CC BY
29
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^¡^
УДК 343.9 ББК 67.511
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИИ, СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ В РИТУАЛЬНОЙ ФОРМЕ
АННА АЛЕКСАНДРОВНА СЕМОЧКИНА,
адъюнкт Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
E-mail: aniutaart@mail.ru
Научный руководитель: профессор, доктор юридических наук Лебедев С.Я.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются основные направления предупреждения насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними в ритуальной форме.
Ключевые слова: несовершеннолетний, насильственные преступления, ритуальная форма, профилактика преступлений.
Annotation. In the article the author considers the main directions warnings of violent crime committed by juveniles in ritual form.
Keywords: minor, violent crime, a ritualistic form, prevention of crimes.
Анализ результатов проведенных исследований показал, что причины насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними в ритуальной форме, во многом совпадают с причинами насильственной преступности несовершеннолетних. Поэтому меры общесоциального предупреждения насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними в ритуальной форме, во многом совпадают с мерами предупреждения насильственной преступности несовершеннолетних и заключаются в комплексном проведении социально-экономических, духовно-нравственных и политических мероприятий, а также в утверждении приоритета интересов личности, возрождении духовных ценностей.
Государство обязано уделять первостепенное внимание правам детей, их выживанию, защите и развитию, что обеспечит и его благополучие. Приоритетом государственной политики должна быть семья как основа общества. Это, прежде всего, связано с осознанием ценности института семьи как государственной опоры, основы духовности, нравственности.
В целях предупреждения насильственной ритуальной преступности несовершеннолетних на госу-
дарственном уровне необходимо активизировать деятельность по реализации программ поддержки молодежных и подростковых общественных организаций, семей, имеющих несовершеннолетних детей, программы по трудоустройству подростков, по работе с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, программы по спорту, организации отдыха и пропаганде здорового образа жизни, духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения.
Необходимым условием гарантий реализации декларированных ребенку прав является правовое обеспечение политики в отношении детей, систематизация законодательства, пересмотр декларативных и противоречащих друг другу норм, преимущественный переход к нормам прямого действия, имеющим финансовые и организационные механизмы реализации, сокращение ведомственных нормативных актов, экспертиза всех предлагаемых законопроектов с позиции оценки их влияния на положение детей, определение четкой стратегии государства.
Важным элементом законодательного обеспечения прав детей является присоединение России к меж-
■^¡^ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
дународным договорам и конвенциям, посвященным различным аспектам защиты прав детей, заключение международных договоров по этим вопросам и приведение законодательства РФ в соответствие с ними.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гласит: «Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности»1.
В соответствии с данным Законом стратегической целью государственной социальной политики в интересах детей является создание необходимых правовых, социально-экономических, социально-культурных условий для физического, психологического, духовного, социального, эмоционального, познавательного и культурного развития детей и реальное обеспечение основных гарантий прав ребенка в Российской Федерации.
Правительство РФ рассматривает государственную политику, осуществляемую в интересах несовершеннолетних, как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями, молодежными и подростковыми организациями.
Основной задачей государства является изменение сложившейся экономической ситуации и проведение ряда социальных реформ. Это снижение инфляции, укрепление финансовой системы, развитие отечественного производства и снижение уровня безработицы, повышение материальной обеспеченности населения, улучшение бытовых и жилищных условий граждан, поддержка малоимущих слоев населения, оказание помощи нуждающимся семьям и другие мероприятия, направленные на устойчивое развитие российской экономики и повышение уровня социальной защищенности граждан.
Массовая бедность — одна из причин живучести нецивилизованных форм поведения. Чем беднее человек, тем дальше он от достижений цивилизации, и тогда упрощенные, природные формы поведения выходят на первый план. Это еще раз подчеркивает необходимость проведения социальных преобразова-
ний для снижения уровня общей психологической неустойчивости и тревожности населения, который повышает интерес и восприимчивость населения к различного рода религиозным и оккультным учениям.
Заметное социальное расслоение населения негативно сказывается и на несовершеннолетних. Неравные стартовые возможности приводят к социальной апатии и пассивности или же к желанию двигаться вперед и добиваться поставленных целей. Одни находят в себе силы и возможности для успешной учебы и дальнейшего карьерного роста, другие, в силу объективных и субъективных причин, остаются не у дел, с низким образовательным и профессиональным статусом и ограниченным набором возможностей для самореализации.
Государство должно найти возможность оказывать материальную помощь нуждающимся в ней молодым, неполным, многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, пенсионерам. Следует поощрять создание общественных организаций, фондов, движений и других организаций, направленных на поддержку малоимущих, социально незащищенных слоев населения. Однако, при этом необходимо тщательно проверять мотивы такой деятельности, учитывая, что в 90-е гг. прошлого века существовали религиозные секты, привлекавшие в свои ряды граждан с целью их последующей эксплуатации, причинения вреда (физического, материального, морального), а также вовлечения в совершение преступлений.
Приоритетом должны стать профилактика всех форм неблагополучия ребенка и курс на развитие потенциала ребенка независимо от места жительства, уровня доходов и типа семьи.
Остро стоит жилищная проблема. В результате общероссийского исследования было выявлено, что для семейного счастья 94% россиян необходим высокий доход, а 93% — хорошие жилищные условия2. В настоящее время на одной жилплощади вынуждены проживать две и более семьи, что, как показали результаты нашего исследования, способствует нарас-
1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ; от 21 декабря 2004 г. № 170-ФЗ; от 26 июня
2007 г. № 118-ФЗ; от 20 июня 2007 г. № 120-ФЗ; от 23 июля
2008 г. № 160-ФЗ; от 28 апреля 2009 г. № 71-ФЗ; от 3 июня
2009 г. № 118-ФЗ). Принят Государственной Думой 3 июля 1998 г. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г.
2 Башкирова Е. Трансформация ценностей демократического государства // Правозащитник. 2000. № 3. С. 52.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
танию напряженности в семейных отношениях и может проявиться в конфликтах несовершеннолетних с другими родственниками, способствовать отдалению подростков от семьи, сближению с маргинальными группами, в том числе сектантами.
Требует новых подходов трудоустройство несовершеннолетних. Это — квотирование рабочих мест для подростков, достигших 14-летнего возраста, создание информационных систем, помогающих им найти работу. Однако, в отношении данной категории работников должны неукоснительно соблюдаться нормы трудового законодательства, особенно касающиеся продолжительности рабочего дня, техники безопасности, соблюдения санитарных норм и условий производства и т.п.
В целях содействия трудовой занятости несовершеннолетних Минспорттуризмом России подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по обеспечению занятости подростков в рамках реализации антикризисных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, содержащие меры по содействию трудоустройству молодежи в субъектах Российской Федерации, в частности, создание и обеспечение деятельности антикризисных центров по трудоустройству и вовлечение данной категории населения в деятельность студенческих отрядов, волонтерское движение3.
Меры оказания помощи в трудоустройстве и создания надлежащих бытовых условий, особенно несовершеннолетним лицам, освобожденным из мест лишения свободы после отбытия наказания, регламентированы в ряде нормативных актов. Однако, в современных условиях их применение крайне затруднено, не обеспечивается объективными возможностями органов внутренних дел.
В связи с этим для оказания помощи таким несовершеннолетним необходимо использовать возможности меценатов, различных фондов, службы социальной защиты населения, центров социальной реабилитации и других подобных структур. Решение данной проблемы, по нашему мнению, помогло бы снизить насильственную преступность несовершеннолетних в ритуальной форме.
Необходимо пересмотреть вопросы, связанные с трудовыми обязанностями женщин, занятых на производстве. Перегруженность женщины, недостаточное время для занятия с детьми негативно сказы-
ваются на их воспитании, что создает условия для преступности несовершеннолетних. Следует предусмотреть возможность сокращения рабочего дня или недели при сохранении прежней зарплаты, прежде всего, многодетным матерям и матерям-одиночкам. Необходимо также ввести для этой категории женщин дополнительные отпуска, обеспечить улучшение условий труда.
Следует законодательно предусмотреть сокращение числа женщин, занятых на вредных и тяжелых работах, а также обеспечить использование технологий, исключающих вредное воздействие на женский организм. Труд женщин не должен вызывать у них усталость и раздражение, производственная занятость не должна порождать нежелание заниматься домашними делами и воспитанием детей.
В Великобритании, например, женщины (в том числе и в неполных семьях) имеют возможность выбора: идти им на работу или жить на пособие, которое выплачивается до достижения ребенком 16 лет и гарантирует минимум средств к существованию4.
Швейцария, в которой большинство женщин являются домохозяйками и имеют возможность посвящать детям много времени, относится к группе стран с наименьшим индексом преступности несовершеннолетних.
Приоритетным направлением предупреждения ритуальной насильственной преступности несовершеннолетних, еще раз повторим, является повышение значимости семьи как основной ячейки общества и детей как преемников культурного и духовного наследия нашего народа.
В связи с тем, что проблемы со здоровьем, особенно психическим, могут провоцировать рост насильственных преступлений, совершаемых в ритуальной форме, необходимо разрешить ряд вопросов в сфере здравоохранения. Многие лица, совершившие преступления изучаемого вида, имели последствия повреждений головного мозга во время родов и в раннем детстве. Поэтому ключевыми задачами в области охраны здоровья детей являются: осуществление мер по обеспечению безопасного материнства и рождению здоровых детей; предупреждение и снижение дет-
3 Рожнов О.А. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: основные направления // Аналитический вестник. 2009. № 9 (376). С. 12, 13.
4 Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1999. С. 234.
■^¡^ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ской заболеваемости и инвалидности; снижение частоты врожденных пороков развития; улучшение качественных показателей здоровья детей; содействие здоровому образу жизни.
Важнейшим направлением в профилактике насильственных преступлений несовершеннолетних, совершаемых в ритуальной форме, является совершенствование системы работы с несовершеннолетними, развитие сети учреждений дополнительного образования несовершеннолетних (школы искусств, дополнительные курсы по углубленному изучению наук), а также досуговых учреждений несовершеннолетних (многофункциональные молодежные центры, спортивные секции, дома молодежи, центры досуга, кружки художественной самодеятельности), формирующих позитивную направленность личности.
Вне зависимости от места проживания и социального статуса семьи необходимо создать условия, содействующие всестороннему гармоничному развитию личности несовершеннолетнего и закреплению социально-одобряемых образцов поведения, а также раскрытию потенциальных способностей и заложенных талантов.
Ключевыми задачами в этом направлении являются:
♦ полная реализация прав детей на гарантированное качественное и общедоступное образование, обеспечивающее формирование духовно-нравственных ценностей личности, ее позитивную социализацию, способность к созидательной деятельности и готовность вести здоровый образ жизни;
♦ обеспечение прав детей на гармоничное развитие способностей и интересов, реализацию потенциальных возможностей ребенка и свободного развития его личности, социального и профессионального самоопределения, творческих интересов, формирование навыков здорового образа жизни, а также системное противодействие информации, наносящей вред здоровью, нравственному и физическому развитию детей.
Несомненно, средства массовой информации моделируют поведение значительных слоев населения, особенно несовершеннолетних и молодежи. Основная опасность заключается в бесконтрольном распространении информации, которая, хотя и не пропагандирует магию и демонопоклонничество, способствует деформации духовно-нравственной сферы и норм бытового сознания. Массовая культура, ос-
нованная на воздействии на природные инстинкты человека, разрушает многовековое воздействие цивилизации, возвращает примитивизм в человеческие отношения и приводит к разрушению нравственного ядра личности.
Поэтому ощущается острая необходимость в разработке мер по ограничению доступа детей к материалам, программам и рекламным роликам, провоцирующим агрессивное и деструктивное поведение, вызывающим болезненный интерес к «силам зла», мистике и магии. На наш взгляд, следует обеспечить запрет на транслирование по телевидению информации, в том числе, оккультного, псевдонаучного и мистического содержания, способной негативно влиять на развитие и формирование личности несовершеннолетних.
Средствам массовой информации нужно формировать общественное мнение, основанное на осознании идеи о необходимости уважения прав и законных интересов человека и гражданина, нетерпимости ко всякому проявлению насилия и жестокости, торжестве науки, повышении гражданской сознательности и участии общественности в предупредительной работе правоохранительных органов.
Необходимо обеспечить доступность для населения информации и материалов, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию ребенка, его здоровому физическому и психическому развитию. В связи с этим надо открывать постоянные рубрики, способствующие повышению культурного уровня и правовому образованию населения, помогающие лучше разбираться в сложных нравственных вопросах, обучающие правовым и психологическим приемам разрешения сложных ситуаций.
Следует отметить, что для своевременного выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, совершаемых в ритуальной форме, требуется систематическое взаимодействие сотрудников оперативных подразделений с органами прокуратуры и ФСБ, так как отсутствие обмена информации может привести к несогласованным действиям в отношении одних и тех же адептов сект. Как следствие этого, с одной стороны, оперативные подразделения ОВД и ФСБ могут нанести ущерб друг другу (например, расшифровка внедренных лиц, «провал» оперативных разработок и т.д.), а с другой, — лица, подлежащие уголовной ответственности, могут ее избежать.
