CC BY
821
УДК 347.65/68
ОХРАНА НАСЛЕДСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
THE PROTECTION OF HERITABLE PROPERTY А. Е. КАЗАНЦЕВА (A. E. KAZANTSEVA)
Рассматриваются вопросы охраны наследственного имущества, которую во многих случаях осуществляют сами наследники либо нотариус по заявлению наследника или иных заинтересованных лиц. Приводится анализ действующего законодательства об охране наследства, показывающий, что некоторые установленные правила нуждаются в изменении и дополнении. Это касается права наследников присутствовать при описи имущества нотариусом, оценки наследственного имущества, срока, на который может заключаться договор хранения наследства, действий банка, в сейфе которого хранилось имущество возможного наследодателя, действий душеприказчика. В связи с этим предложены изменения п. 2 ст. 1135, п. 4 ст. 1171, п. 1 ст. 1172, дополнение ст. 922 ГК РФ.
Ключевые слова: наследник; охрана; нотариус; наследство; опись; оценка; срок; банк; сейф; душеприказчик.
The article is devoted to the questions of the protection of heritable property. In many cases the protection of heritable property is made by heirs. Sometimes notary makes such actions in according to application of heir or other people. The analysis of protection heritable property current legislation shows that some legislation rules needs to be changed and supplemented. It touches the heirs right to be during the property inventory by notary, appraisal of property. It touches also the period of time for which storing contract can be concluded, bank actions which safe contains the property of possible heir, executor's actions. The author suggests some changes to p. 2 art. 1135, p. 4 art. 1171, p. 1 art. 1172 and addition to art.922 of Civil code.
Key words: heir; protection; notary; heritable property; inventory; appraisal; period of time; bank; safe; executor.
Охрана наследственного имущества имеет большое значение, так как от сохранности наследства зависит наследование как таковое. Однако не всегда требуется специальная охрана наследства. Если открывается наследование по закону и наследниками являются члены семьи возможного наследодателя, которые проживают в том же жилом помещении, пользуются тем же имуществом, то никаких специальных мер к охране наследства они не применяют. Если наследники не проживали с возможным наследодателем, они принимают меры к сохранности наследства, обоснованно считая, что это их собственность, которая должна быть в сохранности. В случае подачи заявления о принятии наследства наследник становится собственником наследственного имущества и как собственник обязан принимать меры к его содержанию и сохранности, поскольку риск
случайной гибели или случайного повреждения имущества ложится на него.
ГК РСФСР устанавливал, что если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, то он до истечения срока на принятие наследства или до получения свидетельства о праве на наследство вправе за счёт наследственного имущества производить расходы, в том числе, и по его охране (ст. 549). ГК РФ сохранение наследником наследственного имущества, защиту его от посягательств или притязаний третьих лиц признаёт принятием наследства, пока не доказано иное (п. 2 ст. 1153). Всё сказанное подтверждает правомерность совершаемых действий наследником по охране наследства. Важным представляется указание в законе на то, что сам факт принятия наследником мер к охране наследства не свидетельствует об окончательном принятии им наследства,
© Казанцева А. Е., 2014
так как может быть доказано иное, что связано с возможностью наследника, принявшего наследство, ещё от него отказаться.
Если наследников несколько, то они по своему соглашению решают все вопросы относительно охраны и содержания наследственного имущества. В данном случае, как показывает практика, договор хранения не заключается, даже если в качестве хранителя выступает один из нескольких наследников, хотя закон не содержит и запрета на его заключение. Хранение наследства наследником, как сказано в ст. 67 Основ о нотариате, осуществляется безвозмездно, хотя расходы по его содержанию несут все наследники.
Не исключено, что один из нескольких наследников, проживавший с возможным наследодателем, осуществляет охрану наследства. При этом не производится опись и передача наследственного имущества на хранение, а потому интересы отсутствующих наследников могут быть нарушены, например, присвоением части такого имущества. ГК РСФСР устанавливал, что наследник, вступивший во владение или управление наследственным имуществом, не ожидая явки других наследников, не вправе распоряжаться наследственным имуществом до истечения шести месяцев со дня открытия наследства или до получения им свидетельства о праве на наследство, однако не предусматривал последствий не соблюдения данного правила. Поскольку в таком случае договор хранения не заключался, то интересы наследников могли быть защищены внедоговорным требованием (из причинения вреда или неосновательного обогащения).
Если по какой-либо причине никто из наследников не может осуществлять охрану наследства, то не исключается возможность заключения ими договора хранения либо охраны наследственного имущества с третьим лицом, который может быть возмездным либо безвозмездным и может заключаться как на срок до принятия наследства, так и на более короткий срок.
При назначении исполнителя завещания он принимает меры к охране наследства самостоятельно или по требованию наследников (п. 2 ст. 1171 ГК РФ). Обязанность душеприказчика принять меры к охране наследства не только предусмотрена п. 2 ст. 1135 ГК
РФ, но и обусловлена целью его назначения, поскольку при не сохранности наследства может оказаться не выполненной воля завещателя. Если же наследники самостоятельно не могут принять меры к охране наследства в силу того, что имущество находится вне места их проживания и открытия наследства, а душеприказчик не назначен, они вправе обратиться к нотариусу с заявлением о принятии мер к охране наследственного имущества или какой-то его части.
В силу п. 1 ст. 1171 ГК РФ исполнителем завещания или нотариусом меры по охране наследства и управлению им принимаются по заявлению наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства, иных лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. Охрана наследства является одним из нотариальных действий, совершаемых нотариусом в рамках наследственного производства, хотя на практике такие действия совершаются крайне редко. Например, нотариусами Алтайского края в 2011 г. меры по охране применялись в двух случаях, в 2012 г. - в шести случаях [1].
Если инициатором принятия мер к охране наследства выступает наследник, то его заявление об этом нельзя рассматривать как заявление о принятии наследства, поскольку такое заявление ст. 1153 ГК РФ не отнесено к числу тех, которые подтверждают желание наследника принять наследство. Наследник может быть заинтересован в сохранности имущества, думая не только о своих интересах, но и, например, об интересах другого наследника, в пользу которого он намерен отказаться от своей доли в наследстве. При обращении наследника к нотариусу он должен подтвердить свой статус, как и все остальные субъекты, правомочные заявлять о принятии мер к охране наследственного имущества.
Заявление заинтересованного лица о принятии мер к охране наследственного имущества порождает наследственное правоотношение, содержанием которого является обязанность нотариуса совершить необходимые действия, обеспечивающие сохранность наследства, право заинтересованного лица требовать совершение указанных действий и обязанность оплатить госпошлину (услуги
нотариуса). Особенностью этого правоотношения является то, что оно может возникнуть по заявлению не только наследника, но и других заинтересованных лиц.
Прежде чем принимать меры к охране наследства, нотариус: истребует свидетельство о смерти гражданина или решение суда об объявлении гражданина умершим; устанавливает место открытия наследства; выясняет наличие имущества, его состав и местонахождение; уведомляет о предстоящей описи имуще -ства известных ему наследников, а при необходимости также других заинтересованных лиц; выясняет вопрос о принятии предварительных мер к охране наследства и если такие меры предпринимались, то кем, было ли опечатано помещение с имуществом и т. п.
Принятию нотариусом мер к охране наследства предшествует опись наследственного имущества. Она может быть произведена, если лица, проживавшие с возможным наследодателем, не препятствуют этому и предъявляют имущество к описи, поскольку нотариус совершает нотариальные действия по бесспорным делам [2]. Если нотариусу препятствуют в этом, то он составляет акт об отказе в предъявлении имущества к описи и уведомляет об этом заинтересованных лиц.
Опись наследства проводится в присутствии двух свидетелей, которые должны отвечать требованиям, предъявляемым к свидетелям, присутствующим при совершении завещания, но ни в ГК, ни в Основах о нотариате не определены последствия отсутствия свидетелей при этом или присутствия свидетелей, не отвечающих предъявляемым требованиям. Опись имущества является нотариальным действием, за совершение которого частный нотариус отвечает всем своим имуществом, что является гарантией соблюдения им законодательства.
Некоторые авторы считают, что при описи наследства могут присутствовать любые наследники - «призываемые к наследованию, либо принявшие наследство, либо все возможные наследники по завещанию и по закону (всех очередей), а также подназначен-ные» [3]. Такой вывод представляется ошибочным, потому что наследниками признаются только те лица, которые призваны к наследованию. Все другие лица являются возможными наследниками, у них ещё нет права
наследования, и неизвестно, появится ли оно, их присутствие может лишь усложнить процедуру описи наследства.
Заинтересованными лицами, которые могут заявить о принятии нотариусом мер к охране наследства, могут быть ещё кредиторы, отказополучатель, что учитывалось Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий, позволявшими их присутствие при описи наследства. Поскольку ст. 1172 ГК является императивной, то в настоящее время кредиторы и отказополучатели не могут присутствовать при совершении описи, хотя не исключено нарушение их интересов при оценке наследственного имущества. В силу отсутствия каких-либо объективных обстоятельств, делающих невозможным присутствие при описи указанных лиц, положение, содержащееся в п. 1 ст. 1172 ГК РФ, следует дополнить, указав на возможность присутствия при описи наследственного имущества кредиторов, отказополучателя и лиц, заинтересованных в исполнении завещательного возложения.
Неудачной представляется формулировка абз. 2 п. 1 ст. 1172 ГК, предоставляющего право наследникам, а в соответствующих случаях представителям органа опеки и попечительства присутствовать при описи наследства. Конечно, ситуации могут быть разные, вызванные объективными и субъективными причинами, но если наследники известны и нет препятствий для их присутствия, то оно должно признаваться обязательным, потому что они больше всех заинтересованы в сохранности своего будущего имущества. Возникает вопрос относительно присутствия при этом представителя органа опеки и попечительства, если имеются несовершеннолетние, недееспособные, ограничено дееспособные наследники, а не законных представителей указанных лиц, обязанных защищать права и интересы своих подопечных. Законные представители не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать или давать согласие на совершение сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ). При осуществлении описи наследственного имущества никто не распоряжается имуществом подопечного, поэтому нет никакой необходимости
привлекать для этого представителя органа опеки и попечительства. Для освобождения органа опеки и попечительства от этой обязанности необходимо в абз. 2 п. 1 ст. 1172 ГК внести изменения.
При осуществлении описи наследства может быть произведена его оценка (абз. 3 п. 1 ст. 1172 ГК РФ). Как сказано ст. 1172 ГК РФ, наследственное имущество по общему правилу оценивается по соглашению наследников, а при отсутствии такого соглашения процедура осуществляется независимым оценщиком за счёт лица, потребовавшего такой оценки. Положение об оценке наследственного имущества также имеет недостатки. Во-первых, закон закрепляет возможность оценки наследства только по заявлению заинтересованных лиц, из чего следует, что если никто из таких лиц не заявил об этом, то оценка не может производиться, хотя стоимость наследства необходимо знать всегда, чтобы оплачивать услуги хранителя или доверительного управляющего [4], платить пошлину нотариусу и налог. Во-вторых, имеется противоречие между п. 1 ст. 1172 ГК РФ и пп. 10 п. 1 ст. 333.25 НК РФ. ГК устанавливает, что оценка производится по соглашению между наследниками, а согласно НК РФ стоимость имущества определяется оценщиками или юридическими лицами, которые вправе заключить договор на проведение оценки согласно законодательству об оценочной деятельности, т. е. по рыночной стоимости. В связи с этим в сложном положении находятся нотариусы, которые порой затрудняются в выборе норм права. Поэтому абз. 3 п. 1 ст. 1172 нуждается в изменении. Так, абз. 2 и 3 п. 1 необходимо изложить в следующей редакции:
«При производстве описи имущества должны присутствовать исполнитель завещания, наследники и в соответствующих случаях законные представители несовершеннолетних или недееспособных наследников, а при их отсутствии - представитель органа опеки и попечительства.
Описываемое имущество подлежит оценке профессиональным оценщиком. В случаях отсутствия в месте открытия наследства профессиональных оценщиков оценка наследственного имущества производится по соглашению наследников. Услуги оценщика
оплачиваются наследниками с последующим распределением этих расходов между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства».
Важно более тщательно прописать процедуру оценки некоторых объектов, входящих в состав наследства. На практике возникли вопросы с оценкой имущества, хранящегося в индивидуальных банковских сейфах.
По договору хранения ценностей в индивидуальном банковском сейфе банк предоставляет клиенту право самому помещать ценности в сейф и изымать их из сейфа. Для этого ему выдаётся ключ от сейфа, карточка, позволяющая идентифицировать клиента, либо иной знак или документ, удостоверяющие право клиента на доступ к сейфу и его содержимому (п. 1 ст. 922 ГК РФ). Помещения, в котором находятся банковские сейфы, не приспособлены для работы там людей, а прежде чем оценить такое имущество, его необходимо описать. При описи имущества, как отмечалось, должны присутствовать нотариус, два свидетеля, наследники, оценщик. Кроме того, для оценки такого имущества оценщику требуется время и надлежащие условия. Законом установлено, что условиями договора может быть предусмотрено право клиента работать в банке с ценностями, хранимыми в индивидуальном сейфе (п. 1 ст. 922 ГК РФ). С целью создания условий для оценки имущества умершего клиента банка, хранящегося в банковском сейфе, необходимо дополнить ст. 922 ГК РФ пунктом 4, перенумеровав имеющийся п. 4 в п. 5, указав: «В случае смерти клиента банка банк создаёт нормальные условия для описи и оценки имущества нотариусу, наследникам и приглашенному ими оценщику».
Осуществив опись наследственного имущества, нотариус решает вопрос о выборе его хранителя или охранника, с которым заключает договор хранения либо охраны в зависимости от вида наследственного имущества. Например, если в состав наследства входит жилое помещение с предметами домашнего обихода, то такое имущество может быть передано под охрану. Если в состав наследства входит движимое имущество, то оно передаётся на хранение. В качестве хранителей могут выступать совершеннолетние физические лица и специализированные
юридические лица. Договор хранения заключается в простой письменной форме. Отношения хранения в данном случае регулируются гл. 47 ГК РФ.
Нотариус при выборе хранителя должен учитывать мнение наследников или иного заявителя. Если имущество передаётся на хранение одному из наследников, то договор хранения будет безвозмездным, но другие наследники обязаны возместить хранителю расходы, связанные с содержание имущества. Несмотря на отсутствие в законе каких-либо указаний по этому поводу, при хранении наследственного имущества одним из наследников он вправе пользоваться этим имуществом. Такое бывает при наличии присутствующих и отсутствующих наследников, когда меры охраны наследства принимаются по заявлению отсутствующего наследника. Если присутствующий наследник проживал с возможным наследодателем до его смерти, сообща с ним пользовался иным имуществом, то при передаче этого имущества ему на хранение нельзя лишить его права пользоваться этим имуществом. Договор хранения наследственного имущества, заключаемый с посторонним лицом, является возмездным.
Особенностью такого договора является то, что в качестве поклажедателя выступает не собственник имущества и даже не уполномоченное им лицо, а нотариус, заключающий такой договор в силу закона. В качестве одной из особенностей данного договора хранения Л. Ю. Михеева указывает ещё то, что поклажедателем выступает нотариус, а хранитель возвращает вещь наследникам, вступившим в свои права [5].
Более правильным представляется заключение нотариусом договора хранения в пользу третьих лиц, т. е. наследников, принявших наследство, тогда у хранителя будут законные основания для возврата имущества непосредственно наследникам, принявшим наследство, и не понадобится уступка права, что также целесообразно закрепить в ст. 1172 ГК РФ.
Закон устанавливает, что нотариус осуществляет меры по охране наследства и управлению им в течение срока, определяемого нотариусом с учётом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во вла-
дение наследством, но не более чем в течение шести месяцев, а в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 1154 и п. 2 ст. 1156 настоящего Кодекса, не более чем в течение девяти месяцев со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1171 ГК РФ). Определение срока, на кото -рый может быть заключен нотариусом договор хранения наследства, представляется не корректным. Как на срок хранения может повлиять характер и ценность наследства? Любое описанное нотариусом имущество подлежит охране независимо от его «характера и ценности». Ведь нотариус не описывает скоропортящиеся продукты питания. Неопределённым является и указание на время, необходимое наследникам для вступления во владение наследством. Почему во владение, и каким должно быть это владение - фактическим или юридическим? Ведь нормы наследственного права в основном указывают на право собственности. Судебная практика учитывает факт принятия наследства. Например, Ч.В. завещал всё своё имущество дочери - Ч.О. Ч.В. умер. В состав наследственного имущества включена часть жилого дома.
А 15 августа 2011 г. наследник по завещанию Ч.О., зарегистрированная в этом доме, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Ч.И. обратился к нотариусу 18 октября 2011 г. с заявлением о принятии мер по охране наследственного имущества и назначении его доверительным управляющим. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что наследником умершего Ч.В. - Ч.О. в установленный законом срок подано заявление на вступление в наследство и она фактически вступила во владение завещанным ей наследственным имуществом. Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции [6].
С таким решением следует согласиться, поскольку подача заявления о принятии наследства означает принятие наследства. Наследник приобретает право собственности на наследственное имущество с момента его принятия (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Наследница, приняв наследство, стала его собственником, поэтому она должна обеспечивать сохранность части своего дома и содержать его. В связи с этим п. 4 ст. 1171 ГК РФ следует изложить более конкретно, указав: «Нотари-
ус осуществляет меры по охране наследства и управлению им до его принятия наследниками».
Как отмечалось, меры по охране наследства принимает и душеприказчик. Однако действия душеприказчика по охране наследственного имущества в законе не определены. Из правила о том, что опись наследства производит нотариус (п. 1 ст. 1172 ГК), некоторые авторы делают вывод, что исполнителям завещания право совершения таких действий не предоставлено. Данное мнение является ошибочным, потому что ГК не содержит и запрета на совершение таких действий душеприказчиком. Если учесть, что при принятии мер к охране наследства душеприказчик и нотариус преследуют одну цель -обеспечить сохранность наследственного имущества, то следует признать, что душеприказчик вправе совершать те же действия, что и нотариус. Он вправе составлять опись наследственного имущества, передавать его на хранение, заключая договор хранения, так как закон не обязывает его лично обеспечивать сохранность наследства. Стоимость наследственного имущества должна устанавливаться оценщиком. Для устранения разногласий по поводу возможностей исполнителя завещания п. 2 ст. 1135 ГК необходимо дополнить следующим положением: «Исполнитель завещания, принимая меры к охране наследства, руководствуется правилами ст. 1172 настоящего Кодекса».
Таким образом, можно сделать вывод, что правила действующего гражданского законодательства не являются безупречными и нуждаются в совершенствовании.
1. Данные Алтайской краевой нотариальной палаты.
2. На бесспорность совершаемых нотариусом действий обратил внимание и Конституционный Суд РФ. См.: Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. № 233-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Макарцева Николая Павловича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации».
3. ТелюкинаМ. В. Наследственное право: Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации : учеб.-практ. пособие. - М. : Дело, 2002. - С. 168.
4. На эти цели может быть израсходовано 3% от стоимости наследственного имущества. См.: Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом : Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 350 // СЗ РФ. -2002. - № 22. - Ст. 2096.
5. Михеева Л. Ю. Вопросы охраны наследства и управления им. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 14 марта 2012 г. по делу № 33а-2723/2012.
