CC BY
62
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_
4. Закон Ивановской области «О мировых судьях» от 04.07.2012 № 59-ОЗ (ред. от 01.04.2014)// Собрание законодательства Ивановской области.2012. № 27(596).
5. Захаров В.В., Колоколов Н.А., Павликов С.Г., Сачков А.Н., Ярцев Р.В. Мировая юстиция. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 423 с.
© Моржуева Я.В., 2016
УДК 347
А. В. Паркина
студентка 3 курса юридического факультета Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва
г. Саранск, Российская Федерация
О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕНАДЛЕЖАЩИМ СОДЕРЖАНИЕМ СКОТОМОГИЛЬНИКОВ
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы, связанные с ненадлежащим содержанием скотомогильников, определением субъекта права собственности и как результат этого - угроза вскрытия сибиреязвенных скотомогильников и опасность возникновения эпидемии сибирской язвы.
Ключевые слова
Скотомогильник; биотермическая яма; сибирская язва; субъект права собственности; возмещение вреда.
The article deals with the problems, related to the improperly content of cattle graves, the definition of the subject property rights and as a result of this - threat of opening anthrax cattle graves and the risk of anthrax epidemic.
Keywords
Cattle grave; biothermal pit; anthrax; the subject of property rights; indemnification.
До настоящего времени на территории России остается значительное число бесхозных и неучтенных скотомогильников, которые не обозначены ни на картах, ни на местности. Многие из них расположены около пустующих ныне сел и деревень. В результате не приходится говорить об их надлежащем содержании. В определенной степени это касается и захоронений животных, инфицированных и павших от сибирской язвы.
Согласно закону, такие скотомогильники должны иметь особый статус охраны и учёта. Это связано с тем, что сибирская язва, являясь острым инфекционным заболеванием, занимает особое место среди заразных болезней [7], так как она нарушает нормальный ритм деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, и несет угрозу здоровью человека, если в результате нарушения правил эксплуатации имеется доступ диких или домашних животных к зараженным биологическим отходам.
Заболеваемость сибирской язвой среди людей встречается во всех странах мира. Инфицирование человека может произойти не только при уходе за больными животными, в процессе их убоя, снятия шкур, разделки туш, кулинарной обработки мяса, но и при уничтожении трупов, при хранении и первичной переработке животного сырья, при вдыхании спор сибирской язвы, а также и при употреблении мяса, содержащего бактерии. Заражение человека возможно и при контакте с заражённой почвой, так как споры сибирской язвы остаются жизнеспособны в течение примерно 300 лет.
По данным Всемирной организации здравоохранения, в мире ежегодно регистрируется около 9 тыс. заболеваний людей [8]. Заболеваемость в Российской Федерации проявляется отдельными групповыми вспышками. За последнее время, в период с 2009 года по 2014 год, в Российской Федерации зарегистрировано 40 случаев заболеваний людей сибирской язвой. В 4 субъектах Северо-Кавказского
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070_
федерального округа - 20 случаев, в 3 субъектах Южного федерального округа - 9 случаев; в 2 субъектах Сибирского федерального округа - 11 случаев, что на 43% превышает количество случаев заболеваний за предыдущие пять лет [3].
В связи с тем, что длительное время захоронение павшего по любым причинам скота обычно осуществлялось недалеко от деревни, без выяснения причины, по которой случился падеж, а также тот факт, что в результате многочисленных реорганизаций органов, осуществлявших функции контроля за столь опасными объектами, архивы с данными о них оказались утраченными, сегодня многократно возрастает угроза вскрытия сибиреязвенных скотомогильников и возникновения эпидемии сибирской язвы [9].
Благодаря активной деятельности прокуроров, поднявших данный вопрос почти в половине субъектов Российской Федерации, удалось сформировать судебную практику, в соответствии с которой обязанность по принятию мер в отношении скотомогильников в целях соблюдения соответствующих ветеринарно-санитарных правил возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Занимаемая прокурорами в судах позиция об обязании высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к приведению скотомогильников в состояние, отвечающее установленным ветеринарно-санитарным требованиям по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, способствует преодолению этой проблемы.
Однако, нельзя не отметить, что не способствует поиску лиц, ответственных за содержание скотомогильников, необходимость использования большого количества нормативных правовых актов, на что обращается внимание исследователями. Проблемы взаимодействия правовых норм различной отраслевой принадлежности, по мнению Т. Н. Малой, усложняют процедуру поиска оптимальных мер защиты [6], в том числе при причинении вреда, ненадлежащим содержанием мест захоронения скота. Основаниями для возмещения вреда или же для вынесения предписания о приведении оборудования скотомогильников в надлежащее состояние, согласно судебной практике [5], зачастую являются несоблюдение санитарно-защитных зон сибиреязвенных скотомогильников, а также нахождение в непосредственной близости от них жилых помещений, садовых участков и огородов. Наибольшее число ошибок при применении норм о бесхозных скотомогильниках связано с определением субъектов права собственности на указанные объекты[1].
Например, в некоторых районах Мордовии главы сельских поселений, а также прокуроры неоднократно направляли документы в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия для государственной регистрации бесхозных скотомогильников и биотермических ям, но в государственной регистрации им было отказано [4; 10]. Для такого отказа были все основания. Собственниками скотомогильников муниципальные образования не могут быть, а потому на них возложить обязанности по их обустройству и содержанию можно лишь в случаях наделения их определенными полномочиями и при выделении средств, необходимых для их осуществления.
В настоящее время в соответствии с подпунктом "ц" статьи 26.11 Федерального закона от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» скотомогильники (биотермические ямы) могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации [2], но указанная норма была введена Федеральным законом № 281-ФЗ лишь 25 декабря 2008 года. Следовательно, только те объекты, которые построены после указанной даты, если они созданы за счет средств соответствующего бюджета, могут принадлежать конкретному субъекту Российской Федерации. Поэтому возмещение вреда за ненадлежащее содержание захоронений животных, инфицированных и павших от сибирской язвы должно возлагаться на собственников скотомогильников, а в случае их бесхозности - на Российскую Федерацию.
Список использованной литературы:
1. Малая Т. Н. Правовой режим скотомогильников, расположенных на территории Мордовии / Т. Н. Малая // Социально-политические науки. - 2012. - № 3. - С. 83.
2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федер. закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ[с посл. изм. и доп.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 26.11.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №3/2016 ISSN 2410-6070
3. Об усилении мероприятий, направленных на профилактику сибирской язвы в Российской Федерации: Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 декабря 2014 г. № 81 г. Москва // Российская газета. - 2015. - № 6613.
4. Определение Атюрьевского районного суда [Электронный ресурс] : https://rospravosudie.com/court-atyurevskij -raj onnyj -sud-respublika-mordoviya-s/act-102773059
5.Определение Свердловского областного суда [Электронный ресурс] :
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=SOJ&n=58766&req=doc (Дата обращения 20.12.2015 г.)
6. Российская Федерация во Всемирной торговой организации: региональные аспекты и перспективы юридической практики: монография/ науч.ред. Ю.Н. Сушкова - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2014. С. 216
7. Сибирская язва. [Электронный ресурс] : http://medportal.ru/enc/infection/zoo/13/ (Дата обращения: 19.12.2015 г.)
8. Сибирская язва и её профилактика. [Электронный ресурс] : http://doctorvic.ru/bolezni-i-sostoyaniya/infection/sibirskaya-yazva-i-ee-profilaktika (Дата обращения 07.12.2015 г.)
9. Скотомогильники в Московской области. [Электронный ресурс]:
http://www.ecorodinki.ru/moskovskaya_oblast/ekologiya/skotomogilniki/(Дата обращения: 06.12.2015 г.)
10. Решение Дубёнского районного суда [Электронный ресурс] : https://rospravosudie.com/court-dubenskij-rajonnyj-sud-respublika-mordoviya-s/act-104686417 (Дата обращения: 12.12.2015 г.)
© Паркина А. В., 2016
УДК 34.096
В.Н. Потий
2 курс магистратуры Ростовский филиал ФГБО УВПО Российский государственный университет правосудия
СУДЕБНО-ПРОКУРОРСКИЕ ОРГАНЫ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Аннотация
Судебно-прокурорские органы во время Великой Отечественной войны претерпели серьезные изменения с учетом требований военного положения, что в свою очередь коренным образом повлияло на облик судебной системы.
Ключевые слова
Судебная система, суд, прокуратура, Великая Отечественная война.
В июне 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре СССР, образованной в июне того же года. На Прокуратуру возлагались обязанности: по надзору за соответствием всех постановлений, положениям Конституции; за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями.1
По положению от 17 декабря 1933г. в Прокуратуре была учреждена новая должность-Прокурор СССР, прежняя должность Прокурора Верховного Суда была упразднена. С 1936 г. все прокурорские органы стали подчиняться Прокуратуре СССР, выйдя из подчинения Наркомюстов республик.
В составе Прокуратуры СССР действовали: Главная военная прокуратура (1-е управление по военным трибуналам, НКО и 2-е управление по ВТ войск НКВД); ГПВМФ, ГВП железнодорожного транспорта; ГВП морского и речного флота.
Требование строгого соблюдения социалистической законности неоднократно подчеркивалась в это время в актах центральных органов государственного управления и прокуратуры.
Организационно органы военной прокуратуры возглавляли Главная военная прокуратура Красной
