CC BY
97
УДК 339.924
Огнева Наталья Федоровна Ogneva Natallia Fedorovna
ассистент кафедры менеджмента и маркетинга Балтийского федерального университета им. И. Канта
natashafedorovna@mail.ru
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Assistant, Management and Marketing Subdepartment, Baltic Federal University natashafedorovna@mail.ru
ORGANIZATIONAL ASPECTS OF TRANS-BOUNDARY COOPERATION DEVELOPMENT
Аннотация:
В статье рассмотрены организационные аспекты трансграничного сотрудничества между регионами соседствующих стран, где выделены регион-инициатор и регион-партнер. Матрица соответствия моделей трансграничного сотрудничества показала возможные варианты основных направлений взаимодействия территорий на примере Российской Федерации и Республики Беларусь.
Ключевые слова:
трансграничное сотрудничество, регион, регион-инициатор, регион-партнер, модель, матрица, внешнеэкономические связи.
Summary:
The article describes the organizational aspects of trans-boundary cooperation between the regions of neighboring countries where an initiator region and a partner region are allocated. The compliance matrix of the trans-boundary cooperation showed possible options of the main interaction areas by the case of the Russian Federation and the Republic of Belarus.
Keywords:
trans-boundary cooperation, region, initiatorregion, partner region, model, matrix, foreign economic relations.
Процесс интеграции в рамках трансграничного сотрудничества получил активное развитие в начале 90-х гг., когда был предложен комплекс мероприятий в области пространственного планирования. Разработка согласованных программ по финансированию трансграничного сотрудничества и гармонизации планов землепользования по обе стороны границы была непосредственно связана с проведением комплексных научных исследований по социально-экономической обстановке приграничных районов. При этом обуславливалась необходимость их сочетания с исследованиями по совместному строительству индустриальных приграничных комплексов силами двух государств. К основным элементам трансграничного сотрудничества в данной области можно отнести: научнотехнологические парки; инновационные центры; зоны новых и высоких технологий с особыми финансовыми, экономическими и хозяйственными условиями развития наукоемких отраслей. Особо важной стала разработка и последующая реализация совместных проектов по приграничной инфраструктуре в сферах транспорта, телекоммуникаций, здравоохранения и образования. Следует отметить, что в течение десятков лет границы европейских государств выполняли охранную функцию, поэтому приграничные территории не обладали благоприятным инвестиционным климатом. Одновременно на этих территориях наблюдалась инфраструктурная неразвитость [1, с. 12].
Трансграничное сотрудничество - это двух-, трех- или многосторонне сотрудничество между регионами. Важным моментом является определение инициаторов сотрудничества. Любое сотрудничество начинается с идеи. Идея в трансграничном сотрудничестве - это направления, пути дальнейшего развития сотрудничества между регионами, которые охватывают экономическую, политическую, культурную, экологическую и другие сферы. Регион, который представляет идею, называется регион-инициатор (РИ) - это определенная территория, обладающая своими собственными ресурсами и результатами хозяйственной деятельности, способная к созданию двусторонних или многосторонних связей с регионами других государств на определенных условиях.
Регион, поддержавший и принявший идею, называется регионом-партнером (РП) - это определенная территория, обладающая своими собственными ресурсами и результатами хозяйственной деятельности, принявшая условия региона-инициатора (рисунок 1).
Рисунок 1 - Зарождение трансграничного сотрудничества
Частный случай сотрудничества региона инициатора будет выглядеть следующим образом (рисунок 2).
Рисунок 2 - Зарождение регионального трансграничного сотрудничества
На представленном выше рисунке предложена схема зарождения и дальнейшего развития трансграничного сотрудничества между регионами. На входе регион-инициатор в виде проектов предлагает дальнейшие пути сотрудничества. Регион-партнер поддерживает инициативу сотрудничества по одному из проектов (на рисунке РП-1), либо по нескольким проектам одновременно (на рисунке РП-2). Таких инициативных проектов от одного региона может быть несколько и сотрудничество может осуществляться с несколькими регионами-партнерами. На выходе получаем трансграничное сотрудничество между регионами.
В качестве примера рассмотрим сотрудничество двух небольших областей сопредельных государств (Гродненская область Республика Беларусь и Калининградская область Российская Федерация). Гродненская область является одной из перспективных областей сотрудничества с Калининградской областью. В рамках межрегионального сотрудничества заключено семь соглашений между данными областями, происходит рост внешнеторгового оборота.
Среди имеющихся моделей экономического взаимодействия регионов в условиях трансграничного сотрудничества, были выбраны следующие модели сотрудничества по направлениям: депрессивная, классическая и партнерская модели.
Депрессивная модель - уровень сотрудничества между регионами низкий, носит ограниченный характер.
Классическая модель - сотрудничество носит умеренный характер, один регион доминирует над другим (диктует условия сотрудничества), благоприятные условия сотрудничества (таможенный и налоговый режимы).
Партнерская модель - сотрудничество во всех сотрудничающих сферах регионов (экономическая, политическая, культурная и другие) выгодно для обеих сторон, регионы эффективно взаимодействуют.
Данная классификация моделей позволит определить состояние исследуемых сотрудничающих регионов по таким особенностям, как внешнеэкономическая деятельность между регионами, области сотрудничества, а также нормативно-правовое регулирование сотрудничества, которые представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Матрица соответствия моделей трансграничного сотрудничества регионов Гродненской (ГО) и Калининградской (КО) областей____________________________________
№ п/п Экономические особенности сотрудничающих регионов Модели
Депрессивная Классическая Партнерская
КО ГО КО ГО КО ГО
1. Внешнеэкономическая деятельность со- + +
трудничающих регионов
2. Степень взаимодействия сотрудничающих регионов:
- в производственной сфере "-"в'АПК + - + + - +
- в торговле - - - - + +
- в науке - - + +
- в туризме + + - - - -
3. Степень нормативно-правового регулирования сотрудничества: - уровень взаимодействия на государ-
ственном и региональном уровнях - - - - + +
- финансирование совместных проектов + +
регионов
В таблице 1 знаки «+» и «-» имеют соответственно значения «положительное» и «отрицательное». По первой строке «Внешнеэкономическая деятельность сотрудничающих регионов»: «+» -наличие определенной активности во внешнеэкономических связях между сотрудничающими регионами, а именно Калининградской и Гродненской областями; «-» - отсутствие внешнеэкономических связей между регионами.
Во второй строке «Степень взаимодействия сотрудничающих регионов»: «+» - присутствие определенной степени сотрудничества в указанных сферах; «-» - отсутствие взаимодействия в указанных сферах между регионами.
3-я строка «Степень нормативно-правового регулирования сотрудничества»: «+» - наличие элементов нормативно-правового регулирования между регионами и соответственно «-» - отсутствие.
Итак, по данным матрицы соответствия моделей трансграничного сотрудничества Калининградской и Гродненской областей присуща классически-партнерская модель, что характеризует данное сотрудничество с положительной стороны и указывает на необходимость дальнейшего развития внешнеэкономических связей между регионами.
По данным матрицы стоит отметить, что в торговле регионом-инициатором может быть как Гродненская, так и Калининградская области. Но в АПК инициатором является только Гродненская область. Калининградская область в данном случае - регион-партнер.
Представленная модель позволяет выявить как сильные, так и слабые стороны регионов и в дальнейшем определяет основные направления их сотрудничества.
Ссылки:
1. Давыденко Л.Н., Литвинюк А.И. Трансграничное сотрудничество: экономические и институциональные основы.
Минск, 2006. 205 с.
