Некоторые вопросы деятельности милиции УАССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945) по борьбе с экономическими преступлениями Текст научной статьи по специальности «История и археология»

1C

Л.М. Карпова

&

X

>s

о

CQ

>S

0

1 I ф Е

О

>s

о

S

с;

ф

СО

2

§

CL

О

О

S

S

S

з-

S

с;

S

о

0

1 -Q

с;

£

к

ф

о

о

&

О

CQ

0)

2

Q.

52

52

Ф

:с

<ъ

CQ

О

с

Q.

Й

Карпова Любовь Михайловна — преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Ижевского филиала Нижегородской академии МВД России

E-mail: lubakarp@mail.ru

Некоторые вопросы деятельности милиции УАССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.) по борьбе с экономическими преступлениями

В годы Великой Отечественной войны борьба с экономической преступностью имела не только экономическое, но и военно-политическое значение. Наиболее массовое распространение хищений в Удмуртской АССР было на объектах, связанных с переработкой, хранением и реализацией продовольственных товаров. Огромный вред экономике страны наносила спекуляция, получившая тогда широкое распространение. Эффективным орудием борьбы с этими явлениями был отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией. Изучение опыта разносторонней деятельности этой службы в период с 1941 по 1945 год имеет не только историческое значение, но и позволяет совершенствовать деятельность аппаратов БХСС на современном этапе развития нашего государства.

The author underlines that during the Great Patriotic War fighting against economic crimes had both economic importance and military and political importance. Embezzlements in the Udmurt Republic most frequently took place on the objects dealing with processing, keeping and selling of food provisions. Speculation especially by agricultural products made a great damage to the economy of the whole country. The Socialist Property Embezzlement and Speculation Department was an effective instrument in the fighting against those crimes. The author thinks that studying the experience of the activity of the Socialist Property Embezzlement and Speculation Department during 1941—1945 has historical significance and makes it possible to improve the activity of the apparatus of the Property Embezzlement Department nowadays during the modern period of the development of our state.

В годы Великой Отечественной войны борьба с экономической преступностью имела не только экономическое, но и военно-политическое значение.

В результате оккупации фашистской Германией западных районов СССР наша пищевая промышленность лишилась 70% производственных мощностей в сахарной,хлебопекарной,кондитерской, консервной, спирто-винодельческой отраслях1. В зоне оккупации и военных действий находилось более половины всех пищевых предприятий, наиболее совершенных по применяемой технике и технологии. В консервной промышленности были захвачены и разрушены 39 предприятий из 76. Например, выработка томатных продуктов в 1942 году составила всего 6% от довоенной2. В районах, оккупированных фашистами, находилось 88% довоенных посевов подсолнечника, 99% клещевины, более 50% табака и махорки; в этих районах было сосредоточено 50% всего поголовья скота3. Создавшаяся обстановка породила проблему снабжения продовольствием населения, делала особенно острой задачу обеспечения сохранности всех производимых в стране сельхозпродуктов в целях удовлетворения, в первую очередь, потребности армии в продуктах питания, а промышленности, работающей на оборону, — сырьем. Эти трудности пытались использовать в своих интересах расхитители, мошенники и спекулянты.

В этих условиях перед органами милиции была поставлена задача борьбы со спекуляцией и хищениями. В Положении об отделе по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) указывалось: «Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР создается для обеспечения борьбы с расхищением социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органов и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией». Правовой основой организации борьбы с экономическими преступлениями в годы войны явилось постановление Государственного Комитета Обороны СССР от 22 января 1943 года «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров»4.

Указанным постановлением перед милицией были поставлены следующие задачи:

— борьба со спекуляцией и злостной перекупкой товаров, дезорганизующими торговлю в условиях военного времени;

— борьба с кражами, хищениями, а также со злоупотреблениями, нарушениями правил торговли и преступлениями, связанными с неправильным размещением товаров в торгово-кооперативных организациях;

— борьба с хищениями и другими преступлениями в снабженческо-бытовых организациях, на предприятиях, работающих на оборону;

— борьба с хищениями в системе «Заготзер-но», разбазариванием не по назначению хлебных фондов и порчей хлеба;

— борьба с хищениями денежных сумм из касс государственных, хозяйственных и кооперативных организаций и предприятий;

— борьба с мешочничеством;

— борьба с любыми попытками незаконного обогащения преступных элементов за счет чужого и с использованием чужого (государственного, кооперативного, колхозного) имущества5.

Во исполнение указанных задач НКВД СССР издал приказ о принятии решительных мер по усилению работы органов милиции по борьбе с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров, со злоупотреблениями карточками, с обмериванием, обвешиванием и обсчетом потребителей. Расследование по таким преступлениям рекомендовалось проводить в десятидневный срок. Особое внимание обращалось на полное, или, в крайнем случае, частичное возмещение ущерба (в зависимости от конкретных обстоятельств), изъятие похищенного, денег и ценностей, наложение ареста на имущество преступников6. В постановлении указывалось: «Помимо привлечения виновных к уголовной ответственности взыскивать с них в судебном порядке стоимость недостающих продовольственных товаров по рыночным ценам, а недостающих промышленных товаров по коммерческим ценам — в пятикратном размере, налагая арест на их имущество в обеспечении взимания»7.

Наиболее массовое распространение хищений в Удмуртской АССР во время войны было на объектах, связанных с переработкой, хранением и реализацией продовольственных товаров. Так, в первом квартале 1942 года была разоблачена организованная группа во главе с начальником снабжения Ижевского хлебокомбината Стронгиным. Путем различных махинаций преступники похитили и сбыли по спекулятивным ценам 5 тонн хлеба8.

Нередко в республике вскрывались и крупные хищения в колхозах, совхозах и заготовительных организациях. Так, в ноябре 1944 года НКГБ Удмуртской АССР за организацию саботажа хлебопоставок государству в колхозе имени Ворошилова Ярского района УАССР были арестованы А.С. Веретенникова, Т.Я. Ледянкин, М.К. Веретенникова. Указанные лица за период с ноября 1943 года по сентябрь 1944 года скрыли от государства и выдали по тайным ведомостям 148 центнеров колхозного хлеба, кроме того, они проводили антигосударственную практику в расходовании хлеба на внутриколхозные нужды, израсходовав на эти цели 176 центнеров или 46,16% вместо 15%, установленных законом9. В феврале 1945 года Народный комиссар внутренних дел УАССР полковник госбезопасности Ф. Баранов в докладной

записке секретарю Удмуртского обкома ВКП(б) тов. Чекинову сообщил: «...3-го февраля сего года Можгинским РО НКВД за расхищение хлеба из элеватора арестована преступная группа из 15 человек. У арестованных изъято 2 тонны похищенного хлеба. Следствием установлено, что хлеб со складов элеватора расхищался организованно. Кладовщики Колесникова и Торопова умышленно на ночь склады оставляли незапертыми. Свободные от нарядов охранники ночью воровали хлеб, а находящиеся в наряде охранники расхитителям не препятствовали. Следствием также установлено, что зерно со складов элеватора на мельницу отпускалось без весу, что также способствовало расхищению государственного хлеба.»10.

Всего по республике за сентябрь месяц 1944 года органами НКВД за хищение хлеба привлечено к уголовной ответственности 338 человек, в том числе 15 председателей правлений колхозов, 14 бригадиров, 16 кладовщиков и 8 счетоводов. За указанный период учтено похищенного хлеба 36 263 килограмма, изъято похищенного хлеба 30 875 килограммов11.

Органами милиции УАССР в целях предупреждения совершения хищений на предприятиях и организациях регулярно проводились внезапные проверки состояния несения службы сторожевой охраны. Такие проверки показывали, что мелкие хищения на промышленных предприятиях республики имеют массовый характер и что со стороны некоторых руководителей предприятий и организаций борьбы с ними не ведется. Основными причинами, способствующими мелким хищениям, являлись следующие: а) неудовлетворительное несение службы вахтерской и сторожевой охраной; б) отсутствие единой пропускной системы. Только за одну такую проверку пищевых предприятий г. Ижевска задержано 38 человек, из которых 29 осуждено12. Так, например, работница Ижевского хлебокомбината А.О. Козлова похитила 2,3 килограмма белого теста, пронесла его через контрольную проходную будку за спиной под нательным бельем в раскатанном виде и при осмотре охранником уличена не была; кладовщик базы Наркомторга Хамитов при выходе с предприятия охраной обыскан не был и пропущен с двумя катушками ниток и 0,4 килограмма растительного масла13.

Путем проведения вышеуказанных внезапных проверок были установлены факты, когда при выходе с работы в контрольно-пропускных будках осматривались охраной только рядовые рабочие, остальные же сотрудники не осматривались. При проверке на Сарапульской швейной фабрике работниками милиции была задержана с похищенным полотном в раскроенном виде на одну пару нательного белья начальник пошивочного цеха А.Ф. Цаплина, которая похищенное полотно проносила под нательным бельем. В ходе произведенного после задержания Цаплиной обыска в ее квартире было обнаружено и изъято 12 комплек-

се

ч-

05

Ч-

05

ы

I

й

о

в

й

о

I

I

е

тв

с

е

й

кой

и

е

В

ы

оды

Р

О

о

и

и

ц

и

§

с

о

I

ь

Й

к

е

д

с

о

про

о

в

тор

кот

е

:с

а

в

о

п

р

Кар

9

I

й

о

со

й

о

I

I

е

е

с

е

й

о

к

и

е

В

2

§

Р

О

О

и

и

3-

и

и

с

о

I

-о

те

к

е

д

с

о

&

о

со

е

2

р

то

кот

е

:с

а

со

о

с

р

Й

тов похищенного с фабрики нательного белья, 50 мотков ниток, 2 гимнастерки, 3 пары армейских брюк, 30 метров мануфактуры и ряд других предметов14.

Кражи и хищения имели место и на предприятиях перерабатывающей промышленности. Так, 20 февраля 1945 года на Ижевском мясокомбинате органами НКВД была проведена операция по изъятию похищенных мясопродуктов у лиц, выходящих с территории колбасного цеха мясокомбината. В результате проверки из 20 человек, подвергнутых осмотру, 10 человек были задержаны за хищение мясопродуктов. Всего было обнаружено и изъято похищенных мясопродуктов 38,4 килограмма15.

С ухудшением социально-экономического положения в стране и истощением запасов продовольствия, нарастанием дефицита товаров первой необходимости на многие из них во время войны была введена строгая карточная система распределения. Это способствовало появлению новых видов преступлений, связанных с ними — хищению карточек в типографиях, при их транспортировке, хранении, распределении, в карточных бюро. Мошенники пытались повторно использовать уже бывшие в обращении карточки, вносили в списки фиктивные фамилии, получали карточки на умерших и т. д. НКВД Удмуртской АССР в марте 1942 года была арестована группа расхитителей хлебных карточек. Следствием установлено, что работники Увинского карточного бюро — кассир Мельчакова и бывший бухгалтер Иткина при сжигании использованных предприятиями и учреждениями пятидневных хлебных талонов часть их расхищали и сбывали через секретаря Увинского поселкового совета Гущину и других лиц. Всего таким путем было похищено талонов на 1805 килограммов хлеба16.

НКВД УАССР в мае 1942 года была арестована группа лиц, занимающихся подделкой хлебных карточек. Следствием было установлено, что мастер цеха № 89 завода № 74 А.И. Елшанский, член ВКП(б), приобрел через работницу городской типографии А. Тронину типографский шрифт, краску и бумагу, при помощи чего печатал у себя на дому отдельные литера пятидневных хлебных талонов. В подделке и реализации поддельных хлебных талонов принимали также участие контролер отдела № 33 завода № 74 Б. Никитин и слесарь отдела № 57 завода № 74 А. Малков. Таким путем было напечатано талонов на 200 килограммов хлеба. Часть талонов преступники успели отоварить в магазине, остальные изъяты у них при задержании17. В результате обнаружения и раскрытия подобных преступлений правоохранительные органы за короткий срок смогли выявить имеющиеся недостатки и навести порядок в талонной и карточной системе: в типографиях был установлен жесткий контроль за изготовлением карточек, усилена степень их защиты от подделок, введено ежемесячное изменение их сетки с целью исключе-

ния возможности повторного использования талонов, отлажена система транспортировки и хранения. Деятельность милиции УАССР по пресечению злоупотреблений в карточной системе способствовала обеспечению населения продуктами питания и предметами первой необходимости в установленные сроки и в запланированных количествах.

Массовое распространение в годы Великой Отечественной войны имели хищения, совершаемые материально ответственными и должностными лицами. НКВД УАССР располагало данными о наличии в ряде колхозов Удмуртской АССР злоупотреблений и нарушений в области финансовой и хозяйственной деятельности, влекущих за собой растраты и хищения колхозных средств. Так, например, в колхозе «Интернационалист» Мува-жинского сельсовета в марте 1945 года бригадиром колхоза И.Я. Вилковым в г. Ижевске было куплено 316 кг бензина на сумму 13 250 рублей. Однако колхоз не имеет ни автомашин ни других двигателей внутреннего сгорания. Документов, которые бы подтверждали покупку бензина, не имеется. Бензин в количестве 316 кг оприходован, а бригадиру колхоза И.Я. Вилкову выдано наличными 13 250 рублей18.

Колхозом «Красное знамя» Шарканского района практиковались продуктообменные операции. В 1944 году колхозом было приобретено: а) 1 пара жерновов за 10 центнеров ржи; б) 12 скатов колес за 4 центнера ржи; в) неизвестное количество железа за 255 килограммов муки; г) неизвестное количество тяжелой мази за 192 килограмма муки; д) писчей бумаги за 91 килограмм муки19. Меновые операции или, как в приведенном примере, товарообмен — наиболее скрытая и выгодная для любителей наживы форма спекуляции — приобрели в годы войны широкий размах. Спекулянты-товарообменщики, разъезжая по городам и селам, подрывали колхозную и кооперативную торговлю, ослабляли трудовую дисциплину на предприятиях и в колхозах, развращали подверженную дурному влиянию часть населения, так как обменивались, в основном, похищенные или перекупленные вещи, и под прикрытием товарообмена происходило настоящее ограбление населения.

Приведенные факты злоупотреблений показывают, что отдельными колхозами широко практиковались различные хозяйственные сделки,которые документально не обосновывались, что создавало почву для растрат и хищений.

Управлением милиции НКВД УАССР в сентябре 1944 года на центральном рынке г. Ижевска при продаже двух краденых лошадей с поддельными паспортами задержаны Г. Габдрахманов и З. Ша-фигуллин. Произведенным следствием по этому делу установлено, что заведующий ветлечебницей Б-Учинского района Д. Вахрушев вступил в преступную связь с конокрадами Габдрахмановым и Шафигуллиным и снабжал их конскими паспортами. При обыске у преступников изъято 25 кон-

ских паспортов, в том числе 7 чистых паспортных бланков. Проверкой хранения паспортов в Б-Учин-ской ветлечебнице было установлено, что бланки паспортов сложены в шкаф, который не только не опечатывается сургучной печатью, но и не закрывается на замок, бланки нигде не учитываются, и установить их недостачу не представилось возможным20. Такое преступное небрежное хранение и безучетность бланков конских паспортов создавали возможность похищать их для снабжения фиктивными документами конокрадов.

Огромный вред экономике в годы Великой Отечественной войны наносила спекуляция, получившая тогда широкое распространение. Особое значение придавалось вопросам пресечения спекуляции сельскохозяйственными продуктами. Перекупщики ездили по деревням, встречали крестьян на пути к рынкам, скупали у них продовольствие и впоследствии перепродавали по спекулятивным ценам. Цены на рынках Ижевска в годы войны были следующими: 1 пуд ржаной муки — 1100— 1200 рублей; 1 пуд картофеля — 400 рублей; 1 кг мяса — 120—130 рублей; 1 кг масла животного — 500—600 рублей; 1 литр молока — 40—60 рублей; 1 десяток яиц — 150 рублей. В то же время средняя заработная плата рабочих в то время составляла 600—900 рублей, а служащих 300—600 рублей21. Подобная разновидность спекуляции получила название мешочничество. Мешочничеством занималась определенная категория лиц, которая располагала средствами и временем, устремлялась в деревни, скупала продукты и везла в город, где реализовывала их по спекулятивным ценам. Особо опасные размеры мешочничество приняло в 1942 году, что выразилось в росте спекуляции в целом. В результате этого Государственный Комитет Обороны принял 25 сентября 1942 года специальное постановление «О мерах по борьбе с мешочничеством на железнодорожном и водном транспорте», а Главное управление милиции в специальном циркуляре разъяснило порядок реализации данного постановления ГКО. Согласно этому постановлению каждый гражданин имел право провезти до 16 килограммов багажа. Излишки изымались работниками милиции и реализовывались через торговую сеть. Это положение не распространялось на колхозников и владельцев огородов, если они имели соответствующие оправдательные документы22.

Органы милиции во взаимодействии с другими службами проводили активную работу по выявлению и изъятию незаконно хранящегося оружия, а также по борьбе с хищениями оружия с предприятий его производящих. Так, за период с июля по ноябрь 1944 года по г. Ижевску у уголовно-преступного элемента и населения изъято оружия: винтовок — 4, револьверов и пистолетов — 29. Значительная часть этого оружия преступниками похищена с завода № 62223. Из привлеченных к уголовной ответственности за незаконное хранение оружия арестованные П. Холмогоров, В. Каримов,

Я. Вятчанин, В. Шутов, являющиеся рабочими завода № 622, показали, что оружие собирали из частей, вынесенных ими с завода. «Сообщая о вышеизложенном, прошу еще раз обязать директора завода № 622 принять более действенные меры по усилению охраны завода и устранению причин, способствующих хищению оружия.», — предлагал в своем сообщении народный комиссар внутренних дел Удмуртской АССР Ф. Баранов секретарю Удмуртского обкома ВКП(б) А.П. Чекинову24.

Таким образом, анализ состояния борьбы с преступностью в экономической сфере, с хищениями социалистической собственности в Удмуртской АССР в годы Великой Отечественной войны показывает, что основными причинами и условиями, способствующими кражам, расхищению, разбазариванию продовольственных и промышленных товаров, являлись следующие:

— низкая раскрываемость совершенных преступлений;

— преступно-халатное отношение к подбору материально ответственных лиц;

— засорение торгового аппарата людьми, ранее судимыми за растраты, хищения и злоупотребления;

— плохое состояние учета и отчетности;

— недостатки при подборе и расстановке материально ответственных кадров;

— формальное отношение ревизионных комиссий к выполняемой работе;

— запущенность бухгалтерского учета, часто умышленная;

— отсутствие надлежащего контроля вышестоящих органов над нижестоящими.

Великая Отечественная война показала, что созданные незадолго до ее начала аппараты по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС) стали надежным эффективным орудием Советского государства по защите экономической основы общества. Они сыграли огромную роль в деле обеспечения победы советского народа над фашистской Германией. Несомненно, изучение опыта разносторонней деятельности этой службы в период с 1941 по 1945 годы, знание форм и методов организаторской, идейно-воспитательной, оперативно-разыскной работы имеет не только историческое значение, но и позволяет совершенствовать деятельность аппаратов БХСС на современном этапе развития нашего государства.

Примечания

1. См.: Костин В.И. Борьба с хищениями социалистического имущества и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны. — Горький, 1982. — С. 39.

2. См.: Вознесенский Н.А. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. — М., 1979. — С. 504.

3. См.: Киселев В.П. Идеологическая работа партийных организаций среди тружеников тыла в годы Великой Отечественной войны. — Горький, 1975. — С. 71.

и}

05

05

-0

I

й

о

в

й

о

I

I

е

тв

с

е

й

кой

и

е

В

2

§

сц

О

О

и

и

3-

и

§

с

о

I

-о

Й

к

е

с

о

&

о

в

£

кот

е

:с

<3

в

о

с

о.

£

ІО

I

й

о

в

й

о

I

I

е

тв

с

е

й

о

к

и

с;

е

B

ы

оды

Р

О

О

S

и

и

ц

и

и

с

о

і

-о

с;

те

я

е

д

с

о

&

о

в

е

ы

р

то

кот

е

а

в

о

с

р

Ка

4. Костин В.И. Борьба с хищениями социалистического имущества и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны. — Горький, 1982. — С. 58.

5. См.: Советская милиция: история и современность (1917—1987). — М., 1987. — С. 170—171.

6. См. там же. — С. 171.

7. Костин В.И. Борьба с хищениями социалистического имущества и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны. — Горький, 1982. — С. 58.

8. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 22.

9. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 31—32.

10. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 35.

11. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 138.

12. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 38.

13. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 38.

14. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 38.

15. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 39.

16. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 78.

17. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 79.

18. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 5154, л. 113.

19. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 117.

20. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 131.

21. См.: УАССР за годы Советской власти: Статистический сборник. — Ижевск, 1967.

22. См.: Костин В.И. Борьба с хищениями социалистического имущества и спекуляцией в годы Великой Отечественной войны. — Горький, 1982. — С. 58.

23. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 170.

24. ГУ ЦДНИ УР, ф. 16, оп. 1, д. 4154, л. 131.

H.B. Макарейко

Макарейко Николай Владимирович — кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры общеправовых

дисциплин Нижегородской академии МВД России

E-mail: mdn3Q@yandex.ru

Потенциал ювенальной юстиции в сфере обеспечения экономической безопасности

В статье изложены отдельные аспекты субъектного обеспечения экономической безопасности в

Российской Федерации. С учетом роста числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, обращено внимание на необходимость реформирования системы органов, осуществляющих деятельность по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних. Рассмотрены перспективы формирования института ювенальной юстиции.

The article reviews specific aspects of multi-agency involvement in providing the security of economic

affairs. Considering the growing figure of offences committed by the juveniles it draws attention to the necessity of reforms in the system of institutional agencies which take part in stopping and preventing offences of juveniles. The author thoroughly scrutinizes the formation of juvenile justice institute.

Обеспечение экономической безопасности является одной из наиболее значимых проблем, которые требуют безотлагательного разрешения. В настоящее время сложилась достаточно приемлемая ситуация для российской экономики. Такое положение обусловлено высокими ценами на нефть, газ и другое углеводородное сырье, которое в больших объемах экспортируется из России на внешний рынок. Это позволило многим высказать предположение, что экономику нашего государства ждет светлое будущее. В этой связи наступило определенное «головокружение от успехов». Вместе с тем, такое привлекательное внешне положение чревато установлением «наркотической» зависимости экономики государства от

цен на внешнем рынке на углеводородное сырье. Мы глубоко убеждены, что одностороннее восприятие экономической ситуации может привести к серьезным экономическим потрясениям. Потрясения на рынке продовольственных товаров, которые произошли в сентябре — октябре 2007 года, когда цены на отдельные виды продовольственных товаров выросли на 100%, свидетельствует о серьезных дефектах в государственной системе обеспечения экономической безопасности. По мнению научного руководителя Высшей школы экономики Е. Ясина, продовольствие для нас является второй нефтью, и Россия при определенных условиях вполне может экспортировать продукты питания на внешний рынок1. Эти и некото-