CC BY
201
А.Ю. Чаленко
О ПОНЯТИЙНОЙ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ТЕРМИНА "МЕХАНИЗМ" В ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
В экономику понятие "механизм" пришло из техники, так как возникла потребность в описании социальных и производственных процессов в их взаимодействии. Важным в данной аналогии является возможность получения движения, выигрыша в усилии, перемещении, использовании энергетических ресурсов для получения положительного эффекта. Прототипы простейших механизмов, заимствованных из механики (рычаг, наклонная плоскость, шарнир и др.), в экономике образовали группу так называемых инструментов, которые входят в состав механизма.
Термин "механизм" в научных трудах, посвященных экономике социализма, был введен в оборот во второй половине 60-х годов ХХ века и, несмотря на относительную новизну, получил широкое распространение [1]. Л.И. Абалкин следующим образом определял содержание данного термина: "Хозяйственный механизм социалистического общества владеет достаточно сложной структурой. Среди важнейших его структурных подразделений можно выделить:
формы организации общественного производства (разделение труда, специализация производства, его размещение и другие, с помощью усовершенствования которых общество влияет на развитие производительных сил и обеспечивает повышение эффективности их использования);
формы хозяйственных связей, благодаря которым осуществляется своеобразный "обмен веществ" в экономике, в том числе оборот средств производства, финансово-кредитные отношения и др.;
структуру, формы и методы планирования и хозяйственного руководства, в составе которых одновременно с экономическими могут быть выделены также правовые и социально-психологические формы и методы;
совокупность экономических рычагов и стимулов влияния на производство и
участников хозяйственной деятельности, с помощью которых обеспечивается согласование и стимулирование
хозяйственной деятельности [2].
Данная формулировка обладает расширенными признаками. Следуя ей, в понятие механизма можно включить любой экономический, организационный процесс в хозяйственной системе.
Однако термин "механизм" прижился, и современные экономические исследования изобилуют такими понятиями, как "финансовый механизм", "механизм управления", "хозяйственный механизм", "механизм социально-экономического
развития" и др. [3]. Причем в одних случаях под механизмом понимают совокупность состояний системы, например: "финансовый механизм" (совокупность состояний финансовой системы); "механизм социально-экономического развития" (совокупность социально-экономических состояний
хозяйственной системы); в других - главный движитель развития (главный элемент структуры системы, особенности его взаимодействия с другими элементами и тому подобное).
Существуют и отличающиеся взгляды на содержание понятия "механизм". Например: "хозяйственный механизм представляет собой систему
взаимосвязанных, взаимообусловленных форм и методов управления общественным производством и его структурными составными частями" [4]. При этом считается, что, с одной стороны, механизм выступает как специфическая объективная форма проявления производственных отношений (планирование, нормативы, стандарты, цена, прибыль и т.п.), с другой -используется на практике как метод хозяйствования.
О. Деревянко представляет хозяйственный механизм как "способ функционирования хозяйственной системы
© Чаленко Александр Юрьевич - кандидат технических наук. Луганский филиал Института экономико-правовых исследований НАН Украины.
ISSN 1562-109X
(независимо от ее размера), в основе которого лежит определенная совокупность производственных отношений. То есть может идти речь как о
хозяйственном механизме народного хозяйства в целом (макроэкономический уровень), так и о хозяйственном механизме субъектов предпринимательской деятельности
(микроэкономический уровень)" [5].
В этом случае понятие механизма наделено признаками процесса.
В современной экономической литературе под хозяйственным механизмом часто понимается "совокупность процессов, организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства"[6].
В данном определении хозяйственный механизм представлен как нечто самодвижущееся в пространстве и времени в соответствии с определенными
закономерностями. В результате под это определение можно подвести практически любую группу событий из сферы производства, распределения, обмена.
Следуя данной логике, экономический механизм ряд исследователей представляют как "совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы, их регулирование" [7].
В рассматриваемом примере "механизм" необоснованно поставлен над "процессом". Указанное понятие расширено элементом "регулирование", который предусматривает отслеживание результатов и выработку управляющих воздействий, то есть предусматривает наличие механизма в механизме, что также методологически неверно.
Финансовый механизм
классифицируется как "элемент
хозяйственного механизма, совокупность финансовых инструментов, рычагов и способов регулирования экономических процессов"[8].
В данном контексте интересно применение заимствованного из механики понятия "рычаг", которое в экономике практически не раскрыто. Следуя механической логике, не-
обходимо было сформулировать экономический аналог составляющих рычага: "механической силы", "плеча", "крутящего момента", однако этого нет. В результате, например, к финансовым рычагам многие авторы относят факторы, совершенно не связанные логически: "прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендную плату, процентные ставки по кредитам, депозитам, облигациям" [9].
Отдельно рассматривается правовое, нормативное и информационное обеспечение финансового механизма, только это уже не рычаги, а как бы внешние факторы управления.
В ряде литературных источников [1012] определения экономического и всего хозяйственного механизмов вообще даются без опоры на необходимый понятийный аппарат. Отсутствует однозначное толкование сущности "экономического механизма", в его понятие вложено разное сочетание объектных и субъектных факторов развития производительных сил и производственных отношений.
В административно-плановой системе "экономическому механизму" отводились исполнительские хозяйственные функции, в результате его классифицировали как "совокупность форм социалистического расширенного воспроизводства", "выражение взаимодействия людей, организованных в предприятия, ведомства и т. д.", "совокупность взаимосвязанных рычагов и методов планового воздействия на производство, обмен, распределение и потребление продуктов" [13].
В специальной литературе последнего времени экономический механизм рассматривается как рыночный, сочетающий саморегулирование деятельности
хозяйствующих субъектов с регулирующими функциями государства [14].
Некоторые авторы говорят об экономическом механизме в том случае, когда некое исходное экономическое явление влечет за собой ряд других, причем для их возникновения не требуется дополнительного импульса. Они следуют одно за другим в определенной последовательности и ведут к неким очевидным результатам [15]. В резуль-
тате приписывают механизму признак "самодвижимости" .
Известно мнение исследователей, которые определяют экономический механизм не простым набором экономических рычагов и инструментов, а как их систему, то есть взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание конкретных экономических регуляторов [16].
Наконец, рассмотрим современное толкование понятия "экономический механизм" наиболее авторитетными учеными.
Нобелевская премия по экономике за 2007 г. вручена Лео (Леониду) Гурвицу (Leo Hurwicz), Роджеру Майерсону (Roger Myer-son) и Эрику Маскину (Eric Maskin) за "основополагающий вклад в теорию экономических механизмов". Согласно их представлениям самое общее определение, которое можно применить к любому взаимодействию между экономическими субъектами, рассматривает такое взаимодействие как стратегическую игру и называет механизмом саму форму игры. Игра - это описание того, как могут действовать игроки (экономические субъекты) и к чему приведет любой набор действий.
Более строгая формулировка, предложенная Л. Гурвицем, определяет механизм как взаимодействие между субъектами и центром, состоящее из трех стадий: каждый субъект в частном порядке посылает центру сообщение mi, центр, получив все сообщения, вычисляет предполагаемый результат:
Y = f (mi, ..., m ); центр объявляет результат
Y и по необходимости претворяет его в жизнь [17].
Данное понятие является наиболее широкой формой абстракции, однако, по мнению автора, не может точно отражать реальную экономическую ситуацию. Остается невыясненным понятие центра - кто он, "механик" - хозяин механизма или тоже механизм, но более высокого уровня. Также не определены ресурсы механизма и принципы их соединения. Составной частью механизма, как правило, являются инструменты - ресурсы, не расходуемые в экономическом процессе, но поддерживающие его, которые также должны найти свое отражение в его структуре. Следует разграничить эти смысловые
понятия с тем, чтобы объективно определить сущность понятия "механизм".
Анализируя существующие взгляды на механизмы в экономике, следует отметить высокую степень их терминологической неопределенности, что неприемлемо для объективных научных исследований. Указанная неопределенность категории "механизм" не позволяет формировать стандартный понятийный аппарат, что вносит путаницу в процесс формализации объектов, снижает достоверность экономических исследований.
Все процитированные выше определения экономического механизма в понятийном определении близки к процессу, в то время как в естественных науках механизм носит исключительно ресурсное определение. Это вызывает значительные трудности, возникающие при экономико-математическом моделировании (непонятно, что строить: модель процесса или модель ресурсов процесса?). Постоянно возникают трудности в построении устойчивых логических конструкций, а тем более в научных исследованиях и точных экономических расчетах.
В результате возникает естественный вопрос: что же такое экономический механизм - процесс или ресурс? И как соотносятся между собой такие экономические понятия, как механизм и процесс?
Проблема настоящего исследования формулируется следующим образом. В экономической теории широкое распространение получило понятие "механизм", имеющее двоякое толкование: как процесс и как ресурсы процесса, при этом отсутствует четкое его терминологическое и понятийное определение. Это снижает уровень теоретической проработки экономических задач, не позволяет производить объективные исследования, вносит путаницу в основополагающие понятия экономики.
Решение данной проблемы состоит в новом определении понятия "механизм" и соотнесении его с процессом, что позволит устранить существующую терминологическую неопределенность данной экономической категории в теории.
Новые направления развития экономической теории
Процессный подход. Экономическая деятельность вместе со взаимосвязями и взаимодействиями представляют сеть процессов организации. Описание сети процессов, составляющих деятельность организации, - это сложная организационно-техническая задача, для решения которой требуются специальные средства описания и анализа. Впервые это обстоятельство было осознано в середине 70-х годов ХХ века при реализации комплексных проектов по заказам ВВС США. Была предложена и реализована программа комплексной компьютерной поддержки производства (ICAM - Integrated Computer-Aided Manufacturing), в рамках которой применялась методология структурного анализа систем. В процессе практической реализации участники программы ICAM столкнулись с необходимостью разработки новых методов анализа процессов взаимодействия в промышленных системах. При этом кроме усовершенствованного набора функций для описания процессов одним из требований к новой методологии было наличие взаимодействия в рамках "аналитик-специалист". Новый метод должен был обеспечить групповую работу над созданием модели с не-
посредственным участием всех аналитиков и специалистов, занятых в рамках проекта. Позже на базе этого подхода была разработана методология функционального моделирования IDEF0, которая в 1993 г. принята в качестве федерального стандарта США [18].
В документах, посвященных толкованию процессного подхода, предлагаются различные варианты определения процессов. По методологии IDEF0 процесс представляется в виде функционального блока, который преобразует входы в выходы при наличии необходимых механизмов (ресурсов) в управляемых условиях.
Отсюда вытекает новое понятие "механизм", предложенное системными программистами. Исходя из их представлений "механизм" (первый элемент процесса) позволяет при помощи "управления" (второго элемента процесса) реализовать функцию процесса -преобразовывать "вход" в "выход", как это показано на рис. 1. Таким образом, механизм есть ресурсное обеспечение процесса, его вещественная часть, включает совокупность взаимосвязанных элементов, "настроенных" на выполнение функции процесса.
^ Управление
Вход ПРОЦЕСС Выход
(Функция)
Механизм
Рис. 1. Механизм как составляющий элемент процесса
Данное понятие предельно конкретно, свободно от перечисленных недостатков существующих понятий экономической теории, логически связано с основным понятием "механизм" из естественных наук и может быть использовано для получения достоверных результатов экономического исследования. В предлагаемом контексте сущность экономического механизма определена как совокупность экономических ресурсов и способов их взаимодействия для реализации данного экономического процесса. Такое
толкование понятия "механизм" в экономике позволяет решить проблему устранения терминологической неопределенности и нечеткости логических рассуждений.
Сопоставительный анализ Проведенный сопоставительный анализ понятия "механизм", предложенного экономистами, и понятия "механизм" из процессного подхода выявил следующее:
1) "механизм" из экономической теории отличается тем, что он представлен как "состояние экономической системы", где
подразумевается включение управляющей функции как "способ функционирования хозяйства, в основе которого лежит совокупность производственных отношений", где функция управления вообще не определена. В результате нарушена логическая взаимосвязь и механизм представлен как некий "самодвижущийся экипаж", что не соответствует реальному положению дел;
2) экономическая теория не формализует такие элементы, как "вход" и "выход" процесса, что затрудняет рассмотрение динамики преобразований в хозяйственной системе и снижает определенность логических взаимосвязей, формирующих процесс. Поэтому дополнительно вводится понятие "инструмент", которое, по мысли исследователей-экономистов, должно было отделять вещественную часть "механизма" от управления. Указанное нагромождение привело к тому, что понятие "механизм" и "инструмент" ученые-экономисты путают и зачастую определяют "механизм" как "инструмент", только с более высокой степенью агрегирования;
3) экономическая теория также представляла "механизм" как некое "отраслевое" деление хозяйственной системы на сферы, например, "финансовый механизм", "ресурсный механизм", "воспроизводственный механизм", "механизм управления", "механизм социально-экономического развития" и др.; в результате термин "механизм" нёс смысловую нагрузку лишь в качестве иллюстрации движения в экономической системе, чего явно недостаточно для решения задач научного анализа;
4) понятие "механизм" в процессном подходе отграничено от понятия "управление", что является существенным отличительным признаком, то есть управление является главным генератором командных воздействий, в то время как механизм - подчиненным, исполнительным, обеспечивающим ресурсами реализацию команды. Таким образом, механизм без соответствующего "механика" - управляющего должен быть остановленным, ожидающим "управления". В результате получаем, что именно соединение "управления" с "механизмом" приводит к осуществлению процесса преобразования "входов" в "выходы".
Комментарии по поводу неопределен-
ности существующего понятия "механизм" в экономической теории следующие.
Некоторые выводы ученых-экономистов были обусловлены прежде всего недостаточным вниманием к системному управлению и процессному подходу. Исследователи 60-х годов ХХ века интуитивно видели в экономическом "механизме" некое организующее начало, но не смогли отграничить его от остальных элементов системы, процесса. В результате возникли неточности формулировки Л. Гурвицем составляющего понятия "центр", который, по его мнению, должен приводить в движение экономический механизм (игру), что методологически неверно. Более правильным следует квалифицировать экономический механизм (игру) по Л. Гур-вицу как процесс.
Следует отметить, что понятие процесса и процессного подхода, где одним из основных элементов является "механизм", было предложено в сфере информационных технологий, хронологически значительно позже, когда неудачное, по мнению автора, определение "экономического механизма" уже было сформулировано, "прижилось" и многократно использовалось в научном обращении.
Рассмотрение вопроса по существу показало, что понятие "механизм" из процессного подхода является более точным и адекватным в отношении реальной экономической системы и предпочтительным для научных исследований и решения задач моделирования. Это требует переработки теоретической основы существующего понятия экономического механизма.
Исследования "механизмов" применительно к задачам экономики потребовало их статистического описания в стандартных экономических терминах. Несмотря на то что хронологически "экономические механизмы" были введены в научное обращение одновременно с разработкой системы национального счетоводства, они по-прежнему существуют обособленно.
Принятая в настоящее время ООН (в редакции 1993 г.) в качестве международного стандарта система национальных счетов (СНС) вводит новую терминологию в сфере производительных сил. Суть СНС сводится к разработке классификации и формированию показателей развития экономики на различ-
ных стадиях процесса производства и взаимной увязки этих показателей между собой. В результате появилась реальная возможность отслеживания процессов производства, а также формирования экономических потоков. СНС как общепризнанная система счетоводства доказывает свои преимущества для сбора, описания и обработки потоков статистической и фактической информации. Это позволяет более точно определять факторы производства и исследуемый в их составе объект - процесс формирования экономических механизмов.
Новое определение экономического механизма
В результате проведенного сопоставительного анализа признаков понятия "механизм" выявлены следующие отличительные особенности экономического механизма.
1. Механизм не может существовать без процесса, так как является его составной частью и настроен на выполнение только процессных функций.
2. Механизм не имеет собственного управления, является как бы "обездвиженным" и находится в состоянии ожидания управления процессом.
3. Соединение механизма с управлением представляет внутреннее содержание процесса, его "ноу-хау".
Предлагается следующее определение механизма в экономике: "Механизм - это совокупность ресурсов экономического процесса и способов их соединения".
Отличительной особенностью предлагаемого понятия является наличие процесса и неразрывная связь и соподчиненность механизма процессу. В данном понятии произведено отграничение механизма от управления, то есть механизм представлен как управляемый ресурс процесса.
Законодательство Украины -—.
Руководство ——
Материальные ресурсы
-►
Финансовые ресурсы
-►
Трудовые ресурсы -►
Инфраструктура -►
Для пояснения сути данного определения рассмотрим аналог механизма из повседневной практики - автомобиль. Он выполняет процесс - перемещение груза из одного пункта в другой. Тогда водитель является управлением данного процесса, так как обеспечивает движение автомобиля в соответствии с принятым графиком и режимом движения.
Конструирование макета экономического механизма
Под конструированием макета экономического механизма понимается некий гипотетический процесс, который может быть адаптирован для большого количества экономических задач и порождать группу объединенных экономических ресурсов. Конструирование производится в такой последовательности:
анализируются входы процесса, которые представляют собой наличные ресурсы механизма;
анализируется выход процесса - экономический механизм - состав и взаимодействие ресурсов, его основные параметры и характеристики,
предназначение, экономическая
эффективность, соответствие базовому процессу;
разрабатывается управление процессом - основные законодательные, нормативно-правовые акты, руководство, программы, процедуры, инструкции и т. д.;
формируется ресурс процесса конструирования, в качестве которого выступает бизнес-аналитик.
Диаграмма конструирования макета представлена на рис. 2.
Процедуры, инструкции
Описание базового экономического процесса
Экономический
механизм -►
Разработать экономический механизм
Бизнес-аналитик
Рис. 2. Процесс конструирования экономического механизма
Как видно из представленной диаграммы, на входе процесса присутствуют разрозненные ресурсы (может быть задан некий ресурсный потенциал).
На выходе процесса имеем механизм -систему взаимосвязанных и
взаимодействующих ресурсов.
Например, для создания механизма инвестирования энергосберегающих
проектов имеем:
материальные ресурсы - объекты, осуществляющие перемещение и накопление инвестиций;
финансовые ресурсы - определенный потенциал, включающий средства бюджета, паевые инвестиционные фонды, банки, средства инвесторов и др.;
трудовые ресурсы - персонал, занятый в инвестиционном процессе;
инфраструктура - совокупность нефинансовых корпораций, финансовых учреждений и взаимосвязи между ними.
Под управлением процесса понимается система правил, необходимая для создания механизма инвестирования
энергосберегающих проектов.
Бизнес-аналитик производит соединение указанных ресурсов в соответствии с принятыми правилами и его конструкторским замыслом, в результате чего формируется экономический механизм энергосбережения (объединяются материальные, финансовые, трудовые ресурсы и инфраструктура). Созданный бизнес-аналитиком экономический механизм обездвижен - не в состоянии работать самостоятельно, что является главным существенным отличием нового понятия. И только после поступления соответствующей программы - указаний, как должен происходить процесс инвестиций, в какое время, в каком направлении и кем производятся инвестиции, - экономический механизм начинает работать. Следует отметить, что предложенный макет механизма может быть использован и для других экономических процессов без существенных изменений, так как обеспечивает консолидацию ресурсов
и способы их соединения.
Такое терминологическое толкование понятия "экономический механизм" является новым, наиболее точным, устраняет неопределенность, встроено в соответствующий процесс (группу процессов), что выгодно отличает его от существующих теоретических положений современной экономики.
Выводы. Исследование многочисленных источников показало, что в современной экономической теории имеет место неверное толкование термина "механизм" как процесса. Предлагается новое понятие, определяющее механизм как входящие в состав процесса ресурсы и способы их соединения. В результате механизм терминологически определен как
неразрывный составной элемент в структуре экономического процесса. Такое понятие механизма близко к его определению по методологии функционального
моделирования IDEF0, которая в 1993 г. была принята в качестве федерального стандарта США.
Проведенное исследование выявило дополнительные преимущества, состоящие в расширении сферы применения процессного подхода и возможности стандартизации основных научных понятий экономики. Развитие стандартизации терминологического и понятийного аппарата позволяет снизить степень неопределенности научных исследований, повышает её адекватность реальным хозяйственным процессам.
При новом подходе к понятию "экономический механизм" появляется возможность его конструирования стандартными способами и приемами, заимствованными из функционального моделирования.
С позиций предложенного подхода понятие механизма как формы игры, предложенное нобелевским лауреатом Л. Гурвицем, можно признать некорректным. Поэтому
терминологически правильным следует считать, что Л. Гурвиц создал не "Теорию экономических механизмов", а "Теорию
экономических процессов".
Устранение терминологической и понятийной неопределенности
экономического механизма позволит более объективно отображать существующие научные категории и их взаимодействие.
Литература
1. Хозяйственный механизм [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //stroy-spravka. ru/khozyai stvennyi -mekha-nizm.
2. Абалкин Л.И. Избранные труды. В 4-х т. Т. II. На пути к реформе. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества. Новый тип экономического мышления. Перестройка: пути и проблемы. - М: Экономика, 2000. - 911 с.
3. Финансовый механизм / Энциклопедический словарь экономики и права [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic. academic.ru/dic.nsf/dic_economic_law/17156/ финансовый.
4. Хозяйственный механизм / Экономический словарь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://abc.informbureau.com/html/ oicssenoaaiiue_iaoaieci.html.
5. Деревянко О. Организационно-экономический механизм планирования бизнес-процессов предпринимательских структур: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05: СПб., 2004. - 156 c. РГБ ОД, 61:05-8/1583.
6. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Хозяйственный механизм [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. smartcat.ru/Referat/atyelramnz.shtml.
7. Столяров В., Васечко Л. Экономический механизм социального страхования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://efaculty.kiev.ua/analytics/str/3/.
8. Фшансовий мехашзм / Украшсью реферати. - Режим доступу: http://www.refi-ne.org.ua/pageid-4687-1.html.
9. Финансовые рычаги / Экономическая система [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http : //www .ural. ru/finansovie_richagi. html.
10. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Механизм экономический [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Referat/xtiegramkc. shtml.
11. Якимкина Н.В. Экономический механизм антикризисного управления // Справочник экономиста. - 2007. - № 1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. profiz.ru/se/1_2007/ecmexantikriz/.
12. Механизм обеспечения экономической безопасности // Экономическая теория -электронный учебник [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://el.tfi.uz/ru/et/gl27. html.
13. Опенышев С. Экономический механизм районного АПК в условиях перехода к рынку: Дис. ... канд. экон. наук. -08.00.05. - М., 1998. - 136 с. РГБ ОД, 61:008/280-3.
14. Полянский А. Систематизация механизмов государственного регулирования на рынках недвижимости / А. Полянский, М. Соловьев // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2001. - № 4 (9). -С. 16-20.
15. Хозяйственный механизм рыночной экономики [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://ge-um.ru/book/docum157. htm.
16. Экономический механизм / Словарь терминов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://birzhevik.ru/tesaurus/221/12065/.
17. Теория экономических механизмов (Нобелевская премия по экономике 2007 г. часть №1) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://institutiones.com/theories/259— -—2007—1.html/.
18. Основные понятия IDEF0 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.management.com.ua/qm/qm014.html.
