CC BY
31
УДК 343 .3/ 7:343 .915 ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВНА ФЕДОТОВА,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров
(Академия ФСИН России), e-mail: evgenija_kaz@mail. ru
О ВОЗМОЖНОСТЯХ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ С УЧЕТОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ КОНСТРУКЦИИ САНКЦИЙ СТАТЕЙ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Реферат: Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена обширная и в целом гармоничная система наказаний, назначаемых несовершеннолетним. В нее входят 6 видов наказаний, 5 из которых не связаны с лишением свободы. Однако их закрепление в санкциях статей Особенной части требует некоторой корректировки.
Необходимо внести изменения в действующий уголовный закон в части расширения перечня наказаний, не связанных с лишением свободы, в санкциях статей, что обеспечит возможность назначения указанных наказаний и, как следствие, уменьшит практику применения к несовершеннолетним условного осуждения и лишения свободы на короткий срок, которые являются менее эффективными, чем наказания, альтернативные лишению свободы. Данная мера обеспечит судам возможность обстоятельно избирать наказания с учетом организационных условий их исполнения, материальной и физической возможности осужденного. Это сделает санкцию универсальной и повысит эффективность наказания.
Ключевые слова: система наказаний, наказания, не связанные с лишением свободы, альтернативная санкция, назначение наказаний, уголовная ответственность несовершеннолетних.
Действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) предусмотрен специальный раздел, посвященный особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. Выделение этого раздела в общей структуре уголовного закона обусловлено необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности и принципом гуманизма, выражающимся в соблюдении необходимой достаточности уголовно-правового воздействия, а также соразмерности применяемого к несовершеннолетним наказания с особенностями их личности, позволяющим достигать целей исправления осужденного и предупреждения совершений новых преступлений без применения наиболее суровых наказаний [1, с. 211].
Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних конкретизируются в гл. 14 УК РФ, в ч. 1 ст. 88 определены виды наказаний, применяемых в отношении несовершеннолетних осужденных.
Система наказаний, назначаемых несовершеннолетним, в целом гармонично и правильно построена. В нее входят 6 видов наказаний: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок, что отвечает современным
© Федотова Е. Н., 2015
требованиям и международным стандартам. Однако их закрепление в санкциях статей Особенной части требует некоторой корректировки.
Так, в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
Из указанных в ч. 2 ст. 20 УК РФ преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, 15 составов являются преступлениями небольшой и средней тяжести: ч. 1, 2 ст. 112; ч. 1 ст. 126; ч. 1, 2 ст. 158; ч. 1 ст. 161; ч. 1 ст. 163; ч. 1 ст. 166; ч. 2 ст. 167; ч. 1, 2 ст. 207; ч. 1, 2 ст. 214, ч. 1 ст. 222.1; ч. 1 ст. 267. Проведя анализ санкций указанных статей с точки зрения вариантов назначения наказания за данные преступления лицам в возрасте от 14 до 16 лет, совершившим преступления впервые, мы увидим, что наказаний, не связанных с лишением свободы, в ряде составов не предусмотрено: ч. 2 ст. 112; ч. 1 ст. 126; ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 222.1.
В части статей санкция является безальтернативной (ч. 1 ст. 112; ч. 1 ст. 163; ч. 2 ст. 214) - из предусмотренных наказаний к указанной категории несовершеннолетних можно назначить только ограниче-
ние свободы, а по ч. 1 ст. 267 - штраф.
Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет несут ответственность за все преступления, предусмотренные УК РФ. Однако в Особенной части УК РФ имеется ряд санкций, в которых из применяемых к несовершеннолетним наказаний имеется только лишение свободы на срок не более пяти лет (например: ч. 2 ст. 107; ч. 2 ст. 112; ч. 2 ст. 119; ч. 1, 2 ст. 120; ч. 2 ст. 122; ч. 1 ст. 126; ч. 2 ст. 127; ч. 1 ст. 127.2; ч. 2 ст. 165; ч. 2 ст. 167, ч. 1 ст. 222.1; ч. 1 ст. 223; ч. 1 ст. 232; ч. 2 ст. 274).
В альтернативных санкциях некоторых статей за преступления небольшой и средней тяжести к несовершеннолетнему возможно применить только штраф или лишение свободы (например ч. 1 ст. 165; ч. 1 ст. 205.2; ч. 2 ст. 207; ч. 1 ст. 267; ч. 1 ст. 280; ч. 1 ст. 291.1; ч. 1 ст. 294; ч. 1 ст. 296; ч. 2 ст. 306; ч. 2 ст. 309; ст. 316; ч. 1 ст. 318). Такая же конструкция встречается в санкциях статей, устанавливающих ответственность за тяжкое преступление (например, ч. 2 ст. 166; ч. 2 ст. 213; ч. 4 ст. 261). Если следовать логике ст. 88 УК РФ, штраф - это самое мягкое наказание, лишение свободы на определенный срок - самое строгое. Подобное закрепление наказаний приводит к значительному перепаду карательного содержания между предусмотренными наказаниями, создает трудности при назначении справедливого наказания, его индивидуализации и дифференциации. Складывается ощущение, что при конструировании санкций ряда статей законодатель либо вообще не учитывал, либо недостаточно учитывал саму возможность совершения конкретного преступления несовершеннолетним [2, с. 7].
Таким образом, налицо проблема в части назначения наказания несовершеннолетним из-за неудачно-сти конструкций санкций некоторых статей. Указанные обстоятельства вынуждают судей применять условное осуждение либо лишение свободы на короткий срок. Это доказывается статистическими данными: за последние десять лет условное осуждение назначается каждому второму несовершеннолетнему, лишение свободы на срок до 3 лет в 2013-2014 гг. и в первом полугодии 2015 г. назначалось примерно 9 % несовершеннолетних осужденных [5].
Неприменение к несовершеннолетним реального наказания, замена его условным осуждением не позволяет достигать цели уголовного законодательства. Несовершеннолетние фактически не подпадают под исправительное воздействие, и не решается проблема как специальной, так и общей профилактики [2, с. 7].
Сложившаяся ситуация не соответствует основному направлению уголовной политики государства, в соответствии с которым наказания, не связанные с
Список литературы
изоляцией осужденного от общества, должны быть прежде всего альтернативой лишению свободы на непродолжительный срок применительно к преступлениям небольшой и средней тяжести [3, с. 9]. Происходит неоправданное уменьшение возможности применения к несовершеннолетним наказаний, не связанных с лишением свободы. Отсутствие альтернатив при назначении наказания ухудшает уголовно-правовой статус подростков. Кроме того, сложившееся положение противоречит п. 18.1 Пекинских правил, которым установлено, что суд должен располагать широким комплексом мер воздействия, альтернативных лишению свободы.
Следует отметить, что суды давно обратили свое внимание на рассматриваемую проблему. В постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» и от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» указано, что «если несовершеннолетнему в силу положений ч. 6 ст. 88 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, то суду следует назначить ему другой, более мягкий вид наказания, который может быть назначен несовершеннолетнему с учетом положений ч. 1 ст. 88 УК РФ».
Назначение наказания - это основной уголовно-правовой институт, который должен детально регулироваться уголовным законом. Кроме того, в соответствии со ст. 120 Конституции РФ судьи в своей деятельности должны подчиняться только Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а постановления Пленума данным статусом не обладают и носят лишь рекомендательный характер, поэтому имеется практическая необходимость в изменении санкций статей в сторону расширения перечня закрепленных в них наказаний, не связанных с лишением свободы. Как отмечалось в юридической литературе, положение ч. 2 ст. 53 УК РФ прямо указывает на необходимость закрепления ограничения свободы в санкциях статей за преступления небольшой и средней тяжести [4, с. 82]. Все это позволит расширить практику назначения указанных наказаний, обеспечит судам возможность обстоятельно избирать наказания и учитывать организационные условия их исполнения, материальные и физические возможности осужденного к отбыванию назначенного наказания и, таким образом, сделает санкцию универсальной, повысит эффективность наказания.
1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / С. А. Боженюк [и др.] ; отв. ред. А. И. Рарог. 10-е изд., перераб. и доп. М., 2015. 944 с.
2. Кашуба Ю. А., Бакаева Ю. В. Уголовные наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних. СПб., 2009. 125 с.
3. Рыжов Р. С. О некоторых возможностях расширения практики назначения наказаний, альтернативных лишению свободы // Уголовно-исполнительное право. 2010. № 8. С. 7-9.
4. Рыжов Р. С. Ограничение свободы и его место в системе наказаний // Человек: преступление и наказание. 2010. № 1. С. 81-84.
5. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Данные судебной статистики. URL : http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 01.12.2015).
EVGENIA NIKOLAEVNA FEDOTOVA,
adjunct, preparation of the research and educational personnel department
(Academy of the FPS of Russia), e-mail: evgenija_kaz@mail. ru
ON THE PROSPECTS OF IMPOSING A PENALTY TO JUVENILES TAKING INTO ACCOUNT THE LEGISLATIVE PATTERN OF SANCTIONS OF THE ARTICLES OF THE SPECIAL PART OF THE PENAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation: the penal code of the Russian Federation provides an extensive and, on the whole, balanced system of sentences imposed on juveniles. It comprises six types of penalties, of which five aren't connected with deprivation of liberty. However, a certain amount of amending is required to secure them in the sanctions of the articles of the Special part.
It is necessary to make alterations in the existing criminal law concerning extension of the list of penalties which aren't connected with deprivation of liberty which will make it possible to impose the specified sentences and thus will reduce the practice of applying to the juveniles of suspended sentence and short-term imprisonment which are less effective than non-custodial sanctions. This measure will enable the courts to circumstantially choose the punishments taking into account the organizational conditions of their execution, material and physical capabilities of the convicted person. It will make the sanction universal and will increase the efficiency of punishment.
Key words: system of punishments, punishments not connected with deprivation of liberty, alternative sanction, imposing punishments, criminal liability of juveniles.
References
1. Kommentarij k Ugolovnomu kodeksu Rossijskoj Federacii [The comment to the Criminal code of the Russian Federation]. S. A. Bozhenjuk and others. Under the editorship of A. I. Rarog. 10th edition. Moscow, 2015. 944 p.
2. Kashuba Ju. A., Bakaeva Ju. V. Ugolovnye nakazanija, primenjaemye v otnoshenii nesovershennoletnih [The criminal penalties applied concerning minors]. St. Petersburg, 2009. 125 p.
3. Ryzhov R. S. O nekotoryh vozmozhnostjah rasshirenija praktiki naznachenija nakazanij, al'ternativnyh lisheniju svobody [About some opportunities of expansion of practice of purpose of the punishments alternative to imprisonment]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2010, no. 8, pp. 7-9.
4. Ryzhov R. S. Ogranichenie svobody i ego mesto v sisteme nakazanij [Restriction of freedom and its place in system ofpunishments]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: crime and punishment, 2010, no. 1, pp. 81-84.
5. Oficial'nyj sajt Sudebnogo departamenta pri Verhovnom Sude Rossijskoj Federacii. Dannye sudebnoj sta-tistiki [The official site of Judicial department at the Supreme Court of the Russian Federation. Data of judicial statistics]. Available at: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (Accessed 1 December 2015).
© Fedotova E. N., 2015
