CC BY
95
Организационно-правовые формы хозяйствования в аграрном секторе экономики: трансформации, специфика использования и направления развития
Дата: 10/09/2010 Номер: (23) УЭкС, 3/2010
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы сущности и изменений основных форм собственности в сельском хозяйстве, прежде всего, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, кооперативов и др. Выявляются факторы, ограничивающие использование потенциала конкретных форм хозяйствования.
The summary: In clause questions of essence and changes of the basic forms of managing in an agriculture are considered, first of all, joint-stock companies, societies with limited liability, cooperative societies, etc. the factors limiting use of potential of concrete forms of managing Come to light.
Ключевые слова: организационно-правовые формы хозяйствования; трансформации; акционерные общества; общества с ограниченной ответственностью; кооперативы; факторы; потенциал; специфика; сельское хозяйство.
Keywords: Organizational-legal forms of managing; transformations; joint-stock companies; societies with limited liability; cooperative societies; factors; potential; specificity; an agriculture.
Мындря Павел Николаевич аспирант
Ессентукский институт управления, бизнеса и права
myndria.@yandex.ru
Выходные данные статьи: Мындря П.Н. Организационно-правовые формы
хозяйствования в аграрном секторе экономики: трансформации, специфика
использования и направления развития // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 3 (23). - № гос. рег. статьи 0421000034/0040. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Введение
Во время перехода к рыночной экономике возник вопрос о выборе организационноправовых форм собственности и хозяйствования для сельскохозяйственных предприятий, располагаемых в муниципальных поселениях. При их выборе необходимо учитывать ряд основополагающих моментов.
Во-первых, специфика сельскохозяйственных предприятий такова, что за редким исключением, сельское хозяйство является основной, если не единственной отраслью для поселковых муниципальных образований. В результате чего, к организационнопроизводственной форме организаций предъявляются особенные требования.
Во-вторых, многообразие современных форм организации производства, тесная связь элементов рыночной экономики и формирование смешанных организационнопроизводственных структур предполагают знание возможностей и реалий рыночной экономики, внедрение результатов научного поиска.
В-третьих, уникальность каждого предприятия и объединения не допускает тиражирования типовых разработок "один к одному". Необходимо их адаптирование к реальным условиям, учет специфики производства, индивидуализация экономических подходов и конкретных параметров развития. В связи с этим важным является знание разных вариантов передового опыта, накопленного в стране и за рубежом.
На начальном этапе перехода к рыночным отношениям (1991-1992 гг.) возникли разнообразные формы хозяйствования организаций и хозяйственных объединений, которые в последующем, под влиянием различные социально-экономических факторов подвергались различным трансформациям.
Рассмотрим трансформации наиболее значимых организационно-правовых форм с момента их возникновения по настоящее время, с точки зрения их преимуществ и недостатков для сельскохозяйственных организаций, в том числе поселковообразующих.
Специфика трансформаций организационно-правовой структуры акционерных обществ
Так, рассматривая такую организационно-правовую форму как акционерное общество, следует отметить, с момента становления рыночной экономики, произошел ряд изменений как в элементах функционирования данной формы хозяйствования, так и в экономической сущности его деятельности.
Понятие "Акционерное общество" введенное в обиход в период возникновения рыночных отношений подразумевало под собой организацию, созданную по соглашению юридическими лицами и гражданами путем объединения их вкладов в целях осуществления хозяйственной деятельности.
Согласно нормам действующего законодательства акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; а участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций [2].
При этом если ранее считалось, что основные средства акционерного общества должны быть разделены на равные части, каждая из которых представлена акцией -ценной бумагой, свидетельствующей о вложении определенного пая в капитал акционерного общества и дающая право на получение части прибыли общества в виде дивиденда. То в настоящее время акциями определяется только размер уставного капитала общества, который никак не связан с объемом основных средств.
Необходимо отметить ряд изменений в структуре управления акционерным обществом. Так, в начале 90-х годов предлагался следующий вариант: Высшим органом организации управления акционерным обществом является общее собрание акционеров. Руководство текущей деятельностью осуществляет исполнительный орган - правление, деятельностью которого руководит председатель. Контроль
деятельности исполнительного органа осуществляет наблюдательный совет акционерного общества. Данная трехзвенная структура управления являлась аналогом немецкой модели акционерного общества.
В отличие от нее англо-американская модель предусматривает двухзвенную структуру управления - общее собрание и совет директоров или правление (при отсутствии наблюдательного совета). Российский Закон об акционерных обществах, пытаясь подражать американской модели, одновременно оставаясь в рамках классических конструкций, закрепил весьма странный "смешанный" вариант, при котором наблюдательный совет не только отождествлен с советом директоров, но и в определенной мере состоит из членов коллегиального исполнительного органа, что делает его существование в значительной мере неоправданным.
Общество с ограниченной ответственностью: трансформации и специфика использования
Наряду с акционерными обществами в РФ возникла и такая организационно-правовая форма как общество с ограниченной ответственностью.
Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество с разделенным на доли участников уставным капиталом, участники которого не несут личной (имущественной) ответственности по его долгам [3].
С 90-х годов прошлого века организационно-правовая структура общества с ограниченной ответственностью не претерпела значительных изменений. Как и в момент становления рыночной экономики, обществом с ограниченной ответственностью признается организация, созданная по соглашению юридическими лицами и гражданами, ведущая совместную хозяйственную деятельность на основе объединения их вкладов в уставный фонд, разделенный на доли (размер которых определяется учредительными документами) и несущая ответственность по обязательствам только в пределах своего имущества.
При этом следует отметить определенные изменения в структуре управления обществом. Так, первоначальная система предполагала, что высшим органом управления обществом являлось собрание участников (или их представителей), избирающее председателя или предусматривающее очередность председательства участников, или их представителей в алфавитном, или ином порядке.
Тогда как в настоящее время в обществе с ограниченной ответственностью предусмотрена двухзвенная структура управления [2]. Высшим (волеобразующим) органом общества является общее собрание его участников. Кроме того, образуется исполнительный (волеизъявляющий) орган, который может быть как коллегиальным (правление, дирекция и т.п.), так и единоличным (президент, директор, генеральный директор и т.д.). При этом коллегиальный исполнительный орган образуется в обществе при необходимости, а единоличный - во всех случаях. Последний не обязательно должен быть участником общества - в его роли может выступить и наемный управляющий (менеджер), и даже управляющая компания (другая коммерческая организация). Возможно одновременное создание и функционирование коллегиального и единоличного исполнительных органов общества [3].
Трансформации организационно-правовой структуры производственных и потребительских кооперативов
Широкое распространение в конце 80-х годов XX века получили такие организационно-правовые формы как производственные и потребительские кооперативы.
Действующее законодательство своеобразно разделила кооперативы на различные группы. Так производственные кооперативы разделены на сельскохозяйственные и остальные кооперативы, которые регулируются различными Федеральными законами. При этом законом о сельскохозяйственной кооперации регулируется также деятельность и потребительских кооперативах, создание потребительских кооперативов вне сельского хозяйства законодательством не предусмотрено. Отдельно выделяются кредитные кооперативы, деятельность которых регулируется соответствующим Федеральным Законом.
Производственный кооператив представлял собой добровольную общественную организацию граждан, объединившихся на основе коллективного совместного труда, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования для производства товаров и услуг [1].
Производственный кооператив, наряду с товариществами и обществами, представляет собой корпорацию, то есть организацию, создаваемую на началах членства. Однако в отличие от товариществ и обществ кооперативы основаны в большей мере на личном трудовом участии в деятельности организации, чем на имущественных вкладах. Соответственно, и распределение дивидендов осуществляется в производственных кооперативах главным образом пропорционально трудового участия, а не имущественных вкладов.
Кооперативные принципы организации совместной хозяйственной деятельности в гораздо большей мере соответствуют особенностям сельскохозяйственного и ряда видов промышленного производства, нежели искусственно навязываемая законодательством о приватизации в качестве универсальной акционерная форма (неслучайно как это законодательство, так и ранее действовавший Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 г. отвергали кооперативную форму коллективного предпринимательства, по сути возрожденную новым Гражданским кодексом) [1].
Как и ранее, так и в настоящее время самоуправление кооператива осуществляется на основе широкой демократии. Высшим (волеобразующим) органом управления здесь является общее собрание (в сельскохозяйственных производственных кооперативах, имеющих более 300 членов, оно может проводиться в форме собрания уполномоченных). Общее собрание имеет исключительную компетенцию, которая установлена законом и может быть расширена уставом конкретного кооператива. Коллегиальным органом управления выступает правление кооператива, на которое по сравнению с советом директоров возложены более широкие полномочия, а единоличным исполнительным органом является председатель кооператива.
В свою очередь понятие такой организационно-правовой формы как потребительский кооператив с момента становления рыночной экономики претерпели значительные изменения.
Ранее под потребительским кооперативом подразумевалась общественная организация граждан, проживающих или работающих на определенной территории добровольно объединившихся на основе, как правило, одинакового финансового участия для удовлетворения преимущественно собственных потребностей в товарах и
услугах.
В настоящее время существование потребительских кооперативов законодательно определено только в рамках сельскохозяйственной кооперации [1] в результате чего в потребительские кооперативы входят в большинстве случаев сельскохозяйственные производственные кооперативы, что значительно снижает потенциал использования данной организационно-правовой формы.
Вместе с тем, на наш взгляд, увеличение масштабов использования данной формы, по сути, являющийся альтернативой холдинговых структур, позволила бы ряду фирм при сохранении юридической и финансовой независимости воспользоваться возможностями финансово-промышленных групп. В частности, с помощью потребительских кооперативов, используя синергетический эффект, можно было бы с одной стороны проводить централизованные закупки сырья, а также внедрять значимые инвестиционные проекты, с другой стороны объединение усилий при сбыте продукции дало бы возможность координировать ценовую политику и выходить на новые рынки сбыта.
Специфика использования и тенденции развития форм малого предпринимательства
Отдельно, необходимо отметить, что имеющиеся в данный момент организационноправовые формы малого предпринимательства, такие как товарищества, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства свое развитие получили уже в более поздние периоды становления рыночной экономики.
Первоначально же были обозначены только общие черты субъектов малого предпринимательства. Одни из них позднее были включены в соответствующий Федеральный закон, другие так и не воплотились в жизнь.
Изначально под "малым предприятием" понималось предприятие на базе любой формы собственности с ограниченным числом работников, пользующееся рядом налоговых и других льгот. Учредителями его могли быть государственные органы, предприятия и организации, отдельные граждане и семьи. Максимально возможное число работников предполагалось установить в зависимости от сферы деятельности в пределах от 200 в промышленности и строительстве до 15 в торговле и общественном питании.
В качестве организационно-правовых форм малого предпринимательства можно отметить следующие [1]:
• товарищество - это юридическое лицо, участники которого, в соответствии с заключенным между ними договором, занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.
• индивидуальные предприниматели - это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также физические лица, самостоятельно осуществляющие на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение дохода от оказания платных услуг.
• крестьянское, фермерское хозяйство - это объединение граждан, связанных родством и (или) другим свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение,
транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Заключение
Таким образом, так как трансформации организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов происходили под воздействием различных социальноэкономических факторов, то их изучение позволяет выявить данные факторы, оценить сильные и слабые стороны различных организационно-правовых форм и, в конечном итоге определить закономерности их дальнейшего развития.
Рассматривая акционерные общества необходимо отметить, что данная организационно-правовая форма ориентирована, в первую очередь на привлечение инвестиций широкого круга лиц с помощью эмиссии акций. Однако, в российской действительности данный инструмент доступен только незначительному количеству крупных компаний, действующих, в основном в области естественных монополий. Причем миноритарные держатели акций даже этих компаний очень редко получают какую-либо выгоду, так как распределение прибыли в данных структурах осуществляется теневым способом среди небольшой группы крупных собственников. Что же касается среднего бизнеса то там эмиссия акций общества (что является основным преимуществом данной организационно-правовой формы) осуществляется крайне редко.
Рассматривая такую организационно-правовую форму как общество с ограниченной ответственностью, стоит отметить, что она является самой распространенной на сегодняшний день среди хозяйствующих субъектов.
Это связано как с относительной простотой ее регистрации и документированию волеизъявлений собственников, так и с определенной универсальностью. Так учредителями могут быть как одно лицо, так и группа лиц неограниченного количества. Минимальный уставной капитал общества с ограниченной ответственностью составляет всего 10 тыс. руб. (при 100 тыс. руб. у акционерного общества). Вместе с тем при реализации доли участник общества не имеет такой свободы действий как акционеры. Что в определенной степени затрудняет привлечение инвестиций. Кроме того необходимо отметить, что общества с ограниченной ответственностью меньше остальных организационно-правовых форм защищены от рейдерских захватов.
В свою очередь производственные кооперативы, в настоящее многими воспринимается как пережиток советского строя. Хотя данная форма широко применяется в мировой практике (например, в Израиле, Финляндии и т.д.). При этом в такой отрасли как сельское хозяйство она является приоритетной по ряду причин. Вместе с тем существенным недостатком производственно кооператива является фактическая невозможность реализации собственниками своих долей. Также, невозможно привлекать прямые инвестиции, соответственно и в финансовопромышленные группы кооператив войти также не может. Все это предопределяет сложность привлечения дополнительных средств и препятствует увеличению масштабов деятельности.
Что же касается малых форм собственности, то они рассчитаны на деятельность с минимальным привлечением наемных работников. Что востребовано в сфере услуг и розничной торговли, но абсолютно неприемлемо для производства товаров.
Библиографический список
1. Гражданское право/ под ред. Е.А. Суханова. - М.: "Волтере Клувер". - 2008.
2. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" / Под ред. Г.С. Шапкиной. - М. - 2002.
3. Комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью" / Под ред. В.В. Залесского. - М. - 1998.
4. Орлова О.С. Формы хозяйствования в аграрном производстве Тверского региона: тенденции и эффективность// АПК: экономика, управление. - 2007. -№ 6.
№ гос. рег. статьи 0421000034/0040
Это статья Журнал ВАК :: Управление экономическими системами: электронный научный
журнал http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=196
