CC BY
47
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а так же департаменты и управления Администрации Приморского края. В проведении независимые потребительских экспертиз принимает участие Приморская торгово-промышленная палата.
При реализации программных мероприятий в текущем году организациями-участниками проведены совместные обучающие семинары, как для представителей бизнеса, так и потребителей.
Специалистами Управления и его территориальных отделов, в рамках реализации ВЦП «Защита прав потребителей на территории Приморского края», подготовлено и вынесено на обсуждение в органы местного самоуправления 37 предложений касающихся защиты потребительских прав граждан на подконтрольных территориях.
В 2009 г. подписано Соглашение о взаимодействии Управления с Некоммерческим партнерством «Региональная гильдия риэлтеров». Пролонгированы соглашения о совместной деятельности с УВД Приморского края по проведению оперативнопрофилактических мероприятий направленных на выявление, раскрытие и пресечение преступлений и правонарушений, связанных с необоснованным завышением цен и по проведению мероприятий по пресечению противоправных действий в сфере интеллектуальной собственности. По таким направлениям, как оказание туристских услуг, деятельность в сфере оборота алкогольной продукцией работа строится в конструктивном сотрудничестве с Департаментами Администрации Приморского края.
В 2009 г. специалистами Управления и территориальных отделов проведено 1717 меро-приятий по контролю в сфере защиты прав потребителей, что составляет 24.7% от общего количества проведенных Управлением проверок.
В сфере оборота алкогольной продукции специалистами Управлением во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 29.06.2009 г. № 46 «О надзоре за алкогольной продукцией» проведено 303 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в 22 оптовых предприятиях Приморского края.
При проведении мероприятий по контролю изъято из оборота 858,0 л потенциально опасной алкогольной продукции. В 99 торговых предприятиях Приморского края, в том числе в пяти оптовых, установлены различного рода нарушения правил продажи и качества реализуемой алкогольной продукции.
Большую значимость в деятельности Управления по реализации государственной потре-бительской политики приобретает организация системы правового образования потребителей и предпринимателей, усиление превентивных мер в области защиты прав потребителей. Цель создания такой системы
- формирование у населения устойчивых навыков грамотного поведе-ния на потребительском рынке, привитие потребительской культуры, возможность реализации самозащиты права. В отчетном году специалистами Управления и территориальных отделов осуществлено более 160 мероприятий по разъяснению действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и оперативного информирования населения о выявленных фактах нахождения на рынке некачественных товаров, услуг. Прирост просветительской деятельности в сравнении с 2008 г. составил 7,2%.
Для обеспечения доступности информирования потребителей с июля 2009 г. осуществ-ляет деятельность консультационный центр по защите прав потребителей ФГУЗ «Центр гигие-ны и эпидемиологии в Приморском крае». За это время в нем получили консультации по вопросам защиты своих прав более четырех тысяч семисот человек.
Таким образом, на территории Приморского края создана и успешно функционирует система обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя.
© В.Ю. Ананьев, Т.С. Олешко, 2010 УДК 61:331.108; 614.6.08
В.Ю. Ананьев, Т.С. Олешко
О КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ ФГУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ» Г. ВЛАДИВОСТОК
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», г. Владивосток
Основными направлениями деятельности в области оптимизации кадровой политики на период 2006-2010 годов в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» являлись:
• Оптимизация сети и структуры учреждения для достижения наиболее качественного выполнения задач возложенных на Центр.
• Повышение квалификации специалистов учреждения.
• Осуществление взаимодействия с Владивостокским Государственным медицинским университетом и медицинскими колледжами Приморского края по вопросам довузовской, дипломной, послевузовской подготовки ка-
дров и реализации научно-практической деятельности.
• Проведение работы по привлечению и закреплению молодых и квалифицирован-ных специалистов в учреждение.
В результате проводимой реформы и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации №23-р от 13.01.2005 г. путем слияния центров Госсанэпиднадзора 01.04 2005 г. создано ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» с пятью филиалами (Уссурийск, Лесозаводск, Дальнегорск, Арсеньев, Находка).
В целях оптимизации сети и структуры Центра и на основании распорядительных документов Правительства РФ и приказов руководителя Роспотребнадзора (от 11.04.2006 г. №206 «О федеральном медикобиологическом агентстве», от 21.08.06 № 1156-р, от
30.03.2006 г. №64 «О внесении изменений в Устав Центра») за период 2006-2009 гг. проведены следующие изменения в структуре ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»:
- с 1 июня 2006 г. организованы два филиала в гг. Партизанск и Спасск-Дальний;
- с 1 февраля 2007 г. в связи с передачей полномочий по осуществлению государст-венного санитарно-эпидемиологического надзора на территории закрытых административно-территориальных образований сокращены отделы в гг. Большой Камень и Фокино, а функции переданы федеральному медико-биологическому агентству;
- в 2008-2009 гг. проведено сокращение Анучин-ского, Преображенского, Октябрь-ского, лаборатории Хасанского отделов - маломощных и неэффективных подразделений и лабораторий Центра с закреплением функций за филиалами и базовыми лабораторными цен-трами учреждения.
Оптимизированная структура учреждения позволила обеспечить выполнение возло-женных задач более квалифицированно, а также снизить расходы на содержание имущества.
За период 2006-2007 гг. выделены функционально базовые лабораторные центры на основе наиболее мощных лабораторий филиалов (гг. Владивосток, Уссурийск, Находка, Ле-созаводск), имеющих широкую область аккредитации и способных обеспечить сложными исследованиями закрепленных за ними филиалов по выполнению планов лабораторных исследований территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583 «О введе-нии новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и феде-ральных государственных органов...» и письма Роспотребнадзора от 20.08.2008 г. №01/9103-8-32 «О введении новой системы оплаты труда» в учреждении проведена работа по при-
ведению штатной численности к бюджетной и на
01.01.2010 г. составила: штатных единиц - 605 , физических - 696 ед.:
• с высшим медицинским образованием - 287 человек (в 2008 г. - 297, в 2007 г. - 332 чел, из них: 254 - по бюджету и 78 - по внебюджету);
• со средним медицинским образованием - 208 чел. (в 2008 г. - 212 чел., в 2007 г. - 344 человек, из них: 187 - по бюджету, 157 - по внебюджету).
Удельный вес укомплектованности кадрами на
01.01.2010 г. составил 114%, в 2009 г. - 115%, в 2008 г. -116%, в 2007 г. данный показатель составлял 86 % .
Высокий процент укомплектованности объясняется тем, что часть людей переведены на неполный рабочий день (251 чел.), находится в декретном отпуске (47 чел.), но ставки за-нимают специалисты до истечения срока декрета.
Процент специалистов с высшим и средним медицинским образованием, получив-ших квалификационные категории в соответствии с достигнутым уровнем теоретических и практических навыков составляет на 1.10.2009 г. - 248 чел (50%), (в 2008 г. 50%, в 2007 г. -43%), из них:
- врачи - 161 чел., или 56% (в 2008 г. - 51%, 2007 г. - 50%) из них: высшую квалифи-кационную категорию имеют 42%, первую - 11%, вторую - 3%;
- специалисты со средним медицинским образованием аттестованы на квалификаци-онные категории - 87 чел. (42%), в 2008 г. - 102 чел., или 48% (2007 г. - 37%) из них: выс-шую квалификационную категорию имеют 35%, первую - 4%, вторую - 3%;
Имеют сертификат специалиста 84% специалистов с высшим и средним медицинским образованием (в 2008 г. - 70%, в 2007 г. - 65%), из них:
- врачи - 91% (в 2008 г. - 83%, в 2007 г. - 81%);
- специалисты со средним медицинским образованием - 76% ( в 2008 г. - 64% , в 2007 г. - 49%).
В рамках системы непрерывного образования Центр и Владивостокский государст-венный медицинский университет заключили договор о реализации концепции по подго-товке высококвалифицированных кадров, которая строится в соответствии с Методически-ми рекомендациями «Организация подготовки кадров медико-профилактического профиля на базе органов и организаций Роспотребнадзора» (утвержденными Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2009, № 441) которая включает в себя следующие мероприятия:
1. Довузовскую подготовку;
2. Участие в обучении студентов МПФ ВГМУ;
3. Послевузовскую подготовку (первичную специализацию - базовую интернатуру);
4. Дополнительное профессиональное образование (усовершенствование, профессиональная переподготовка, самообразование);
5. Научно-практическую работу.
Довузовская подготовка включает в себя: профориентацию школьников и организацию целевого набора абитуриентов.
С целью ориентации выпускников школ и медицинских колледжей к поступлению на МПФ ВГМУ, специалистами Центра составлен «План по профориентации школьников и целевой подготовке кадров», согласно которому, совместно с деканатом МПФ ВГМУ прово-дится агитационная работа, организуются встречи с выпускниками школ и медицинских колледжей для поступления на МПФ ВГМУ, размещается информация о приеме на МПФ ВГМУ в средствах массовой информации. Основой для зачисления на медикопрофилактический факультет ВГМУ является успешная сдача ЕГЭ.
В целях реализации направления Концепции развития Федеральной службы Центр в 2009 г. заключил договор по целевому набору 2-х абитуриентов для последующего их трудоустройства в филиалы Центра ( в 2008 г. - 2 чел., в 2007 г. - 2 чел.).
Молодым специалистам, прибывшим после окончания университета филиалы предоставляют жилье, места в общежитии, оказывают помощь в съеме жилья (филиал в гг. Спасск-Дальний, Лесозаводск, Арсеньев). Одновременно с этим, успешно обучающиеся студенты, в дальнейшем трудоустройстве которых заинтересовано учреждение, поощряются стипендией из внебюджетных средств учреждения. Так в 2007-2008 гг. именную стипендию получили 5 студентов МПФ ВГМУ.
Обучение студентов МПФ ВГМУ на базе ФГУЗ.
Работа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» по взаимодействию с медикопрофилактическим факультетом Владивостокского государственного меди-цинского университета по подготовке студентов, участию в организации обучения выпускников МПФ в интернатуре проводится в соответствии с:
- двухсторонним договором между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в При-морском крае» и Владивостокским государственным медицинским университетом о сотруд-ничестве по подготовке высококвалифицированных кадров;
- положением об одногодичной специализации (базовой интернатуре) выпускников медикопрофилактического факультета ВГМУ;
- рабочей программе для студентов 5-го курса МПФ ВГМУ.
В течение 2007-2009 гг. согласно приказам по Центру (№ 153-од от 22.07.2009 г., № 144-од от 26.06.2008 г. «О проведении производственной практики студентов 5-го курса МПФ», № 127-од от
27.06.2007 г.) и в соответствие с рабочей программой в структурных подразделениях Центра прошли производственную практику 198 студентов 5-го кур-
са МПФ ВГМУ (в 2009 г. - 76, в 2008 г. -72, в 2007 г.
- 50 студентов). Совместно со специалистами ФГУЗ студентами выполнены 2 учебно-исследовательские работы по темам: «Гигиеническая оценка фактического питания детей в детских домах г. Владивостока» и «Гигиеническая оценка фактического питания детей во Всероссийском детском центре «Океан».
Первичная специализация выпускников (базовая интернатура).
Базовая интернатура проводится по двум специальностям: эпидемиология и общая ги-гиена по типовой программе подготовки врача-интерна. Профессорско-преподавательский состав МПФ ВГМУ осуществляет методическое руководство интернатурой совместно с высококвалифицированными специалистами-наставниками Центра.
При прохождении базовой интернатуры выпускники МПФ выполняют научно-практическую работу. Темы работ ориентированы на решение прикладных задач по обеспе-чению санитарноэпидемиологического благополучия населения Приморского края.
В течение 2007-2009 гг. было зачислено в базовую интернатуру 21 выпускник МПФ (в 2009 г. - 6 чел, 2008 г. - 6 чел, 2007 г. - 9 чел), в клиническую
- 21 интерн, после окончания интернатуры в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» и его филиалы было трудоустроено 19 молодых специалистов, в т.ч. 11 специалистов, принятых по целевому набору (в 2009 г. - 3 чел., в 2008 г. - 5 чел., 2007 г. - 3 чел.).
Дополнительное профессиональное образование (усовершенствование, профессио-нальная переподготовка, самообразование) специалистов.
Планирование подготовки кадров в Центре осуществляется на основе анализа потреб-ностей в обучении, повышении квалификации в соответствии с годовым планом основных организационных мероприятий Центра. Ведется постоянный мониторинг кадровой подготовки специалистов.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка осуществляется на ФПК образовательных учреждений высшего профессионального образования, в первую оче-редь в ВГМУ.
Всего за период 2007-2009 гг. прошли профессиональную подготовку на централь-ных и профильных базах ВГМУ и ВБМК - 488 чел. (в 2007 г. - 117 чел., в 2008 г. - 200 чел, в 2009 г. - 171 чел.). Так:
• в 2007 г. на базе Центра был организован и проведен ФГУ «Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Росздрава» выездной сертификационный цикл по теме: «Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях», на котором получили профессиональную подготовку 59 специалистов;
• в 2008 г. на базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» ор-ганизован и проведен выездной цикл ММА им. Сеченова И.М. «Санитарногигиенические лабораторные исследования», «Проведение санитарно-гигиенических экспертиз», на котором прошли подготовку 78 человек из них - 32 специалиста аттестованы на звание эксперт в Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарноэпидемиологические испытания». По результатам проведенного цикла был издан сборник научно-практических работ специалистов органов и организаций Роспотребнадзора под ре-дакцией член корреспондента РАМН, профессора, д.м.н. Е.Н. Беляева.
• в 2009 г. на базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» проведен выездной цикл тематического усовершенствования ММА им.Сеченова И.М по теме: «Принципы организации и ведения социально-гигиенического мониторинга и оценка факторов риска»,на котором прошли подготовку 69 человек, из них: 49 специалистов Центра и филиалов.
• в 2010 г. выездной сертификационный цикл на базе ФГУЗ кафедры вирусо-логии МПФ послевузовского профессионального образования ММА им. Сеченова И.М. по специальности «Вирусология».
• в рамках внедрения системы менеджмента качества в работе учреждения и для обеспечения успешной подготовки к аккредитации лабораторного центра в международной системе DAP в 2009 г. прошли обучение по системе менеджмента качества 40 специалистов: лабораторного звена, отдела кадров, юридической службы и др. Принято решение о дальнейшем внедрении системы менеджмента качества в учреждении, разработан перспек-тивный план непрерывного обучения специалистов Центра, в котором предусмотрено обучение специалистов на сертификационных циклах обучения, циклах тематического усовершенствования, семинарах, совещаниях, рабочих прикомандирова-ниях и других формах.
• врачи специальностей требующих подготовку на центральных базах (вирусологи, радиологи, паразитологи) своевременно проходят повышение квалификации на профильных базах соответствующих медицинских ВУЗов г. Москвы и Санкт-Петербурга, циклах усовершенствования в учебном центре Федерального Центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, других рекомендованных Федеральной службой учебных базах.
Научно-практическая комплексная работа проводится совместно с кафедрами ВГМУ в соответствие с планом подготовки научно-практических работ на период 2009-2012 гг. по вопросам: эпидемиологии, СГМ, гигиенической оценки питания различных групп населения, гигиенической оценки здоровья детей и подростков в образовательных учреждениях, дозовых нагрузок рентгенодиагностических процедур по результатам внедрения национального проекта «Здоровье».
В течение 2006-2009 гг. специалисты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», согласно творческим договорам, принимали участие в выполнении научно-исследовательских работ, проводимых НИИ медицинской климатологии и восстановитель-ного лечения СО РАМН (НИР «Изучить медико-гигиенические закономерности формирования йоддефицитных заболеваний патологии щитовидной железы в эндемических зонах», Владивостокским филиалом НИИ онкологии Томского научного центра СО РАМН (НИР «Социально-гигиенические аспекты распространения онкопатологии в Приморском регионе»), Тихоокеанским Институтом географии ДВО РАН (НИР «Медико-географические ас-пекты распространения инфекционной патологии»), Дальневосточным государственным университетом (НИР «Гигиеническая оценка здоровья и питания студентов ДВГУ»). По результатам работы ежегодно в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии представляется отчет о научно-практической работе учреждения.
За период 2006-2009 гг. специалистами Центра опубликовано 129 статей в журналах, в том числе: Гигиена и санитария. Информационный бюллетень «Здоровье населения и среда обитания». Информатика и системы управления. Здоровье. Медицинская экология. Наука. Вопросы вирусологии. Тихоокеанский медицинский журнал. Бюллетень ВосточноСибирского научного центра СО РАМН. Бюллетень физиологии и патологии дыхания СО РАМН.
Выпущен сборник научно-практических работ специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, включающий 24 работы.
Результаты представлены в 88 публикациях сборников 12 научно-практических кон-ференций, в том числе 5 - с международным участием, Всероссийского съезда гигиенистов и санитарных врачей, Пленумах научного совета по экологии человека и гигиене окружающей среды РАМН, Минздрава и соцразвития РФ, Конгресса «Профессия и здоровье».
Выпущены: «Атлас распространения инфекционной заболеваемости в Приморском крае», «Атлас кровососущих комаров Приморского края», Информационный бюллетень «Оценка питания населения Приморского края» (электронная версия).
Возрастной состав врачей и средних медицинских работников представлен следую-щим образом: от 30 до 50 лет (47%), специалистов до 30 лет - 18%, специалистов в возрасте 60 лет и старше - 10%. Средний стаж работы - 15-20 лет
Анализ сводных данных по персоналу выявил скрытую проблему увеличение возраста кадро-
вого состава, недостаточное количество привлечение в службу молодых специалистов. Для закрепления молодых специалистов в учреждении разработан и совершенствуется комплекс мероприятий, направленных на гибкую систему стимулирования работников по достижению результативности в работе.
© П.Ф. Кику, 2010 УДК 614.2
П.Ф. Кику
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ГИГИЕНЫ, ЭПИДЕМИОЛОГИИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНЫ
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», г. Владивосток
В течение 2009 г. специалисты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», согласно творческим договорам, принимали участие в Выполнении научно-исследовательских работ, проводимых НИИ медицинской климатологии и восстановительного лечения СО РАМН (НИР «Изучить медико-гигиенические закономерности формирования йод-дефицитных заболеваний в экологических и биоклиматических зонах Приморского края», Владивостокским филиалом НИИ онкологии Томского научного центра СО РАМН (НИР «Социально-гигиенические аспекты распространения онкопатологии в Приморском регионе»), Тихоокеанским Институтом географии ДВО РАН (НИР «Медико-географические аспекты распространения инфекционной патологии»), Дальневосточным государственным университетом (НИР «Гигиеническая оценка здоровья и питания студентов ДВГУ»).
Были получены следующие результаты:
По программе «Научные аспекты обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в Российской Федерации».
По вопросам социально-гигиенического мониторинга и профилактики экологозавсимых заболеваний:
• Выявлено, что распространение заболеваний щитовидной железы не совпадает с йод-дефицитными зонами и районами побережья, наиболее благополучными в отношении содержания этого микроэлемента в объектах окружающей среды. В северо-западных территории края, наиболее обедненных йодом, и юго-восточных районах, характеризующихся максимальным содержанием элемента, уровень заболеваемости примерно одинаков и составляет 422,7 и 390,1 на 100 000 населения соответ-ственнно. Распространение йоддефицитных заболеваний связано со степенью экологического напряжения. Эндемическими территориями по йоддефицитным заболеваниям в крае являются
зоны Приханковья, юга Приморья и морского побережья, наиболее неблагополучных в экологическом отношении районов.
• Распространение различных нозологических форм заболеваний щитовидной железы у взрослых и подростков зависит от геохимических, био-климатических, экологических условий. Высокое распространение диффузного эндемического зоба отмечается в континентальной биоклима-тической зоне, субклинического гипотиреоза - в прибрежной биоклиматической зоне, многоузлового эндемического зоба - в переходной био-климатической зоне, что связано с природными факторами, формирующими геохимическую ситуацию, антропотехногенным прессингом экологической ситуации. Данная закономерность обусловлена срывом механизмов адаптации, когда критическое и напряженное экологическое состояние окружающей среды вызывает угнетение ферментов окислительного дезаминирования, что снижает стрессоустойчивость, адаптационный потенциал организма и способствует развитию йоддефицитных заболеваний.
• Установлены различные степени корреляционной связи концентраций химических элементов: никель (г-0.36), цинк (г-0.37), мышьяк (г-0.47), серебро (г-0.51), кадмий (г-0.42), сви-нец (г-0.54) в почве и уровнем патологии щитовидной железы у взрослых и подростков. На вы-сокий уровень заболеваемости среди данных групп населения влияют мышьяк, свинец и кад-мий, обладающие выраженной токсичностью.
• Выявлено, что формирование йоддефецитных заболеваний зависит от экологической ситуации, биоклиматической зоны и содержания в крови больных меди, цинка, селена, мышьяка, лития:
- для зоны побережья критической экологической ситуации характерна легкая степень йоддефи-цита, связанная с высокими концентрациями в
