CC BY
12УДК 378.6:355.233
Владимир Анатольевич ГЛУБОКИЙ,
преподаватель кафедры оперативно-боевой и физической подготовки Сибирского юридического института ФСКН России (г. Красноярск), кандидат педагогических наук, доцент
д1иЬоЫу@таП. ги
О ВОЗМОЖНОСТИ ОБУЧЕНИЯ В ВУЗЕ ФСКН РОССИИ ИНСТРУКТОРОВ ОПЕРАТИВНО-БОЕВОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ ДЛЯ ОРГАНОВ НАРКОКОНТРОЛЯ
ON THE POSSIBILITY OF TRAINING FOR INSTRUCTORS OF THE OPERATIVE COMBAT AND PHYSICAL TRAINING FOR DRUG CONTROL BODIES AT THE HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTION OF THE FEDERAL DRUG CONTROL SERVICE OF RUSSIA
В статье рассматривается один из возможных способов решения проблемы обучения инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки для органов и организаций ФСКН России.
The article considers one of the possible ways of the solution to the problem of training for instructors of the operative combat and physical training for the bodies and organizations of the Federal Drug Control Service of Russia.
Ключевые слова: инструктор, физическая подготовка, огневая подготовка, дополнительное образование, учебная программа.
Keywords: instructor, physical training, firearms training, additional education, curriculum.
Проведение занятий со слушателями факультета переподготовки и повышения квалификации (далее - ФППК) СибЮИ ФСКН России показывает недостаточно высокий уровень огневой и физической подготовленности сотрудников органов наркоконтроля. Так, 85% слушателей, прошедших в 2012 г., 2013 г. обучение на ФППК СибЮИ ФСКН России, выполняют упражнения и нормативы по огневой и физической подготовке только на оценку «удовлетворительно», что, на наш взгляд, является низким показателем.
В то же время результаты итогового контроля свидетельствуют об улучшении показателей сотрудников оперативных подразделений органов наркоконтроля в огневой и физической подготовке по окончании
обучения на ФППК СибЮИ ФСКН России, например, в подтягивании на перекладине - в среднем на 2 раза, в комплексном силовом упражнении (КСУ) - 5 раз, в челночном беге 10х10 м - в среднем на 0,6 секунды. Отмечается улучшение показателей в стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия. Как правило, более высоки показатели у сотрудников, регулярно занимающихся физической подготовкой или имеющих спортивные разряды и звания.
На наш взгляд, одним из факторов, снижающим боевую готовность сотрудников ФСКН России, является недостаток квалифицированных кадров, способных методически грамотно и качественно про-
водить занятия по огневой и физической подготовке в подразделениях органов наркоконтроля. Подавляющее большинство сотрудников, организующих и проводящих занятия по оперативно-боевой и физической подготовке в ФСКН России не имеют соответствующего базового (физкультурного, военного или педагогического) образования.
В настоящее время в образовательных организациях ФСКН России не организовано обучение специалистов по оперативно-боевой и физической подготовке для подразделений наркоконтроля. Считаем, что проводимые на базе управлений ФСКН России сборы с сотрудниками, которым вменено в обязанности проведение занятий по огневой и физической подготовке, могут решить эту проблему частично. По нашему мнению, время, отведенное на методические сборы, не позволяет в достаточной мере сформировать знания, умения и навыки, необходимые инструктору оперативно-боевой и физической подготовки.
Необходимо проработать вопрос об обучении на базе образовательных учреждений ФСКН России сотрудников, занимающихся организацией оперативно-боевой и физической подготовки в территориальных органах и организациях наркоконтроля.
Проблема заключается в отсутствии методики обучения в образовательных учреждениях ФСКН России инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки. Разработка научно обоснованного содержания обучения этой категории сотрудников органов наркоконтроля представляется одним из ключевых аспектов решения данной проблемы.
Нами было выполнено научное исследование, в котором объектом изучения явился процесс формирования профессиональных знаний, умений, навыков у сотрудников, обеспечивающих организацию и проведе-
ние учебных занятий по огневой и физической подготовке в подразделениях правоохранительных органов.
Цель исследования - научное обоснование содержания обучения и повышения квалификации в образовательных учреждениях ФСКН России инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки.
В результате проделанной работы1:
- научно обоснована необходимость организации обучения и повышения квалификации в образовательных учреждениях системы ФСКН России инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки;
- разработаны требования, предъявляемые к огневой, физической, методической подготовленности нештатных инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки;
- определено содержание обучения и повышения квалификации (примерный рабочий план и рабочая учебная программа) в вузе ФСКН России внештатных инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки;
- подготовлены методические рекомендации по организации обучения и повышения квалификации в вузе ФСКН России внештатных инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки.
Результаты научно-исследовательской работы предполагается использовать в учебном процессе вуза ФСКН России при обучении инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки территориальных органов и организаций ФСКН России.
Служебную деятельность сотрудников органов наркоконтроля, связанную с задержанием лиц, подозреваемых в совершении наркопреступлений, с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, принято называть оперативно-боевой деятельностью, а подготовку к этой деятельности - оперативно-боевой и физической подготовкой.
1 Глубокий В.А. Организация обучения и повышения квалификации в вузе ФСКН России инструкторов по оперативно-боевой и физической подготовке : отчет о научно-исследовательской работе. Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012.
Понятие «оперативно-боевая и физическая готовность» сотрудника включает в себя: физическую и психическую готовность к успешному выполнению оперативно-боевых задач, умелому применению физической силы, приемов рукопашного боя (боевых приемов борьбы) и специальных средств, огнестрельного оружия при пресечении противоправных действий, а также высокую работоспособность сотрудников в процессе служебной деятельности.
Оперативно-боевая и физическая подготовка сотрудников ФСКН России регламентируется Программой оперативно-боевой и физической подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Необходимым условием данной подготовки является постоянное совершенствование практических умений и навыков сотрудников.
Инструкцией по организации служебной подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ1 предписано занятия по специальной, оперативно-боевой и физической подготовке проводить в рамках служебной подготовки. К проведению учебных занятий по служебной подготовке привлекаются наиболее подготовленные сотрудники.
Для проведения занятий с сотрудниками органов наркоконтроля по разделам программы оперативно-боевой и физической подготовки привлекаются инструкторы из числа сотрудников подразделения специального назначения, что не решает проблему в органах наркоконтроля, где отсутствуют подразделения спецназа.
В органах и организациях ФСКН России занятия по разделам программы оперативно-боевой и физической подготовки проводят нештатные инструкторы опера-
тивно-боевой подготовки. В целях повышения методической подготовленности нештатных инструкторов не менее двух раз в год в летний и зимний период кадровым подразделением органа наркоконтроля совместно с подразделением специального назначения организуются и проводятся семинары.2
Обучение сотрудников для ФСКН России ведется в Сибирском юридическом институте ФСКН России (г. Красноярск), в Северо-Западном институте повышения квалификации ФСКН России, в ДальнеВосточном институте повышения квалификации ФСКН России, в Уфимском филиале Северо-Западного института повышения квалификации России. Система подготовки в образовательных учреждениях ФСКН России строится с учетом специфики будущей служебной деятельности сотрудников органов наркоконтроля. Обучение по программам повышения квалификации проводится, как правило, в течение двух-трех недель.
По программам дополнительного образования в образовательных учреждениях ФСКН России сотрудники органов наркоконтроля проходят переподготовку по различным направлениям деятельности, осуществляемой ФСКН России. Кроме того, на основании ведомственного нормативного акта3 в образовательной системе ФСКН России в течение трех месяцев проводится обучение по образовательным программам курсов подготовки по различным направлениям оперативно-служебной деятельности. По окончании трехмесячного обучения обучаемым присваивается первое специальное звание «младший лейтенант полиции».
Рассмотренные нами учебные программы повышения квалификации, по которым ведется обучение сотрудников органов и организаций ФСКН России, не предусмат-
1 Об утверждении Инструкции по организации служебной подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: приказ ФСКН России от 4 марта 2008 г. № 87.
2 Там же.
3 О реализации мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: приказ ФСКН России от 26 декабря 2011 г.
ривают формирования методических навыков проведения занятий по оперативно-боевой и физической подготовке. Например, в СЗИПК ФСКН России программа повышения квалификации сотрудников службы специального назначения1 предусматривает изучение разделов: «Правовая подготовка», «Актуальные проблемы теории и практики деятельности подразделения специального назначения», «Основы специальных знаний», «Огневая подготовка», «Специальная физическая подготовка». Срок обучения - 108 часов, 2 недели. По программе повышения квалификации сотрудников службы специального назначения на специальную физическую подготовку отводится 18, на огневую подготовку - 16 часов. Обучение заканчивается зачетами по огневой и физической подготовке и комплексным экзаменом по основам специальных знаний, правовой подготовке, актуальным проблемам теории и практики деятельности подразделений специального назначения. Целью данной программы является совершенствование правовой, физической и огневой подготовленности сотрудников службы специального назначения.
Таким образом, только в приказах ФСКН России от 4 марта 2008 г., от 28 декабря 2006 г. упоминается об обучении нештатных инструкторов оперативно-боевой подготовки для подразделений территориальных органов и организаций ФСКН России.
Следует отметить, что мероприятиями по профессиональной переподготовке и повышению квалификации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ2 не предусмотрено повышение квалификации инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки.
Поскольку инструкторы оперативно-боевой и физической подготовки являются сотрудниками ФСКН России, подготовка данной категории сотрудников должна предусматривать формирование профессиональных умений и навыков, необходимых для исполнения служебных обязанностей в подразделениях органов наркоконтроля, и наиболее приемлемой формой обучения инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки является подготовка в учебном заведении ФСКН России по программе дополнительного образования. Обучение должно быть сконцентрировано по времени, что позволит не только совершенствовать огневую и физическую подготовку сотрудников, но и формировать у них методические навыки проведения занятий по оперативно-боевой и физической подготовке в подразделении органа наркоконтроля.
По нашему мнению, обучение инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки на ФППК СибЮИ ФСКН России представляется наиболее целесообразным по причине наличия в штате вуза высококвалифицированных преподавателей, а также необходимой материальной базы. Кроме того, в СибЮИ ФСКН России уже проводились научные исследования по разработке методики обучения инструкторов огневой и физической подготовки для подразделений органов внутренних дел.3 В результате ранее проведенных научных исследований был разработан «Экспериментальный рабочий учебный план и рабочие учебные программы для обучения кур-
1 Программа повышения квалификации сотрудников службы специального назначения ФСКН России образовательная программа дополнительного профессионального образования. Ленинградская область: СЗИПК ФСКН России, 2011.
2 Приказ ФСКН России от 26 декабря 2011 г.
3 Глубокий В.А. Факультативное обучение в вузах МВД России внештатных инструкторов физической подготовки : дис. ... канд. пед. наук: 13.00.04. Омск, 2006; Глубокий В.А. Актуальность обучения в вузах МВД России специалистов по служебно-боевой подготовке // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2008. №1. С. 38-40.
сантов дополнительной специализации «слу-жебно-боевая»»1. С 2002 г. по 2005 г. в СибЮИ МВД России по разработанному рабочему учебному плану и рабочим учебным программам велось обучение внештатных инструкторов физической и огневой подготовки. Методика обучения инструкторов из числа курсантов вуза дала положительный результат - уровень подготовленности курсантов, прошедших обучение по дополнительной специализации «служебно-боевая», позволял им проводить учебные занятия по физической и огневой подготовке на должном качественном уровне. Так как на данный момент не разработано содержание обучения инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки для ФСКН России, считаем, что целесообразно использовать уже имеющийся опыт.
На основании ранее проведенных исследований и изученных программ обучения инструкторов служебно-боевой подго-товки2 было разработано содержание обучения нештатных инструкторов оперативно-боевой и физической подготовки (далее - ОБиФП) органов наркоконтроля.
По нашему мнению, примерная рабочая учебная программа повышения квалификации сотрудников, назначаемых нештатными инструкторами оперативно-боевой и физической подготовки, должна предусматривать изучение 5 разделов: нормативно-правовые основы оперативно-боевой и физической подготовки; совершенствование в физической подготовке; теоретико-методические основы физической подготовки; совершенствование в огневой подготовке; теоретико-методические основы огневой подготовки.
Формой итогового контроля должен быть комплексный экзамен, сочетающий оценку знаний нормативных актов, регла-
ментирующих организацию и проведение огневой и физической подготовки в ФСКН России и оценку физической, огневой, методической подготовленности сотрудников, прошедших обучение по программе повышения квалификации нештатных инструкторов ОБиФП.
Повышение квалификации данной категории сотрудников ФСКН России необходимо проводить на постоянной основе -первоначально при назначении сотрудника нештатным инструктором и затем переподготовка или повышение квалификации один раз в три года. Срок обучения нештатных инструкторов ОБиФП должен составлять не менее 108 часов (срок обучения -2 недели, 6-8 часов аудиторных занятий в день). При необходимости количество часов в рамках учебной программы можно перераспределять между разделами и темами, также можно изменять тематику и содержание обучения, делая акцент на ту или иную составляющую профессиональной подготовки. Обучение с таким количеством учебной нагрузки позволит сотрудникам приобрести необходимые знания по основам методики огневой и физической подготовки. Считаем, что такой объем учебной нагрузки является оптимальным, так как позволяет провести обучение, не отрывая на длительное время сотрудников от выполнения служебных обязанностей.
В то же время проблему формирования навыков проведения занятий по оперативно-боевой и физической подготовке у инструкторов ОБиФП органов и организаций ФСКН России возможно решить только после принятия ведомственного нормативного акта, регламентирующего организацию и проведение обучения данной категории сотрудников в вузе ФСКН России.
1 Астафьев Н.В., Глубокий В.А., Чудинова О.А. Экспериментальный рабочий учебный план и рабочие учебные программы для обучение курсантов дополнительной специализации «служебно-боевая». Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003.
2 Экспериментальный рабочий учебный план и рабочие учебные программы для обучение курсантов дополнительной специализации «служебно-боевая». Красноярск: СибЮИ МВД России, 2003; Астафьев Н.В., Глубокий В.А. Многоуровневая система профессионального образования сотрудников, обеспечивающих служебно-боевую подготовку органов внутренних дел. Омск: 2010; Рабочая учебная программа сборов инспекторов по служебно-боевой подготовке ОВДТ. Железногорск: ЦПП УТ МВД России по СФО, 2010.
Библиографический список
1. Об утверждении Инструкции по организации служебной подготовки сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ : приказ ФСКН России от 4 марта 2008 г. № 87.
2. О реализации мероприятий по профессиональной переподготовке и повышению квалификации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ : приказ ФСКН России от 26 декабря 2011 г.
3. Программа повышения квалификации сотрудников службы специального назначения ФСКН России : образовательная программа дополнительного профессионального образования. - Ленинградская область: СЗИПК ФСКН России, 2011.
4. Рабочая учебная программа сборов инспекторов по служебно-боевой подготовке ОВДТ. - Железногорск: ЦПП УТ МВД России по СФО, 2010.
5. Экспериментальный рабочий учебный план и рабочие учебные программы для обучение курсантов дополнительной специализации «служебно-боевая». - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2003.
6. Астафьев, Н.В. Многоуровневая система профессионального образования сотрудников, обеспечивающих служебно-боевую подготовку органов внутренних дел : монография / Н.В. Астафьев, В.А. Глубокий. - Омск: Омская академия МВД России, 2010.
7. Глубокий, В.А. Организация обучения и повышения квалификации в вузе ФСКН России инструкторов по оперативно-боевой и физической подготовке : отчет о научно-исследовательской работе / В.А. Глубокий. - Красноярск: СибЮИ ФСКН России, 2012.
8. Глубокий, В.А. Факультативное обучение в вузах МВД России внештатных инструкторов физической подготовки : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.04 / В.А. Глубокий. - Омск, 2006.
9. Глубокий, В.А. Актуальность обучения в вузах МВД России специалистов по слу-жебно-боевой подготовке / В.А. Глубокий // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2008. - №1. - С. 38-40.
