CC BY
18
пятствующие удовлетворению насущных потребностей человека (А. Лазарус), сформировать способности, позволяющие справляться с жизненными проблемами (Р. Нельсон-Джоунс).
Таким образом, различные отечественные и зарубежные психологические теории позволяют представить объемную картину криминальной мотивации поведения и более адекватно подойти к определению путей, средств, методов и приемов психолого-педагогического воздействия на осужденных.
Литература
1. Исправительная (пенитенциарная) педагогика / под ред. А.И. Зубкова, М.П. Стуровой. — Рязань: Ряз. высш. шк. МВД РФ, 1993.
2. Левитов Н.Д. Вопросы психологии характера. — М.: АПН РСФСР, 1952.
3. Лурье С.Я. Демокрит. — Л., 1970.
4. Медведев Р.А. Владимир Путин. — М.: Молодая гвардия, 2008.
5. Нельсон-Джоунс Р. Теория и практика консультирования. — СПб.: Питер, 2000.
6. Ожегов С.И., Шведова НЮ. Толковый словарь русского языка. — М.: Азбуковник, 1999.
7. Поздняков В.М. Очерк по истории пенитенциарной психологии. — М., 1998.
8. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. — М., 1925.
9. Реформирование уголовно-исполнительной системы: теоретическая модель (авторский вариант) / под общ. ред. А.А. Реймера. — М.; Рязань: Академия ФСИН России, 2009.
10. Сеченов И.М. Рефлексы головного мозга // Избр. философ. и психол. произв. — М., 1947.
11. Словарь иностранных слов. — М.: Рус. яз. Медиа, 2005.
12. Уоллес В., Холл Д. Психологическая консультация. — СПб.: Питер, 2003.
13. Ухтомский А.А. Собр. соч. Т. 1. — Л., 1950.
14. Школьник Х.М. Верное средство познать себя и других. — Минск, 1993.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ, ИХ РОЛЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
М. Б. Юсова
Аннотация: в данной статье рассматривается история создания психологических служб в правоохранительных органах, в том числе уголовно-исполнительной системе. Раскрываются факторы, тормозящие развитие психологической службы.
Ключевые слова: психологическая служба, работа с персоналом, оперативно-служебные задачи, факторы, тормозящие развитие психологической службы.
The summary: This article reviews
the history of the creation of psychological services in law enforcement, including the penal system. Reveals the factors hindering the development of psychological services.
Key words: psychiatric services, human resources, operational performance objectives, factors hindering the development of psychological services.
До определенного времени юридическая психология проводила в жизнь разрабатываемые ею практические
рекомендации через систему образования. Эффективность их внедрения в правоохранительную практику целиком зависела от сохранения знаний в памяти практиков и их желаний. В итоге многое практически значимое не воплощалось в жизнь и имеющиеся возможности для повышения эффективности правоохранительной деятельности не использовались. Юристы осознавали, что конструктивные возможности психологии гораздо шире, и неоднократно предлагали привлекать психологов к непосредственному решению правоохранительных,судебных задач. Так, известный российский юрист Л.Е. Владимиров в работе «Психологические исследования в уголовном суде» (1902 г.) обосновывает важность участия в судопроизводстве психологов-экспертов. По его мнению, этот специалист должен быть вторым судьей («судьей в белом») в уголовном процессе. Предложения Л.Е. Владимирова в полной мере не были реализованы, но идея привлечения психологов в качестве экспертов получила дальнейшее развитие [1].
Периодическое привлечение специалистов-психологов к решению конкретных задач, возложенных на правоохранительные органы, — это качественно новый этап союза юридической психологии и правоохранительной практики. Сегодня правоохранительные органы поднялись на ступеньку выше в вопросах внедрения психологических знаний в практику. В министерствах и ведомствах правоохранительной системы вводятся должности практических психологов и даже создаются структурные подразделения, осуществляющие психологическое обеспечение решения
кадровых и оперативно-служебных вопросов.
Первые должности практических психологов в правоохранительных органах были введены в 1974 г. в уголовно-исполнительной системе в воспитательных трудовых колониях для несовершеннолетних. В 1989-1991 гг. на базе исправительных колоний Пермской и Саратовской областей проводился эксперимент по созданию базовых психологических лабораторий со штатной численностью до пяти психологов. С учетом положительных результатов эксперимента с 1992 г. психологические лаборатории начинают создаваться и в других регионах России. По данным статистического отчета Минюста России, на 1 января 1999 г. в штаты уголовно-исполнительной системы было введено около 1 тыс. должностей практических психологов. При этом указанные специалисты были укомплектованы на всех уровняхуправленческой иерархии: на уровне Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) имелось психологическое отделение; на региональном уровне была предусмотрена должность главного психолога и группа психологического обеспечения; на уровне пенитенциарных учреждений проводилась целенаправленная работа по укомплектованию психологических лабораторий из расчета один психолог на 300 осужденных.
Активное создание психологической службы в уголовно-исполнительной системе обусловлено историческим опытом использования психологических знаний в данном ведомстве, осознанной необходимостью реформирования пенитенциарных учреждений в соответствии с международными стандартами [2].
В 1990-е годы в правоохранительных органах России начала создаваться новая служба — психологическая.
Несмотря на имеющиеся недостатки в функционировании уголовно-исполнительной системы, можно констатировать, что на сегодняшний день это ведомство с наиболее развитой психологической службой, которая также успешно совершенствуется и в ведомствах правоохранительной системы [3].
В настоящее время проанализирован опыт работы практических психологов в судопроизводстве. Создаются психологические службы в новых для современной России правоохранительных органах — таможенном комитете, налоговой полиции. Успешно работают практические психологи, особенно по вопросам социально-психологического воздействия на граждан, в Федеральной службе безопасности. Наиболее многочисленной является психологическая служба в системе МВД России. Она начала создаваться в 1993 г. Как и в уголовно-исполнительной системе, ее структура носит иерархический характер: на уровне министерства, в составе Главного управления кадров и кадровой политики, имеется отдел социально-психологической работы с личным составом; на уровне самостоятельных субъектов Федерации МВД, ГУВД, УВД предусмотрена должность старшего психолога и (или) отделение (группа) психологического обеспечения, на районном территориальном уровне «на земле» — в городских и районных отделах внутренних дел предусмотрена должность психолога или старшего психолога. В составе Министерства внутренних дел введены должности психологов, также и в других структурных под-
разделениях. Еще с 1974 г. при медицинском управлении МВД СССР и в соответствующих отделах МВД УВД союзных республик и областей начали создаваться психофизиологические центры (в настоящее время — центры психодиагностики). На уровне МВД России, МВД, УВД субъектов Федерации должности психологов вводятся в отдельных службах и подразделениях. Например, в оперативно-техническом управлении создана психологическая группа, обеспечивающая применение на практике полиграфов; мощные психологические службы созданы в таких управлениях, как муниципальная милиция, ГИБДД, вневедомственная охрана. Введены должности психологов в спецподразделениях ОМОН, СОБР. События в Чечне подтолкнули к созданию психологической службы во внутренних войсках МВД России.
Психологическая служба представляет собой централизованно управляемую систему специальных структурных подразделений и должностей специалистов (практических психологов), осуществляющих целенаправленную работу по психологическому обеспечению деятельности конкретных ведомств. Несмотря на достигнутые общие успехи, во многих регионах России психологическая служба создается медленно, текучесть специалистов высокая, круг решаемых проблем ограничен. Так, в уголовно-исполнительной системе слабо поставлена работа по психологическому обеспечению работы с персоналом, а в органах внутренних дел — по психологическому обеспечению решения оперативно-служебных задач. Наблюдается нехватка квалифицированных кадров психологов, система
их подготовки и переподготовки не отвечает потребностям практики; руководители некоторых подразделений не удовлетворены деятельностью психологической службы, должности психологов начинают сокращать. Иными словами, в некоторых ведомствах и регионах новая служба, не успев сформироваться, оказывается в кризисном состоянии.
Факторы, которые тормозят развитие психологической службы:
• экономические—недофинансиро-вание;
• психологические — непонимание роли психологической службы в совершенствовании деятельности правоохранительных органов;
• концептуальные — отсутствие четких теоретических представлений о принципах, содержании и методах деятельности.
Что касается первой причины, то ее устранение мало зависит от возможностей сотрудников правоохранительных органов. Вторая и третья причины взаимосвязаны. Раскрыв концептуальные основы деятельности психологической службы, можно изменить и отношение к ней окружающих.
Разработка научно обоснованной концепции деятельности психологической службы — сложная задача. Косвенным подтверждением этого является ее отсутствие даже у школьной психологической службы [4]. Хотя последняя получает постоянную подпитку со стороны академической науки.
Вместе с тем учеными правоохранительных органов Н.В. Андреевым, М.Г. Дебольским, И.О. Котеневым и другими предпринимаются целенаправлен-
ные попытки теоретически обосновать те или иные аспекты деятельности психологической службы. Основываясь на работах указанных авторов, а также на изучении опыта деятельности психологов, можно выделить основные элементы, обеспечивающие успешность ее функционирования:
• цели психологической службы;
• профессиональные ценности (ценностные ориентации);
• основные задачи и направления деятельности;
• психологические функции и инструментарий их реализации;
• организационная структура психологической службы;
• качественный состав сотрудников психологической службы;
• организация труда практических психологов;
• материально-техническое оснащение.
Литература
1. Коченев М.М. Судебно-психологическая экспертиза. — М., 1977.
2. Кудрявцев И.Л. Судебная психолого-психиатрическая экспертиза. — М., 1988.
3. Ситковская О Д. Судебно-психологическая экспертиза аффекта. — М., 1983.
4. Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Психологические состояния человека лишенного свободы. — М., 1968.
5. Дебольский М.Г. Становление и развитие психологической службы в уголовно-исполнительной системе // Человек: преступление и наказание. — 1994. — № 3-4.
6. Ковтун В.П. Психологическая служба УИС: проблемы становления // Преступление и наказание. — 1996. — № 3.
7. Рабочая книга пенитенциарного психолога. — М., 1997.
8. Битянова Н.Р. Организация психологической работы в школе. — М., 1997.
