CC BY
101
2016
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Юридические науки
Выпуск 1(31)
УДК 364.22:342.7
DOI: 10.17072/1995-4190-2016-1-16-19
О ЮРИДИЧЕСКОМ ОСМЫСЛЕНИИ ФЕНОМЕНА БЕДНОСТИ
Рецензия на монографию Е. В. Аристова «Бедность: понятие и явление. Юридический аспект» (М., 2015)
В. В.Гребенников
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России,
зав. кафедрой судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности
Юридический институт Российского университета дружбы народов
117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6
E-mail: grebennikov_w@pfur.ru
Введение: статья посвящена исследованию содержания научной дискуссии по проблеме соотношения социального государства и бедности, конституционного права на защиту от бедности Цель: исследовать различные подходы к определению понятия бедности и его соотношения с концептом социального государства. Методы: методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых основное место занимают методы системности, анализа и синтеза. Результаты: выявлены отсутствие в научной литературе универсального и точного определения понятия бедности, а также причины данного отсутствия. Выводы: определены основные дискуссионные вопросы - относительно понятия бедности и нищеты, аспекты и принципы социального государства, соотношение явлений бедности и благосостояния.
Ключевые слова: социальное государство; бедность; благосостояние; глобальная бедность; нищета; социальная исключенность; аллевиация и редуцирование бедности
Введение
В ряду изданий последних десятилетий, посвященных или тем или иным образом касающихся темы социального государства, темы бедности, темы благосостояния, заметно выделяются работы кандидата юридических наук Евгения Вячеславовича Аристова.
В 2015 г. свет увидела очередная монография Е.В. Аристова «Бедность: понятие и явление. Юридический аспект», посвященная одной из актуальнейших, но при этом очевидно малоисследованных проблем современного мира.
Эта тема актуальна как в международно-правовом разрезе, так и применительно к любому современному государству, будь то разваливающиеся Сомали, Ирак или Ливия или же вполне успешные и состоятельные Япония, Швеция, Франция или Швейцария. С одной стороны, бедность - это повсеместное явление (быть может, разница в численных параметрах
критического уровня, ниже которого в государстве жизнь объявляется «за чертой бедности»), с другой стороны, проблема глобальной бедности не может быть обойдена стороной ни одним современным государством.
Основной контент
Глобальная бедность влечет всплески ради— кализма, экстремизма, терроризма, направленных против благополучных государств. Относи— тельная «прозрачность» границ и повсеместные миграционные кризисы предопределяют воз— можности просачивания террористов через са— мые строгие кордоны и фильтры на границах государств.
Да и внутринациональный аспект не снят с повестки дня. В официальных документах 2007 г. приводились данные, что в нашей стране около 19 млн бедных - лиц, живущих на доходы ниже прожиточного минимума. Это, конечно, ужасающие цифры, еще более актуализирую— щие тему исследования.
© Гребенников В. В., 2016
Нищета ломает людей, их психику, судьбы. Дети, выросшие в нищете, становятся социопа-тами, передавая и следующему поколению нищету уже как состояние души, даже если материально уже и удалось вырваться из ее порочного круга. Где и в чем истоки нищеты? Как возможно и возможно ли победить этот глобальный порок - комплекс источников, бесконечно индуцирующих детерминанты глобальной бедности и нищеты?
Судьбоносность решения проблемы глобальной бедности и нищеты самоочевидна. И в этом смысле научный труд Е.В. Аристова явля— ется глубоко нравственным. И его подготовка и издание автором - высоконравственным по— ступком.
Рецензируемая монография Е.В. Аристова вышла в авторитетном московском издательстве «Юнити-Дана» во взаимодействии с издательством «Закон и право», изложена на 79 страницах весьма убористым шрифтом, состоит из введения, 4 глав, разбитых на парагра— фы, и заключения, включает аппарат сносок -свыше 200 позиций. Она являет собой попытку, сразу заметим - довольно состоятельную, с по— зиций современного уровня научного познания в юридических и смежных науках ответить на ряд сложнейших и важнейших вопросов в очень неоднозначной и явно недостаточно охваченной научно-юридической мыслью сфере, описывае— мой такими категориями, как общее благо, пуб— личные интересы, общее благосостояние, соци— альное государство и социальность государства, бедность и нищета.
Данное исследование базируется на обшир— ной источниковой базе и снабжена большим научно-справочным аппаратом, в состав которо— го включено значительное количество научных исследований, международных и национальных документов, эмпирических материалов, харак— теризующих деятельность ключевых междуна— родных организаций в сфере решения проблемы глобальной бедности и нищеты.
Автор на высоком профессиональном уров— не анализирует существующие концепции, по— зиции, подходы, нередко оппонирующие друг другу, по заявленной теме. (Единственно, как замечание, обратим внимание на то, что отсут— ствует референтная выборка из отечественных изданий по этой теме, которые не только суще— ствуют, но среди которых имеются весьма цен— ные. Автор сосредоточился в этот раз на иностранной научной мысли).
Впрочем, одним из несомненных плюсов работы является использование автором как раз иностранного научного и документационного материала, что позволяет ее оценить как безус-
ловно свежую, представляющую интерес уже только одним этим - объемом цитатной выбор— ки из трудов многих и многих десятков авторов и глубиной идейно-концептуального наполне— ния этой выборки.
Введен в научный оборот комплекс новых источников, представлен спектр ценных науч— ных выводов, позволяющих на фундаменталь— ном научном уровне осмыслить и охарактеризо— вать с научно-правовой позиции тему бедности.
Научный труд Е.В. Аристова характеризу— ется четкой, логически выверенной структурой и научными выводами, отражающими ориги— нальное и очень глубокое авторское видение изучаемой проблематики. Благоприятное впечатление оставляет многообразие исследова— тельских направлений, реализованных в этой научном труде.
Отмечаем достоверность отраженных в ре— цензируемой монографии научных результатов и обоснованность авторских научных выводов, что обеспечивается использованием большой источниковедческой базы, обширной репрезен— тативной эмпирической базы.
Заключение
При внимательном прочтении рецензируе— мого научного труда возможно и обоснованно увидеть и назвать в качестве основных научных достижений этой монографии следующие:
• подбор и обозрение наиболее верных оп— ределений понятия «бедность», предложенных ведущими иностранными экспертами, выявле— ние дефинитивных оппозиций;
• выводы относительно соотношения поня— тий благосостояния и бедности;
• вывод о том, что явление бедности не вполне поддается количественной оценке, по— скольку бедность включает в себя, по сути, не— измеримые (неисчисляемые) элементы, такие как дискриминация, социальная изоляция или унижение человеческого достоинства;
• выводы о том, что понятие бедности яв— ляется комплексным (причем имплицитно-комплексным), многоаспектным и многомер— ным и что детализированное описание различ— ных видов, этапов и элементов бедности позво— ляет реализовывать более точную и эффектив— ную государственную политику, направленную на решение проблемы бедности, в зависимости от того, какой именно вид или элемент бедности более всего характерен для данного конкретно— го государства;
• анализ многообразия видов бедности, вывод о том, что отдельные виды бедности мо— гут одновременно являться и элементами дан— ного явления, в зависимости от ситуации, име-
В. В. Гребенников
ющей место в конкретном государстве, ввиду комплексности и многоаспектности данного явления;
• выводы относительно того, что содержание понятия бедности может варьироваться в зависимости от возраста, пола, состояния здоро— вья человека; аргументированность выводов;
• широкие хронологические рамки иссле— дования - история вопроса рассматривается ав— тором начиная с XVII в.; такой комплексный подход (не только в статике, но и в динамике) позволил ему выделить наиболее значимые со— держательные моменты, образующие семантический объем понятия бедности;
• научные обобщения относительно особенностей корреляции между бедностью и дру— гими неблагоприятными явлениями в обществе (неудовлетворительное состояние здоровья на— селения, социальное неравенство, социальную исключенность (социальную изоляцию), которые, в свою очередь, требуют принятия мер го— сударством;
• вывод о необходимости включения поня— тия социальной изоляции в понятие крайней бедности, что дает возможность более широко взглянуть на проблему и обеспечить большую адекватность применяемой исследовательской методологии в целях повышения эффективно— сти исследования ключевых понятий темы; вы— вод о том, что социальная изоляция в совокуп— ности с бедностью индивида порождает значи— тельное количество рисков в части нарушения его прав;
• концепция описания причин возникнове— ния бедности и увеличения масштабов данного явления; классификации причин;
• концептуальные подходы к пониманию и восприятию явления бедности с точки зрения международного права;
• обозрение международных документов о защите прав человека, содержащих гарантии свободы от бедности и вытекающих из них мер по аллевиации и редуцированию бедности на международном уровне, а также описание специфики деятельности ряда центральных в этой сфере международных организаций, на— правленной на аллевиацию и редуцирование бедности;
• авторская концепция исследования бедности в контексте прав человека, выделение и обоснование автором конституционного права на защиту от бедности и позиционирование ав— тором этого конституционного права как одного из основных прав человека;
• концепция исследования бедности в контексте конституционно-правовых принци-
пов социального государства и демократиче— ского государства, формулирование предо— пределяемой и диктуемой социальностью го— сударства императивности для государства систематически заниматься решением про— блемы бедности;
• описание подходов, направленных на ал-левиацию и редуцирование бедности, прежде всего подхода к решению проблемы бедности, основанного на необходимости обеспечения защиты прав человека;
• концепция о том, что защита личности, социума и всего населения в целом от бедности не является и не может сколь бы то ни было обоснованно рассматриваться и позициониро— ваться как факультативные и элективные дис— креционные полномочия государства (реали— зуемые просто из сострадания или по доброй воле правящего режима), поскольку является одной из ключевых составных частей в ком— плексе функций государства, детерминирован— ных его конституционной характеристикой со— циальности; а конституционное право на защиту от бедности выступает производным от целого ряда конституционно и международно гаранти— рованных фундаментальных естественных прав человека;
• описание стратегий аллевиации и реду— цирования бедности и мер, подлежащих реали— зации в рамках этих стратегий, в частности вы— вод о том, что превенция, аллевиация и редуци— рование бедности может также реализовываться государством в рамках решения других соци— альных проблем.
Очевидно, что перед нами основательный труд, выполненный профессионалом, глубоко погруженным в исследуемую тематику, пре— красно разбирающимся в предмете. Однако за— метим: автор не дал своей дефиниции понятия бедности (или крайней ее формы - нищеты).
Не подлежит сомнению востребованность научного труда Е.В. Аристова. Написанное живым доступным языком, это издание пред— ставляет существенный научный и практиче— ский интерес, будет способствовать углублен— ному изучению темы бедности как широко— масштабного негативного явления. Будучи ад— ресованным в первую очередь юристам, дан— ный научный труд, несомненно, вызовет самый живой интерес и у экономистов, политологов, специалистов в сфере правозащитной деятель— ности, социологов, антропологов, управленцев. Это издание из числа тех, к которым профильные специалисты и лица, проявляющие пред— метный интерес к теме, будут непременно об— ращаться.
ON LEGAL UNDERSTANDING OF THE POVERTY PHENOMENON
Review of the scientific monograph by E. V. Aristov "Poverty: the Notion and the Phenomenon. Legal Aspect" (Moscow, 2015)
V. V. Grebennikov
Peoples' Friendship University of Russia 6, Miklukho-Maklaya st., Moscow, 117198 E-mail: grebennikov_vv@pfur.ru
Introduction: the article is devoted to research into the contents of the scientific discussion about correlation of the social state and poverty, as well as the constitutional right to be protected from poverty. Purpose: to research different approaches to defining the notion of poverty and its compliance with the social state concept. Methods: the methodological framework of the research is based on a set of methods of scientific cognition, the principal of which are the methods of systematicity, analysis and synthesis. Results: it is discovered that scientific literature gives neither a universal and accurate definition of the poverty notion nor reasons for this. Conclusions: the author defines the principal disputable questions concerning the notions of poverty and beggary, aspects and principles of the social state, the correlation between poverty and welfare.
Keywords: social state, poverty, welfare, global poverty, beggary, social exclusion, poverty decrease and reduction
Информация для цитирования:
Гребенников В.В. О юридическом осмыслении феномена бедности. Рецензия на монографию Е.В. Аристова «Бедность: понятие и явление. Юридический аспект» (М., 2015) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. Вып. 1(31). С. 16-19.
Grebennikov V.V. O yuridicheskom osmislenii fenomena bednosti. Retsenziya na monografiyu E.V. Aristova "Bednost': ponyatie i yavlenie. Yuridicheskiy aspekt" (M., 2015) [On Legal Understanding of the Poverty Phenomenon. Review of the scientific monograph by E. V. Aristov "Poverty: the Notion and the Phenomenon. Legal Aspect" (Moscow, 2015)]. Vestnik Permskogo universiteta. Juridicheskie nauki - Perm University Herald. Juridical Sciences. 2016. № 1(31). Pp. 16-19. (In Russ.).
