CC BY
72
УДК 947:314.7/9 Г.А. Реут
ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ В ЗАТО СИБИРИ 1950-1980-е гг.
Статья посвящена проблемам организация торговли продовольственными товарами в закрытых городах Министерства среднего машиностроения Сибири.
Ключевые слова: продовольственные товары, торговля, организация, закрытый город, Минсредмаш.
G.A. Reut FOODSTUFF TRADE ORGANIZATION IN THE CLOSED TERRITORIAL ENTITIES IN SIBERIA IN 1950-1980
The article is devoted to the issues of foodstuff trade organization in the closed cities of the Ministry of medium machine building in Siberia.
Key words: foodstuffs, trade, organization, closed city, Minsredmash.
В статье рассматривается один из наиболее востребованных элементов торговой сети - организация торговли продовольственными товарами в ЗАТО МСМ СССР Сибири.
В Железногорске отдел рабочего снабжения (ОРС), а также отдел материального снабжения Горнохимического комбината (далее ГХК) были организованы в 1952 году. В 1953 году в ведение ОРСа перешел принятый в эксплуатацию хлебозавод, а также было организовано подсобное хозяйство - будущий совхоз «Енисей»1.
В Железногорске на момент получения статуса города в 1954 году имелось 8 магазинов ОРСа, 51 магазин Торгпита и 11 столовых. Большей частью они размещались во временно приспособленных зданиях барачного типа, в нижних этажах домов и не имели складских помещений. Центральная база Торгпита также размещалась в дощатых складах. К маю 1956 года торговая сеть ОРСа выросла до 60 магазинов и 14 столовых. оРс занял ведущие позиции в городской торговле. В следующем году в его составе появилось новое предприятие - завод безалкогольных напитков. В 1958 году вся торговля осуществлялась ОРСом ГХК2. К 1959 году предприятия торговли и общественного питания в основном были оснащены необходимым оборудованием, но, ввиду отсутствия специалистов, эксплуатировалось оно не всегда грамотно и часто простаивало из-за поломок. ОРС испытывал недостаток складских помещений, не хватало около 3000 кв. м общетоварных складов и около 3000 т емкостей специальных складов3.
Обеспечение города продовольствием и промышленными товарами к концу 1950-х гг. было полностью сосредоточено в ведении ОРСа ГХК (в 1961 г. преобразован УРС). В 1964 году отдел рабочего снабжения объединял более 100 предприятий торговли и общепита, а также хлебозавод, пивзавод, молокозавод, колбасный цех, заготконтору и совхоз, на которых работало около 3400 человек.4
В период становления торговой сети и налаживания снабжения имели место перебои с товарами первой необходимости. Молочными продуктами население обеспечивалось в недостаточном количестве. В летнее время в продаже имелось только цельное молоко, а другие молочные продукты отсутствовали. С мая по сентябрь 1954 года в продаже не было мяса, рыбы и картофеля. Отсутствовали овощи, качество хлеба и булочных изделий было крайне плохим.
Ни магазины, ни столовые, ни даже база ОРСа не имели холодильных камер. Вместо них использовались самодельные ледники «системы Крылова» - бревенчатые домики, обложенные ледяными блоками. Однако в летний период хранить таким способом свежее мясо было невозможно.
1 Ширманов Ю.А. Отчизны щит. Красноярск-26, 1994. С. 14.
2 Железногорский городской архив (ЖГА). Ф. 1. Оп. 1. Д. 882. Л. 106; Д. 889. Л. 57, 58.
3 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 888. Л. 22.
4 ЦХИДНИ КК. Ф. 6693. Оп. 1. Д. 2. Л. 131.
Так, в августе-сентябре 1954 года ОРС и Торгпит получили мясо, копчености, свежемороженую рыбу (в том числе осетр, стерлядь, таймень и др.). Имелись возможности создавать большие запасы, но из-за отсутствия холодильных складов приходилось брать продукты только на текущую потребность. Скоропортящиеся продукты, мясо, колбаса, рыба, куры вагонами отправлялись в Красноярск или в лагеря заключенных. В октябре 1954 года ОРС отправил в Красноярск 60 т мяса, Торгпит - 50 г, в/части - 70 г. Этого было бы достаточно, для того, чтобы торговать мясом все летние месяцы5. Недостаток отдельных товаров объяснялся также тем, что ОРСу и Торгпиту было выгоднее выполнять план по товарообороту, торгуя водкой и пивом, чем беспокоиться о маловыгодных в торговом отношении товарах, таких как хлеб, соль и др.6
Недостаток одних товаров перекрывался избытком других. Например, в 1959 году имелись большие сверхнормативные остатки овощных консервов, импортных компотов, дорогих кондитерских изделий, сухофруктов, а другие товары в продаже отсутствовали7.
В 1960-1970-е годы торговая сеть обеспечивалась товарами уже более полно, однако «широкий и устойчивый ассортимент» продовольственных «в полной мере не обеспечивался». В 1974 году имели место перебои с картофелем, овощами, маслом растительным, маргарином. В 1980 году - перебои с хлебом, хлебобулочными изделиями, молочной продукцией, мороженым, овощами, фруктами, сахаром-песком, свежей и квашеной капустой, яйцом8.
Перебои, как правило, происходили из-за несвоевременного завоза товаров в торговую сеть со складов из-за слабого изучения покупательского спроса и ошибок в заявках9. Особенности советской плановой экономики сказывались на организации торговли в магазинах ОРСа. Нарекания жителей вызывала продажа сгущенного молока и сливок. Эти продукты, как правило, поступали в продажу после 25 числа каждого месяца, так как пользовались спросом и позволяли выполнить или перевыполнить план. При этом для ускорения продажи в одни руки отпускалось не менее 5-10 банок10.
Выделяемые УРСу фонды в основном выбирались полностью, кроме того дополнительно «выбивались» товары сверх утвержденных объемов. Например, на 1980 год «распределяемых товаров, выпуск которых ежегодно растет» было выделено больше, чем выделялось в 1975 году: мясопродуктов - на 9 %, масла животного - на 8,1 %, рыбы - на 33 %, яиц - на 24,6 %, кондитерских изделий - на 40 % и др.11
Торговое обслуживание населения Северска до 1952 года осуществлял торговый отдел Управления строительства. В 1952 году в структуре Сибхимкомбината был создан ОРС, которому была передана торговая сеть строительства12. В 1961 году ОРС был преобразован в УРС.
В 1954 году торговая сеть состояла из 8 промышленных, 12 продовольственных, 4 хлебных, 11 смешанных магазинов, 23 палаток, 14 киосков и 1 овощного магазина.
В Северске также наблюдалась ситуация с перебоями в торговле различными товарами. В 1950-х годах довольно часто из-за несвоевременного завоза в продаже не было хозяйственного мыла, соли, мяса, рыбы и других товаров, продуктов питания. За 1954 год ОРСом было продано муки 3566 т, крупы 433 т, мяса и птицы - 832 т, колбасных изделий - 413 т, консервов мясных - на 530 руб., сахара - 923 т. При этом осталось не выбрано: муки - 285 т, крупы - 129 т, мясо птицы - 46 т, колбасных изделий - 181 т, рыбы - 177 т, жиров - 49 т, молока цельного - 1 119 т, яиц - 1 705 ящиков, пива - 23 220 дал13. В магазинах города из-за несвоевременного завоза часто бывали перебои в продаже товаров первой необходимости - соли, хозяйственного мыла, сахара, мяса, рыбы и т.д.14
Одной из причин перебоев являлось занижение планов товарооборота. Они были легко выполнимы, поэтому фонды не требовалось выбирать полностью. К тому же значительно легче было выбирать промтоварные фонды, тогда как выборка продовольственных фондов была более трудоемкой и требовала большого количества транспорта15. В силу этого продовольственные фонды чаще всего оказывались невыбранными.
ОРС Зеленогорска на 1 января 1961 года располагал торговой сетью, состоявшей из 20 магазинов на 60 рабочих мест: 11 смешанных, 4 специализированных (1 плодоовощной, 1 тканей, 1 посудо-хозяйственный, 1 уцененных товаров), 5 неспециализированных (4 продовольственных, 1 непродовольственный). Сезонная сеть состояла из 12 ларьков и павильона спорттоваров, 5 сатураторных тележек, 4 колонок по продаже соков,
5 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 269. Л. 244, 248.
6 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 880. Л. 75.
7 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 888. Л. 7.
8 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 988. Л. 25; Д. 1022. Л. 20.
9 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 988. Л. 25; Д. 1022. Л. 21.
10 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1022. Л. 48.
11 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1022. Л. 18.
12 Зеленов М.П. Они были первыми. С. 194.
13 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 1. Л. 158.
14 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 1. Л. 158.
15 СГА. Ф. 1. Оп. 3. Д. 1. Л. 95, 92.
4 автоматов по продаже газированной воды. Сеть предприятий общественного питания ОРС состояла из 7 столовых и кафе на 681 посадочное место. Все столовые имели мармитные линии и кафетерийные стойки «Арфа». Все столовые находились на самообслуживании16.
В Зеленогорске тоже имелись аналогичные проявления характерных черт советской торговли. В 1964 году по продовольственным товарам не были выбраны фонды: рыба - 44,8 т, цельномолочные продукты -344 т, яйцо - 214 тыс. шт., крупа разная - 25 т, водка - І835 дал, пиво - 3600 дал. Узким был ассортимент колбасных изделий и копченостей. Кроме копченой колбасы купить другую было невозможно, был беден ассортимент овощных и рыбных консервов, соленой и свежемороженой рыбы (в продаже постоянно были только окунь и камбала)17.
Отдельные товары вследствие недостаточной оперативности торгового аппарата накапливались на базе. Товарный остаток на 1 июля 1964 года по сравнению с 1 января 1963 года составлял 154 %, а по базе остаток составлял 186 %18.
Тем не менее, несмотря на все недостатки в работе ОРСа Зеленогорска, в 1960-е годы отмечался ежегодный рост объемов реализации культурно-бытовых товаров и продуктов питания (см. табл. 1).
Таблица 1
Реализация питания ОРСом ЭХЗ в Зеленогорске в 1960 и 1961гг. 19
Показатель 1960 г. 1961 г.
По рознице, тыс. руб. 7486 10650
По общепиту, тыс. руб. 765 1273
Всего, тыс. руб. 8251 11923
Мясо и птица, т 348 627
Колбасные изделия, т 358 559
Жиры животные, т 326 405
Молоко и молочные изделия, т 270 450
Кондитерские изделия, т 376 650
Всего продтоваров, т 4858 7487
ОРСом Зеленогорска в 1960 году для обеспечения торговой сети дополнительно к фондам ежегодно закупалось продовольственных товаров на 350-400 тыс. руб. В 1978 году за 9 месяцев было закуплено продовольственных товаров на 385 тыс. руб., в том числе: субпродуктов 2-й категории - 62 т, рыбы свежемороженой - 97 т, фруктов - 121 т, помидор свежих - 59 т, бананов - 27 т, товаров прочей бакалеи - на 86 тыс. руб. Рост продажи продовольственных товаров в 1977 году в сравнении с 1975 годом составил 14 % (1975 г.
- 27662 тыс. руб., 1977 г. - 31553 тыс. руб.)20.
Однако дополнительные закупки товаров не помогали полностью решить проблему поддержания стабильного уровня обеспечения товарами и продуктами питания. Для торговли ЗАТО Сибири был характерен массовый вывоз дефицитных товаров.
Одним из наиболее вывозимых продуктов питания было мясо. Если в октябре 1969 года в Северске ежедневно реализовывалось мяса в торговле 4 т, в общественном питании - 3,3 т, на мясокомбинате перерабатывалось - 6 т, всего в среднем получалось 12-13 т, но перебоев в торговле не было, то в октябре 1970 года ежедневно реализовывалось: в торговле 5-6 т, в общественном питании - 5 т, перерабатывалось на мясокомбинате - 7 т. Итого в среднем выходило 17-18 т. Перебои в торговле мясом при этом сохранялись 21.
В 1973 году ОРС СХК получил мяса по фондам МСМ СССР - 7 тыс. т, в 1974 году было выделено 5,8 тыс. т. В 1974 году Северск получил мяса и мясопродуктов по фондам министерства 7,05 тыс. т, а на 1975 год было выделено 6,25 тыс. т. Вывоз мяса приобрел такие масштабы, что городские власти были вынуждены ограничивать его свободную продажу. В связи с острым недостатком мяса местные органы власти «по просьбе общественных организаций» были вынуждены установить порядок продажи мясных продуктов по талонам22.
16 ЗГА. Ф. Р-14. Оп 1. Д. 8. ЛЛ. 246, 247
17 ЗГА. Ф. Р-14. Оп 1. Д. 12. Л. 279. Д. 14. Л. 45
18 ЗГА. Ф. Р-14. Оп 1. Д. 12. ЛЛ. 280, 282
19 ЗГА. Ф. Р-14. Оп 1. Д. 9. 1962. Л. 89.
20 ЗГА. Ф. Р-14. Оп 1. Д. 22-2. Л. 23
21 СГА Ф. 1. Оп. 3. Д. 62 . Л. 101.
22 ЦДНИ ТО. Ф. 607. Оп. 1. Д. 4521. Л. 106; Д. 4671. Л. 168.
Массовый вывоз мясопродуктов имел место и в Железногорске. Решением исполкома от 11 октября 1970 года «в целях более лучшего обеспечения населения города» был запрещен вывоз мяса, мясных и рыбных продуктов. Однако эта мера не помогала остановить вывоз за пределы ЗАТО. В 1976 году ежедневно город потреблял 14 290 кг мяса, в том числе в розничной торговле - 3750 кг, в детских учреждениях -900 кг, в больнице - 150 кг, перерабатывалось на колбасу 9 т, для общепита - 5 т. Тем не менее, горожане, работавшие до 18.00 ч, не имели возможности купить мясо, так как большое количество мяса вывозилось из города зоны. Так, 22 декабря 1976 года на КПП-1, через который осуществлялся выезд в г. Красноярск, только за 4 ч дежурства ОКОД пресек вывоз 500 кг мяса за пределы. В связи с этим руководство ОРСа и горисполкома выступило с инициативой ввести талоны на мясо. Однако вышестоящие партийные и советские органы запретили вводить талоны. Было решено ограничить отпуск мяса по 2 кг в одни руки23.
По ряду основных продуктов питания потребление на душу населения в Зеленогорске превышало нормы потребления, а также краевые и республиканские показатели (см. табл. 2)
Таблица 2
Потребление продуктов питания на одного жителя Зеленогорска в 1976 г.24
Продукт Научно обоснованные нормы потребления Зеленогорск Красноярск РСФСР
Мясо, кг 81,8 74,9 60 60
Яйцо, шт. 292 171 220 243
Хлебопродукты, кг 120,4 157 138 132
Картофель, кг 96,7 50,8 182 131
Рост объемов фондов, выделенных Зеленогорску, позволил увеличить отпуск по предварительным заказам мяса до 2 кг, масла - до 600 г на одного жителя города. Удельный вес продажи продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составил в 1985 году 48,8 % против 45,2 % в 1980 году (в Красноярском крае удельный вес продовольственных товаров составлял 63,6 %, в РСФСР - 52 %)25.
В 1986 году потребление мяса и мясопродуктов составляло на каждого жителя Зеленогорска около 80 кг, тогда как в Красноярском крае - около 70 кг. Потребление молока и молочных продуктов увеличилось до 332 кг на одного человека. Удельный вес продажи продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составил 50,3 %. Выполнено 72 574 заказа, в том числе с доставкой на дом - 4 33926.
Несмотря на перебои и дефицит товарооборот в ЗАТО Сибири продолжал увеличиваться. В Железногорске в 1985 году товарооборот на душу населения в год составлял 1554 тыс. руб., по Красноярскому краю
- 1308,5 руб. (в среднем по РСФСР - 1285 руб.). За Х пятилетку (1976-1980) товарооборот вырос на 16 % и составил 1,5 тыс. руб. на душу населения в год. За XI пятилетку (1981-1985) товарооборот увеличился на 18,2 %27.
В Зеленогорске удельный вес продажи продовольственных товаров в общем объеме товарооборота составил в 1980 году 45,2 %, в 1985 году - 48,8 %. При этом на винно-водочные товары приходилось 60 %. В расчете на душу населения розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, включая общественное питание, на 01.01.1986 года составил 1631 руб. Продажа товаров в расчете на душу населения составила в 1985 году - 1631 руб., по Красноярскому краю - 1323 руб. (по РСФСР в 1985 г. - 1285 руб.). Розничный товарооборот на душу населения в 1988 году составил - 1711 руб. (по Красноярскому краю -1444 руб., по РСФСР - 1406 руб.), в 1989 году вырос до 1849 руб. (по Красноярскому краю - 1564 руб., по РСФСР - 1548 руб.) 28.
В 1980-х годах волна дефицита стала захлестывать благополучные закрытые города, поэтому городские власти пытались регулировать распределение товаров путем нормирования. С 1 августа 1980 года Железногорский горисполком утвердил первый перечень дефицитных товаров29. С 1 февраля 1985 года была установлена норма отпуска в одни руки мяса (2 кг), мясных консервов (2 банки), молока сгущенного (1 банка), масла сливочного (800 г), колбасы полукопченой (400 г), колбасы вареной (1200 г). С 5 декабря 1985 года был ограничен отпуск в одни руки хлеба (2,5 кг), муки (до 3 кг), крупы (до 2 кг), сметаны (до 3 ба-
23 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1005. Л. 120, 121.
24 ЗГА. Ф. Р-14. Оп. 1. Д. 34. Л. 37; Народное хозяйство РСФСР 1980. С. 246.
25 ЗГА. Ф. Р-14. Оп. 1. Д. 377. Л. 39; Народное хозяйство РСФСР 1987. С. 393; Народное хозяйство Красноярского края. 1991. С. 71.
26 ЗГА. Ф. Р-14. Оп. 1. Д. 415. Л. 53.
27 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1053. Л. 80; ЦХИДНИ КК. Ф. 3919. Оп. 1. Д. 638. Л. 112, 113; Д. 774. Л. 77, 78; Народное хозяйство РСФСР 1985.
С. 280; Народное хозяйство Красноярского края. 1990. С. 45.
28 ЗГА Р-14. Оп. 1. Д. 377. Л. 39; Д. 377. Л. 47; Д. 376. Л. 20; Д. 377. Л. 28; Д. 479. Л. 31; Народное хозяйство РСФСР. 1989. С. 157; Народное хозяйство РСФСР. 1989. С. 157.
29 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 747. Л. 30-78.
нок). С июля 1987 года была организована торговля по «приглашениям», распределяемым на предприяти-ях30. Все взрослые жители получили семейные книжки на право приобретения товаров более сорока наименований. Некоторые продукты и товары распределялись в порядке очереди или по жребию специальными комиссиями, образовывавшимися на предприятиях и в учреждениях города.
В конце 1980-х годов даже привилегированное положение ЗАТО уже не гарантировало обеспечение потребностей населения в полном объеме. В 1988 году УРСом Северска не было получено импортных промышленных, товаров, в том числе обувь, трикотаж, швейные изделия, мебель и т.д. на общую сумму более чем 4 млн руб. В условиях растущего дефицита товаров с целью ликвидации очередей были пересмотрены графики работы контролеров-кассиров, в отдельных магазинах увеличено их количество. С 1989 года магазин заказов был переведен на обслуживание заказами только трудовых коллективов. Индивидуальные заказы не принимались.
С 01.01.1989 года особые условия поставок товаров народного потребления для всей системы Гла-вУРСа, которая ранее осуществлялась на бездоговорной основе, были отменены. Если спецификации, которые подписывались представителями ЗАТО МСМ СССР, в прежние годы имели силу договора, то теперь они потеряли юридическую силу31. Постепенно условия в ЗАТО выравнивались с окружающими городами в сторону ухудшения (см. табл. 3).
Таблица 3
Розничный товарооборот в городах Красноярского края, включая общественное питание
на душу населения, руб.32
Город 1985 г. Город 1990 г.
Игарка 1929 Игарка 2751
Железногорск 1780 Норильск 2400
Норильск 1770 Енисейск 2333
Енисейск 1722 Лесосибирск 2058
Зеленогорск 1631 Железногорск 1963
Шарыпово 1548 Красноярск 1852
Лесосибирск 1379 Зеленогорск 1849
Красноярск 1267 Бородино 1847
Дивногорск 1256 Шарыпово 1709
Бородино 1230 Назарово 1658
Назарово 1182 Заозерный 1625
Ачинск 1169 Дивногорск 1599
Канск 1120 Ачинск 1584
Заозерный 1065 Минусинск 1483
Минусинск 1014 Канск 1463
Боготол 962 Боготол 1355
Из данных таблицы 3 видно, что после отмены условий спецснабжения по товарообороту среди городов края Железногорск сместился со 2 места на 5, а Зеленогорск - с 5 на 7.
Закрытые города обеспечивались товарами и продуктами питания не только в первоочередном порядке, но и в значительно больших объемах и в более разнообразном ассортименте, чем открытые города. Главным, а по ряду позиций основным, источником снабжения населения ЗАТО Сибири основными продуктами питания являлись государственные фонды.
В 1978 году для обеспечения населения Северска из союзно-республиканского фонда завозилось мяса - 8 тыс. т, молока - 54 тыс. т. Совхозы УРСа для своих предприятий производили только 5,5 % мяса к их фондам, молока - 16,5 %, яиц - 25,7 %33.
30 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1059. Л. 20.
31 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1062. Л. 65.
32 Социальное положение городов и районов Красноярского края в 1994. Красноярск, 1995. С. 59, 60.
33 ЦДНИ ТО, Ф. 607. Оп. 7. Д. 73. Л. 23.
Источники поступления основных групп продуктов питания на душу населения в Зеленогорске в 1988 г., кг34
Таблица 4
Продукт Всего Централизованные фонды Кооператив Потребительская кооперация Совхоз «Искра» Садоводческие товарищества Личные хозяйства Подсобное хозяйство предприятий
Мясо и мясопродукты 82,5 72,6 0,02 0,3 8,6 1 - -
Молоко и молочные продукты 415 295 - - 112 - 8 -
Мед 0,37 0,15 - - 0,12 - 0,10
Овощи и бахчевые 109,0 42,8 - - 29,2 15,0 - 22,0
Фрукты и ягоды 87 75 - - - 12 - -
Картофель 129,0 54,2 - - 8,8 66,0 - -
Рыба 20,0 19,2 - - - - - 0,8
Аналогичная ситуация наблюдалась и в Севе
эске.
Таблица 5
Сведения о снабжении населения продуктами питания и доле фактически выделенных фондов
по УРСу г. Северска в 1981-1985 гг.35
Продукт 1981 г. 1982 г. 1983 г. 1984 г. 1985 г.
Всего Централизованные фонды,% Всего Централизованные фонды,% Всего Централизованные фонды,% Всего Централизованные фонды,% Всего Централизованные фонды, %
Мясо, т 7607 94,7 7625,5 93,1 7569 93,2 7638 93,0 7893 92,8
Молоко, т 20071 63,8 20128 63,6 20298 63,1 20404 62,7 20568 64,2
Яйцо, шт. 25765 77,6 26660 76,9 27239 75,3 28851 71,1 30409 65,8
Такое перераспределение продуктов питания в пользу ЗАТО Сибири на фоне их отсутствия в близлежащих городах не могло не вызывать недовольство у окружающего населения. Накопилось негативное отношение в общественном мнении в связи с односторонним распределением благ в пользу населения закрытых городов. Это проблему не могли обойти вниманием даже на высоком партийном уровне.
Из выступления первого секретаря Красноярского Крайкома КПСС О.С. Шенина на XVIII Железногорской городской партийной конференции, проходившей 19 ноября 1988 года: «Сейчас ставится вопрос о социальной справедливости и он ставится не только вами, но и всем населением Красноярского края. Мы в прошлом (1987) году съели 68,5 кг мяса по краю на человека, а вы едите 85 кг. Многие города живут в тяжелом режиме. Красноярск вообще не видит мяса в госторговле. Абакан - 35 кг мяса в год на человека. По молоку такая ситуация: по краю - 374 кг на чел., вы едите больше 500 кг. Вы производите от того, что проедаете, не многим более 7 % и по мясу и по молоку»36.
Таблица 6
Источники поступления основных групп продуктов питания на душу населения
в Железногорске в 1988 г., кг37
Продукт Всего Централизованные фонды Доля централизованных фондов, %
Мясо и мясопродукты 85,8 79,4 92,5
Молоко и молокопродукты 521,8 490,1 93,9
Овощи и бахчевые 104 45,8 44,0
Фрукты и ягоды 54,4 46 84,5
Картофель 65 - -
34 Панорама. 1989. - 29 апр.
35 СГА. Ф. 6. Оп. 1. Д. 263, Л. 9.
36 ЦХИДНИ КК. Ф. 3919. Д. 841. Л. 117
37 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1064, Л. 9.
Как видно из данных таблиц 6 и 7, в 1980-е годы в ЗАТО Сибири основная часть продуктов питания, за исключением картофеля, поступала из централизованных фондов.
Таблица 7
Потребление продуктов питания в 1987 г. по отношению к рациональным нормам на душу населения в год, кг38
Продукт Рациональная норма Железно- горск Зеленогорск Красноярск СССР РСФСР
Мясо и мясопродукты 82 85,4 82,1 68,2 64 66
Молоко, молокопродукты 405 518 398 359 341 363
Яйцо, шт. 232 269 249 293 272 315
Сахар и кондитерские изделия 40 66,2 49 - 47 509
Хлебопродукты 110 131 91 127 132 118
Овощи и бахчевые 123 - 111,4 - 100 95
Фрукты и ягоды 77 - 86,9 - 55 45
Картофель 117 - 129 - 105 115
Как видно из таблицы 40, в конце 1980-х годов потребление по ряду основных продуктов питания превышало рациональные нормы. В то же время потребление рыбы и рыбопродуктов, овощей, бахчевых, фруктов, ягод оставалось ниже рациональных нормативов39.
В период перестройки жителям ЗАТО приходилось оправдываться за свое благополучие, ссылаясь на ядерный щит, особокачественный труд и интеллект и т.д. Вот один из характерных примеров самооправдания: «Уже делаются попытки дать нам однозначную оценку, доходят до нашего слуха обличительные призывы избавиться от «квартирантов» на красноярской земле... Что ответить на это? Да, государство отвело землю. И отрывало совсем не лишние деньги из народных средств с расчетом, что мы сделаем то, ради чего не жалко было отдать и последнее, только бы обеспечить мирную жизнь. Город брал не даром. Расплачивались особо качественным трудом, интеллектом, здоровьем, выполняя заказ народа. Здесь ковался ядерный щит страны. Именно за эти годы наш оборонный и стратегический потенциал вышел на паритетный уровень с капиталистическим. Один только этот результат делает горожан чистыми перед теми, кто живет вокруг»40.
Разница в обеспечении товарами и продуктами питания наиболее остро воспринималась жителями близлежащих открытых городов. Внутригородская проблема, по существу, трансформировалась во внутриполитическую.
Торговая сеть являлась одним из наиболее востребованных элементов материально-бытовой сферы. Обеспечение ЗАТО Сибири продовольствием и промышленными товарами к концу 1950-х гг. было полностью сосредоточено в ведении ведомственной организации - ОРСа/УРСа.
Несмотря на благоприятные условия снабжения «широкий и устойчивый ассортимент» продовольственных и особенно промышленных товаров в городской торговле «в полной мере не обеспечивался». Вследствие недостаточной оперативности торгового аппарата товары накапливались на базе, из-за слабого изучения покупательского спроса происходили перебои с продуктами первой необходимости (соль, сахар, мясо, рыба и т.д.).
Ведомственным совхозам отводилась вспомогательная роль в обеспечении закрытых городов Мин-средмаша продуктами питания. Совхозы обеспечивали почти полностью потребность населения города в картофеле и овощах, молоком - около 40 %, яйцом - около 20 %, мясом на 5-10 %.
Основным источником снабжения населения ЗАТО продовольствием являлись государственные фонды. Закрытые города не только обеспечивались в первоочередном порядке, но и в значительно больших объемах, чем открытые города.
К концу 1980-х годов даже привилегированное положение закрытых городов уже не гарантировало обеспечение потребностей их населения в полном объеме. Постепенно условия в ЗАТО МСМ СССР выравнивались с окружающими городами в сторону ухудшения. Таким образом, торговое обеспечение в ЗАТО Сибири находилось на более высоком уровне, чем в других городах региона, но все же достичь того уровня, который бы соответствовал образцовому социалистическому городу, так и не удалось.
38 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1049. Л. 28; Панорама. 1989. 29 апр.; Народное хозяйство РСФСР. 1990. С. 169; Народное хозяйство СССР. 1987. С. 425.
39 ЖГА. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1064. Л. 8.
40 Панорама 1989. - 15 июл.
