ОБЗОР ТЕКУЩИХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Социальная сфера

ОБЗОР ТЕКУЩИХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС)1

Елена Е. ГРИШИНА

Заведующий лабораторией исследований рынков труда и пенсионных систем ИНСАП РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук. E-mail: grishina@ranepa.ru Марина ЕЛИСЕЕВА

Научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. E-mail: eliseeva-ma@ranepa.ru Дмитрий ЛОГИНОВ

Старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук. E-mail:

loginov-dm@ranepa.ru

Юлия ЧУМАКОВА

Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. E-mail: chumakova-yb@ranepa.ru

Индекс потребительских цен в мае 2018 г. по отношению к маю 2017 г. составил 102,4%. Практически не выросли цены на продовольственные товары (100,4%), и инфляция в основном была обусловлена удорожанием непродовольственных товаров (103,4%) и услуг (104%). В апреле 2018 г. рост реальных располагаемых денежных доходов населения, реальной начисленной заработной платы и реального размера назначенных пенсий составил соответственно 5,7, 7,8 и 0,8%.

Заработная плата в первом квартале текущего года была выше, чем в первом квартале 2014 г., наконец превысив докризисный уровень. Доля бедного населения в 2017 г. составила 13,2% и, вместе с дефицитом денежного дохода, несколько снизилась относительно уровня 2015—2016 гг. Сокращение уровня бедности на фоне снижения реальных денежных доходов стало возможным благодаря тому, что прожиточный минимум рос медленнее инфляции.

Неопределенность в отношении будущего и неоднозначность оценок перспектив экономического развития страны согласуются с ростом негативных ожиданий, прежде всего, среди занятого населения, ощущающего усилившиеся риски возможной потери работы, снижения размера зарплаты и ее задержек.

Ключевые слова: рынок труда, заработная плата, потребительские цены, розничная торговля, денежные доходы населения, уровень бедности, социальное самочувствие населения.

Макроэкономические показатели текущей экономической ситуации

ВВП России в первом квартале 2018 г. по отношению к аналогичному периоду 2017 г., согласно данным Росстата, составил 101,3% (в 2017 г. соответствующий показатель равнялся 100,6%).

Согласно оценкам Минэкономразвития России2 прирост ВВП в апреле 2018 г. к апрелю

2017 г. составил 1,7%. Существенную поддержку такому приросту оказала строительная отрасль, которая наверстывала в этот период мартовское снижение объемов работ из-за погодных условий. Следующим по значимости фактором роста ВВП продолжал оставаться сектор услуг. Промышленное производство в апреле 2018 г. также обеспечило 0,3 п.п. прироста ВВП. За первые четыре месяца 2018 г.

1 Расширенная версия опубликована онлайн на сайте ИНСАП РАНХиГС. URL: http://www.ranepa.ru/social/ informatsionnoanaliticheskij-byulleten. Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения: 2015 г. — май 2018 г. / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; под ред. Т.М. Малевой. 2018.

2 Картина экономики. Май 2018 года / Минэкономразвития России. URL: http://economy.gov.ru/minec/resources/7a19a98b-85bc-4df4-9f75-67e15a83c153/180531_econ_picture.pdf

ВВП увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. на 1,3%.

Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности в апреле 2018 г. по сравнению с соответствующим периодом 2017 г. составил 101,7%, в январе-апреле 2018 г. относительно того же периода предыдущего года - 101,4%. Индекс промышленного производства в апреле 2018 г. в годовом выражении составил 101,3%, а в январе-апреле 2018 г. - соответственно 101,8%3.

Объем инвестиций в основной капитал в первом квартале 2018 г. составил 2302,0 млрд. руб., или 103,6% к соответствующему периоду предыдущего года4. Видовая структура капиталовложений значительных изменений в этот период не претерпела: 35,6% инвестиций было направлено на покупку машин, оборудования и транспортных средств (34,6% в первом квартале 2017 г.), 46,7% - в нежилую недвижимость (48,5%). В отраслевом разрезе по-прежнему лидировали инвестиции в добычу полезных ископаемых: 29,7% против 30,9% в первом квартале 2017 г. (25,1% по итогам 2017 г.). Обрабатывающие производства в 2017 г. обеспечили 16,0% совокупного объема инвестиций в основной капитал, в связи с чем значение первого квартала 2018 г. (18,6%) выглядит позитивным, но неустойчивым сигналом.

По данным Банка России, объем денежной массы (агрегат М2) на 1 апреля 2018 г. был равен 42 375,3 млрд. руб. и вырос по сравнению с 1 апреля 2017 г. на 9,9%, а по сравнению с 1 марта текущего года - на 0,8% при увеличении потребительских цен соответственно на 2,4 и 0,3%.

Согласно данным Банка России в первом квартале 2018 г. внешнеторговый оборот РФ

составил 158,8 млрд. долл. США (121,5% к первому кварталу 2017 г.), в том числе экспорт -101,5 млрд. долл. (122,9%) и импорт - 57,3 млрд. долл. (119,1%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным - 44,2 млрд. долл. (в первом квартале 2017 г. - положительное, 34,5 млрд. долл.).

Обследование деловой активности организаций5, выполненное Росстатом, показало, что индекс предпринимательской уверенности в мае 2018 г. по отношению к декабрю 2017 г. повысился в таких видах экономической деятельности, как добывающие производства -с -2 до 3%, обрабатывающие производства -с -5 до -2%, и понизился в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха - с 3 до -8%6.

Экономическую ситуацию в мае 2018 г. считали благоприятной 12% и удовлетворительной - 77% руководителей добывающих организаций; в обрабатывающих производствах -9 и 75% соответственно. При этом улучшения экономической ситуации в ближайшие шесть месяцев ожидали 24% опрошенных в добыче полезных ископаемых, а в обрабатывающих производствах - 30%. Среди факторов, ограничивающих рост производства, руководители, как и в предыдущем месяце, отметили недостаточный спрос на продукцию предприятий на внутреннем рынке, неопределенность экономической ситуации и высокий уровень налогообложения.

Оборот оптовой торговли в апреле 2018 г. составил 5985,0 млрд. руб., или 101,2% к тому же месяцу 2017 г.; при этом на долю субъектов малого предпринимательства пришлось 38,0% оборота оптовой торговли. Оборот розничной торговли в апреле 2018 г. составил 2447,1 млрд. руб., или 102,4% к соответствую-

3 Социально-экономическое положение России: январь-апрель 2018 года / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b18_01/Main.htm

4 Инвестиции в нефинансовые активы / Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statis-tics/enterprise/investment/nonfinancial/

5 Без малых предприятий.

6 Деловая активность организаций в России в мае 2018 года / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/ IssWWW.exe/Stg/d03/102.htm

щему периоду 2017 г., однако темпы его роста остаются ниже темпов роста реальных заработных плат.

Объемы кредитования нефинансовых организаций в апреле 2018 г. продолжили рост (составивший 3,7% по сравнению с апрелем предыдущего года), несмотря на усиление рисков и неопределенности экономических перспектив. Расширение кредитного портфеля было распределено неравномерно: у более крупных и финансово устойчивых банков прирост объемов кредитования оказался вдвое выше среднего значения по банковскому сектору. Существенно (на 27,4%) увеличился по сравнению с апрелем 2017 г. объем вложений банков в корпоративные облигации, что является продолжением сформировавшейся в 2017 г. тенденции увеличения доли облигаций в заимствованиях российского реального сектора7.

По банковскому кредитованию населения в рассматриваемый период отмечались значительно более высокие темпы прироста, преимущественно за счет очередного раунда ипотечного бума, инспирированного беспрецедентным снижением процентных ставок. В апреле 2018 г. населению было выдано ипотечных жилищных кредитов на 19,7% больше, чем годом ранее. Потребительское кредитование также расширялось опережающими реальный сектор темпами: 13,3% прироста в марте и 14,1% в апреле по сравнению с соответствующими периодами предыдущего года. Сезонно скорректированный темп роста объемов потребительского кредитования характеризовался еще более высокими значениями: 17,3% в марте и 18,4% в апреле. Все это создает угрозу неконтролируемого повышения закредитованности населения, поскольку реальные, и даже номинальные, доходы населения растут существенно более медленными темпами.

На 1 мая 2018 г. международные резервы РФ, по данным Банка России, были равны 459,9 млрд. долл. США и по сравнению с 1 мая 2017 г. выросли на 14,7%, с 1 апреля 2018 г. - на 0,4%8. В апреле 2018 г. изменение официального курса доллара США и евро к рублю составило 108,3 и 106,6% соответственно, в то время как индекс потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,4%.

На протяжении 2017-2018 гг. наблюдалась неоднозначная динамика реального эффективного курса рубля. Так, в первом полугодии 2017 г. национальная валюта укреплялась к иностранным, если взять за точку отсчета декабрь 2016 г. Второе полугодие 2017 г. и первый квартал 2018 г. характеризовались незначительным ослаблением курса рубля к иностранным валютам и, в частности, к евро, тогда как относительно доллара США произошло его укрепление, которое удерживалось вплоть до событий апреля 2018 г. (новый виток санкций). Очевидно, таким образом, несовпадение динамики реальных курсов американского доллара и евро по отношению к рублю.

Розничная торговля и потребительские цены

Оборот розничной торговли продолжал расти по отношению к соответствующему периоду предыдущего года в сопоставимых ценах: в апреле 2018 г. он составил 102,4%, в том числе 102% по пищевым товарам, включая напитки и табачные изделия, и 102,7% по непродовольственным товарам. В денежном выражении оборот розничной торговли составил 2,4 трлн. руб.

Если сравнивать с предыдущим месяцем, когда значение показателя равнялось 102%, можно предположить, что его рост произошел в первую очередь за счет товарооборота непродовольственной продукции, который в

7 Крупный бизнес смещается на облигационный рынок / АКРА. 22.12.2017. URL: https://www.acra-ratings.ru/research/529

8 Социально-экономическое положение России: январь-апрель 2018 года / Росстат. URL: http://www.gks.ru/free_doc/ doc_2018/social/osn-04-2018.pdf

марте увеличился в годовом выражении на 1,8% против 2,4% в апреле.

Если же говорить о динамике товарооборота за два последних года9 (к апрелю 2016 г.), то можно отметить, что она является положительной уже второй месяц (в марте и апреле текущего года). Прирост товарооборота составил за этот период 2,8%, включая 1,4% по пищевой продукции, напиткам и табачным изделиям, и 3,7% по непродовольственным товарам (год назад, в апреле 2017 г., значение показателя равнялось -6,4%). Таким образом, можно говорить об устойчивом росте товарооборота в двухлетнем ракурсе впервые в посткризисный период.

За три последних года (к апрелю 2015 г.) оборот розничной торговли в сопоставимых ценах снизился на 2,4% в целом, на 3,3% по пищевой продукции, напиткам и табачным изделиям и на 2,1% по непродовольственным товарам. Тем не менее это снижение оказалось наименьшим за период с января 2017 г., когда значение показателя находилось на уровне -12,4%.

В январе-апреле текущего года оборот розничной торговли составил 9,5 трлн. руб., а его прирост по отношению к первым четырем месяцам предыдущего года - 2,2% в целом, в том числе 2% по пищевой продукции, напиткам и табачным изделиям и 2,4% по непродовольственным товарам. (Для сравнения: за аналогичный период предыдущего года значение показателя было отрицательным (-1,1, -1,7 и -0,5% соответственно), что вновь позволяет говорить о выходе из кризисного периода.)

Как уже отмечалось в предыдущих выпусках Мониторинга, структура оборота розничной торговли с течением времени практически не меняется. В апреле 2018 г. на долю пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, пришлось 48,4% товарооборота, а на долю непродовольственных товаров -51,6%. (Для сравнения: в предыдущем месяце

эти доли составляли соответственно 48,8 и 51,2% - точно так же, как и год назад, в апреле 2017 г.)

По отношению к марту 2018 г. оборот розничной торговли сократился на 0,9% - как за счет снижения товарооборота пищевой продукции, напитков и табачных изделий (-1,5%), так и непродовольственных товаров (-0,4%). Однако это явление сезонное - так, в апреле предыдущего года в месячном соотношении также наблюдался спад оборота розничной торговли на 1,3%, но уже в мае объем товарооборота начал расти. В связи с этим есть основания полагать, что в следующем месяце будет наблюдаться положительная динамика показателя.

Индекс потребительских цен в мае 2018 г. по отношению к маю предыдущего года вырос на 2,4%. Тогда как на продовольственные товары рост цен оказался незначительным (0,4%), непродовольственные товары подорожали в этот период на 3,4%, а услуги - на 4%.

По сравнению с предыдущим месяцем в мае текущего года индекс потребительских цен в целом остался на том же уровне (102,4%), хотя на продовольственную продукцию он резко снизился (с 101,1 в апреле до 100,4%), а в категории непродовольственных товаров, напротив, повысился на 0,7 п.п. (со 102,7 до 103,4%). В то же время ИПЦ на услуги остался таким же, как и в предыдущем месяце (104%). (См. рис. 1.)

В годовом выражении, начиная с мая 2017 г., снизились цены на крупу и бобовые (-11,9%), сахар-песок (-7,7%) - эти две категории товаров сильнее всего подешевели также в предыдущем месяце, хотя их майское снижение оказалось не таким значительным, как в апреле. Кроме того, снизились цены на масло подсолнечное, плодоовощную продукцию, макаронные изделия, мясо и птицу (-2-3,3%). Вместе с тем подорожали рыба и морепродукты пищевые (4%), масло сливочное (3%),

9 Социально-экономическое положение России. Доклады за 2013—2018 гг. / Росстат.

молоко и молочная продукция (2,6%), хлеб и хлебобулочные изделия (2,1%), яйца куриные (1,9%), алкогольные напитки (1,4%).

По отношению к апрелю 2018 г. в мае текущего года цены на продовольственные товары снизились на 0,1%. За месяц, по данным Росстата, сильнее всего подешевели яйца куриные (-7,9%). Одновременно наблюдалось удешевление плодоовощной продукции (-1,3%), которое началось раньше, чем в предшествующем году. В частности, упали цены на огурцы (-16,9%), бананы (-12,4%), помидоры (-10,5%), чеснок, виноград, апельсины (1,44,1%). Подорожали лимоны, капуста белокочанная, свекла столовая, морковь, лук репчатый, яблоки (2,9-19,9%).

Помимо этого снизились цены на крупу и бобовые, молоко и молочную продукцию, макаронные изделия, масло сливочное (-0,10,6%). Подорожали алкогольные напитки, хлеб и хлебобулочные изделия, рыба и морепродукты пищевые, мясо и птица (0,1-0,5%). Сильнее всего выросли цены на сахар-песок (5,7%). Цены на масло подсолнечное за последний месяц не изменились.

По непродовольственным товарам в мае 2018 г. в годовом выражении увеличились цены на бензин автомобильный (11,3%), та-

бачные изделия (9,4%), а также на строительные материалы, обувь, трикотажные изделия, ткани, одежду и белье, электротовары и другие бытовые приборы, моющие и чистящие средства (0,4-3,9%). Только по двум позициям цены снизились - на медикаменты (1,3%) и телерадиотовары (-1,6% по сравнению с маем 2017 г.).

Относительно апреля 2018 г. цены на непродовольственные товары выросли на 0,9%. Подешевели только телерадиотовары (-0,6%). Все остальные основные виды этих товаров подорожали: обувь, трикотажные изделия, одежда и белье (0,1%), причем сильнее всего традиционно увеличились цены на некоторые виды сезонной обуви и одежды - туфли женские летние, босоножки, туфли детские летние, платья женские, футболки детские (0,7-2%).

Кроме того, за рассматриваемый период повысились цены на ткани, электротовары и другие бытовые приборы, моющие и чистящие средства, строительные материалы, медикаменты, табачные изделия (0,2-0,7%). Можно также отметить значительный рост цен на бензин автомобильный (5,6%).

В категории услуг в годовом выражении снизились только цены на услуги страхования (-1,6%). Все остальные виды услуг подорожа-

Рис. 1. Совокупный индекс потребительских цен (ИПЦ), индексы цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, в % к соответствующему месяцу предыдущего года

-ИПЦ -Продовольственные товары -Непродовольственные товары ---Услуги

Источник: Индексы потребительских цен по Российской Федерации в 1991-2018 гг. / Росстат.

ли, в том числе бытовые, санаторно-оздоро-вительные, физкультуры и спорта, медицинские, пассажирского транспорта, связи, дошкольного воспитания, жилищно-коммунальные, организаций культуры (2,6-4,9%).

Относительно предыдущего месяца в мае текущего года цены на услуги выросли на 0,4%. Не изменился уровень цен на бытовые услуги, услуги страхования и образования. Все остальные виды услуг подорожали на 0,1-2,1%.

Динамика рынка труда

Численность рабочей силы в апреле 2018 г. составила 76,0 млн. человек - на 89 тыс. человек больше, чем в апреле предыдущего года. (См. рис. 2.) В то же время число занятых за год выросло значительнее - на 428 тыс. человек, что говорит о росте спроса на труд со стороны работодателей.

Уровень безработицы по методологии МОТ продолжал активно снижаться10: в апреле 2018 г. этот показатель достиг 4,9%, что на 0,4 п.п. ниже уровня соответствующего периода предыдущего года. Уровень зарегистрированной безработицы к концу апреля составил 1,0%. Государственная служба занятости пред-

лагала 1,53 млн. вакансий - таким образом, на каждые 100 вакансий приходилось 59,6 человек в статусе зарегистрированного в службе занятости безработного, что на 18,6% ниже, чем в апреле 2017 г.

О росте спроса на рабочую силу свидетельствует также увеличение средней продолжительности рабочего дня на одного работника до 7,48 ч в первом квартале текущего года, что на 0,7% выше, чем в соответствующем периоде предыдущего. За год снизилась доля работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя или по соглашению сторон среди работников средних и крупных предприятий (2,5% по сравнению с 2,7% в первом квартале 2017 г.), а также находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника (0,4% по сравнению с 0,5% в первом квартале 2017 г.).

Уровень заработной платы наемных работников, по предварительной оценке Рос-стата, в апреле 2018 г. составил 43 550 руб., что на 7,8% выше в реальном выражении, чем в соответствующем периоде предыдущего года11. Уточненные данные Росстата по-

Рис. 2. Численность рабочей силы, занятых и уровень безработицы в 2017-2018 гг.

80

75

70

Ч 9

° i "8 1 а. -

£ Ь £

° I

X <тз

Si " 65

60

5.6 5.6

5-4 5.3

5.2

5.1

4.9 5.0

5.0 5.1

5.1

76-1 75.6 75.9 76.0 76.2 76.4 76.9 76.8 76.6 76.4 76.5 75.8 75.8 76.1 76.0

71-8 71.4 71.9 71.9 72.1 72.3 72.5 73.1 73.0 72.7 72.5 72.6 71.9 72.0 72.3 72.3

5.0 5.0

4.9

J

5

о

о. >

о о ■ Рабочая сила

-Занятые

: Уровень безработицы

Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2017-2018 гг. / Росстат.

10 Авраамова Е.М., Бурдяк А.Я., Гришина Е.Е. и др. 2017: Социальные итоги и уроки для экономической политики / под ред.Т.М. Малевой. - М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2018. (Научные доклады: социальная политика).

11 Социально-экономическое положение России. Доклады за 2017-2018 гг. / Росстат.

казывают, что в первом квартале текущего года заработная плата была выше, чем в первом квартале 2014 г., т.е. наконец превысила докризисный уровень.

С другой стороны, рост заработных плат продолжал замедляться, хотя все еще находился на высоком уровне12. Замедление происходило за счет бюджетных секторов экономики, в которых после поднятия заработных плат в начале года их рост в номинальном выражении почти прекратился. Эксперты Банка России предполагают, что всплеск заработных плат в этих секторах был вызван в первую очередь единовременными выплатами, а не повышением окладов13. Однако высокий спрос на труд приводит к увеличению оплаты труда в частном секторе, поэтому можно ожидать, что снижение темпов ее роста будет краткосрочным и закончится не позднее середины года.

Опубликованные Росстатом данные по заработным платам наемных работников организаций различных видов показывают, что наиболее быстро в 2017 г. восстанавливались заработные платы у работников крупных и средних организаций. В то же время для общей категории, включающей работников как формального, так и неформального секторов, рост зарплат был наименьшим. Это означает, что наименьший рост или даже снижение оплаты труда в 2017 г. наблюдались среди занятых по найму в неформальном секторе.

Доля занятых в неформальном секторе в первом квартале текущего года составила 19,4% от всех занятых, что выше, чем в соответствующем периоде 2017 г., но ниже, чем в 2013, 2014 и 2016 гг.14. Таким образом, снижение занятости в неформальном секторе продолжается, что в основном связано со спадом

вторичной занятости, т.е. с сокращением численности работающих на двух и более рабочих местах (для большинства таких работников второе рабочее место находится в неформальном секторе). В то же время доля занятых, работающих только в неформальном секторе, остается стабильной.

В целом данные за первый квартал 2018 г. указывают на благоприятные тенденции на рынке труда. Рост заработных плат в этот период был значительно выше, чем в предыдущем году, что объясняется как увеличением спроса на рабочую силу в частном секторе, так и дополнительными выплатами в бюджетном секторе экономики. В результате даже в условиях старения населения численность рабочей силы стабилизировалась, а уровень безработицы стремительно снижается. Прекратился переток работников из формального в неформальный сектор экономики. Происходит трансформация модели рынка труда, и ведущие роли в нем переходят от работодателей к работникам.

Доходы населения и уровень бедности

В апреле 2018 г. рост реальных располагаемых денежных доходов населения, реальной начисленной заработной платы и реального размера назначенных пенсий составил соответственно 5,7, 7,8 и 0,8%15.

В январе-апреле 2018 г. доходы населения, заработная плата и пенсии в реальном выражении составили соответственно 103,8, 109,6 и 102,0% от уровня того же периода 2017 г.

В структуре использования денежных доходов населения доля денежных доходов, потраченных на оплату товаров и услуг, в январе-апреле 2018 г. составила 76,8%, что не-

12 Авраамова Е., Ляшок В., Малева Т., Полякова А. Индикаторы социального развития: рост зарплат и оптимизма (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХИГС) // Экономическое развитие России. 2018. № 4. С. 71-80.

13 О чем говоряттренды // Макроэкономика и рынки.Июнь 2018 г. / Банк России. URL: https://www.cbr.ru/Collection/Collec-tion/File/6653/bulletin_18-04.pdf

14 Обследование рабочей силы / Росстат. 2012-2018 гг.

15 Краткосрочные экономические показатели - 2018 г. Апрель 2018 г. / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_02/ Main.htm

сколько выше уровня, зафиксированного в аналогичном периоде 2015-2017 гг.16.

Доля денежных доходов, использованных на сбережения, в январе-апреле 2018 г. составила 7,4%, снизившись относительно соответствующего периода 2013 г. и 2015-2017 гг.17. Сокращение доли доходов, использованных на сбережения, произошло в результате уменьшения доли «прочих» сбережений, что было обусловлено, в том числе, ростом задолженности физических лиц по кредитам18. При этом доля денежных доходов, направленных на сбережения во вкладах и ценных бумагах, за первые четыре месяца текущего года составила 4,3%, превысив уровень аналогичного периода 2017 г.

По предварительным данным Росстата, уровень бедности в 2017 г. составил 13,2% и несколько снизился по сравнению с 2015-2016

гг., однако остался выше уровня 2009-2014 гг. (См. рис. 3.)

Важно отметить, что, согласно последним данным Росстата, уровень бедности за 2016 г. был скорректирован в сторону понижения - с 13,4 до 13,3%. При этом поскольку данные по среднедушевым денежным доходам населения в целом за 2017 г. представлены в статистике Росстата только с учетом единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 г. в размере 5 тыс. руб., то можно предположить, что уровень бедности в целом за 2017 г. также рассчитан Росстатом с учетом выплаты этой суммы и может быть скорректирован в сторону увеличения в ближайшее время при пересчете без учета данной единовременной выплаты.

Снижение уровня бедности в 2017 г. относительно предыдущего года на 1,7%19, на фоне

Рис. 3. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода населения

X 5 F

0 I D СГ S о и 5 |

кош

1 О 5

Ф I S

га s Щ

°= S ^

с^ О. О

О С Н d о

12

ТГ84 082~

0,9

0,6

13.3

13.4

12.5

10.7

13.3

13.3

13.2

10.7 10.8 11.2 10.0

8.8 8.5 9.1

о £

и со

е"

0 ^

1

5 к

Бедность в IV квартале

Годы Бедность годовая

■ Дефицит денежного дохода населения

Источник: О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в IV квартале 2017 года / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/ IssWWW.exe/Stg/d03/91.htm

16 Социально-экономическое положение России — 2018 г. Январь-апрель 2018 г. / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b18_01/Main.htm

17 Социально-экономическое положение России — 2018 г. Январь-март 2018 г. / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b18_01/Main.htm

18 Сведения о задолженности по кредитам, предоставленным кредитными организациями физическим лицам-резидентам / Центральный банк РФ. URL: http://www.cbr.ru/statistics/udstat.aspx?Month=01&Year=2015&TblID=4-5

19 Даже с учетом единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 г. в размере 5 тыс. руб.

падения реальных располагаемых денежных доходов населения20, стало возможным благодаря тому, что рост величины прожиточного минимума в 2017 г. относительно 2016 г. (102,6%) оказался ниже уровня инфляции (103,7%). Так, например, величина прожиточного минимума21 в четвертом квартале 2017 г. снизилась относительно третьего квартала этого же года на 5,2% (стоимость продуктов питания, входящих в состав потребительской корзины прожиточного минимума, сократилась на 3,4%, а стоимость непродовольственных товаров и услуг - соответственно на 6,7 и 7,4%). При этом индекс потребительских цен по всем товарам и услугам в четвертом квартале 2017 г. составил 100,2% относительно предыдущего квартала, в том числе по продовольственным товарам - 99,6%, непродовольственным товарам - 100,8% и по услугам - 100,2%.

Столь значительные различия в динамике величины прожиточного минимума и индекса потребительских цен в четвертом квартале 2017 г. относительно третьего квартала этого же года объясняются, в том числе, тем фактом, что в состав потребительской корзины, зафиксированной для расчета размера прожиточного минимума, входит лишь ограниченный перечень продуктов питания, содержащий высокую долю овощей, цена которых в указанный период существенно снизилась. Так, согласно данным Росстата в среднем по России цены на картофель в четвертом квартале 2017 г. снизились относительно предыдущего квартала на 28,2%, на белокочанную капусту - на 43,3%, репчатый лук - на 35,0%, на морковь - на 32,9%.

Кроме того, согласно правилам расчета величины прожиточного минимума, утвер-

ждённым Постановлением Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56, стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг определяются в размере 50% от стоимости продуктов питания с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания. Такая методика является чрезмерно упрощенной и не позволяет адекватным образом учесть существующий рост цен на товары и услуги.

В соответствии с обновленными данными Росстата по уровню бедности в субъектах РФ22 уровень бедности в 2017 г. сократился относительно предыдущего года в 33 регионах, увеличился - в 37 регионах и остался неизменным - в 14. Таким образом, Росстат скорректировал предварительные данные по уровню региональной бедности в 2017 г., опубликованные в рамках мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации23, в сторону понижения.

Дефицит денежного дохода населения (сумма денежных средств, необходимая для доведения доходов малоимущего населения до величины прожиточного минимума) составил в 2017 г. 0,78% ВВП и снизился относительно 2015-2016 гг., однако остался существенно выше уровня 2011-2014 гг.

По сравнению с первым кварталом 2017 г. в первом квартале текущего года среднедушевые денежные доходы населения выросли относительно величины прожиточного минимума (ПМ) в целом по Российской Федерации на 12,5 п.п. (с 274 до 287% ПМ).

Рост среднедушевых денежных доходов населения относительно величины прожиточ-

20 Зубаревич Н., Хасанова Р., Бурдяк А., Флоринская Ю. Социальное положение и демографическая ситуация в регионах: итоги 2017 г. (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХИГС) // Экономическое развитие России. 2018. № 4. С. 53-70.

21 О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/Main.htm

22 Расчеты на основе данных Росстата: Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода / Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ population/poverty/#

23 Показатели для мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации / Росстат. URL: http:// www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/pok-monitor/pok-monitor.html

ного минимума в первом квартале 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года был зафиксирован в 35 регионах, снижение - в 30, а еще в 3 регионах среднедушевые денежные доходы населения практически не изменились относительно величины прожиточного минимума. При этом данные о величине прожиточного минимума в первом квартале 2018 г. по 17 регионам на момент написания мониторинга отсутствовали24.

Социальное самочувствие населения25

Оценки экономической ситуации населением в мае 2018 г. не претерпели сколько-нибудь заметных изменений относительно предыдущего месяца, но в годовом измерении разница оказывается весьма существенной. По сравнению с маем 2017 г. на 8 п.п. увеличилась доля населения, наблюдающего стабилизацию эко-

номической ситуации, и при этом на 15 п.п. снизилась численность тех, кто считает, что дела в экономике идут хуже, чем раньше. За год произошел и рост позитивных оценок: доля тех, кто видит улучшения в экономике, выросла на 8 п.п. В целом это свидетельствует о заметном позитивном тренде в восприятии населением экономического фона. (См. рис. 4.)

Оценки дальнейшего развития событий в экономике менее позитивны и однозначны. Во-первых, выросла доля затруднившихся оценить перспективы экономического развития, которая и без того была высокой на протяжении всего периода измерений. Во-вторых, численность пессимистов, считающих, что ситуация в экономике будет ухудшаться, значительно превысила количество оптимистов, полагающих, что она, наоборот, улучшится. И, в-третьих, доля тех, кто полагает, что ситуация стабилизировалась, за месяц снизилась на 5 п.п.

Рис. 4. Распределение ответов на вопрос: «Как изменилось за последний год экономическое положение страны?», в %

Май 2015 г. Май 2016 г. Май 2017 г. Апрель 2018 г. Май 2018 г.

-Улучшилось ---Не изменилось Затруднились ответить

-Незначительно ухудшилось -Заметно ухудшилось

24 Данные по величине прожиточного минимума в субъектах РФ за первый квартал 2018 г. доступны по 67 регионам (URL: http://potrebkor.ru/). Величина прожиточного минимума за первый квартал 2018 г. в целом по Российской Федерации приведена на основании проекта нормативно-правового акта «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2018 года» (URL: https://regulation.gov.ru/). Среднедушевые денежные доходы населения за первый квартал 2017 г. даны без учета единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 г. в размере 5 тыс. руб.

25 По данным Мониторинга социального самочувствия населения, реализуемого Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС начиная с 2015 г. В течение каждого года, по репрезентативной для взрослого населения России сопоставимой выборке, методом личного анкетного интервью проводятся по 8 волн социологического опроса. Объем выборки — 1600 респондентов в каждой волне.

Неопределенность в отношении будущего и неоднозначность оценок перспектив экономического развития страны могут быть отражением изменений экономического положения на индивидуальном уровне и уровне домохо-зяйств, которые, по данным последней волны Мониторинга, характеризуются отрицательной динамикой. Так, за месяц достаточно существенно (почти на 10 п.п.) сократилась численность тех, кто не видит для себя никаких рисков ухудшения материального статуса, и при этом столь же заметно выросла доля тех, кто считает, что негативные эффекты экономического развития затронули их в значительной степени.

Изменились ли риски в потреблении и занятости, и видны ли перемены в области адаптационного поведения населения? За месяц, прошедший с момента последнего опроса (апрель 2018 г.26), существенно повысились риски в сфере занятости: на 6,5 п.п. выросли опасения потери работы; на 9 п.п. - снижения размера зарплаты; на 4-5 п.п. - перехода на неполную рабочую неделю, ухода в неоплачиваемый отпуск, задержек выплаты заработной платы. Таким образом, по всем отслеживаемым позициям заметно увеличился «навес» негативных ожиданий. (См. таблицу.)

Следствиями усиления угроз и опасений стали сокращение численности занятых, нахо-

дящихся в низкорисковой зоне, и увеличение численности ощущающих себя в зоне высоких рисков.

Готовность к повышению потребительской активности, по сравнению с данными предыдущей волны опроса, также заметно снизилась, особенно это касается расходов на поддержание здоровья и образование.

Как в месячном, так и в годовом измерении не просматривается роста адаптационных усилий населения, направленных на удержание или повышение своего материального статуса. Напротив, данные за май 2018 г. свидетельствуют о заметном сокращении инвестиций в человеческий капитал и, в то же время, о некоторой активизации использования личных подсобных хозяйств.

Обобщая сказанное, можно констатировать, что данные последнего замера зафиксировали парадоксальную ситуацию, когда более позитивные оценки тенденций экономического положения страны вошли в рассогласование с оценками населением собственных экономических перспектив, которые стали более неопределенными для одних и менее оптимистичными для других. Роста собственных усилий, направленных на улучшение своего экономического положения, при этом не просматривается. ■

Доля респондентов, подверженных актуальным или потенциальным рискам в сфере занятости, по субъективной оценке, в % от числа работающих

Риски в сфере занятости Май 2015 г. Май 2016 г. Май 2017 г. Апрель 2018 г. Май 2018 г.

Потеря работы 30,3 41,7 33,2 29,9 36,4

Снижение заработной платы 47,7 51,4 45,9 30,8 39,6

Переход на неполную рабочую неделю 29,2 33,7 30,9 19,7 24,5

Уход в неоплачиваемый отпуск 23,7 31,9 27,6 19,3 22,8

Задержки выплаты заработной платы _* 45,0 38,3 28,6 34,1

Переход к неформальным формам оплаты труда 24,8 29,1 28,9 23,4 26,4

* - Вопрос не задавался.

26 Ежемесячный Мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения: 2015 г. — апрель 2018 г. / Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; под ред. Т.М. Малевой. 2018.