CC BY
652
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ТИПОЛОГИИ ПОНЯТИЙ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И. В. АНДРОСОВ
Исследование посвящено выяснению принципиальных проблем корректировки принципиальных понятий в системе экономической безопасности с учетом социально-экономических аспектов.
Ключевые слова: экономическая безопасность, типология дефиниции «экономическая безопасность», сущностные признаки.
Безопасность является важнейшей целью и фундаментальной потребностью как отдельного человека, так и различных сообществ людей. Еще в глубокой древности проблема безопасности родилась как особое общественное явление, которое укреплялось и расширялось по мере возрастания угроз и опасностей для граждан не только со стороны внешних врагов, но и со стороны государственных чиновников и богатой необузданной знати. Эта проблема оставалась одной из важнейших задач и функций общества, государства, семьи и личности.
Безопасность в современной российской и западной научной литературе трактуется под углом зрения различных подходов. В психологической -как ощущение, восприятие и переживание потребности в защите жизненных интересов людей; в юридической - как система установления законами правовых гарантий защищенности личности и общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и свобод; в философско-со-циологической - как состояние тенденции развития и условия жизнедеятельности социума, его структур, институтов и установлений, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, оптимальное соотношение свободы и необходимости [1].
До настоящего времени в нашей стране отсутствовала единая общепринятая концепция безопасности, хотя эта проблема находится в центре внимания как государственных органов, так и ученых, исследующих данное социальное явление. Понятия «безопасность», «личная безопасность», «национальная безопасность», «международная безопасность» и «глобальная безопасность» имеют дело с различным набором проблем и исходят из разных исторических, философских,
правовых и социологических контекстов. Но все же объединяет все эти понятия одна общая черта: в современных условиях основной целью обеспечения безопасности является защита человека и общества, их прав и свобод, создание благоприятных условий для развития личности и государственности, защита всех жизненно важных национальных интересов.
Надежность и долговечность созданной системы безопасности зависит от множества факторов. Несоблюдение или игнорирование тех или иных факторов обеспечения безопасности приводит к крупным социальным катаклизмам, связанным с кровопролитием, войнами и массовыми беспорядками, разрушению социальной инфраструктуры, утрате материальных и духовных ценностей, накопленных многими поколениями людей, и в конечном итоге - к гибели государств и сообществ.
Понятие безопасности разворачивается в процессе анализа двух взаимосвязанных аспектов: во-первых, выявления особенностей современного этапа исторического развития страны и, во-вторых, определения основных тенденций развития современного мира как планетарной целостности, включающей различные цивилизации, в том числе и Россию как особую евразийскую цивилизацию [11].
Понятие «экономическая безопасность» появилось в лексиконе российских ученых и практиков, работающих в области управления экономикой, на рубеже XIX и XX вв. Оно было заимствовано из иностранной литературы и по сути представляет собой синтетическую категорию, образованную на стыке двух научных областей - экономики и политологии. Вероятно, по этой причине до настоящего времени нет единого определе-
ния «экономической безопасности», хотя этой проблеме посвящено достаточно много научных публикаций. Зачастую авторы, рассматривая суть этого понятия, дают собственные определения, используя при этом в различных сочетаниях категории экономического суверенитета и независимости, устойчивости и стабильности, экономических интересов и т. д. [10].
Основой любого общества является совокупность экономических отношений во всем их разнообразности, поэтому одной из приоритетных в системе безопасности является экономическая безопасность, ее уровень, характер, тенденции развития. От уровня экономической безопасности во многом зависят не только социальная, но и национально-государственная безопасность. В то же время сама экономическая безопасность в значительной степени зависима от социальной и политической стабильности в обществе, уровня правовой обеспеченности и информационной безопасности. Экономическая безопасность встроена в систему государственной безопасности и является одним из первоочередных национальных приоритетов, гарантией независимости страны, стабильной и эффективной жизнедеятельности общества и его членов.
Представляя собой достаточно новую дефиницию, «экономическая безопасность» имеет широкое поле для интерпретации. Не случайно современная экономическая наука до сих пор не
имеет однообразного понятия экономической безопасности.
Понятие безопасности системы имеет две стороны: внешнюю, определяющую воздействие объекта на среду, и внутреннюю, характеризующую свойства сохранения ее целостности, сопротивляемости объекта по отношению к действиям среды.
Безопасность, как один из важнейших показателей качества социальных, экономических, институциональных и экологических систем, через разнообразие технических, биологических, социально-экономических систем управления в законе РФ «О безопасности» понимается в качестве защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. В целом, безопасность есть характеристика, выстроенная на взаимодействии системы и среды. Экономическая безопасность - явление многофункциональное и многогранное, поэтому подробно включить все ее составляющие элементы и связи в одно определение практически невозможно. Именно поэтому существует множество трактовок рассматриваемого понятия, при этом каждая из них не опровергает, а дополняет другие, а в своей совокупности они дают всестороннее понимание исследуемого явления (табл. 1).
Таблица 1
Авторы Содержание понятия
В. А. Тамбовцев «...безопасностью следует называть такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше определенного предела)»
А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов Экономическая безопасность - это совокупность внутренних и внешних условий (экономических, политических, правовых, геополитических), благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать на внешних рынках конкурентоспособность, гарантирующую от различного рода угроз и потерь
И. Г. Напалкова Экономическую безопасность можно охарактеризовать как процесс по достижению экономической и социальной стабильности, а также по обеспечению устойчивого развития
Г. В. Иващенко, А. Н. Илларионов Экономическую безопасность рассматривают в качестве совокупности условий, в которых функционирует экономическая система, обеспечение экономической безопасности возможно именно за счет осуществления контроля над этими условиями
Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазаренко Экономическая безопасность - характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию НГИ России на всех стадиях экономического цикла. Макроаспекты экономической безопасности - это уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов
В. К. Сенчагов Экономическая безопасность - это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально-направленное разви-
Трактовки понятия «экономическая безопасность»1
1 Составлено автором.
Авторы Содержание понятия
тие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов
Н. Н. Потрубач, Р. К. Максутов Обеспечение функционирования экономики в режиме расширенного воспроизводства, защита интересов отечественных производителей, повышение инвестиционной и инновационной активности, жесткий контроль за стратегическими ресурсами страны, поддержание научного потенциала, способного утвердить независимость России
В. А. Дворянков ЭБ - это характеристика национального хозяйственного комплекса и его составных частей с точки зрения его способности к прогрессирующему развитию по пути устойчивого роста благосостояния всех слоев населения, в условиях социальной и экономической стабильности и эффективного международного сотрудничества, направленного на позитивное решение внутренних и внешних проблем, создающих угрозы жизненным интересам общества
В. Савина Экономическая безопасность представляет собой систему защиты жизненных интересов России
В. Лукашин Экономическая безопасность - это защищенность национальных интересов в сфере экономики; готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов
В. Паньков Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также существенную угрозу существованию государства
Л. И. Абалкин Экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику
В. С. Загашвили В определении экономической безопасности усиливает акцент на объективных внешних условиях, влияющих на функционирование национальной хозяйственной системы на современном этапе развития мировой экономики
С. Ю. Глазьев Безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции
Ю. И. Владимиров, А. С. Павлов Исследуя внешнеэкономический аспект экономической безопасности, полагают, что она является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России
С. С. Набойченко Экономическая безопасность - это способность экономической системы функционировать и развиваться в условиях действия угроз, своевременно ликвидируя, ослабляя или компенсируя их, не допуская их чрезмерного накопления, преодолевать возникающие неблагоприятные внешние воздействия, обеспечивать устойчивость положения системы и ее субъектов
О. А. Белькова Экономическая безопасность - это качественно определенное состояние экономики страны, которое, с точки зрения общества, желательно сохранить либо развивать в прогрессирующих масштабах
И. Богданов Под экономической безопасностью принято понимать такое состояние хозяйства страны, при котором какие-либо угрозы могут быть ликвидированы без серьезных последствий поступательному развитию экономики, обеспечивающему повышение жизненного уровня населения при условии социально-политической стабильности и сохранении основ демократического общества
С. В. Федораев Экономическая безопасность страны - это такое состояние национальной экономики, которое гарантированно обеспечивает ее дальнейшее устойчивое и прогрессивное развитие в условиях внутренних и внешних по отношению к национальной экономике деструктивных факторов
М. Е. Листопад Экономическую безопасность страны можно определить как способность национальной экономической системы к непрерывному расширенному воспроизводству, при котором обеспечивается ее жизнеспособность и возможность сохранять признаки полноценного экономического субъекта в условиях изменяющейся среды
Т. Г. Антропова Экономическую безопасность можно определить как такое состояние экономики и соответствующих экономических, политических и социальных институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных и индивидуальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов
О. Белокрылова Экономическая безопасность как специфическая экономическая категория отражает отдельное производственное отношение, включающее следующие элементы: объект (материальные блага, экономика в целом), субъекты (личность, регион, общество), жизненно важные интересы (совокупность потребностей, обеспечивающих возможность прогрессивного развития) и порождаемые ими противоречия. Их взаимосвязь обеспечивает целостность экономической безопасности как категории и определяет ее место в системе экономических категорий. Экономическая безопасность выступает
Авторы Содержание понятия
как совокупность экономических отношений между индивидами, регионами, государством по поводу обеспечения наиболее эффективных результатов хозяйствования
Н. Ващекин, М. Дзлиев, А.Урсул Экономическая безопасность - это такое состояние экономики, при котором она способна обеспечить: - эффективное удовлетворение общественных потребностей при условии поддержания на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства; - технико-экономическую и технологическую независимость, а также неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний; - защиту экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения тактических целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний
Преобразование современных российских экономических в качестве одной из определяющих задач предполагает обеспечение экономической безопасности посредством формирования действенных социальных механизмов.
Подобное положение дел обусловило необходимость корректировки принципиальных понятий в системе экономической безопасности. Актуальность означенной проблемы определена тем, что на современном этапе экономическая безопасность является гарантией независимости страны, определяет возможность проведения самостоятельной экономической политики и создает условие для стабильности и достижения успеха в условиях глобализации мирового хозяйства [4].
Кроме того, в последнее время основы российской экономической системы наполняются более конкретным содержанием со значительной корректировкой первоначальной модели. Несомненно, что в этом процессе сыграл свою роль «принцип маятника»: на начальном этапе политико-экономические преобразования далеко ушли в стихию либерального рынка, возврат «маятника» к упорядочению и стабильности - объективная потребность времени [7].
Вышеозначенная ситуация мотивирует формирование большого числа дефиниций, определяющих сущностные признаки этого сложного общественного явления, раскрывающих возникающие социальные связи между смежными понятиями и явлениями. Однако, по глубокому убеждению современных исследователей, в рассматриваемой сфере еще много «темных пятен» [5, с. 103].
Как отмечается коллективом ученых под руководством академика В. К. Сенчагова, понятие экономической безопасности не несет конъюнктурного характера [12]. Поскольку экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, в понятие национальной безопасности входит понятие экономической безопасности.
В частности, речь может идти о том, что некоторые исследователи проводят логические па-
раллели между понятием «экономическая безопасность» и «безопасностью международной экономической системы», основываясь на анализе таких проблем, как неравномерность экономического развития, рост задолженности, распространение голода, циклические колебания и другие аспекты общей дестабилизации мировой экономики. Другие специалисты во главу угла ставят обеспечение благоприятных условий для наиболее эффективного развития конкретной национальной экономики, включая свободный доступ к зарубежным источникам сырья и энергии, стабильность заграничных инвестиций и гарантии свободы обмена товарами и услугами [6].
В этой связи подобным общеэкономическим подходом ученые определяют понятие экономической безопасности, сводящиеся к «такому состоянию экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». Отсюда вытекает, что «экономическая безопасность - это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества» [9].
Кроме того, авторы подчеркивают, что понятие экономической безопасности предполагает «готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества» [12, с. 12].
Другим принципиальным моментом, требующим пристального внимания, является определение экономической безопасности страны как фактора защищенности экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие эко-
номического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасности и угроз. Учитывая, если основой экономического развития в современном мире является научно-технический прогресс, переход к передовым технологиям, то стержнем экономической безопасности в современных условиях является технико-экономическая независимость и технико-экономическая неуязвимость [8].
Исходя из сущности экономической безопасности формулируется понятие данного явления как важнейшей качественной характеристики экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России [3].
Наряду с выше изложенным, особый интерес вызывает исследовательская позиция, в соответствии с которой экономическая безопасность представляет собой состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран [2, с. 35].
Предлагаемые понятия экономической безопасности, выработанные современными отечественными экономистами, представляют серьезный исследовательский интерес, однако необходимо иметь в виду своеобразное игнорирование роли социального аспекта, что в определенном смысле не позволяет учесть все специфические особенности данной экономической системы.
В этой связи целесообразным представляется характеристика национальной экономической безопасности в качестве соответствующего состояния экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Иными словами, национальная экономическая безопасность имеет внутреннюю основу - достаточно высокий уровень развития производительных
сил, способный обеспечить существенную долю натуральных и стоимостных элементов расширенного воспроизводства национального продукта; внутреннюю социально-политическую основу экономической безопасности - достаточно высокий уровень общественного согласия в отношении долгосрочных национальных целей, делающий возможными выработку и принятие стратегии социального и экономического развитая, претворяемой в жизнь через государственную политику, устойчиво поддерживаемую большинством народа [6, с. 99].
Таким образом, комплексная система экономической безопасности должна включать в себя строго определенное множество взаимосвязанных элементов. Соответственно экономическая безопасность государства с точки зрения социально-направленного критерия можно рассмотреть как важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России [3, с. 26].
При этом главной задачей оптимальной структуры обеспечения экономической безопасности является превращение задействованных в ней органов в рациональную, динамичную и эффективно функционирующую систему, в которой каждый из образующих ее элементов осуществлял бы то, что действительно необходимо для достижения общей задачи - обеспечения национальной безопасности страны. С точки зрения функционального аспекта органы государства, участвующие в обеспечении экономической безопасности, должны представлять собой органы, обладающие определенной структурой и выполняющие возложенные на них четко определенные функции, направленные на решение конкретных задач.
Для поддержания экономической безопасности в глобализации экономики необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая: создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и осуществление институциональных преобразований; разработку механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений; гармоничное развитие экономических и политических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья с учетом взаимных интересов и обеспечения экономической безопасности России; укрепление государственной власти, повы-
шение доверия к ее институтам, а также рационализацию механизмов выработки и формирования экономической политики.
Иными словами, главная цель экономической стратегии состоит в сохранении в России экономического роста. В этой связи именно корректировка понятийного аппарата означенного явления призвана способствовать определению сущностных признаков и выяснению принципиальных проблем обеспечения экономической безопасности, требующих своего дальнейшего рассмотрения.
Литература
1. Арбатов А. Г. Россия: национальная безопасность в 90-е годы // Международная экономика и международные отношения. 2004. № 4.
2. Богданов И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001. С. 35.
3. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макросистемы экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 25.
4. Жилкина Ю. В. Пути повышения экономической безопасности Российской Федерации // Финансовый бизнес. 2010. № 4. С. 17.
5. Исмаилов Р. Экономическая безопасность России: теория и практика. СПб., 1999. С. 17.
6. Куртикова В. К. Социально-экономическая сущность понятия «экономическая безопасность» // Предпринимательство и международное партнерство. Калуга, 2007. С. 74.
7. Мазаев В. Д. Конституционная модель российской экономической системы: образ и реальное наполнение // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 14.
8. Олейников Е. А. Экономическая и национальная безопасность. М., 2004. С. 129.
9. Сенчагов В. К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 99.
10. Федораев С. В. К вопросу об определении понятия «экономическая безопасность страны» как научного термина // Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России. 2009. № 2. URL: http: // vestnik. igps.ru
11. Цисар Л. А. Проблемы определения понятия «национальная безопасность» в России и ее виды // Безопасность бизнеса. 2005. № 1. С. 28.
12. Экономическая безопасность России / под ред. В. К. Сенчагова. М., 2009.
* * *
SOME ASPECTS OF TYPOLOGY OF ECONOMIC SAFETY SYSTEM CONCEPTS
I. V. Androsov
Research is devoted to clarification of basic problems of correction of basic concepts of system of economic safety taking into account social and economic aspects.
Key words: economic safety, definition typology «economic safety», intrinsic signs.
