CC BY
431
Олег СУДОРГИН Новая роль информационного пространства в XXI веке
Информация пронизывает все социальное пространство, постоянно влияет на содержание жизнедеятельности общества, власти и граждан. Это приводит к стиранию пространственных, временных, социальных, языковых и иных барьеров, а в социальном мире развивается единое и одновременно открытое информационное пространство (единое в том смысле, что любые социумы и государства, любой гражданин могут, при наличии желания, получить к нему доступ и использовать его в своих целях). Ещё важнее, что это увеличивающееся пространство оказывает значительное влияние на различные сферы общественной жизни и на каждого её участника.
В свою очередь, и само информационное пространство весьма неравномерно, состоит из бесконечного множества информационных полей различной сложности, генерируемых и излучаемых разными источниками информации. При этом каждый человек, общество или государство существуют одновременно в различных информационных пространствах, которые могут быть как связанными между собой, так и автономными. На пересечении этих пространств находится человек с его личным информационным пространством.
В словаре «Глоссарий.ру» информационное пространство определяется как совокупность банков и баз данных, технологий их сопровождения и использования, информационных телекоммуникационных систем, функционирующих на основе общих принципов и обеспечивающих информационное взаимодействие организаций и граждан и удовлетворение их информационных потребностей1. Примерно на такой же позиции стоит А. Райков, называющий информационным пространством все то, что связано с хранением и целенаправленной обработкой информации. Его основу
1 Глоссарий.ру // www.slovari.yandex.ru.
составляют информационные ресурсы и средства их обработки (базы данных, классификаторы, стандарты документов, компьютеры, телекоммуникации и прочее)1.
Нас такой подход не удовлетворяет потому, что приведенные выше определения применимы в технических науках, в телекоммуникационных отраслях знания и сводятся к совокупности информационных ресурсов и средств их обработки. Для политологического исследования такое исходное определение собственного предмета представляется не инструментальным. Действительно, если суть информационного пространства составляют ресурсы и базы данных, то тогда, видимо, можно предположить, что сутью информационных отношений будут являться отношения между ними (ресурсами и базами данных). А возможности и реальное использование информации общественными и государственными институтами при этом не учитываются. Второй недостаток такого понимания сути информационного пространства связан с недооценкой роли субъектов информационной политики.
Существуют и иные подходы к пониманию сути информационного пространства. По мнению ученого из Башкирии З. Тимербулатова, главными компонентами информационного пространства выступают социальная информация, средства добывания и доставки этой информации до потребителя, а также от потребителя до источника информации (то есть, речь в данном случае идет об обратной связи). Исходя из этих теоретических посылок, ученый определяет информационное пространство как некую грань пространства социального, в котором общество с помощью социальной информации, а также средств добывания и доставки этой информации координирует движение человеческого бытия с целью достижения
1 Райков А.Н. Развитие России и единое информационное пространство // www.rfbr.ru/default.asp.
определенных целей и задач1.
На наш взгляд, ученый из Башкирии зафиксировал важное качество информационного пространства - не всякая информация может служить основой его структуры. Речь в данном случае идет только о социальной информации (в отличие от статистической, семантической, комбинаторной и др.), так как именно социальная информация непосредственно связана с вопросом осмысления и интерпретации доставляемых сведений и сообщений. В то же время социальная информация, какое бы важное содержание она в себе ни несла, сама по себе может не иметь социального значения, если не будет доведена до какого-либо потребителя. Поэтому средства доставки этой информации, способы и возможности её добывания являются важной, но всё же не сущностной характеристикой информационного пространства.
Такой подход ближе политологу из-за его социальной направленности, однако он всё же недостаточно четко проясняет сущность информационного пространства. На наш взгляд, в содержательном плане целесообразно дополнить его определение уточнением, что это не просто механическая сумма ресурсов и средств их обработки, а ещё и определенная конфигурация отношения различных общественных субъектов к данным ресурсам и средствам. Иными словами, вся та информация, которая поступает в информационное пространство - это отражение в нём информации, которая уже имеет место в социальном пространстве.
Как же происходит распространение информации в информпространстве? Интерес к той или иной информации связан с возбуждением, очаг которого находится в мозгу человека и вызван, как правило, внешним раздражителем. Человек может проигнорировать данный раздражитель или сфокусировать на нём свое внимание, взгляд, слух и
1 Тимербулатов З. Особенности становления и развития информационного пространства России и Башкортостана в условиях трансформации общества // www.vatandash.ru.
другие чувства. Но зачастую человек уже не может контролировать направленность своего внимания, поскольку увеличивается число новых раздражителей, а также потому, что мозг уже не может контролировать возникший очаг (очаги) возбуждения. Примерно так же распространяется информация в информпространстве. Только отдельные темы «раздувают» СМИ, и тем самым приковывают к ним внимание. Но случаются и достаточно заметные, не смоделированные информационные поводы-раздражители, сами по себе приковывающие непроизвольное внимание власти, общественности и граждан.
Вокруг этих наиболее социально значимых информационных поводов создаются преобладающие очаги возбуждения информационного пространства: о них расспрашивают депутатов, чиновников и экспертов, под их освещение выделяются лучшие полосы газет и журналов и прайм-тайм на ТВ. Для возникновения очага возбуждения информационного пространства нужны, как правило, один громкий повод (например, 11 сентября 2001 г.) или целая цепочка раздражителей поменьше. Исчерпав свои возбуждающие возможности, доминирующий очаг распадается на массу остаточных (вторичных) очагов, которые время от времени вспыхивают, превращаясь в первичные и даже преобладающие. Примеры последних - американская операция в Афганистане, воспринятая в целом как следствие террористической атаки 11 сентября 2001 г.
Подсистемами (или компонентами) информационного пространства являются СМИ, совокупность аудитории читателей и редакционных организаций, а также собственно информационный продукт, который они создают и распространяют. Эффективное функционирование информационного пространства, на наш взгляд, возможно лишь тогда, когда система СМИ является целостной. Её целостность будет обеспечена в следующих случаях:
- различные социальные силы имеют равные (в рамках закона)
возможности доступа к информационному пространству и распространению в обществе своих взглядов;
- СМИ работают на укрепление и расширение информационных связей (национальных, межрегиональных и региональных);
- информационный процесс на постоянной основе обеспечивает широкие возможности приобщения к духовному потенциалу общества любому гражданину, социальной группе, институту государственной власти;
- обеспечивается гарантированная информационная безопасность личности, общества и государства в информационном пространстве.
С чего начинается формирование информационного пространства современного социума? С информатизации, основной целью которой является наиболее полное удовлетворение информационных потребностей личности, общества и государства во всех сферах деятельности, улучшение условий жизни населения, повышение эффективности общественного производства, содействие стабилизации социально-политических отношений в государстве на основе внедрения средств вычислительной техники и телекоммуникаций. В связи с этим мы предлагаем использовать «информационный капитал» в качестве показателя успешности информатизации. В свою очередь, информационный капитал, на наш взгляд,
- это отражение социального капитала в информпространстве.
На сегодняшний день известно немало теорий «социального капитала», определяемого как «особенности социальной организации, такие как доверие, социальные нормы и сети, которые повышают эффективность общества через облегчение координации действий»1. Близка к этому определению социального капитала, сформулированному Р. Патнэмом , и дефиниция Ф. Фукуямы, определившего социальный капитал как
1 Temple J. Growth effects of education and social capital in the OECD countries // Department Working Papers No. 263 OECD, 2000 // www.oecd.org.
2 Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии. -М., 1996, стр. 45.
«подтверждённые неформальные нормы, которые способствуют сотрудничеству между двумя или большим числом индивидуумов». Социальный капитал составляет культурно-информационный компонент современных обществ, который в различных формах накапливался благодаря учреждению институтов, установлению норм и принятию законов.
Понятие «информационный капитал» наиболее часто встречается в финансово-экономических отраслях знания и отраслях, посвящённых автоматизированным системам управления. Так, по мнению сотрудников компании CBOSS, информкапитал ориентирован на сохранение корпоративной информации - важнейшего ресурса любого предприятия. С его помощью агрегируются сведения о структуре и функциях бизнеса, коммуникационные данные сотрудников, внешние и внутренние документационные ресурсы различных форматов1. Фактически, в этом случае информкапитал рассматривается как хранение и содержание символов, важных для этой корпорации.
Полагаем, что для политолога этого недостаточно. Поэтому согласимся с подходом, когда интеллектуальный капитал связывается с интеллектуальной собственностью. Интеллектуальный капитал, по мнению исследователя Э. Брукинга, представляет собой интеллектуальную собственность (патент, авторское право, права на дизайн, производственные секреты, ноу-хау, товарные знаки, знаки обслуживания) . Важно, что при этом интеллектуальный капитал воплощается в определенные информационные продукты, отчуждаемые от их производителя и становящиеся объектом купли-продажи (в товаре/продукте как бы постоянно растет информационная составляющая). Отчуждение информационного продукта от его производителя и использование этого продукта собственником в целях получения прибыли подтверждают существование
1 www.cboss.ru/products/cbossmis.html.
2 Брукинг Э. Интеллектуальный капитал. - СПб., 2001, стр. 31, 193.
информкапитала1.
Несмотря на то, что авторы этого определения рассматривают информкапитал исключительно в рамках экономики, в их позиции есть рациональное зерно. Оно заключается в том, что отчуждённость информкапитала, во-первых, как раз и показывает его несовпадение с социальным капиталом и, во-вторых, позволяет понять, что информпространство (в котором как бы накапливается и хранится информкапитал) является отражением, проекцией социального пространства.
И все же такой подход в полной мере не удовлетворяет автора ввиду того, что «информкапитал» трактуется достаточно узко (его рассматривают исключительно как информацию или информационный продукт). По нашему мнению, под информкапиталом стоит понимать также способность социума к информационному взаимодействию, к коммуникации, степень его успешной деятельности и развития в информпространстве.
Вначале рассмотрим появляющиеся возможности личности в информпространстве. Так, по мнению американского ученого К. Линча, любому горожанину реально доступна лишь малая часть социального пространства города. В то же время развитые межличностные информационные сети стали мощным мультипликатором увеличения воспроизводственных и деятельностных возможностей личностей и групп. Возник специфический социальный субъект - «сетевой социальный актор».
В ходе своей деятельности этот актор формирует первичную экоструктуру -механизм, обеспечивающий ему одновременно постоянное и интенсивное накопление жизненных ресурсов и защиту от избыточного давления «внешней» социальной среды2.
1 Дятлов С.А., Селищева Т.А. Информационный капитал: понятие, структура и эффекты // Интернет и современное общество: Материалы IX Всероссийской конференции. - СПб., 2006, стр. 167-169.
2Кузьмина А.А,. Яницкий О. Межличностные сети российских зелёных // www.nir.ru/socio/scipubl/sj/34-kuzm.htm.
В качестве такого основного механизма рассматриваются социальные сети (считается, что полноценное развитие сетевых технологий возможно исключительно в информпространстве). Действительно, в настоящее время в Интернете обрело популярность такое понятие как social networking (социальные сети). Оно подразумевает веб-порталы, ориентированные на то, чтобы помочь людям открыть себя друг другу без помощи традиционных социальных институтов. Это достигается путём создания сетевых сообществ (общающихся только в Интернете), в рамках которых пользователи могут свободно обмениваться мыслями, формировать дружественные отношения на базе родства интересов. Современные сетевые сообщества также располагают инструментарием, способствующим духовному и профессиональному росту личности.
Понятно, что тесные связи не возникают сами собой, людей сплачивают общие интересы, деятельность и увлечения. У сетей, созданных таким образом, есть все плюсы принципов самоподобия и близости, но нет их минусов. Если ваша сеть будет строиться на доверии, разнообразии, то степень вашей информированности будет определяться не тем, что вы знаете, а тем, кого вы знаете. Иными словами, тип взаимоотношений в современных социумах становится всё более сетевым. Анализ исследователя В. Юдаева позволяет прогнозировать нарастание масштабов сетевой активности всех участников социально-политического процесса, вплоть до отдельного гражданина1. Таким образом, логика сетевых коммуникаций начинает формировать характер всех коммуникационных процессов, в том числе и массовых коммуникаций.
Действительно, развитые коммуникационные услуги позволяют гражданам формировать власть путём их непрямого контакта с ней. В этой связи возможность непрямого участия граждан и сформированных ими
1 Юдаев В.В. Информационные технологии в политическом процессе: теоретикоприкладной анализ: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М., 2005, стр. 12.
структур позволяет (во всяком случае, теоретически) легко обратиться к руководству государства и требовать от властных структур учёта или реализации своих интересов, независимо от места нахождения граждан и их статуса в общественной или политической иерархии. Новые технологии передачи данных в сетях мобильной связи также способствуют созданию новых перспективных моделей взаимодействия государства и граждан в информпространстве (m-government или «мобильное правительство»).
Следующим шагом в действиях власти будет более активное вовлечение граждан через Интернет в систему государственного управления, вплоть до привлечения граждан к охране государственной границы. Например, руководство штата Техас разместило сотни видеокамер вдоль границы с Мексикой, которые передают изображение в Интернет. Г раждане, заметившие пересечение государственной границы нелегальными иммигрантами, могут позвонить на бесплатный телефонный номер и сообщить властям о замеченном правонарушении1.
Формирование же на основе широких коммуникационных связей доступности для граждан информации о процессах принятия политических решений позволит власти, во-первых, в большей степени защитить общество от произвола чиновников, а во-вторых, расширить возможность граждан влиять на органы власти.
Далее рассмотрим возможности участия общественных объединений, групп интересов в формирующемся информпространстве. Оно позволяет снизить издержки на формирование новых организаций, что может стать фактором наращивания числа новых некоммерческих организаций и формирование огромного количества институтов гражданского общества. Снижение издержек и ускорение процесса формирования в информпространстве институтов гражданского общества обеспечивается, в первую очередь, новыми информационными технологиями.
1 В США создадут виртуальный пограничный патруль // www.soft.mail.ru.
Через информационное пространство можно децентрализовать возможности социального проектирования. Наиболее очевидными инструментами социального проектирования являются интернет-сайты и сетевые форумы, позволяющие проектировать социальные сообщества с практически любыми заданными характеристиками. Отметим, что в настоящее время создание сетевых ресурсов часто носит коммерческий характер, предположительно окупаясь за счёт размещаемой на сайтах баннерной или иной рекламы. При этом формирование устойчивых сообществ пользователей («комьюнити») вокруг тематически чётко очерченного сайта получило наибольшее развитие в сфере маркетинга (так называемая «идеальная сегментация рынка»)1.
Однако не меньший интерес для исследователя-политолога представляет формирование в информационном пространстве «комьюнити» вокруг некоммерческих ресурсов - научных, образовательных, политических, правозащитных, досуговых. Фактически они уже стали ядрами кристаллизации и развития институтов гражданского общества. Создание информационных ресурсов оказывается значительно более эффективным инструментом формирования географически распределённых организаций (по сравнению с традиционными СМИ) в связи с минимальными издержками на создание и поддержку, а также на рекламу при максимальной обратной связи . В политическом аспекте формирование в информпространстве и поддержание в нём деятельности новых (негосударственных) организаций снижает социальные издержки их политического участия.
Далее обратим внимание на изменение взаимодействия между гражданским обществом и государством через перенос этого
1 Бессуднов А. Community building: перспективный бизнес и гражданское общество // www.internet.ru/article/articles/2000/10/03/4214.html.
2 Чепов М. Третий сектор виртуальной реальности: проблемы и решения //
www.trainet.org/news/conference_report.htm.
взаимодействия в информпространство. Еще Ш. Монтескье принадлежит мысль о том, что существует лишь два способа сохранения единства больших по размеру стран: тирания и федерация. Федерализм, таким образом, не просто один из вариантов государственного устройства, а единственный вариант сохранения и упрочения демократии. В результате же выстраивания вертикалей «жесткость» всей государственно-политической системы растет, а её способность адаптироваться к меняющимся условиям среды - падает1.
Не только федеральная власть, но и региональные элиты осознают необратимость вовлечения России в глобальное информационное общество. То есть, информационно-коммуникативная структура государственного управления, построенная на новых информационных средствах, начинает пронизывать всю горизонталь и вертикаль власти и управления. Построение системы электронного правительства наиболее эффективно осуществляется в странах с федеративной системой государственного устройства2.
В настоящее время информатизация и сетевизация органов власти -один из основных элементов реформы государственного управления, проводимой в большинстве развитых стран и стран с переходной экономикой. Основная цель административных реформ - повысить эффективность госаппарата до уровня успешных коммерческих фирм, обеспечив переход от государственного администрирования к государственному менеджменту. На первый план при этом выходят организационная гибкость, управление инновациями, децентрализация, значительная свобода действий персонала. На смену традиционной бюрократической зависимости и иерархической подчиненности постепенно приходит принцип автономии и ответственности власти за выполнение своих функций. Действительно, для контроля за качеством госуслуг требуется
1 Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право, 2002, № 5, стр. 23.
2 Базаров Р. Политическая карта мирового киберпространства // Chief Information Officer (Руководитель информационной службы), 2006, № 6, стр. 124.
обеспечение обратной связи с их пользователями - населением, что быстрее и эффективнее делать через информпространство. При этом наиболее результативным инструментом осуществления такой связи является интерактивность.
Что дает информационное пространство политическому процессу? В условиях традиционного политического процесса отдельная персона или малая группа могут существовать исключительно как выразители интересов более крупных элементов. Информпространство меняет привычное соотношение масштабов. При этом традиционные участники политической коммуникации не вытесняются на периферию процесса, но благодаря особому типу информационной/сетевой инфраструктуры уравниваются в правах с другими возможными субъектами. При поддержке информационной инфраструктуры фактически любой человек или группа, способные к производству знаний и использующие ресурс интерактивности, могут оказаться (пока, скорее, в теории) более социально значимыми, чем, например, государство. Значит, информпространство принципиально меняет систему взаимодействия социальных субъектов при переносе в него этого взаимодействия.
Для понимания сути понятия «информационное пространство» ключевыми являются не столько многократно увеличивающиеся объемы доступной информации или её всеобщность. Важнее то, что в этом пространстве особым образом отражаются социальные отношения, в нём складываются специфические формы поведения и деятельности, качественно отличные от пространства социального. Специфика информпространства выражается в характерных именно для него правилах игры и в появлении нового типа субъектов (фактически субъектом здесь может стать каждый). В информационном пространстве формируется информационный капитал, являющийся отражённым социальным капиталом.
Политическая суть информационного пространства заключается в том,
что через него любой гражданин, общественная организация, госструктура или элитная группа могут участвовать в политическом процессе. Кроме того, сам политический процесс всё в большей степени проецируется в информационное пространство, виртуализируется, но при этом не является собственной «копией» в информпространстве.
СУДОРГИН Олег Анатольевич - к. полит. н., Московский педагогический государственный университет
