Обеспечение устойчивого экономического и социального развития России и регионов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ И РЕГИОНОВ

С. Е. ЖУРА, кандидат экономических наук,доцент, заведующий кафедрой финансов и кредита E-mail: Sgura@rambler. ru Л. Н. ИЛЬИНА, доцент кафедры финансов и кредита

Тел. 8(8182) 64-62-08 Институт управления, г. Архангельск

Посвящена проблемам обеспечения устойчивого экономического и социального развития России и регионов на основе повышения конкурентоспособности региональных экономик как на внутреннем, так и на мировом рынках. Авторами статьи раскрыты основные проблемы развития региона на примере Архангельской области и определены основные пути их решения на базе использования конкурентных преимуществ региона.

Ключевые слова: устойчивое социальное и экономическое развитие, конкурентоспособность региона, стратегия развития региона.

В последнее время Россией твердо взят курс на интеграцию в мировое экономическое сообщество, поэтому она активно включена в глобализацион-ные процессы. Основными факторами, определяющими геополитические и геостратегические интересы России в этот период, являются:

• усиливающаяся интеграция российской экономики в мировую экономику;

• дифференциация геополитической ситуации и геополитических приоритетов по периметру государственных границ России, в том числе существование приграничных зон с особой политической и социальной нестабильностью, представляющих угрозу национальной безопасности страны;

• особая роль российской территории как резервной ресурсной и экологической зоны мирового значения.

Не следует забывать о существовании объективных причин, сдерживающихданные процессы:

• недостаточность внутренних финансовых ресурсов для обеспечения диверсификации;

• недостаточно привлекательные инвестиционные возможности России;

• отсутствие сценариев устойчивого развития регионов, позволяющих обеспечить необходимые темпы регионального экономического развития при повышении конкурентоспособности региональных экономик как внутри страны, так и на мировом рынке. Остановимся на последней проблеме и рассмотрим подробнее сущность категории «устой-чивоеразвитие».

Данный термин происходит от английского словосочетания «sustainable development» и переводится как «самоподдерживающееся (продолжительное, самовоспроизводящееся)^оз#итие».

В докладе международной комиссии по окружающей среде и развитию «Наше общее будущее» отмечено, что устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. В данном определении ключевыми являются понятия потребностей и ограничений.

В соответствии с Декларацией Рио-де-Жанейро понятие устойчивого развития включает признание того, что в центре внимания находится

человек и охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой развития. На взгляд авторов, развитие должно обеспечивать простое или расширенное воспроизводство производственного потенциала.

Под развитием также отдельные авторы понимают процесс перехода из одного качества в другое, более совершенное. А. Г. Воронин констатирует, что устойчивое развитие территории — это способность экономики противостоять отрицательным внешним и внутренним воздействиям, а также развиваться преимущественно за счет внутренних источников. В данном случае, по мнению авторов, приоритетным является выделение стратегических преимуществ регионов.

Для развития теории устойчивого развития важное мнение выражает О. С. Пчелинцев, который отмечает необходимость «перехода от экономики использования ресурсов к экономике системного их воспроизводства».

В. И. Данилов-Данильян выражает следующее мнение по поводу устойчивого развития: «... без серьезных научных результатов движения к устойчивому развитию не будет, адвигаться надо, жизнь заставит. Необходимость такого движения уже сейчас стимулирует научный поиск. Этот процесс будет нарастать, это научное направление станет доминирующим».

Таким образом, можно констатировать, что теория устойчивого развития твердо закрепилась в научном познании российской социально-экономической действительности и активно используется при анализе развития территорий.

Необходимо проанализировать имеющиеся подходы к решению проблем развития регионов в России. Достаточно длительное время планирование в нашей стране осуществлялось на основе разработки планов социально-экономического развития территории. В данном случае показатели сравнивают со стандартом. Недостаток данного метода заключается в том, что планирование осуществляется от достигнутого, а следовательно, изменить принципиально направление развития проблематично.

В конце ХХв. достаточно широко использовалась разработка стратегических планов на основе ресурсного подхода, т. е. основой планирования являлись имеющиеся на территории ресурсы. Недостаток в данном случае обусловлен тем, что целью развития является освоение данных ресурсов.

В последние годы было достаточно популярным разрабатывать стратегии развития регионов на

основе изучения общественного мнения населения и экспертов, но данное планирование на практике оказывалось нереализованным.

Авторы считают, что при разработке стратегии развития региона нельзя основываться на одном факторе развития. Модель развития должна учитывать различные составляющие, но самое главное — содержать цель развития. Авторы поддерживают идею конкуренции территорий, обоснованную М. Портером, и дают следующее определение стратегии: «Стратегия — это способ позиционирования территории с целью приобретения долгосрочных конкурентных преимуществ».

Теория «стадий роста», основы которой заложил У. Ростоу, а одним из авторов ее современной концепции является Д. Белл, может быть использована, по мнению А. И. Гаврилова, при анализе качества регионального развития.

Согласно данной теории экономическое развитие проходит три стадии:

• доиндустриальное общество;

• индустриальное общество;

• постиндустриальное общество.

Отнесение региона (страны) к какой-либо

стадии производится на основании анализа отраслевой структуры исследуемого объекта. Доминирующими отраслями в доиндустриальном обществе являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, лесная промышленность, горно-добывающая промышленность. В индустриальном обществе доминирующими являются перерабатывающие отрасли (машиностроение, легкая промышленность, пищевая промышленность), а в постиндустриальном обществе — отрасли нематериального характера (наука, образование, финансы, торговля, здравоохранение, страхование).

Данные стадии необходимо учитывать для оценки перспектив развития региона. Если регион находится на доиндустриальной стадии, то его развитие непременно связано с сырьевыми запасами. Индустриальная стадия позволяет оценить развитие региона на основе перерабатывающих производств. Достаточно часто в данном случае функционирующие в них хозяйственные субъекты имеют градообразующее значение и характеризуются моноструктурной специализацией. Постиндустриальная стадия характеризуется высоким развитием инфраструктуры региона, возможностями ее диверсификации. Экономика в данных регионах носит полиструктурный характер.

Рассмотрим проблемы устойчивого развития и возможные направления социально-экономичес-

кого развития региона на примере Архангельской области.

Долгосрочная стратегия развития Архангельской области до 2030 г. разработана администрацией области при поддержке консультантов в конце 2008 г. Данный документ и сегодня определяет долгосрочные цели и приоритеты в деятельности администрации области. Для обеспечения профессиональной поддержки процесса разработки Стратегии был привлечен стратегический консультант ООО «Про-Инвест-Спецпроект» совместно с ООО «Стратеджи Партнере».

Стратегия Архангельской области разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации 25.11.2008.

Архангельская область расположена на севере европейской части России. В состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ. Основные данные Архангельской области:

• территория — 411 тыс. км2 (2,4% территории

России);

• население — 1 230 тыс. чел. (0,9 % от населения

России);

• областной центр — г. Архангельск (население

356тыс. чел.).

Территория Архангельской области имеет общие границы с Республикой Карелия, Вологодской, Кировской областями, Республикой Коми. Область имеет выход к Белому, Баренцеву и Карскому морям. На территории области расположены значительные запасы полезных ископаемых, большой лесной фонд, значительные морские ресурсы.

Тем не менее, несмотря на большие природ-но-сырьевые запасы, Архангельская область по уровню ВРП на душу населения находится лишь на 40-м месте. Наибольший вклад в ВРП области вносят лесопромышленный комплекс, включая лесное хозяйство (17,1 %), транспорт и логистика (16,8%), торговля (16,3%), строительство (9,6%), судостроение (4,2%). Суммарно 5 крупнейших секторов экономики области формируют около 2/3 всего ВРП Архангельской области.

В последние годы достаточно быстрыми темпами развивались такие отрасли, как связь, телекоммуникации, машиностроение, строительство. Такие секторы, как логистика, туризм, торговля в последние годы тоже развивались достаточно устойчивыми темпами.

Как отрицательный фактор можно отметить, что в целом экономика Архангельской области ха-

рактеризуется относительно низкой производительностью труда в области и составляет лишь 5—15 % соответствующих показателей европейских стран.

Учитывая структуру экономики Архангельской области, можно также отметить, что около половины населения региона занято в секторах экономики с относительно низким уровнем оплаты труда. Например, уровень оплаты труда в научно-образовательном секторе и торговле на 35—40% ниже, чем в среднем по области, при этом в данных секторах занято практически 25 % занятых в экономике. Выше средняя заработная плата в таких отраслях как судостроение, обрабатывающие секторы, логистика.

Бюджет области является дотационным, в основном, формируется за счет налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, безвозмездных поступлений из федерального бюджета. По объему налоговых отчислений в консолидированный бюджет области лидируют лесопромышленный комплекс, торговля, судостроение и транспорт.

При проведении стратегического анализа экономики и социальной сферы Архангельской области были выявлены основные проблемы и недостатки, которые следует учитывать при принятии стратегических решений. Наиболее значимыми проблемами являются:

• относительно низкий уровень производительности в экономике;

• недостаточное развитие инфраструктуры;

• низкий уровень развития предпринимательства;

• неблагоприятные условия для жизни (суровые климатические условия, высокий уровень заболеваемости населения и т.д.).

Следует выделить преимущества, которые могут быть использованы для преодоления недостатков и создания конкурентных преимуществ Архангельской области:

• наличие развитого машиностроительного кластера;

• выгодное географическое положение и развитый транспортный узел;

• близость к большому потребительскому рынку России и Европы;

• возможность для развития туризма на базе природных и культурно-исторических достопримечательностей.

Таким образом, переход к устойчивому развитию требует соответствующей организации управления и экономического обеспечения. Недооценка целостного понимания условий и механизмов перехода к устойчивому развитию (в том числе и

регионов) является в настоящее время серьезным препятствием перехода Российской Федерации на новый уровень экономического развития.

Список литературы

1. Воронин А. /.Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2004.

2. Гаврилов А. И. региональная экономика и управление. М.: ЮНИТИ, 2002.

3.Данилов-ДанильянВ. И. Потребность в устойчивом развитии сильнее амбиции ТНК // ЭКОС. 2003. № 1.С. 13-18.

4. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию: Пер. с англ. / Под ред. и с поел. С. А. Евтеева и P.A. Перелета. М., Прогресс, 1989.

5. Портер М. Конкуренция. М: Изд. дом «Вильяме», 2002. С. 162.

6. Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы Конференции в Рио-де-Жанейро. Женева, Центр «За наше общее будущее», 1993.

7. Пчелинцев О. С. проблемы социально-экономического обоснования региональной политики// проблемыпрогнозирования. 2002. № 1. С. 3—20.