CC BY
59
УДК 332.873.1
НЕКОТОРЫЕ ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СПОСОБОВ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
л
© В.М. Камчаткина1
Братский государственный университет,
665709, Россия, Иркутская область, г. Братск, ул. Макаренко, 40.
Приводятся ответы на некоторые проблемные вопросы, касающиеся способов создания фонда капитального ремонта, а также перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые финансируются за счет средств фонда, сформированного исходя из минимального размера взноса. Ключевые слова: фонд капитального ремонта; региональный оператор; специальный счет многоквартирного дома.
SOME FEATURES OF MAJOR REPAIRS FUND FORMATION METHODS V.M. Kamchatkina
Bratsk State University,
40 Makarenko St., Bratsk, 665709, Russia.
The paper gives answers on some challenging issues having to do with the formation methods of the major repairs fund and lists services and works performed under the major repairs of communal property in a multi-apartment house. The works are to be financed out of the fund formed on the basis of a minimal payment for the major repairs. Keywords: fund for major repairs; regional operator; special account of a multi-apartment house.
В связи с тем, что с 1 октября 2014 г. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее - Фонд) начал прием взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (далее - МКД), у горожан возникает множество вопросов: что это за Фонд, куда уходят деньги, почему должны платить именно в этот Фонд, и т.д.
Мы считаем необходимым ответить на часть возникших вопросов.
Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области - это региональный оператор, созданный в соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 10 закона Иркутской области от 27.12. 2013 г. № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области». Согласно данным документам, основными функциями регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений, и выделяемых на эти цели средств из бюджетов всех уровней;
2) обеспечение организации ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области [1].
Перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые финансируются за счет средств Фонда, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем
электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведе-ния;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
При этом данный перечень работ и услуг может
корректироваться субъектом РФ, но не должен быть сокращен. То есть корректировка производится только в сторону увеличения перечня работ и услуг по капитальному ремонту (исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт) [3].
С учетом установленной Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) возможности, законом Иркутской области № 167-ОЗ данный перечень дополнен следующими видами работ:
1) ремонт и замена мусоропроводов;
2) работы по благоустройству и озеленению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если границы и размер земельного участ-
1 Камчаткина Варвара Михайловна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры строительных конструкций и технологии строительства, тел.: 89149514140, e-mail: varvara@kamchatkina.ru
Kamchatkina Varvara, Candidate of Pedagogics, Associate Professor of the Department of Building Structures and Construction Technologies, tel.: 89149514140, e-mail: varvara@kamchatkina.ru
ка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства [1].
Региональная программа капитального ремонта опубликована 31.03.2014 г. в общественно-политической газете «Областная», № 34 (1202).
Также средства Фонда могут использоваться для оплаты следующих услуг и (или) работ:
1) разработки проектной документации;
2) оплаты услуг по строительному контролю;
3) погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами; оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам [2].
В соответствии со ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Исключением являются собственники помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными и подлежащими сносу.
Собственники помещений в многоквартирных домах Иркутской области имеют право на общем собра-
нии выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта:
1) на счете «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области» (централизованная система капитального ремонта многоквартирных домов);
2) на специальном счете многоквартирного дома (индивидуальное накопление).
Проанализировав информацию, выложенную на официальном сайте Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области [1] и ЖК РФ [2], мы привели ответы на возникающие у собственников жилья вопросы, в зависимости от способов формирования фонда (табл.).
В октябре 2014 г. в г. Братске нами был проведен опрос, позволивший выявить грамотность жителей города в отношении вопросов капитального ремонта многоквартирных домов. В опросе приняли участие 50 респондентов: 36% из них в возрасте до 25 лет, 34% -от 25 до 40 лет и 30% - в возрасте от 40 до 70 лет. Высшее образование имеют 50% респондентов, 26% -среднее специальное, 24% респондентов еще учатся, преимущественно в высших учебных заведениях.
Ответы на возникающие у собственников многоквартирных домов вопросы, в зависимости _ от способов формирования фонда капитального ремонта_
Вопросы, возникающие у собственников жилья Способы формирования фонда капитального ремонта
На счете «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области» (централизованная система капитального ремонта многоквартирных домов) На специальном счете многоквартирного дома (индивидуальное накопление)
Кто является владельцем счета? Региональный оператор Владельцем специального счета может быть ТСЖ, ЖСК, ЖК или региональный оператор. Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» в ЖК РФ внесены изменения: с 1 января 2015 года владельцем специального счета для формирования фонда капитального ремонта может быть управляющая организация
Как расходуются средства? Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, только если указанные многоквартирные дома расположены на территории того же городского округа, муниципального района Иркутской области. Соответственно, у регионального оператора финансовые средства будут всегда Средства с такого счета могут расходоваться на проведение капитального ремонта только того дома, собственники помещений в котором сформировали фонд капитального ремонта. Даже если собственники помещений в многоквартирном доме выбирают в качестве владельца специального счета регионального оператора, то средства фонда капитального ремонта не могут быть использованы региональным оператором для ремонта других домов
Кто выполняет функции? Региональный оператор выполняет все функции (от начисления и сбора взносов граждан до проведения капитального ремонта) Выполнение всех функций по начислению, сбору взносов, юридической работе с населением, а также проведение капитального ремонта многоквартирного дома собственники помещений должны решением общего собрания поручить выполнять управляющей организации, ТСЖ или организации, осуществляющей содержание общего имущества много-
квартирном доме (в зависимости от способа управления многоквартирным домом)
Какой размер ежемесячного взноса? Размер ежемесячного взноса рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного постановлением правительства Иркутской области от 17 февраля 2014 года № 54-пп. Размер минимального взноса зависит от типа и этажности многоквартирного дома, а также района (южный, Крайний Север и приравненные к ним местностях) Собственники помещений в доме должны принять решение о размере ежемесячного взноса на капитальный ремонт (в данном случае он может превышать размер минимального взноса), о перечне услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (разрешается также установить более широкий перечень работ)
Как может быть изменен способ формирования Фонда капитального ремонта многоквартирного дома? Способ формирования Фонда может быть изменен по решению общего собрания собственников помещений в данном доме при условии отсутствия непогашенной задолженности по оплате услуг/работ по капитальному ремонту или по кредиту на капремонт: - при переходе от способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на специальный счет -через два года после принятия соответствующего решения общим собранием Способ формирования фонда многоквартирного дома может быть изменен по решению общего собрания собственников помещений в данном доме при условии отсутствия непогашенной задолженности по оплате услуг/работ по капитальному ремонту, или по кредиту на капремонт: - при переходе от специального счета на счет регионального оператора - через один месяц после принятия соответствующего решения общим собранием
Возможно ли провести капитальный ремонт ранее срока, предусмотренного региональной программой капитального ремонта? ЖК РФ предусмотрена ежегодная актуализация региональной программы капитального ремонта. Ежегодно служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской обл. принимает и адресует в Фонд решение о проведении осмотра общего имущества в многоквартирных домах, оценивает техническое состояние каждого вида конструктивного элемента многоквартирного дома и направляет в службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской обл. акт о фактическом техническом состоянии многоквартирного дома. Служба подготавливает и направляет в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской обл. следующую информацию по перечням многоквартирных домов: 1) в которых капитальный ремонт общего имущества и (или) отдельных конструктивных элементов многоквартирного дома предлагается провести ранее периода, предусмотренного региональной программой капитального ремонта; 2) в которых капитальный ремонт общего имущества предлагается провести позднее периода, предусмотренного региональной програмой капитального ремонта; 3) которые предлагается признать аварийными и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам данной работы министерством осуществляется актуализация региональной программы. Актуализация также предусматривает возможность уточнения данных о многоквартирном доме, внесенных в региональную программу (процент износа, год постройки, наличие совета многоквартирного дома и др.), которые являются критериями очередности многоквартирного дома Перенос срока проведения капитального ремонта на более ранний возможен по решению общего собрания. В данном случае общее собрание вправе принять решение о проведении капитального ремонта одной или нескольких инженерных систем или конструкций многоквартирного дома по мере накопления средств на специальном счете. В случае, если средств на специальном счете недостаточно, привлекаются кредитные ресурсы. Средства, накапливаемые в фонде капитального ремонта многоквартирного дома за счет превышения размера взноса над минимальным, могут направляться по решению общего собрания на любые виды работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
На первый вопрос, знают ли респонденты, что такое «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области», 58% ответили, что затрудняются ответить, 31% - что-то слышали и имеют примерное представление о Фонде, и лишь 11% респондентов точно понимают, о чем идет речь; можно отметить, что преимущественно это люди с высшим образованием (рис. 1).
Рис. 1. Процентное соотношение респондентов при ответе на вопрос: Знаете ли Вы, что такое «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области»?
Дальнейший опрос был продолжен среди людей, которые понимают или имеют частичное представление о Фонде. Количество респондентов составило соответственно 21 человек. Им был задан второй вопрос: Понимаете ли Вы разницу в способах формирования фонда капитального ремонта: 1) на счете «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области», 2) на специальном счете многоквартирного дома? 62% ответили, что затрудняются ответить, 14% - ответили, что понимают не точно, и лишь
5 человек, что составляет 24% респондентов из 21 человека опрошенных, точно понимают разницу в способах формирования фонда капитального ремонта (рис. 2).
Рис. 2. Процентное соотношение респондентов при ответе на вопрос: Понимаете ли Вы разницу в способах формирования фонда капитального ремонта?
Таким образом, можно сделать вывод, что жители г. Братска в недостаточной мере знают о Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области. Возможно, нужны дополнительные мероприятия для информирования жителей, например, проведение телевизионного «Прямого эфира», во время которого компетентный представитель Фонда ответит на все возникшие вопросы.
Статья поступила 26.11.2014 г.
Библиографический список
1. Сайт Фонда капитального ремонта многоквартирных до- http://www.consultant.ru/popular/housing/ (01.11.2014).
мов Иркутской области. Информация собственникам [Элек- 3. Что входит в капитальный ремонт [Электронный ресурс]. тронный ресурс]. URL: http://www.fkr38.ru/ (01.11.2014). URL: http://gkh1.ru/encyclopedia/major_overhaul/what_is_ in-
2. Жилищный кодекс РФ [Электронный ресурс] URL: cluded_into_overhaul/ (01.11.2014)
УДК 005.932:658.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОЗНИЧНЫХ ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ИССЛЕДОВАНИЕ МНЕНИЙ ПОКУПАТЕЛЕЙ
_ Л о
© В.С. Кол один1, Я.М. Быстрицкая2
Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11.
В настоящее время состояние рынка розничной торговли Иркутской области можно охарактеризовать как динамичное с высокими темпами прироста. Как и любое экономическое явление, развитие рынка розничной торговли протекает с определенными характерными барьерами именно для этого рыночного сегмента внешней и внутренней окружающей социально-экономической среды. Объективным отражением проблем, существующих у розничных торговых предприятий Иркутской области, является субъективное мнение покупателей. Для решения такой задачи, как выявление проблем у розничных торговых точек региона посредством покупательского мнения,
1Колодин Виктор Семенович, доктор экономических наук, профессор кафедры логистики и коммерции, тел.: (3952) 228655, (3952) 228614.
Kolodin Viktor, Doctor of Economics, Professor of the Department of Logistics and Commerce, tel.: (3952) 228655, (3952) 228614.
2Быстрицкая Яна Михайловна, аспирант, тел.: 89021761150, e-mail: bystritskaya1@mail.ru Bystritskaya Yana, Postgraduate, tel.: 89021761150, e-mail: bystritskaya1@mail.ru
