CC BY
15
В целом, детальная проработка предложенных решений и их комплексная реализация в масштабе страны позволят значительно повысить эффективность системы оказания помощи пострадавшим в ДТП гражданам, минимизировать безвозвратные потери при автоавариях и, как результат, повысить уровень безопасности дорожного движения в Российской Федерации.
ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ КАК ФАКТОР
СНИЖЕНИЯ СМЕРТНОСТИ НА АВТОДОРОГАХ РОССИИ
Колеганов С.В., ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
Дорожно-транспортные происшествия в ряде развитых стран являются основной причиной гибели людей. И среди этих причин есть как технологические - качество дорожного покрытия, неисправности транспортных средств, др., так и антропогенные факторы - грубое нарушение правил дорожного движения, употребление алкоголесодержащих напитков, усталость и невнимательность.
В этой связи, наиболее остро встаёт вопрос качественной профессиональной подготовки подразделений экстренных служб, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, образовательной и пропагандистской деятельности среди населения.
В 2011 году в Российской Федерации произошло 199 868 (+0,2%) ДТП, в результате которых погибло 27 953 (+5,2%) человека, а 251 848 (+0,5%) человек получили ранения (официальные данные ГУОБДД МВД России).
В 2011 году в Российской Федерации произошло 20 251 (-0,1%) ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет, в результате которых погибло 944 (+5,1%) ребёнка, а 21 255(+0,5%) детей получили ранения.
Пожарно-спасательными подразделениями в 2011 году осуществлено 155 913 (+21,2%) выездов на ДТП, 123 742 (+250,1%) пострадавшим оказана помощь (из них деблокировано 24 740 человек). Проведено 217 782 работы (технологические операции), среднее время в пути составило 8,9 минуты. Коэффициент реагирования в среднем по стране составил 0,7 (+0,11) или 70% (выезд на 3 ДТП из 4-х).
С учётом изложенного, а также с целью наращивания темпов снижения людских и материальных потерь на дорогах, в Российской Федерации реализуется федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», одним из государственных заказчиков которой является МЧС России.
Важным программным направлением МЧС России является повышение уровня подготовленности специалистов и населения в области оказания помощи при ДТП.
Одним из ключевых акцентов деятельности МЧС России в данной области является формирование культуры безопасности жизнедеятельности, в том числе безопасному поведению учащихся на улицах и дорогах. Нами уделяется значительное внимание таким процессам, как подготовка школьников (в том числе младших возрастных групп) к действиям при чрезвычайных ситуациях на дорогах.
Так, в 2010 году Министерством совместно с общеобразовательными учреждениями г. Москвы создана городская сетевая экспериментальная площадка по теме: «Разработка системы формирования транспортной культуры обучающихся как фактор успешной профилактики детского дорожно-транспортного травматизма».
Сотрудники МЧС России принимают участие в совместных семинарах с представителями Департамента образования г. Москвы, которые проводятся в образовательных учреждениях с участием детей.
Кроме того, в рамках экспериментальной деятельности с подрастающим поколением проводятся такие мероприятия, как:
- конкурс маршрутных листов «Добрая дорога»;
- экскурсии по микрорайонам г. Москвы «Мой безопасный район»;
- проведение Единых недель «Жизнь в безопасности» в формате эстафеты - игры;
- совместно создаются музейные комнаты, экспонаты, материалы для страниц сайта «Герои МЧС России».
В рамках исследовательской деятельности учащихся по проблеме дорожно-транспортной безопасности и в ходе факультативных научно-практических занятий выявляются потенциально опасные места дорожно-транспортной инфраструктуры микрорайонов, проводится ознакомление школьников со статистикой опасных случаев.
В рамках деятельности экспериментальной площадки проводятся занятия с учащимися образовательных учреждений на базе поисково-спасательных отрядов и пожарных частей г. Москвы. На таких занятиях школьники имеют возможность просмотреть специально подобранные видеофильмы о правилах поведения и действиях в случае ДТП, оказании первой помощи пострадавшим. Важным элементом таких занятий является живое общение со спасателями-практиками, пожарными, медиками. Большой интерес у детей вызывают практические занятия со специальной техникой, спасательным инструментом, оборудованием.
Ежегодно детскими коллективами, занятыми в таком обучении, готовятся и проводятся постановочные концерты с элементами пропаганды культуры безопасного поведения на дорогах в метафорической игровой форме, что способствует повышению интереса младших школьников к указанной деятельности.
В целях наглядного информационного обеспечения процессов обучения школьников, нами разработан комплект тематических плакатов. Кроме того, по заказу и при участии МЧС России разработана и распространена среди
населения в различных регионах страны памятка по оказанию помощи пострадавшим в ДТП.
В рамках экспериментальной деятельности, МЧС России совместно с общеобразовательными учреждениями - участниками эксперимента выпускается газета "Светофор", которая является информационным изданием этого проекта.
В газете публикуются как познавательные материалы для детей и подростков, так и информационные и методические материалы для взрослых, занятых в сфере повседневного обучения и дополнительного образования школьников в области безопасности дорожного движения.
В период выполнения мероприятий ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» разработан ряд мультимедийных средств обучения - пособий, видеоигр, энциклопедий - в области безопасности дорожного движения, действий очевидцев и ликвидации последствий ДТП, которые прошли апробацию в образовательных учреждениях.
Важным направлением деятельности МЧС России в области образования и пропаганды безопасности дорожного движения является создание единого информационного пространства в области ликвидации последствий ДТП, как традиционными методами, так и с использованием современных информационных технологий.
С этой целью создан и поддерживается в актуальном состоянии информационно-образовательный портал по современным формам, методам и приёмам спасения пострадавших в ДТП, функционирующий в сети Internet. На портале размещаются аналитические, обучающие материалы, нормативные и методические документы, медиа файлы.
С целью организации качественной подготовки специалистов экстренных служб в рамках выполнения мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» в 2010 году в г. Ногинск Московской области открыт первый «Учебно-тренировочный комплекс по подготовке спасателей к действиям при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий».
Данный комплекс имеет в своём составе несколько специально оборудованных учебных аудиторий различной направленности: по ведению аварийно-спасательных работ, по разборке транспортных средств, по оказанию первой помощи и др.
Кроме того созданы 10 натурных площадок для отработки практических навыков: от автобусной остановки до туннелей метрополитена и акваторий с переправами, которые максимально приближены к реальным условиям.
В настоящее время идёт строительство аналогичных комплексов в других регионах.
Так, в 2011 году оснащены необходимой методической литературой, тренажерами и ПК учебные классы в Дальневосточном (г. Хабаровск) и Южном (г. Ростов - на Дону) регионах. В 2012 г. вводится в эксплуатацию учебно-тренировочный комплекс в Северо-Кавказском регионе.
Увеличивая тем самым ежегодную пропускную способность к обучению, охватывая практически всю территорию страны, мы рассчитываем на дополнительный подъём уровня подготовки специалистов, причём повсеместно, а не только в крупных городах и регионах.
Уровень подготовки и взаимодействия экстренных служб федеральных органов исполнительной власти, функциональных подсистем РСЧС постоянно совершенствуется в рамках проведения совместных тактико-специальных учений на различных уровнях: федеральном, региональном и муниципальном, по итогам которых проводится аналитическая работа, составляются отчёты и готовятся рекомендации к дальнейшему совершенствованию взаимодействия служб экстренного реагирования.
С 2010 года в рамках международного салона «Комплексная безопасность » на ВВЦ проводятся «Всероссийские соревнования по оказанию помощи пострадавшим в ДТП среди подразделений МЧС России»
К соревнованиям также привлекаются специалисты Центра медицины катастроф. Данное мероприятие доказало свою значимость в деле подготовки специалистов экстренных служб и обязательно будет продолжено в последующие годы.
Главные управления МЧС России получают помощь в виде наглядно-методических пособий, информационных сборников, современных мультимедийных продуктов обучения.
Одним из направлений деятельности территориальных органов МЧС России в области совершенствования системы спасения пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях является организация взаимодействия с государственными и негосударственными учреждениями субъектов Российской Федерации в части заключения соглашений о сотрудничестве, а также организации в автошколах и автогородках уголков спасателя, оборудовании стендов первичных средств оказания помощи пострадавшим в ДТП, натурных площадок (с использованием макетов аварийных транспортных средств) и проведении занятий со специалистами и категорией водителей и участников дорожного движения.
По состоянию на 1 января 2012 года, в целом по Российской Федерации, территориальными органами МЧС России оборудовано 642 автогородка.
В 2011 году в целом по Российской Федерации, территориальными органами МЧС России заключены соглашения о сотрудничестве, организованы уголки спасателя и пожарного, либо проводятся дополнительные занятия с категориями водителей с 2 636 автошколами государственной и негосударственной форм собственности.
В заключении следует отметить, что МЧС России реализует комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня образования населения и подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Комплексный подход - от обучения младших возрастных групп до профессиональных специалистов экстренных служб, реагирующих на ДТП с максимальным организационно-методическим и техническим обеспечением в целом позволяет нам соблюдать
те принципы, на которых строится общая концепция безопасности дорожного движения:
1. Дорожные инциденты можно и следует предупреждать на самой ранней стадии.
2. В случае возникновения дорожно-транспортного происшествия -участники и специалисты должны быть максимально подготовлены для снижения его негативного влияния на жизнь и здоровье граждан, минимизацию ущерба.
Вместе с тем, технический и технологический прогресс, высокие темпы автомобилизации нашей страны в условиях менее развивающейся соответствующей инфраструктуры обязывают нас не только не останавливаться на достигнутом, но и повышать уровень проработки данных вопросов.
Таким образом, в области повышение уровня образования населения и подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий необходимо:
1. Продолжать осуществлять комплекс мероприятий, направленный на информирование и обучение населения всех возрастных категорий в области безопасности дорожного движения, приёмов оказания помощи при дорожно-транспортных происшествиях.
2. Продолжать работу по обеспечению устройства детских автогородков (автодромов, автоплощадок) с организацией на их базе обучающих и информационных стендов по действиям и простейшим приёмам и способам оказания помощи гражданам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
3. Для специалистов экстренных служб внедрять научно-обоснованные формы и методы обучения во взаимодействии с заинтересованными в сотрудничестве органами власти, некоммерческими организациями.
