CC BY
165
Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 5 (296). Право. Вып. 35. С. 42-47.
О. Г. Зенина
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ
ГРАЖДАНСКОГО И ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИХ НАСЛЕДСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 29 МАЯ 2012 г. № 9)
Рассматриваются проблемы, возникающие при применении норм гражданского и гражданского процессуального права, регулирующих наследственные правоотношения, а также некоторые процессуальные особенности рассмотрения споров, возникающих при рассмотрении дел о наследовании.
Ключевые слова: наследование, недвижимое имущество, наследник, суд, нотариус, истец, ответчик, мировое соглашение, иск, меры обеспечения.
В бюллетене Верховного Суда РФ № 7 за 2012 г. было опубликовано постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее — Постановление № 9). В данном документе впервые за девять лет после введения в действие части третьей Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) высшая судебная инстанция по делам общей юрисдикции обобщила судебную практику и разработала разъяснения по применению гражданского и гражданского процессуального законодательства, регулирующего наследственные правоотношения.
В п. 1 и 2 Постановления № 9 были подтверждены правила подведомственности и подсудности гражданских дел по спорам о наследстве судам общей юрисдикции, установленные соответственно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22, п. 5 ч. 1 ст. 23 и ст. 23-27 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ). Верховный Суд РФ еще раз подчеркнул: если невозможно разделить требования, возникшие из наследственных правоотношений, и требования, подведомственные арбитражному суду, то такие дела подлежат рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (п. 4 ст. 22 ГПК РФ).
Мировые судьи в соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации»1, выступая в качестве суда первой инстанции, рассматривают споры, возникшие, например, у наследников по уплате после открытия наследства процентов по кредитному договору, заключенному наследодателем, по коммунальным платежам за квартиру и (или) дачный участок, полученные по наследству, и другие споры, если цена иска не превышает пятидесяти тысяч рублей.
Местом подачи иска (ст. 28 ГПК РФ) считается место жительства или место нахождения ответчика. Если в составе наследственного имущества, в отношении которого возник спор о правах на него или его разделе, находится несколько объектов жилой и (или) коммерческой недвижимости, расположенных на территории юрисдикции различных районных судов, иск может быть предъявлен по месту нахождения одного из этих судов по месту открытия наследства .
Ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства признает последнее место жительства наследодателя. В случае если по такому месту объекты недвижимости не находятся, иск подается по месту нахождения любого из этих объектов, принадлежавших наследодателю (абзац 2 п. 3 Постановления № 9). Определяющим моментом выступает, как правило, стоимость объекта недвижимого имущества.
Так как исковое заявление о правах на наследственное имущество или о его разделе подается только по месту нахождения одного из объектов, это исключает обращение лица в другие суды (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Исключение из этого правила предусмотрено для подачи исков, связанных с правами на недвижимое имущество, находящееся за пределами Российской Федерации. В этом случае применяется наследственное законодательство той страны, где находится недвижимое имущество. Например, в случае смерти лица — владельца недвижимости, который является нерезидентом во Франции, к недвижимости применяются французские правила наследования (титул I ст. 822 Гражданского кодекса Франции)2.
Если заинтересованное лицо, например наследник по закону, требует признать недействи-
тельным завещание, содержащее в том числе распоряжение по поводу объектов недвижимости, принадлежавших наследодателю, такое требование предъявляется в суд общей юрисдикции по подсудности данной категории гражданских дел. Истец, оспаривая завещание, может требовать признать за ним право собственности на наследуемое имущество. Иск в этом случае рассматривается по месту нахождения такой недвижимости.
Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня его открытия. Кредиторы наследодателя могут предъявить иски по месту открытия наследства (ч. 1, 2 ст. 30 ГПК РФ) до принятия наследственного имущества наследниками. При этом, если требования кредиторов обращены на имущественные права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (например, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, обязанности автора по договору авторского заказа, право на пожизненное содержание с иждивением, право на занятие предпринимательской деятельностью), либо их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами [например: обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом связано с личностью должника (п. 1 ст. 418 ГК РФ); обязательство прекращается смертью кредитора, если исполнение предназначено лично для кредитора либо обязательство иным образом связано с личностью кредитора (п. 2 ст. 418 ГК РФ); договор доверительного управления имуществом — вследствие смерти гражданина, являющегося доверительным управляющим (п. 1 ст. 1024 ГК РФ); право наследника принять часть наследства в качестве обязательной доли «не переходит к его наследникам» (п. 3 ст. 1156 ГК РФ); доверенность может прекращаться как смертью гражданина, выдавшего доверенность (подп. 6 п. 1 ст. 188 ГК РФ), так и смертью гражданина, которому выдана доверенность (подп. 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ)], то такие требования не подлежат удовлетворению. В дополнение к рассмотренному следует добавить п. 15 Постановления № 9, который также содержит перечень таких прав и обязанностей: право на алименты и алиментные обязательства (разд. V Семейного кодекса РФ), права и обязан-
ности по договорам безвозмездного пользования (ст. 701 ГК РФ), поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), комиссии (ч. 1 ст. 1002 ГК РФ), агентские договоры (ст. 1010 ГК РФ).
При возникновении необходимости в установлении юридических фактов, связанных с наследственными правоотношениями, Верховный Суд РФ в соответствии со ст. 266 ГПК РФ проводит следующие различия: в отношении установления фактов владения и пользования недвижимым имуществом в целях признания наследственных прав заявление подается в суд по месту нахождения этого имущества, а в отношении иных юридических фактов, связанных с наследственными правоотношениями (например, об установлении степени родства, определении долей в неделимом наследуемом имуществе и др.), заявитель обращается в суд по месту своего жительства.
В отношении выморочного имущества действуют следующие правила. Порядок наследования и учет такого имущества, переходящего при наследовании по закону в собственность Российской Федерации, собственность субъектов РФ или собственность муниципальных образований, должен быть урегулирован соответствующим законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ; ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»)3. Однако такой закон в настоящее время не принят. Поэтому при возникновении споров о выморочном имуществе от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов. Росимущество осуществляет функции по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом)4. Кроме того, деятельность Росимущества регулируется федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Для субъектов РФ также предусмотрены соответствующие нормативные правовые акты. Так, Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278 (далее — Приказ ФАГИ № 278) утверждено Положение о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (текст
документа официально опубликован не был). Согласно п. 4.12 приложения № 29 к Приказу ФАГИ № 278 территориальное управление Росимущества в Челябинской области принимает в установленном порядке «выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации». Если же говорить о постановке на учет и управлении выморочным имуществом, поступающим в собственность муниципального образования, то для города Челябинска действует постановление Администрации города Челябинска от 5 июля 2012 г. № 151-п «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска»5. Согласно п. 14 этого положения Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям оформляет установленные действующим законодательством РФ документы, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Челябинской городской думы, главы Администрации города Челябинска или иного уполномоченного лица Администрации города Челябинска предложения (в виде проектов) для принятия, изменения или отмены муниципальных правовых актов города Челябинска по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета, в том числе «о приеме в муниципальную собственность города Челябинска выморочного имущества, обращенного в собственность муниципального образования “Город Челябинск”, включая земельные участки, акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций».
Порядок учета, оценки и распоряжения выморочным имуществом осуществляется на основании Постановления Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 «Об утверждении положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в редакции от 25 июля 1991 г.)6, Постановления Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность госу-дарства»7, Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580)8.
Суд не принимает исковые заявления, если в качестве ответчика указан умерший наследодатель, так как согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в качестве ответчика может привлекаться только такое лицо, которое обладает гражданской правоспособностью (ст. 17 ГК РФ) и гражданской процессуальной правоспособностью (ст. 36 ГПК РФ). Если же по такому исковому заявлению гражданское дело было возбуждено, то производство по делу прекращается. Это основание предусмотрено абзацем 7 ст. 220 ГПК РФ. Так, суд прекращает производство по делу, если после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена. В этом случае истец имеет право подать иск либо к наследникам, уже принявшим наследство в пределах установленных сроков исковой давности, либо к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ) — до принятия наследства. В этом случае кредитор может обратиться с соответствующим заявлением, например, к нотариусу. Нотариус по месту открытия наследства при принятии претензий от кредиторов наследодателя доводит это письменно или устно до сведения наследников, разъясняет порядок погашения долга и приостановления выдачи свидетельства о праве на наследство. Об устном разъяснении делается отметка в наследственном деле за подписью наследников (п. 24 «Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»9). В этом случае наследство может быть «лежачим», законодателем используется прием юридической фикции: допускается предъявление исков к наследственному имуществу, что отнюдь не делает наследство субъектом права. В частности, ни при каких обстоятельствах наследство не станет ответчиком по делу, не сможет реализовывать процессуальные права и обязанности стороны по делу не только по объективным причинам, но и в связи с тем, что по смыслу п. 3 ст. 1175 ГК РФ процессуально суд имеет возможность только возбудить производство по делу, которое незамедлительно приостанавливается до принятия наследства наследниками. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что наследство не признается участником гражданского (арбитражного) судопроизводства, возможность совершения каких-либо процессу-
альных действий по возбужденному делу невозможно; функциональное назначение правила о возможности предъявления требований к наследственному имуществу — возможность процессуального возбуждения судопроизводства, с тем чтобы кредитор имел возможность в том числе, но не исключительно, пресечь срок исковой давности, заявить о своем праве требования, ходатайствовать перед судом о применении обеспечительных мер и т. д.10 Иск будет рассматриваться уже после принятия наследства наследниками (наследником) или перехода имущества к публичному собственнику.
Статья 1153 ГК РФ наделяет наследников правом принять наследство фактически либо подать заявление о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство. Пункт 7 Постановления № 9 уточняет, что отсутствие свидетельства о праве на наследство не является основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (ст. 134 ГПК РФ), возвращении такого искового заявления (ст. 135 ГПК РФ) или оставлении его без движения (ст. 136 ГПК РФ).
Достаточно типичными бывают ситуации, когда у наследников отсутствуют надлежащим образом оформленные документы, которые подтверждали бы право собственности наследодателя на имущество (например, технический паспорт, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» (соответствующим филиалом), свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи недвижимости и др.). В таких случаях, пока не истек срок для принятия наследства, установленный ст. 1154 ГК РФ, суды имеют право рассмотреть соответствующее требование наследников (наследника) о включении этого имущества в состав наследства. Если же в этот срок решение не было вынесено, суд рассматривает также и требование о признании права собственности в порядке наследования. Суд имеет право приостановить производство по делу, если требование о признании права собственности в порядке наследования было заявлено наследниками в течение срока принятия наследства. Производство по делу будет возобновлено после истечения срока принятия наследства.
Если покупатель по договору купли-продажи недвижимого имущества умер до государственной регистрации перехода права собственно-
сти на это имущество, то его наследники в случае возникновения спора (п. 9 Постановления № 9) имеют право обратиться в суд с иском к продавцу по этому договору о государственной регистрации перехода права собственности к ним. Это положение корреспондирует п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”»11, в котором указывается: «.. .если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано».
В ряде случаев спор по делам, возникшим из наследственных правоотношений, может быть прекращен мировым соглашением. Суд утверждает такое соглашение, если оно не нарушает права и законные интересы других лиц. Кроме того, нормы гражданского законодательства должны допускать разрешение спора мировым соглашением сторон. Верховный Суд РФ подробным образом (п. 10 Постановления № 9) перечислил правовые ситуации, когда спор может или не может быть прекращен мировым соглашением сторон:
1. Правовые ситуации, когда мировые соглашения могут заключаться:
- п. 2 ст. 1153 ГК РФ;
- ст. 1154 ГК РФ;
- п. 2, 3 ст. 1155 ГК РФ;
- ст. 1165 ГК РФ;
- п. 2 ст. 1170 ГК РФ;
- ч. 2 ст. 1178 ГК РФ;
- п. 2 ст. 1179 ГК РФ;
- ч. 2 ст. 72 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1;
- ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»;
- ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и др.
2. Правовые ситуации, когда мировые соглашения не могут заключаться:
- п. 1 ст. 1110 ГК РФ;
- ст. 1116, 1117, 1121, 1141 ГК РФ;
- ст. 1131 ГК РФ;
- п. 1 ст. 1155 ГК РФ;
- ст. 1157-1159 ГК РФ;
- ст. 1164, 1165 ГК РФ и др.
Статья 1163 ГК РФ устанавливает сроки выдачи свидетельства о праве на наследство. По общему правилу (п. 1 ст. 1163 ГК РФ) такое свидетельство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Исключения из этого правила предусмотрены самим Гражданским кодексом РФ. Так, согласно п. 2 ст. 1163 ГК РФ свидетельство
о праве на наследство по любому из оснований наследования может быть выдано и до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если достоверно известно, что никаких других лиц, имеющих право на наследство (или его часть), кроме обратившихся, нет. Такая ситуация может возникнуть, например, когда не только отсутствуют лица, призываемые к наследству, но имеют место отказ от наследства, непринятие наследства.
Суд имеет право разрешить спор о приостановлении выдачи свидетельства о праве на наследство, если при рассмотрении спора о наследовании необходимо принять меры по обеспечению иска (п. 3 ст. 1163 ГК РФ; п. 11 Постановления № 9). Обеспечение иска, согласно ст. 139 ГПК РФ, допускается на любой стадии гражданского процесса исключительно по заявлению лиц, участвующих в деле. Как правило, инициатором обеспечения иска является истец. Значение мер обеспечения заключается в том, что суд таким образом защищает интересы истца, если есть основание предполагать недобросовестность действий ответчика либо если непринятие таких мер с достаточной степенью вероятности может повлечь невозможность исполнения решения суда. Меры обеспечения иска указаны в ст. 140 ГПК РФ:
1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
2) запрещение ответчику совершать определенные действия;
3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
Приведенный перечень обеспечительных мер является открытым. К разновидностям обеспечительных мер можно отнести право суда (п. 1 ст. 1302 ГК РФ) запретить ответчику или лицу, в отношении которого имеются достоверные основания полагать, что оно нарушает авторские права, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт или иное использование, предусмотренное ГК РФ, а также транспортировку, хранение или владение) в целях введения в гражданский оборот контрафактных экземпляров произведения. Кроме того, суд может наложить арест на все контрафактные экземпляры произведения, а также на материалы и оборудование, используемые или предназначенные для их изготовления или воспроизведения (абзац 1 п. 2 ст. 1302 ГК РФ). Также суд может приостановить взыскание по оспариваемому документу (например, при оспаривании исполнительных документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»12), если рассматривается иск о признании не подлежащими исполнению документов, по которым взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке.
Примечания
1 Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Рос. газ. 1998. 22 дек. № 242.
2 Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) = Code civil des Frangais (Code Napoleon) / пер. с фр. В. Н. Захватаева. М. ; Берлин : Инфотропик Медиа, 2012. 624 с.
3 Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Рос. газ. 2001. 28 нояб. № 233.
4 Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управ-
лению государственным имуществом» // Собр. законодательства РФ. 2008. 9 июня. № 23. Ст. 2721.
5 Постановление Администрации города Челябинска от 5 июля 2012 г. № 151-п «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» // Вечер. Челябинск. 2012. 11 июля.
6 Постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 «Об утверждении положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (в ред. от 25 июля 1991 г.) // Собр. постановлений Правительства СССР. 1984. № 24. Ст. 127.
7 Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» // Рос. газ. 2003. 3 июня. Спец. вып.
8 Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. № 580) // Рос. газ. 2003. 25 сент.
9 Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» // Бюл. М-ва юстиции Рос. Федерации. 2000. № 4.
10 Алексеев, С. С. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая / С. С. Алексеев [и др.] ; под ред. С. А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект ; Екатеринбург : Ин-т частного права, 2010.
11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”» // Бюл. Верхов. Суда РФ. 1993. № 11.
12 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Рос. газ. 2007.
6 окт.
