CC BY
41
УДК 338.24.2.4
Ю.А. Фридман, Г.Н. Речко, И.Ю. Прокудин
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ КУЗБАССА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СТРУКТУРУ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Последнее десятилетие развития российской экономики характеризуется существенным изменением основ институционального устройства, динамичным изменением институциональной среды, формированием новых типов и форм взаимодействия хозяйствующих субъектов между собой и с властными структурами, трансформацией понятия «региональная экономическая политика».
При этом, как отмечалось в наших ранних публикациях [1 и др.], динамизм институциональных преобразований в кузбасской экономике 90-х годов был таков, что основные её институты, сформированные уже в начале трансформационного перехода, при всей незавершенности и неполноте этого процесса не повлекли за собой адекватных во времени изменений в других элементов обозначенной выше триады1. В конечном итоге это неизбежно вело к формированию неэффективных экономических институтов и присущей им организационной структуры, «тормозило» рыночные реформы и делало призрачной собственно цель их проведения - ускорение социальноэкономического развития с креном в социальную область.
Вполне закономерно, что более или менее значимые экономические события последнего времени определяются скоростью и качеством институциональных преобразований. Именно уровень институциональных преобразований в обществе напрямую влияет на темпы социальноэкономического развития и потенциальные возможности их роста. Отсюда чрезвычайно важно развивать и совершенствовать мониторинг институциональной динамики как в стране в целом, так и в отдельных регионах.
В настоящей статье рассматриваются некоторые особенности институциональных преобразований в угольной отрасли Кузбасса.
Кузбасс - это один из относительно стабильных в настоящее время российских регионов, основные социально-экономические параметры которого демонстрируют тенденции положительного характера на протяжении практически всего посткризисного периода. Вместе с тем анализ структурных сдвигов в кузбасской экономике за последнее десятилетие позволяет утверждать [2],
1 К примеру, формирование института частной собственности происходило при явном отставании в определении и формировании новой роли государства в экономической жизни (взамен прямого его участия в хозяйственной деятельности).
что период возобновившегося с 1999 г. роста не стал периодом роста за счёт макроструктурных сдвигов и почти никак не сказался на экономической структуре региона. Прогрессивного структурного развития кузбасской экономики, нацеленного на динамичное изменение самого качества экономического роста, к сожалению, не происходит. И на данном этапе развития это представляется закономерным, поскольку условий для принципиальных (глубинных) изменений в экономике региона ещё не создано.
Одной из основных причин указанных выше экономических событий, по нашему мнению, является незавершенность институциональных преобразований в ведущих отраслях кузбасской экономики, и в первую очередь это касается института собственности.
Наиболее ярко это просматривается в угольной промышленности Кузбасса.
Особенности трансформации института собственности в угольной отрасли Кузбасса
В соответствии с программой разгосударствления собственности в угольной промышленности Кузбасса в 1991-1996 гг. угледобывающие предприятия были реформированы в акционерные общества. При этом в 1991-1992 гг. примерно 3/4 всех шахт и разрезов стали обществами закрытого типа, было создано 4 совместных предприятия.
Позднее, в связи с обострением технологических и технических проблем, нарастанием противоречий между стремлением коллективов к самостоятельности и усиливающимся давлением со стороны государственных органов, ростом волны неплатежей, обострением конкуренции на внешнем и внутреннем угольных рынках, появилась настоятельная необходимость привлечения инвесторов. Практически все предприятия угольной отрасли изменили организационно-правовую форму деятельности, став открытыми акционерными обществами. Вырос поток увольняющихся с угольных предприятий, акции работников - акционеров постепенно переходили во владение руководителей (чаще всего - директоров) предприятий. Цель такого перетока - полное сосредоточение в одних руках контроля над товарными и финансовыми потоками на предприятиях.
Таким образом, в ходе разгосударствления собственности в форме акционирования среди акционерных предприятий угольной промышлен-
Доля предприятий частной и смешанной Российской (без иностранного участия) форм собственности в общем числе предприятий топливной промышленности Кузбасса (самостоятельные предприятия, в процентах)
Источник: Рассчитано по данным Кемеровского областного комитета государственной статистики
Федеральной службы госстатистики РФ
ности Кузбасса более 70% оказались, по сути, частными, так как их контрольные пакеты акций перешли в руки конкретных частных владельцев, а не трудовых коллективов. И это при том, что одновременно с доминирующей на тот период акционерной (смешанной Российской) собственностью в угольной отрасли Кузбасса наблюдалось увеличение доли частных предприятий (рисунок).
Отличительной особенностью этого этапа трансформации института собственности является то, что при приватизации угольной отрасли огромную роль сыграли субъективные факторы:
• фактические владельцы шахт и разрезов -директора и их управленцы - не верили, что «приватизация - это всерьёз и надолго». Большинство из них были убеждены, что приватизация будет продолжаться «до первой прокурорской проверки»;
• на тот период мало кто верил, что на угле (госдотационная отрасль, отсталые технологии, низкая производительность труда, огромные «довески» непроизводственной инфраструктуры, и к тому же - отрасль перманентных забастовок) можно делать деньги.
Позволим себе обозначить этот этап приватизации угольных предприятий Кузбасса как период «случайных» или диких собственников (времена так называемого дикого присвоения). Угольные активы интересовали новых собственников в первую очередь не как производственный капитал, а всего лишь в контексте «купить, чтобы продать дороже» (схемы быстрого обогащения зачастую были довольно примитивны). Хищническое отношение к собственности, отсутствие у собственников менталитета хозяина и, как следст-
вие, отсутствие системы страхования хозяйственных рисков, приводили к финансовой неустойчивости угольных предприятий со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Угольный бизнес структурируется, с него «сбрасывается» ненужная, в том числе социальная, инфраструктура. Усиливается процесс перехода собственности под фактический контроль структур, не имеющих никакого отношения к Кузбассу (как правило, московских и иностранных). Смена собственников в угольной промышленности Кузбасса происходила в результате перепродажи крупных пакетов акций (коллективы предприятий практически уже не имели возможности противодействовать подобному процессу), а нередко и через процедуру ускоренного банкротства, зачастую - ложного, искусственно вызванного кредиторами2. Распространенным становится так называемое временное управление, а на самом деле «теневое управление».
И всё это происходило в регионе, где угольная промышленность является важнейшей районообразующей отраслью. Многие угледобывающие предприятия являются градообразующими или социально значимыми (и к тому же - экологически опасными). Бездумное применение тех же процедур банкротства могло при неумелом управлении привести к массовым сокращениям рабочих мест, «затуханию жизни» целых городов и поселков угольного Кузбасса, экологическим катастро-
2 Банкротство предприятия в постсоветской России не было показателем его неконкурентоспо-собности. Процедура банкротства превратилась в своеобразный способ передела собственности.
фам.
Нельзя не отметить, что первый этап разгосударствления собственности в угольной промышленности совпал с самым сложным и самым противоречивым периодом в развитии угольной отрасли Кузбасса - осуществлением государственной программы реструктуризации угольной промышленности.
Начало нового этапа в развитии угольной промышленности Кузбасса и трансформации её структуры собственности относится к 1999 г. Именно в 1999 г. был принят ряд решений об усилении государственного влияния на развитие угольной отрасли.
Отличительной особенностью развития угольной промышленности в Кузбассе в этот период стало эффективное влияние региональных властей на угольный бизнес, вплоть до прямого участия в процессах купли-продажи угольных активов. Направление «кузбасского вектора» - упорядочение деятельности хозяйствующих субъектов и формирование экономического климата, способствующего развитию нормальных рыночных отношений для «оздоровления» социальноэкономической системы региона.
В первую очередь, власти Кузбасса воспользовались административным ресурсом и инициировали ликвидацию огромного количества посредников, «опутавших» угольную отрасль, способствовали переходу угольных активов к собственникам, которые управляли бы ими, в том числе по правилам региональной социальноэкономической политики.
Сегодня все угледобывающие предприятия кузбасского региона находятся в частной собственности, т.е. коренным образом изменена экономическая основа функционирования отрасли. Приход к управлению угольными компаниями надежных частных собственников в целом положительно сказался на работе предприятий - впервые за всю историю своего существования угольная отрасль Кузбасса стала рентабельной.
На заседании Президиума Госсовета РФ по проблемам развития угольной промышленности (Междуреченск, август - 2002) было подчеркнуто, что «выбор, в основе которого эффективный частный собственник и новые методы хозяйствования в угольной отрасли, - совершенно верный. И об этом лучше всего говорят результаты.
... по итогам 2001 г. угольная отрасль России впервые за всю историю, включая советский период, стала прибыльной. Уровень ее рентабельности составил 6 проц. Себестоимость добычи 1 тонны угля сегодня не превышает 10 дол. США, что гораздо ниже среднемировых показателей. Нагрузка на федеральный бюджет в части господдержки угольной отрасли за период реструктуризации сократилась в 10 раз.
Производительность труда шахтеров за 6 последних лет выросла в 1,8 раза. В 1,5 раза снижен
травматизм со смертельным исходом на 1 млн. тонн добычи» [3, с.1].
Приведенные выше показатели, учитывая роль Кузбасса в угольной промышленности России, по сути, определяются развитием именно угольного Кузбасса.
Позитивная новейшая тенденция - развитие корпоративных начал угольного бизнеса. Стали распространяться транспарентность, социальная ответственность бизнеса и многое другое.
На практике просматриваются две тенденции в согласовании интересов региональных властей и собственников угольных предприятий. Первая и главная - региональные власти Кузбасса хотят иметь дело с несколькими крупными собственниками.
Вторая тенденция - «допуск» в угольную промышленность региональных партнеров, эффективно управляющих собственностью в других отраслях народного хозяйства, в том числе, в отраслях малого бизнеса.
Впервые за многие десятилетия власти региона по настоящему стали использовать именно региональные экономические рычаги, а не политическое давление при согласовании интересов отрасли и территории. Четко прописанный социальный заказ на развитие отрасли, региональная система контроля (рабочие места, уровень оплаты труда, использование земельных ресурсов, экология) приводят к совершенно новой, партнерской системе отношений. В её основе - взаимная ответственность и взаимные обязательства крупных бизнес-структур и региональной власти. Зачастую это закрепляется локальными соглашениями о сотрудничестве и социально-экономическом партнёрстве (своего рода бизнес-договора «я тебе условия для бизнеса, ты - рабочие места, жильё, инфраструктуру и т.п.»).
Что касается крупных компаний, занимающихся угольным бизнесом и имеющих «прописку» в Кузбассе, то с начала 2004 г. подобные соглашения заключены с ОАО «Белон»3, с холдинговой компанией "Сибирский Деловой Союз»4, ОАО "Сибирская угольная энергетическая компа-
3 В Кузбассе угольные активы группы "Белон" представлены ПО "Сибирь-Уголь" (2 обогатительные фабрики, 2 действующие и 1 строящаяся шахты, а также транспортные и другие вспомогательные предприятия). Занято на них свыше 6 тыс. человек.
4 В составе СДС предприятия разных отраслей (угольной, машиностроения, транспорта, ЖКХ; пищевой, полиграфической и др.) из Кемеровской и Новосибирской областей, Алтайского края, Москвы, Курска, Владивостока. На территории Кузбасса работают 30 предприятий СДС (из 43) и занято на них около 20 тыс. человек.
ния (СУЭК)»5, ФПГ АО «Северсталь-ресурс»6, с крупным холдингом - Стальной группой «Мечел».
Соглашения предусматривают участие компаний в социальных программах области (рост заработной платой, развитие социальной инфраструктуры, строительство жилья и др.).
Однако впервые эти соглашения предусматривают реализацию весьма крупных социальных проектов, затрагивающих интересы не только работников угольных предприятий, но и всего населения, проживающего на территориях, «подконтрольных» угольному бизнесу.
К примеру, группа «Северсталь-ресурс» взяла на себя выделение средств на подготовку к зиме городов Белово, Анжеро-Судженск, Березовский и их рабочих поселков; решение социальных проблем ветеранов угольных предприятий компании, семей погибших шахтеров.
Другой пример. Угольная компания "Южный Кузбасс" (Стальная группа «Мечел») взяла на себя поставку по льготным ценам угля для коммунально-бытовых нужд Междуреченска и Мысков, бесплатное выделение угля для поддержки малообеспеченных семей, а также финансирование программы развития здравоохранения и образования этих городов, строительство в них жилых домов и насосно-фильтрационной станции (Мыски); выделение средств для переселения жителей и сноса ветхого жилья на горном отводе шахты им. Ленина (Междуреченск); финансирование программы поддержки коренного шорского населения (территория Чувашинского сельсовета - Мыски).
Принципиально важно, что в этих соглашениях прописаны не только обязательства холдингов об уплате налогов, но и совместные намерения обеих сторон осуществлять новые инвестиционные проекты развития промышленного потенциала области, создания новых рабочих мест, комплексного использования недр, решения социальных вопросов.
Таким образом, в регионе складываются понятные партнерские отношения, при которых обязательства обеих сторон четко определены и выполняются. Для бизнеса важно, что на
5 СУЭК является одной из самых крупных угледобывающих компаний в России (годовой объем -около 80 млн. т или 35% добычи энергетического угля в России). Предприятия СУЭК расположены в Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Бурятии, Хакасии, Кемеровской, Читинской и Иркутской областях.
6 "Северсталь-ресурс" - собственник УК «Кузбасс-уголь», специализирующейся на добыче коксующихся углей (5 шахт в городах. Березовский, Анжеро-Судженск и Белово, строительство обогатительной фабрики в Березовском, собственные транспортные управления). Занято на них около 5,5 тыс. чел.
территории Кузбасса не практикуется постоянное привлечение административного ресурса для давления на бизнес, а идет нормальная работа по понятным правилам, в том числе закрепленным в соглашениях.
Подобные соглашения не противоречат экономическим интересам бизнеса. При этом зона его социальной ответственности (люди, работающие на производстве, и социальная инфраструктура, обслуживающая этих людей) четко и, что немаловажно, эффективно согласована (и разделена) с региональной властью.
Это и является важнейшим вкладом в создание регионального экономического пространства такого уровня, когда становится выгодным реинвестировать прибыль не только и не столько в угольный бизнес, сколько в поддержание и наращивание социально-экономического пространства региона. В конечном итоге в Кузбассе в значительной мере реализована работающая модель частно-государственного партнерства. Её основные параметры прописаны в соглашении администрации Кемеровской области с крупным угольным бизнесом «О совместных действиях по решению социальных задач и повышению благосостояния людей».
В наибольшей мере модель частногосударственного партнерства реализована при создании компании ОАО «Кузбасская топливная компания» (2000). Созданная для решения узкой проблемы - обеспечение централизованных поставок угля в города и районы Кемеровской области, - эта компания явилась фундаментом современного крупного бизнеса, который в настоящее время включает компании, работающие в нескольких отраслях кузбасской экономики (добыча угля, транспортные услуги, производство тепловой и электрической энергии, её транспортировка потребителям, туризм и другое).
На одно рабочее место в добыче угля в этом холдинге созданы три рабочих места в других отраслях экономики региона с примерно одинаковым уровнем заработной платы.
Трансформация института собственности в угольной отрасли Кузбасса и структурные сдвиги в экономике региона
Во-первых, необходимо отметить стремление собственников угольных предприятий к капитализации своего бизнеса за счет экономического и технологического структурирования (сортовые угли, обогащение угля и др.).
При прочих равных условиях только крупный капитал имеет более высокую норму прибыли и норму накопления, что позволяет ему вкладывать средства в собственное развитие и расширение. И эти процессы уже происходят в Кузбассе, где угольная отрасль развивается, в основном, за счет
средств частных инвесторов.
За последние 5 лет в развитие угольной промышленности Кузбасса вложено более 36 млрд. руб., из них свыше 21 млрд. - на техническое перевооружение и реконструкцию действующих угольных предприятий. За это же время введено в эксплуатацию 10 новых шахт и 14 разрезов (общая проектная мощность 37 млн. т угля в год), 4 обогатительные фабрики и 2 обогатительные установки (общая мощность ежегодной переработки 9,7 млн. тонн концентрата). На этих новых предприятиях современного уровня создано 12 тысяч рабочих мест.
В текущем году планируется запустить еще 9 новых предприятий (5 шахт и 4 разреза) общей проектной мощностью 15 млн. тонн угля в год. Кроме того, в стадии строительства находятся 9 шахт и 9 разрезов суммарной проектной мощностью около 23 млн. т в год.
Принципиально важным является то, что сегодня в Кузбассе не только добывают уголь и продают его, новые собственники занимаются глубокой переработкой угля и обогащением. Важнейшим стимулятором повышения качества кузнецких углей является экспорт - новые собственники угледобывающих предприятий с экспортными марками угля прежде всего вкладывают средства в строительство собственных обогатительных фабрик (наиболее характерный пример - шахты «Антоновская» и «Распадская»).
В Кемеровской области разработана Программа, которая предусматривает строительство 10 обогатительных фабрик, 3 установок, 14 дробильно-сортировочных комплексов общей проектной мощностью по переработке 63,3 млн. тонн. Тем самым доля перерабатываемого угля в Кузбассе может быть увеличена до 70-80% (к 2010 г.). Улучшение качества угля способствует структурным изменениям в целом ряде отраслей народного хозяйства, и в первую очередь, в черной металлургии, энергетике, железнодорожном транспорте, эффективно решается целый ряд экологических проблем.
По нашей оценке, коэффициент линейной корреляции удельного веса угольных предприятий частной и смешанной Российской (без иностранного капитала) форм собственности в общем числе самостоятельных предприятий угольной отрасли Кузбасса и доли валового накопления основного капитала в структуре ВРП Кемеровской области в 1996-2002 гг. (0,58) оказался значимым с вероятностью ошибки 5%. Это говорит о том, что развитие угольного бизнеса в Кузбассе идет в последнее время преимущественно путем капитализации чистого дохода на уровне региона в целом.
Для сравнения, в России класс собственников формировался преимущественно за счет перераспределения государственной собственности: чем больше становилась доля негосударственных и немуниципальных предприятий в общем числе
предприятий и организаций, тем ниже опускалась доля валового накопления основного капитала в валовом внутреннем продукте страны (оценка проф. С.В.Казанцева [4]).
Во-вторых, очевидно стремление собственников угольных предприятий диверсифицировать сам угольный бизнес и сделать его более устойчивым как в регионе и стране, так и в системе международного разделения труда.
Самым характерным примером этого является, по сути, реализация одного из базисных научных тезисов развития сибирской экономики о создании угольно-металлургических комплексов. К уже сформированным и успешно развивающимся можно отнести такие холдинги как «Стальная группа «Мечел», «Евразхолдинг», «Кокс». На пути к формированию подобных комплексов находятся крупные металлургические холдинги «Се-версталь-ресурс» и «Магнитогорский металлургический комбинат».
Внутри угольно-металлургических комплексов роль угольной составляющей определяется уже не только ценами угля на свободном рынке, а главным образом, ценами рынка металлов.
Развитие экспорта угля диктует необходимость развития инфраструктуры экспорта - в первую очередь, это железнодорожные перевозки и угольные терминалы в портах.
В Кузбассе уже созданы частные предприятия, владеющие железнодорожными путями, крупными погрузочными станциями (к примеру, «Транспортная компания «Мереть- К» в составе группы компаний «Каскад»).
Можно привести даже пример слияния частного «угольного» капитала Кузбасса с государственным (федеральным) капиталом (ОАО «Российские железные дороги») в рамках решения задачи оптимизацию инфраструктуры внешнего и внутреннего железнодорожного транспорта Кузбасса.
Так, «Программа развития и совершенствования технологии работы магистрального и промышленного железнодорожного транспорта в Кузбассе на период 2002-2005 гг.», разработанная совместно с угольными компаниями и промышленными предприятиями региона, предусматривает инвестиции в размере 5,2 млрд. руб., из которых 4 млрд. - средства ОАО «РЖД» и 1,2 млрд. руб. - средства угольных компаний и промышленных предприятий Кузбасса. За период с конца 2002 г. по настоящее время в реализацию Программы уже инвестировано свыше 3,5 млрд. руб., из них вклад частного капитала - свыше 1 млрд. руб.
Частный «угольный» капитал создает сегодня инфраструктурные мощности для вывоза и транспортировки угля и другой продукции производственно-технического назначения. Кузбасские предприятия активно участвуют в строительстве угольных терминалов (в Мурманске, Усть-Луге). Крупнейший угольный порт Туапсе принадлежит
угольно-металлургическому комплексу «Север-сталь-ресурс». Новейший пример - проект строительства угольного терминала в одесском торговом порту Южный для осуществления экспортных поставок7. Соглашение об этом подписано Кемеровской и Одесской областными администрациями. Согласно документу, российское ОАО «Кузбасский терминал» от имени ЗАО «Холдинговая компания «Сибирский деловой союз» выступает инвестором проектирования и строительства с дальнейшей эксплуатацией специализированного перегрузочного угольного комплекса мощностью до 10 млн. тонн в год.
В-третьих, необходимо отметить стремление крупных собственников угольных активов не только к капитализации своего бизнеса, но и стремление вывести свой бизнес на мировой фондовый рынок. Речь идет о первичном размещении акций российских компаний с «кузбасскими активами» (включая угольные) на фондовых биржах мира. Помимо прочего, это обеспечивает компаниям такое преимущество, как доступ к значительным финансовым ресурсам, в том числе путем размещения последующих дополнительных эмиссий.
Пример от 05/11/2004. ОАО «Стальная группа «Мечел» продало на New York Stock Exchange американские депозитарные расписки (каждая ADR представляет три обыкновенные акции «Мечела») по цене $21 за расписку и привлекло таким образом $290 млн. Теперь капитализация стальной группы составляет $2,9 млрд. Аналитики отмечают, что при размещении «Мечелу» удалось взять верхнюю планку (предполагаемый диапазон размещения составлял $19-21 за ADR), и в целом оценивают первичное размещение компании (IPO) как успешное8. Удачный дебют «Мечела» на американской фондовой бирже отдельные аналитики связывают с тем, что «Мечел» - достаточно диверсифицированная компания, и полагают, что привлеченные в ходе размещения средства «Мечел» вполне может пустить на приобретение госпакета акций Магнитогорского металлургического комбината.
В-четвертых, необходимо отметить стремление собственников угольных активов развивать и совершенствовать социально-экономическое пространство региона. И в первую очередь, активно влиять на рынки продукции и услуг инфраструктурных отраслей первого порядка (энергетика, водоснабжение).
В последнее время «угольные деньги» активно влияют на развитие жилищно-коммунального хозяйства кузбасских городов, строительство жилья, школ, объектов социальной инфраструктуры. Несколько наиболее характерных примеров.
ООО «Северо-Кузбасская энергетическая
7 Газета «Кузбасс» от 14 октября 2004 г.
8 http ://www.gazeta.ru/2004/10/29/oa_138069.shtml
компания», учрежденная (2003) холдингом «СДС» и сосредоточившая в своих руках активы нескольких крупных предприятий ЖКХ региона9, намеревается надолго обосноваться в коммунальном бизнесе - в бизнесе с долгим сроком окупаемости, который со временем станет доходным.
В ряду начатых проектов компании - вывод из процедуры банкротства Березовского УКТС и ОАО «Кемвод», реализация инвестиционных проектов модернизации ЖКХ городов Кемерово и Березовский, организация и реконструкция водоснабжения в нескольких поселках Кемерова и строительство линии электропередач в поселке Южный (Березовский), проект создания автоматизированной системы контроля коммерческого учета электроэнергии (что позволит значительно сократить энергопотери).
«Угольные вложения» в энергетику региона инициированы администрацией Кемеровской области и реализуются «Кузбасской топливной компанией». В ряду таких проектов - реконструкция старейшей в Сибири тепловой энергетической станции Анжеро-Судженской ТЭЦ (для этих целей образовано ОАО «Каскад-Энерго» - 2002). С пуском первого турбогенератора (2003) станция полностью перешла на автономное электроснабжение и стала самым дешевым источником теплоснабжения для жителей города. После ввода в эксплуатацию первого энергоблока станции (3,5 МВт) начато строительство второго её энергоблока (6 МВт).
Другой проект - на базе муниципальных электросетевых и электроснабжающих организаций на территории Кемеровской области создание «Кузбасской электросетевой компании» (2003). Цель новообразования - повышение надежности энергоснабжения населения и ЖКХ региона, реализация инвестиционной программы по реконструкции устаревшего электросетевого хозяйства городов и районов области, а также выход компании на оптовые рынки электроэнергии, оптимизация затрат и тарифов.
«Угольный» город Берёзовский. Реструктуризация угольной отрасли нанесла в свое время экономике города тяжёлейший удар (были закрыты 2 шахты из четырёх, 4 автобазы), без работы остались тысячи людей. Сегодня ситуация изменилась кардинально - Берёзовский не просто «выбрался» из глубокой «экономической ямы», а строится и благоустраивается. Новые жилые дома, больницы,
9 Аренда у муниципалитетов Кемерово и Березовского водопроводных и канализационных сооружений, электросетей, активов ЗАО «ГЭС Березовского». Приобретение контрольного пакета акций ОАО «Кемеровская горэлектросеть», практически 100% акций «Березовской горэлектросети» и «всех акций, которые возможно было купить» в ОАО «Кемвод» (кроме контрольного пакета, находящегося в муниципальной собственности).
школы, скверы, реконструируемые старые здания, «детская инфраструктура» - далеко не полный перечень знаковых перемен в социальной сфере угольного города «от угольного бизнеса».
Таким образом, очевидно влияние институциональных преобразований в угольной промышленности Кузбасса на изменение структуры экономики региона. Вместе с тем мы отчетливо представляем, что структурные изменения в экономике, которые можно «уловить» сегодня, лишь начало серьезных перспективных сдвигов.
По нашим расчетам, если 6 новых рабочих мест в ведущих отраслях специализации Кузбасса создают одно рабочее место в других отраслях экономики региона, то в угольной промышленности для этих же целей нужно создать 2 рабочих места.
Однако имеются и более оптимистичные оценки. По данным проф. А.М. Лаврова [5], одно рабочее место в базовых отраслях Кемеровской области (угольной, энергетической, металлургической, химической) поддерживает или создает от 7 до 10 рабочих мест в других отраслях и регионах.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Фридман Ю.А., Исупова О.А., Речко Г.Н. Особенности институциональной трансформации кузбасской экономики // Вестн. КузГТУ, 2000. №5. С.103-109.
2. Фридман Ю.А., Речко Г.Н. Основные тенденции макроструктурных сдвигов в экономике Кемеровской области // Вестн. КузГТУ, 2004. №5. С.88-95.
3. Уголь - стратегия роста // Кузбасс. 2002, 30 августа. С.1-2.
4. Казанцев С.В. Смена формации //ЭКО, 2003. №3. С.61-85.
5. Лавров А.М. Финансовая самодостаточность региона (источники и пути её достижения) / http://delkuz.ru/200303/01tema.shtml
□ Авторы статьи:
Фридман Юрий Абрамович
- докт. экон. наук, проф., зав. лаб. Института Экономики и ОПП СО РАН
Речко
Галина Николаевна
- канд. экон. наук, доц.каф. вычислительной техники и информационных технологий, ст. научн. сотр.
ИЭОПП СО РАН
Прокудин Игорь Юрьевич
- генеральный директор ОАО «Кузбасская топливная компания»
