сельскохозяйственным наукам , автор научной работы — Недикова Елена Владимировна, Анохин Роман Александрович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Land use developing in the early stages of reforms in land ownership and economic agents occurred without taking into consideration any factor conditions. This approach to forming the land use of new economic agents such as limited liability, joint-stock and cooperative companies and households of all kinds did not ensure the normal environment for the mainstreaming of land use principles. That is why during the process of land use developing in all forms of economic management a huge amount of shortcomings, urgently needing to be eliminated, was formed. Accordingly, the proposed article covers the main organizational and territorial shortcomings of land use in small forms of economic management on a basis of a quantitative and qualitative analysis of land use in Lipetsk region.

Текст научной работы на тему «Основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования в Липецкой области»

землеустройство, кадастр и

мониторинг земель land management, cadaster and land monitoring

УДК 631.445 DOI 10.23947/2413-1474-2018-2-1-55-64

Основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования в Липецкой области

Е. В. Недикова*, Р. А. Анохин**

Воронежский государственный аграрный университет имени Императора Петра I, г. Воронеж, Российская Федерация

Черноземный филиал АО «Ростехинвентаризация» — Федеральное БТИ, г. Воронеж, Российская Федерация

The main organizational and territorial shortcomings of land use in small forms of economic management of Lipetsk region

E. V. Nedikova*, R. A. Anohin**

*Voronezh State Agricultural University N.A. Еmperor Peter the great, Voronezh, Russian Federation **Chernozem branch of JSC «Rostekhinventarizaciya» - Federal Bureau of Investigation, Voronezh, Russian Federation

Формирование землепользований на ранних стадиях реформирования земельной собственности и хозяйствующих субъектов происходило без какого-либо учета факториальных условий. Такой подход к образованию земле-пользований новых хозяйствующих субъектов, таких как Общество, с ограниченной ответственностью, акционерные и кооперативные предприятия, различного формата крестьянские хозяйства, практически не создал нормальных условий для всестороннего учета самих принципов землепользования. Поэтому в процессе формирования землепользований всех форм хозяйствования без научно обоснованной законодательной базы создано огромное количество недостатков, которые требуется незамедлительно устранить. Исходя из этого, авторы раскрывают основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования на основе количественного и качественного анализа использования земельных ресурсов сельскохозяйственными организациями Липецкой области.

Land use developing in the early stages of reforms in land ownership and economic agents occurred without taking into consideration any factor conditions. This approach to forming the land use of new economic agents such as limited liability, joint-stock and cooperative companies and households of all kinds did not ensure the normal environment for the mainstreaming of land use principles. That is why during the process of land use developing in all forms of economic management a huge amount of shortcomings, urgently needing to be eliminated, was formed.

Accordingly, the proposed article covers the main organizational and territorial shortcomings of land use in small forms of economic management on a basis of a quantitative and qualitative analysis of land use in Lipetsk region.

Ключевые слова: земельный фонд, недостатки землепользования, малые формы хозяйствования, территория, землепользование, планирование, формирование, хозяйствующий субъект.

Keywords: land fund, land use shortcomings, small forms of economic management, territory, planning, forming, economic agent.

Образец для цитирования: Недикова, Е. В. Основные организационно-территориальные недостатки землепользований малых форм хозяйствования в Липецкой области / Е.В. Недикова, Р.А. Анохин // Экономика и экология территориальных образований. — 2018. —Т. 2, № 1. — С. 55-64.

For citation: E. V. Nedikova, R. A. Anohin. The main organizational and territorial shortcomings of land use in small forms of economic management of Lipetsk region. Economy and ecology of territorial formations. 2018, V. 2, no. 1, pp. 55-64.

Введение. Российская Федерация — это индустриально-аграрная страна. Агропромышленное производство — одна из основных базовых отраслей народного хозяйства, в которой процессы производства и потребления имеют свои характерные особенности, при этом действие базовых экономических законов приобретает специфические формы. Поэтому развитие российского села и крестьянства является одной из важнейших задач нашего государства. Главным специфическим ресурсом сельского хозяйства является земля. Ее наличие и качество определяют возможности сельскохозяйственного производства.

Липецкая область — это Центрально-Черноземный регион Российской Федерации, она расположена на пересечении основных транспортных сетей и магистралей. Область граничит с Орловской, Воронежской, Курской, Тамбовской, Тульской и Рязанской областями.

Общая площадь земельного фонда Липецкой области в ее административных границах составляла на 01.01.16 г. 2 404,7 тыс. га.

Земельный фонд области подразделяется на семь категорий. К основным категориям земельного фонда Липецкой области относятся:

• 80,6%, или 1937,1 тыс. га — земли сельскохозяйственного назначения;

• 9,5%, или 228,7 тыс. га — земли населенных пунктов;

• 7,4%, или 178,4 тыс. га — земли лесного фонда.

Остальные категории земель (земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий, земли водного фонда, земли запаса) совместно занимают 2,4 %, или 60,6 тыс. га [1].

Земли сельскохозяйственного назначения — земли, которые предоставлены разным сельскохозяйственным организациям (государственным и муниципальным унитарным предприятиям, различным товариществам и обществам, кооперативам, научно-исследовательским учреждениям). К данной категории земель относятся земельные участки, которые предоставлены гражданам для малых форм хозяйствования, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также земельные участки для личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта. Цель, которую ставят авторы данной работы, проанализировав состояние ресурсно-земельного потенциала Липецкой области, выявить их организационно-территориальные недостатки и определить пути их устранения.

Анализ состояния земельно-ресурсного потенциала и перспективы его использования. Проводя анализ земельного фонда Липецкой области, необходимо отметить, что земли сельскохозяйственного назначения подразделяются здесь на угодья, которые, в свою очередь, подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В табл. 1 представлено распределение земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.

Таблица 1

Распределение земель под сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья

Наименование угодий Площадь, тыс. га %

Сельскохозяйственные угодья 1792,5 92,5

Лесные площади 1,2 0,1

Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд 49,6 2,6

Земли под дорогами 23,5 1,2

Земли застройки 15,7 0,8

Земли под водой 12,7 0,7

Земли под болотами 10,5 0,5

Другие земли 31,4 1,6

Итого 1937,1 100

Крупные сельскохозяйственные организации, занимающиеся производством продукции сельского хозяйства, — это основные пользователи сельскохозяйственных угодий, к ним относятся пахотные угодья, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения и залежи. У этих организаций в 2011 году в пользовании находилось 97,8%, или 1912,1 тыс. га. Большая часть из них, 74,6%, находилась в пользовании крупных сельскохозяйственных организаций, а 25,4% находилось в пользовании граждан. Сведения об использовании хозяйствующими субъектами основных сельскохозяйственных угодий представлены в табл. 2.

Таблица 2

Сведения об использовании хозяйствующими субъектами основных сельскохозяйственных угодий (тыс. га)

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю Сельскохозяйственные угодья

Всего в том числе

пашня залежь многолетние насаждения сенокосы пастбища

Хозяйственные товарищества и общества 1103,4 921,8 - 12,8 47,9 120,9

Производственные кооперативы 229,7 179,2 - 2,0 14,7 33,8

Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия 25,8 20,0 - - 2,9 2,9

Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения 23,1 20,1 - 0,1 1,5 1,4

Подсобные хозяйства 30,1 20,4 - 1,1 1,7 6,9

Прочие предприятия, организации и учреждения 14,9 12,7 - 0,1 1,0 1,1

Итого земель 1427,0 1174,2 - 16,1 69,7 167,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства 137,1 128,4 - 0,3 1,9 6,8

Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство 27,7 24,6 - - 0,9 2,5

Личные подсобные хозяйства 106,2 94,5 6,6 1,3 3,9

Граждане, имеющие служебные наделы 0,2 0,1 - - 0,1 -

Садоводы и садоводческие объединения 8,9 - - 8,9 - -

Огородники и огороднические объединения 4,5 4,5 - - - -

Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства 10,9 9,2 - 0,9 - 0,6

Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота 86,0 6,1 - - 4,3 75,7

Граждане, собственники земельных участков 57,4 50,2 - 0,1 1,3 7,3

Граждане, собственники земельных долей 46,2 42,6 - 0,1 0,6 2,9

Итого использовалось земель гражданами 485,1 360,2 - 16,9 10,4 99,7

На территории Липецкой области в настоящее время функционируют следующие категории хозяйств: сельскохозяйственные организации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. К малым формам хозяйствования (МФХ) относятся хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели [2].

Авторы провели анализ произведенной продукции сельского хозяйства в динамике с 2000 по 2016 год в ротации по пять лет (2000 год, 2005 год, 2010 год) и за последние два года (2015год, 2016 год). Продукция сельского хозяйства в разрезе категорий хозяйств представлена в табл. 3.

Таблица 3

Произведенная продукция сельского хозяйства Липецкой области в разрезе категорий хозяйств (млн рублей)

Наименование 2000 г. % 2005 г. % 2010 г. % 2015 г. % 2016 г. %

Хозяйства всех категорий

Продукция сельского хозяйства, 10015,1 100 20091,6 100 35420,4 100 47418,1 100 52511,1 100

в том числе:

растениеводства 5968,7 100 11979,4 100 18379,1 100 27241,2 100 30490,7 100

животноводства 4046,4 100 8112,2 100 17041,3 100 20176,9 100 22020,4 100

Сельскохозяйственные организации

Продукция сельского хозяйства 5505,8 55,0 13230,1 65,8 22471,1 63,4 31686,1 66,8 34928,8 66,5

в том числе:

растениеводства 3311,1 55,5 8054,8 67,2 10483,6 57,0 17550,8 64,4 19530,5 64,1

животноводства 2194,7 54,2 5175,3 63,8 11987,5 70,4 14135,3 70,1 15398,3 69,9

Хозяйства населения

Продукция сельского хозяйства, 4311,1 43,0 5857,9 29,2 11321,9 32,0 12868,0 27,2 14293,2 27,2

в том числе:

растениеводства 2471,3 41,4 3000,1 25,1 6460,0 35,2 7090,9 26,0 7930,8 26,0

животноводства 1839,8 45,5 2857,8 35,2 4861,9 28,5 5777,1 28,6 6362,4 28,9

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

Продукция сельского хозяйства, 198,2 2,0 1003,6 5,0 1627,4 4,6 2864,0 6,0 3289,1 6,3

в том числе:

растениеводства 186,3 3,1 924,5 7,7 1435,5 7,8 2599,5 9,6 3029,4 9,9

животноводства 11,9 0,3 79,1 1,0 191,9 1,1 264,5 1,3 259,7 1,2

По данным табл. 3 видно, что формирование и развитие крупных сельскохозяйственных предприятий и организаций идет стабильно. Они занимали значительную долю производства продукции сельскохозяйственного производства (растениеводства и животноводства) Липецкой области в 2000 году — 55,0%, а в 2016 году — 66,5%. Хозяйства населения в 2000 году 43,0%, в 2016 году — 27,2 %. Крестьянские хозяйства в 2000 году 2,0 %, в 2016 году 6,3%. Продукция сельскохозяйственного производства в Липецкой области, производимая сельскохозяйственными организациями, увеличилась на 11,5%, а в личных подсобных хозяйствах производство сельскохозяйственной продукции, наоборот, сократилось на 15,8%. У фермерских хозяйств производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 4,3%. В табл. 4 представлены основные показатели функционирования малых форм хозяйствования (МФХ), в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств [3].

По данным табл. 4 видно, что в 2000 году число землепользований малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих в пользовании земельные участки, составило 1 315 шт., а в 2016 году число МФХ сократилось на 282 шт., соответственно число КФХ — 1033 шт. А средний размер землепользования увеличился в два раза и составил 74 и 135 га [4].

Таблица 4

Основные показатели функционирования малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств

Показатели 2000 г. 2008 г. 2009 г. 2012 г. 2016 г.

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих в пользовании земельные участки 1315 1129 1067 1051 1033

Средний размер землепользования, га 74 134 136 137 135

Продукция сельского хозяйства, млн руб. 198,2 2940,2 2169,8 1627,4 2864,0

В процентах к предыдущему году 111,5 149,1 90,1 56,4 195,4

В процентах от общего объема продукции в хозяйствах всех категорий 2,0 7,5 5,7 4,5 6,1

Площадь сельскохозяйственных угодий и в том числе пахотных угодий, которые находятся в пользовании малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских хозяйств, представлена в табл.5.

Таблица 5

Площадь сельскохозяйственных угодий, в том числе пахотных угодий, которые находятся в пользовании малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских хозяйств (тыс. га)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Показатели 2000 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2016 г.

Площадь сельскохозяйственных угодий всех землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, 1935,2 1907,3 1911,4 1912,0 1912,1

в том числе в пользовании малых форм хозяйствования 96,4 148,9 142,7 141,9 137,1

Площадь пашни всех землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, 1549,5 1530,6 1533,8 1534,7 1534,4

в том числе в пользовании малых форм хозяйствования 91,5 138,5 133,9 132,9 128,4

По данным табл. 5 видно, что площадь сельскохозяйственных угодий малых форм хозяйствования в 2000 году составляла 96,4 тыс. га, а в 2016 году — уже 137,1 га. Таким образом, площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в пользовании предприятий малых форм хозяйствования, увеличилась на 40,7 тыс. га.

В табл. 6 представлена дифференциация и динамика развития малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских хозяйств по их количеству и размерам [5].

По данным табл. 6 видно, что дифференциация и динамика развития количества малых форм хозяйствования, а именно крестьянских, по муниципальным районам сильно разнится. К примеру, максимальный средний размер землепользования в 2000 году наблюдался в Чаплыгин-ском и Лев-Толстовском муниципальных районах и составлял 149 и 135 га соответственно. В 2016 году максимальный средний размер землепользования наблюдался также в Чаплыгинском и Лев-Толстовском муниципальных районах и составлял соответственно 300 и 283 га. В среднем по Липецкой области динамика изменения площади среднего размера землепользования выглядит следующим образом: в 2000 году — 74 га, а в 2016 году — 135 га.

Анализируя средний размер землепользований, целесообразно отметить стабильное увеличение площади. Так, в 2000 году минимальная площадь землепользования — 37 га — наблюдалась

в Краснинском муниципальном районе, а максимальная площадь землепользования — 149 га — в Чаплыгинском муниципальном районе. В 2016 году минимальная площадь — 47 га — в Добрин-ском муниципальном районе, а максимальная площадь землепользования — 300 га — в Чаплыгинском муниципальном районе.

Количество хозяйств в Чаплыгинском районе в 2000 году составляло 47 шт., а к 2016 году оно возросло до 60 шт. В Елецком районе на 2000 год — 91 шт., а в 2016 году наблюдается уменьшение до 73 шт.

Тенденция увеличения среднего размера земельного участка является стабильной. Например, в Чаплыгинском районе средний размер участка в 2000 году составлял 149 га, а в 2016 году — 300 га.

Таблица 6

Дифференциация и динамика развития малых форм хозяйствования (в том числе крестьянских хозяйств) по их количеству и размерам

Показатели 2000 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г 2016 г.

Число хозяйств Средний размер земельного участка Число хозяйств Средний размер земельного участка Число хозяйств Средний размер земельного участка Число хозяйств Средний размер земельного участка Число хозяйств Средний размер земельного участка Площадь землепользование га

Всего по области 1315 74 1129 134 1067 136 1051 137 1033 135

Городские округа:

Липецк - - 4 37 4 37 5 33 5 33

Елец 1 91 1 91 1 91 1 91 1 91

Муниципальные районы

Воловский 46 58 44 221 44 221 43 238 42 249 10458

Грязинский 90 90 91 182 93 180 92 173 92 160 14720

Данковский 99 89 74 161 71 170 65 176 59 206 12154

Добринский 163 54 157 86 151 47 150 47 149 47 7003

Добровский 32 89 35 88 35 88 35 108 35 108 3780

Долгоруковский 19 73 16 48 16 49 16 49 17 55 935

Елецкий 91 70 71 96 69 99 71 98 73 96 7008

Задонский 62 65 53 69 53 69 52 77 52 79 4108

Измалковский 54 88 44 153 43 150 41 141 38 151 5738

Краснинский 27 37 18 136 18 136 15 154 15 154 2310

Лебедянский 81 88 71 131 71 131 71 131 71 130 9230

Лев- Толстовский 19 135 21 267 19 287 23 283 23 283 6509

Липецкий 174 60 102 97 102 97 102 96 102 96 9792

Станов лянский 33 85 17 208 12 210 11 236 11 235 2585

Тербунский 133 60 109 136 108 144 105 137 95 98 9310

Усманский 84 36 74 45 29 98 28 101 28 101 2828

Хлевенский 60 131 66 181 65 184 65 188 65 188 12220

Чаплыгинский 47 149 61 292 63 289 60 297 60 300 18000

Землепользования сельскохозяйственных предприятий и организаций, и особенно малых форм хозяйствования, имеют зачастую недостатки организационно-территориального или пространственного характера. Наличие этих недостатков, безусловно, оказывает отрицательное влияние на рациональную организацию территории сельскохозяйственной организации и в конечном счете на эффективность производства [6].

На основе проведенного анализа земельного фонда Липецкой области были выявлены недостатки организационно-территориального характера предприятий малых форм хозяйствования.

Недостатки организационно-территориального или пространственного характера напрямую ведут к раздробленности территории, значительной удаленности отдельных обособленных земельных массивов, усложняют налаживание и организацию различных агротехнологических и других процессов, ухудшают транспортные связи, а значит, приводят к дополнительным потерям рабочего времени сотрудников, увеличению дополнительных непреднамеренных затрат на переезды сельскохозяйственной техники, росту капитальных затрат на строительство и ремонт дорожной сети и т.д.

Недостатки организационно-территориального или пространственного характера ликвидируются землеустроительными действиями, которые направлены на рациональную и эффективную территориальную организацию землепользований различных сельскохозяйственных товаропроизводителей путем изменения размеров землепользований, границ земельных участков для улучшения условий использования и охраны земельных участков, что в конечном счете должно повысить эффективность сельскохозяйственного производства [7].

К основным недостаткам землепользований и землевладений следует отнести неудобства размеров землепользований, отклонения в структуре и размещении земельных массивов или территорий сельскохозяйственных организаций и предприятий, в том числе малых форм хозяйствования, их несоответствие специализации и размерам производства и территории, которые впоследствии будут отрицательно влиять на использование земельных ресурсов и эффективность сельскохозяйственной деятельности организации [8].

Наиболее часто встречающиеся недостатки землевладений и землепользований:

• нерациональный размер землепользования, несоответствие структуры угодий и производственного направления (специализации) комплексу природоохранных требований;

• чересполосица — раздробленность и расчленённость территории хозяйства на обособленные земельные участки, которые еще дополнительно разделены землями других землепользователей. Из-за этого увеличивается такой показатель, как землеудаленность, это приводит к необходимости сообщения через различные земельные участки других сельскохозяйственных и несельскохозяйственных организаций, а значит, к ухудшению условий управления сельскохозяйственным производством, к возрастанию ежегодных издержек сельскохозяйственного производства и снижению его эффективности [9];

• вкрапливание — расположение внутри единого земельного массива и его границ территории другого землевладельца. Это значительно увеличивает транспортные расходы и приводит зачастую к обезличке в использовании земельных участков;

• изломанность границ и их вклинивание создают неудобства для организации территории и производства, вызывают дробление земельных массивов на более мелкие участки, ухудшают их конфигурацию и затрудняют применение машинно-тракторных агрегатов на пахотных массивах, что ведет к недопашкам и выводу земель из сельскохозяйственного оборота;

• дальноземелье — значительная удаленность земельного массива сельскохозяйственного предприятия от черты населенных пунктов, животноводческих построек, что приводит к затруднению подъезда к этим земельным массивам и требует строительства дополнительных полевых дорог, ведет к росту транспортных расходов на перевозку сельскохозяйственной продукции и рабочей силы, ухудшает организацию сельскохозяйственного производства.

Наряду с этими недостатками землепользований существует также топографическая чересполосица — размещение в границах одного землепользования земельных участков, разделенных рекой, болотом, автомагистралью, железнодорожной веткой и являющихся труднодоступными.

Основные землеустроительные действия по устранению недостатков малых форм хозяйствования:

• проведение землеустроительного обследования и анализа землепользований группы хозяйств, находящихся в административном районе;

• определение недостатков землепользований, обоснование их влияния на организацию сельскохозяйственного производства и рациональное использование земельных участков, выявление различных вариантов и возможностей устранения организационно--территориальных недостатков;

• обоснование возможных вариантов и способов устранения недостатков и выбор из них наиболее оптимальных;

• разработка проекта по внесению изменений в границы и структуру землепользования для устранения недостатков;

• определение экономической эффективности производства от внесения изменений в землепользование на основе расчета технико-экономических показателей с целью выявления перспектив развития сельскохозяйственного предприятия;

• обсуждение, рассмотрение и утверждение проектных землеустроительных мероприятий;

• проведение работ по перенесению проекта в натуру;

• изготовление и выдача проектных землеустроительных документов и материалов заинтересованным лицам;

• оформление документов и их выдача (на право собственности и пользования земельными участками).

Основные способы устранения организационно-территориальных недостатков:

• корректировка границ землепользований заинтересованных предприятий;

• реализация обмена равновеликими и равноценными земельными участками между предприятиями;

• реализация обмена на основе денежной компенсации неравновеликими и неравноценными земельными участками;

• передача земельных участков одного сельскохозяйственного предприятия другому на основе денежной компенсации или по соглашению сторон;

• реорганизация землевладений и землепользований;

• изменение производственного назначения — специализации хозяйства.

Как правило, устранение организационно--территориальных недостатков в землепользовании должно проводиться не с отдельным землепользованием или землевладением, а с группой территориально взаимосвязанных сельскохозяйственных предприятий, независимо от их размеров и специализаций. В свою очередь, проект землеустроительных мероприятий должен способствовать созданию оптимальных пространственных условий для более рационального и эффективного использования и охраны земельных ресурсов, совершенствования управления территориями и производством, проведения внутрихозяйственной организации территории.

Заключение. Следовательно, для того чтобы провести упорядочение землепользований, необходимо:

• Сформировать землепользования компактными и рациональными по размерам и структуре.

• Уменьшить расстояния внутрихозяйственных и других переездов рабочей силы и перевозок грузов.

• Сократить и ликвидировать основные причины, которые могут оказывать негативное влияние на организацию производства и территории землепользования, ухудшать охрану земельных ресурсов и окружающей природной среды, вызывать снижение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности земель.

Библиографический список

1. Каталог проектов агроландшафтов и земледелие (сохранение плодородия почв, территориальная организация систем земледелия, устойчивость к изменению климата) : научно-практическое пособие / под ред. М. И. Лопырева. — Воронеж : Полиарт, 2010. — 164 с.

2. Липецкий статистический ежегодник : стат. сб. — Москва : Госкомстат России, 2016. —

676 с.

3. Липецкий статистический ежегодник : стат. сб. — Москва : Госкомстат России, 2012. —

690 с.

4. Бухтояров, Н. И. Современное управление сельскохозяйственным природопользованием региона на основе формирования экологически устойчивых агроландшафтов / Н. И. Бухтояров, Е. В. Недикова // Регион: системы, экономика, управление. — 2016. — N° 4 (35). — С. 73-78.

5. Лопырев, М. И. Сохранение плодородия почв Центрально-Черноземного региона на основе биологических методов / М. И. Лопырев, Е. В. Недикова, А. В. Линкина // Материалы IX Международного конгресса «Биотехнология: состояние и перспективы развития». — Москва, 2017. — Том 2. — С.165-167.

6. Сулин, М. А. Обоснование площади земель для ведения подсобного сельского хозяйства в населенных пунктах / М. А. Сулин // Аграрная Россия. — 2002. — №4. — С. 29-31.

7. Узун, В. Я. Классификация сельхозпроизводителей России на основе анализа данных ВСХП — 2006 г. / В. Я. Узун, В. А. Сарайкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2009. — № 12. — С. 24-30.

8. Чешев, А. С. Земельные ресурсы Ростовской области и их хозяйственное использование / А. С. Чешев, Н. Б. Сухомлинова. — Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005. — 200 с.

9. Census of Agriculture Report, 2007 http://www.agcensus. usda.gov /Publications /2007/ Get-ting_Started/Guide_to_ Census_Products/index.asp.

References:

1. Katalog proektov agrolandshaftov i zemledelie (sohranenie plodorodiya pochv, territorial'naya organizaciya sistem zemledeliya, ustojchivost' k izmeneniyu klimata) : nauchno-prakticheskoe posobie. [The catalogue of projects in agricultural landscapes and farming (soil conservation, territorial organization of farming systems, climate change resilience) : manual.] Voronezh : Poliart, 2010, pp. 164 (in Russian).

2. Lipeckij statisticheskij ezhegodnik : stat. sb. [Lipetsk statistical yearbook.] Moscow : Goskom-stat Rossii, 2016, pp. 676 (in Russian).

3. Lipeckij statisticheskij ezhegodnik : stat. sb. [Lipetsk statistical yearbook.] Moscow : Goskom-stat Rossii, 2012, pp. 690 (in Russian).

4. Buhtoyarov, N. I. Sovremennoe upravlenie sel'skohozyajstvennym prirodopol'zovaniem re-giona na osnove formirovaniya ehkologicheski ustojchivyh agrolandshaftov. [Modern management of agricultural environment use of a region on a basis of forming environmentally sustainable agricultural landscapes.] 2016, № 4 (35), pp. 73-78 (in Russian).

5. Lopyrev, M. I. Sohranenie plodorodiya pochv Central'no-Chernozemnogo regiona na osnove biologicheskih metodov. [Soil protection in Central Chernozem region on a basis of biological methods.] Materialy IX Mezhdunarodnogo kongressa «Biotekhnologiya: sostoyanie i perspektivy razvitiya». [Materials of the IX International congress «Biotechnology: status and prospects for the development.] Mo scow, 2017, no. 2, pp. 165-167 (in Russian).

6. Sulin, M. A Obosnovanie ploshchadi zemel' dlya vedeniya podsobnogo sel'skogo hozyajstva v naselennyh punktah. [Land area support for the farming in human settlements.] Agrarnaya Rossiya. 2002, no. 4, pp. 29-31 (in Russian).

7. Uzun, V. YA. Klassifikaciya sel'hozproizvoditelej Rossii na osnove analiza dannyh VSHP — 2006 g. [Farmers of Russia classification on a basis of WCA materials - 2006.] 2009, no. 12, pp. 24-30 (in Russian).

8. Cheshev, A. S. Zemel'nye resursy Rostovskoj oblasti i ih hozyajstvennoe ispol'zovanie. [Land resources of Rostov region and its economic management.] Rostov-on-Don: SKNC VSH, 2005, pp. 200 (in Russian).

9. Census of Agriculture Report, 2007. http://www.agcensus.usda.gov/Publications/2007/Getting_Started/ Guide_to_ Census_Products/index.asp.

Поступила в редакцию 16.01.2018 Сдана в редакцию 16.01.2018 Запланирована в номер 05.02.2018

Об авторах:

Недикова Елена Владимировна,

заведующая кафедрой «Землеустройство и ландшафтное проектирование» Воронежского государственного аграрного университета имени императора Петра I (РФ, 394087, г. Воронеж, ул. Мичурина, 1), доктор экономических наук, профессор пеё1ео\а@етё. vsau.ru

Анохин Роман Александрович,

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

инженер группы «Геодезия, топография и землеустройство» АО «Черноземный филиал Федерального БТИ», кадастровый инженер.

Received 16.01.2018 Submitted 16.01.2018 Scheduled in the issue 05.02.2018

Authors:

Nedikova, Elena V.,

head of the Land Management and Landscape Planning Department, Voronezh State Agricultural University N.A emperor Peter the great (RF, 394087, Voronezh, Michurina str., 1), doctor in economical science, professor nedicova@emd.vsau.ru

Anohin, Roman A.,

engineer of the Geodesy, Topography and Land Management Group, Chernozem branch of JSC «Rostekhinventarizaciya», Federal Bureau of Investigation, surveyor.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.