CC BY
24
12
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
Список литературы:
1. Алексеев В.А. Электроприводы в системах энергосбережения / В.А. Алексеев // Научно-производств. журнал «Автоматизация и 1Т в энергетике». - М.: «АВИТ-ТЭК», 2013. - № 10 (51): октябрь. - С. 22-28.
2. Алексеев В.А. Энергосберегающие технологии для крупных населенных пунктов: монография / В.А. Алексеев, В.С. Артемьев. - Чебоксары: «Новое время», 2013. - 208 с.
3. Алексеев В.А. Развитие методов интеллектуального анализа в интеграции с моделями систем диспетчеризации энергосберегающего оборудования / В.А. Алексеев, С.П. Колосов // Научно-производств. журнал «Автоматизация и 1Т в энергетике». - М.: «АВИТ-ТЭК», 2013. - № 11 (52): ноябрь. - С. 35-42.
4. Алексеев В.А. Модернизация термоконвекционной камеры для покраски изделий автопредприятий / В.А. Алексеев, В.С. Артемьев // Технология машиностроения. - 2014. - № 3. - С. 50-52.
ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ ГОРОДА-МИЛЛИОНЕРА
© Соловьева И.А.*
Волгоградский государственный университет, г. Волгоград
В работе перечислены и охарактеризованы критерии отличия инновационной модели городского развития от традиционной. Обоснованы преимущества использования инновационной модели в стратегическом планировании устойчивого развития города-миллионера. На этой основе сформулированы универсальные и специфические принципы организационно-экономического механизма.
Ключевые слова: стратегическое планирование, устойчивое развитие, город-миллионер, инновационная модель городского развития, традиционная модель городского развития, универсальные принципы стратегического планирования, специфические принципы стратегического планирования, приоритетные сферы развития.
Современные научные представления об эталонной модели крупного города связаны с переходом от традиционной («рациональной») модели развития к инновационной («коммуникативной»). Инновационная модель развития города отличается от традиционной целым рядом критериев, которые представлены в табл. 1. В ее основе лежит нелинейное развитие, кото-
Соискатель кафедры Маркетинга.
Теоретические основы регионального развития
13
рое предполагает вариативность форм эволюции города, обусловленной различными способами адаптации к тем специфическим вызовам, которые возникали перед ним в разные периоды времени. Приоритетными сферами экономики при таком типе развития являются сфера услуг, инновационный бизнес, наука и образование. Действительно, примеры Турина, Манчестера, Лилля, Глазго, Питтсбург и других городов доказывают пользу развития нематериального производства, делая структуру городов-миллио-неров более сбалансированной и конкурентоспособной в современных и будущих условиях.
Таблица 1
Характеристики традиционной и инновационной эталонных моделей крупного города
Характеристики городского развития Традиционная модель Инновационная модель
Тип развития Линейное Нелинейное
Направленность развития Сверху вниз Снизу вверх
Характер развития Эксклюзивное Инклюзивное
Пространственная модель развития Моноцентричная Полицентричная
Регулируемость развития Детерминируемое Инициативное
Институты развития Формальные Неформальные
Субъекты развития Администрация Местное сообщество
Способ взаимодействия субъектов Разделение труда Кооперация и партнерство
Объекты развития Отрасли и сферы Территории и проблемные зоны
Границы развития Административно- территориальные Экономико-географические
Приоритетные сферы развития Экономика Экономика, общество, природа
Приоритетные сферы экономики Промышленность Сфера услуг, инновационный бизнес, наука и образование
Источник: составлено автором по [4; 5; 6].
Наиболее ярко инновационный подход к управлению городским развитием можно проиллюстрировать концепцией «умного города» (smart city). Данная концепция представляет собой идею использования больших массивов оцифрованной информации в целях рационализации управления городом. Это представление о будущем городов как комплексов информационных сетей, в непрерывном режиме генерирующих новые данные, которые используются для контроля, оценки и принятия решений относительно различных подсистем функционирования города. Эта идея достаточно новая и поэтому имеет достаточно аморфную форму и туманные перспективы адаптации в российских городах-миллионерах [1, с. 47].
В развитии отечественных городов более вероятна инновационная модель крупного города основанное на местном сообществе, как субъекте развития, при этом развитие приобретает инициативный характер (движение «снизу вверх»), а администрация и институты гражданского общества яв-
14
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
ляются не изолированными друг от друга субъектами, а взаимодействующими на принципах кооперации и партнерства. Инклюзивный характер развития города-миллионера предполагает его ориентацию на максимальное вовлечение в городскую жизнь различных маргинальных слоев и групп населения (инвалидов, детей, пожилых людей, национальные меньшинства, малоимущих, безработных и т.д.).
Таблица 2
Принципы стратегического планирования и управления развитием города-миллионера
Название | Характеристика
Универсальные принципы
Принцип системности комплексный охват стратегией социально-экономического развития города всех подлежащих планированию и регулированию сфер и объектов
Принцип устойчивости ориентация городской стратегии на комплексное, согласованное развитие экономической, социальной и экологической подсистем города
Принцип эволюционности сочетание поступательности и преемственности в осуществлении стратегических изменений
Принцип реалистичности учет объективных ресурсных ограничений, согласование кратко-, средне- и долгосрочных изменений
Принцип уникальности города невозможность применения какой-либо стратегии или инструмента, ранее доказавших свою успешность, в неизменном виде, без необходимой адаптации к особенностям города
Специфичесте принципы
Принцип сочетания функционально-отраслевого, территориального и проблемно-ориентированного подходов комплексный учет в качестве объектов стратегических изменений: основных функций органов местного самоуправления, отраслей и сфер хозяйства и внутри-городских территориальных единиц и ключевых актуальных проблем городского развития
Принцип сочетания ориентации на базовые функции органов местного самоуправления и ключевые компетенции города стратегия городского развития должна быть направлена на выполнение базовых функций органов местного самоуправления городских округов и поиске ключевых (стержневых) компетенции города - базирующихся на его конкурентных преимуществах
Принцип сочетания конкурентной и кооперационной ориентации стратегического развития представление других городов не только в качестве конкурентов в борьбе за человеческие ресурсы, инвестиционные и туристические потоки, но и как потенциальных партнеров в формате межмуниципального сотрудничества
Принцип широкого участия стейкхолдеров и эффективной обратной связи привлечение и вовлечение в процесс стратегического планирования и реализации стратегии максимального числа заинтересованных сторон
Принцип депутатского и общественного контроля реализации стратегии многосторонний мониторинг и оценка промежуточных результатов и проблем реализации стратегии развития крупного города, причем как на общегородском, так и на районном уровнях.
Теоретические основы регионального развития
15
Стратегическое планирование на основе инновационной модели развития крупного города должно базироваться на сочетании универсальных и специфических принципов (табл. 2). Поиск универсальной модели применимой ко всем крупным городам, обладающим похожими факторами развития не целесообразен [3, с. 77].
Приоритетными сферами развития города-миллионнера в рамках инновационной модели являются основные сферы устойчивого развития - экономика, социальная сфера и природная среда, - ни одна из которой не должна выдвигаться в качестве единственного приоритета, а их развитие предполагает взаимосвязанный характер [2, с. 3].
Список литературы:
1. Соловьева И.А. Перспективы формирования «умных» городов: новые вызовы для стратегического планирования и управления развитием муниципальных образований / И.А. Соловьева // Евразийский союз ученых. -2015. - № 4 (13), Ч. 3. - С. 47-48.
2. Фролов Д.П. Стратегическое планирование экологического развития регионов Юга России: принципы, анализ, предложения / Д.П. Фролов, А.С. Стрекалова // Региональная экономика: теория и практика. - 2015. -№ 19 (394). - С. 2-11.
3. Фролов Д.П. Маркетинговый подход к управлению пространственным развитием / Д.П. Фролов // Пространственная экономика. - 2013. -№ 2. - С. 65-86.
4. Albrechts L. Strategic (spatial) planning reexamined / L. Albrechts // Environment and Planning B: Planning and Design. - 2004. - Vol. 31. - Р. 743-758.
5. Fenton P. Five factors for urban sustainability - exploring influences on municipal strategic planning / P. Fenton / Linkoping Studies in Science and Technology. Licentiate Thesis No. 1646. - Linkoping: Linkoping University, 2014. -
61 р.
6. Healey P. The pragmatic tradition in planning thought / P. Healey // Journal of Planning Education and Research. - 2009. - Vol. 28, № 3. - Р. 277-292.
