CC BY
86
УДК 334.021: 338
ОСНОВН1 П1ДХОДИ ДО ФОРМУВАННЯ НАЦЮНАЛЬНО1 ПРОМИСЛОВО1 ПОЛ1ТИКИ УКРА1НИ
КалШченко Л. Л., доцент (УкрДАЗТ)
Розглянуто проблеми промислового комплексу Украши. Запропоновано тдходи до формування нацюналъно'1 промислово'1 полтики.
Ключовi слова: промислов^ть, нацюнальна промислова полтика.
Постановка проблеми та и зв'язки з науковими чи практичними завданнями. Укра!на ввдстае ввд бшьшосп кра!н майже за уама макроеконом1чними критер1ями та оцшками, залишаеться на перифери свгтових шновацшних систем 1 в результат! займае низький рейтинг за щдексом глобально! конкурентоспроможносп пор1вняно з кра!нами £С. В той час як провщн кра!ни свпу здшснюють переход до шновацшного сустльства, створюють економжи, що грунтуються на генераци, розповсюдженн та використант знань, на унжальних навиках, здбностях 1 креативних якостях людей, !х вмшш адаптуватися до постшних змш даяльносп, Украгна залишаеться сировинною кра!ною 1з надзвичайно високою шерттстю не тшьки в генераци, але й у використант чужих шновацш.
Нацюнальна конкурентоспроможнсть
визначаеться в першу чергу здатнстю промисловосп т1е! або шшо! кра!ни постшно розвиватися 1 проводити шноваци. Таким чином, промисловкть, як проввдна сфера матер1ального виробництва, вщграе виключно важливу роль в конкурентоспроможносп нацюнально! економжи, що, у свою чергу, визначае необхвдтсть формування ефективно! нацюнально! промислово! пол1тики, яку прийнято розглядати як частину загальноекономчно! державно! политики. Залежно вщ стану розвитку економжи, а саме вщ взаемовщносин м1ж державою та сусп1льством як об'ектами економжи, визначаеться концепц1я, змст, мета, стратепя формування та розвитку промислово! политики.
Аналiз останнтх дослгджень та видтення невиршених частин загальног проблеми. Нацюнальна промислова полтика, як частина загально! економчно! пол1тики, е одтею з найширше обговорюваних 1 одночасно одтею з найбшьш дискусшних концепц1й в економчнш литератур! Проблеми формування промислово! политики та пдвищення м1жнародно! конкурентоспроможносп нац1онально! економжи ввдображеш в роботах вгтчизняних науковц1в, таких як О. 1.Амоша, В. П.Вишневський, В. М. Геець, В. Горбулш., В. Л. Дикань, Л. О. Збаразька, I. Пддубний, Л. Щддубна, А.Чухно та ш. [1-8]. Так Горбулш В. стверджуе про невщкладтсть виршення проблем формування та реалзаци нац1онально! промислово! пол1тики, як1
набули системного характеру та обумовлюють виникнення реальних погроз нацюнальнш безпец1 та оборот. Амоша О. I., Вишневський В. П., Збаразька Л. О. пропонують концептуальнуверсш державно! полттики у промисловш сфер1 на середньострокову перспективу, а також пропозицц щодо формування 1 застосування мехатзм1в !! реал1зацц. Дикань В. Л. анал1зуе основн фактори, як1 впливають на конкурентоспроможтсть нацюнально! економжи, визначае мету, задач та характер промислово! полттики, обгрунтовуе необхвдтсть п1двищення рол1 держави в и формуванн 1 реалзаци.
В сучасних умовах посилення необхвдносп переходу вттчизняно! промисловосп на шновацшний шлях розвитку з метою щдвищення конкурентоспроможносп, слвд визнати, що дан проблеми вимагають подальшого дослвдження. Тому метою статт визначено розкриття тенденц1й та напрям1в формування нац1онально! промислово! полттики на шляху зб1льшення
конкурентоспроможносп економжи Укра!ни.
Виклад основного материалу дослдження. 1снують р1зш пвдходи до визначення поняття "нац1ональна промислова полттика". Термш "промислова полттика" прийшов до Укра!ни на початку економ1чних реформ 1990-х рр. 1з захвдно! економчно! лттератури, де промислова пол1тика розглядаеться як неправом1рне втручання держави в економжу, що спотворюе даю ринкових мехатзм1в 1 що перешкоджае ефективному розподалу ресурав. У 90-т1 роки ХХ ст. в УкраМ промислова полтика стала трактуватися як необхвдтсть державно! шдтримки промисловосп. На початку XXI ст. нацюнальна промислова полттика являе собою узгоджен стратегию та тактику держави, корпорацш 1 ф1рм вс1х форм власносп по досягненню мети промислового розвитку кра!ни в галузевому 1 региональному масштабах, як1 формуються п1д впливом вс1х шститупв суспвдьства та ютотно впливають на характер 1 форми взаемода! з основними суб'ектами свттово! економжи в рамках мшнародного розпод1лу прац1, визначають особливосп зовншньоекономчних зв'язшв в умовах ввдкрито! економжи 1 формують конкурентн переваги кра!ни [9].
Таким чином, нацюнальна промислова полттика багато в чому визначае мюце та роль кра!ни
© Калшченко Л.Л.
Ысник економжи транспорту 1 промисловосп № 29, 2010
в сучаснш свгтовш економщ та систем м1жнародних економчних вщносин 1 зд1йснюе безпосереднш вплив на м1жнародну конкурентоспроможтсть кра!ни.
Концептуальн1 положення промислово! пол1тики Укра!ни розкриваються Державною програмою розвитку промисловосп на 2003 - 2011 рр. (схвалена постановою Кабшету Мш1стр1в Украхни ввд 28 липня 2003 р. № 1174). В нш зазначено, що метою розвитку промисловосп е створення сучасного, штегрованого у свгтове виробництво промислового комплексу, здатного в умовах штеграци та глобал1заци розв'язувати основн завдання сощально-економчного розвитку та утвердження Украхни як високотехнолопчно! держави [10]. До 2011 року, вщповщно до Програми, передбачаеться шляхом розширеного швестування забезпечити:
- формування технолопчних кластер1в прюритетного розвитку промисловосп, передусм у найб1льш наукоемних 1 високотехнолопчних галузях та виробництвах, здатних кардинально змшити економчний 1 науково-техтчний потенщал промисловосп;
- широке запровадження нових технологш з полшшеними техн1ко-економчними показниками, зменшеною енерго- 1 ресурсоемтстю виробництва, комплексною автоматизащею та шформатизащею виробничих процесв, ютотним пдвищенням продуктивносп пращ та сощального забезпечення пращвниюв;
- шдвищення конкурентних можливостей промислового виробництва, розширення ринк1в за рахунок входження до прюритетних 1 найбшьш ефективних для нащонально! економши сектор1в светового ринку (аиакосмчного, суднобудвного, вшськово! техтки, транспортного 1 сшьськогосподарського машинобудування) та задоволення потреб внутршнього ринку високих технологш за рахунок впчизняного виробництва;
- створення умов для функщонування розгалужено! системи малого та середнього б1знесу, ефективного використання ринково! шфраструктури -товарних б1рж, торгових будинк1в, виставкових комплексв, транспортних термшал1в, баншвських та небанк1вських фшансово-кредитних установ, венчурних компанш, сучасних систем зв'язку, штеграци у м1жнародне шформацшне поле;
- забезпечення як1сних змш у характеристиках розвитку промислового комплексу, що грунтуються на використант переважно внутрштх джерел швестування, забезпечент динамчно! модерн1защ! виробництва, реал1защ! життевих штерес1в кра!ни.
Реали, що склалися в економщ Укра!ни п1д впливом фшансово-економчно! кризи, пол1тично1' нестабшьносп, ставлять гад сумнв можливють реашзаци вищезазначених напрямк1в. Так бшьше 2/3 загального обсягу промислово! продукци приходиться на галуз1, що виробляють сировину, матер1али та
енергетичн ресурси. Неефективна структура и висока енергоемн1сть промислового виробництва, зростання щн на енергоноси тдштовхнули щдприемщв до пошуку способ1в шдвищення ефективносп господарсько! даяльносп, але не за допомогою технологично! модерн1зац1! виробництва, аза рахунок щдвищення щн. Саме тому за десять рок1в вщбулося загальне зб1льшення шдексу щн промислово! продукци в 4,2 рази. Наслвдки кризи вплинули майже на уа види промислово! даяльност! Найбшьш1 втрати за 2008-2009 рр. отримало машинобудування (52,2%), металургшне виробництво (-39,0%), виробництво шшо! неметалево! продукци (-44,7%), х1мчна та нафтсшмчна промисловкть (-31,9%). Падшня обсяпв виробництва промисловосп вплинуло на результати роботи шдприемств транспорту, яю в ачт-серпн 2009 р. перевезли вантаж1в на 30% менше, нж за вщповщний перюд попереднього року. Дефщит лшвщносп призв1в до зниження обсяпв буд1вельних робгт в ус1х регионах 1 по усм основним видам будвельно! даяльност! Структурна динамка промисловосп Укра!ни по технолопчним укладам за перюд 2003-2008рр. майже не зазнала змш, п'ятий технолопчний уклад займае бшя 3%; третш знизився з 51 до 46%, четвертий — бшя 50%, що свщчить про вщсуттсть результативно! структурно! политики держави. Про шостий технолопчний уклад виробництва, який в розвинутих кра!нах вже розвиваеться, в Укра!т тшьки говорять. Спостер1гаеться дуже низька частка продукци галузей, яка належать до високих технологш, - усього 4,6%. Слабкою залишаеться швестицшна шдтримка промисловосп Частка швестицш в основний кап1тал за рахунок кошпв державного бюджету 1 кошттв закордонних швестор1в в середньому складае 4—6%. Реально бшьше половини загального обсягу швестицш здшснюеться пгдприемствами з власних кошпв [11]. Отже анал1з основних результата щяльносп промисловосп Укра!ни доводить про недосягнення цш Програми та невиконання поставлених задач. З початку реалзаци Програми не вщбулися 1 позитивн 1нституц1йн1 змши. Майже призупинено процеси консолвдащ! п1дприемств. На самому низькому р1вн1 знаходиться дальтсть по впровадженню винаход1в, нових технологш 1 матер1ал1в. В результат! питома вага високих технологш в експорп промислово! продукцЦ в два-три рази менше, шж в кра!нах з середн1м р1внем розвитку. Укра!на сьогодн1 значно в1дстае в розвитку елементно! бази м1кроелектрон1ки, м1кропроцесорно! техтки, нанотехнолог1й. Невир1шеною залишаеться проблема шдвищення ефективност1 бюджетно! пол1тики по щдтримщ розвитку промисловост1 (частка ф1нансування заходв Програми складае т1льки 1,9% загально! суми необх1дних кошт1в).
Таким чином, погоджуючись з основними економ1стами Укра!ни, основними пгдходами до формування ново! промислово! полгтики Укра!ни мають бути:
В1сник економжи транспорту 1 промисловост1 № 29, 2010
- впровадження стратеги ввдходу вщ кнуючо! неконкурентно! на свгтових ринках сировинно! струкгури впчизняно! промисловосп та побудови сучасно! модехп, яка наближена до структури промисловосп технологично розвинутих кра!н;
- створення умов для розвитку внутршнього ринку та удосконалення мехатзм1в державно-приватного партнерства;
- прийняття Стратеги розвитку промисловосп Укра!ни, яка передбачае широкомасштабну штегращю промислового виробництва з метою реатзацл крупних шновацшних проекпв;
- проведення активно! державно! шновацшно! полтики, створення умов для збшьшення кредитування щдприемств, що повинно стати прюритетом державно! промислово! пол1тики;
- забезпечення державно! щдтримки структурно-перспективних галузей промисловосп для щдвищення прибутковосп та досягнення мультипл1кативного ефекту, а саме: впровадження сприятливо! податково!, амортизацшно!, щново! полтики;
- виршення комплексу проблем кадрового забезпечення галузей промисловосп, а саме проблем залучення та закршлення на щдприемствах молодi, забезпечення тдготовки шженерних кадр1в та робочих по основним видам професш;
- розвиток високих наукоемних промислових технологш, нанотехнологш i впровадження на !х основi крупних шновацшних проекпв;
- впровадження ново! структури державного управлшня, яка б забезпечила системний щдхвд до реалзаци заходв та задач промислово!, оборонно-промислово! полiтики держави.
Висновки. Запропонованi щдходи до формування ново! промислово! политики дозволять реально прискорити створення в Укра!т конкурентно! структури промисловосп та врахувати потреби забезпечення нацiонально! безпеки та оборони.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Амоша О.1. Концептуальнi орiентири промислово! полпики Укра!ни (на середньострокову
перспективу) / О.1. Амоша, В.П. Вишневський, Л.О.Збаразська // Економика промисловостi. - 2008. -№43. Режим доступу до стат: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Оиш/ЕРгош/2008 43/81 43 01.pdf.
2. Амоша О.1. Промышленная политика Украины: концептуальне ориентиры на среднесрочную перспективу / О.1. Амоша, В.П. Вишневський, Л.О.Збаразська // Экономика Украины. - 2009. - №12. -С. 4-13.
3. Економжа Украши: стратепя i полiтика довгострокового розвитку / За ред. В.М. Гееця. - К.: 1н-т екон. прогнозув.; Фенiкс, 2003. - 1008 с.
4. Горбулин В. Украине нужна новая промышленная политика, которая бы отвечала национальным интересам / В. Горбулин // Зеркало недели. - 2010. - № 1(780). - 15 — 22 января.
5. Дикань В. Л. Суттсш аспекти конкурентоспроможноста нацюнально! економiки / В. Л., Дикань, О. Г. Юрдша // Вюник економiки транспорту та промисловостi. - 2009. - № 28 . - С. 5 - 11.
6. Кондрашов О.М. Державна промислова полггика як ефективний iнструмент державного впливу на розвиток промисловостi / О. М. Кондрашов // Державне будгвництво - 2007. - № 2. - Режим доступу до стата: http://www.nbuv.gov.ua/e-iournals/DeBu/2007-2Мос/2/04^£
7. Поддубный, И. Теория конкурентоспособности: современное состояние и предметно-методологические аспекты развития / И.Поддубный, Л.Поддубная //Экономика Украины.-№ 8.- 2007.- С.52-60.
8. Чухно А. Новая экономическая политика / А. Чухно // Экономика Украины.- 2005.- №6.- С. 4-10.
9. Гриб С. А. Национальная промышленная политика и проблемы повышения международной конкурентоспособности России : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. экон. наук: спец. 08.00.14 «Мировая экономика, Экономические науки» / С.А. Гриб — Москва - 2007. — 26 с.
10. Державна програма розвитку промисловосп на 2003 - 2011 роки: Режим доступу: http://www.in.gov.ua/files/content/dergavna prog123.pdf.
11. Яценко Н. Экономика Украины 1999—2008: потерянное десятилетие / Н. Яценко // Зеркало недели.-2009.- № 51 (779).- 26 декабря — 14 января.
Аннотация. Рассмотрено проблемы промышленного комплекса Украины. Предложено подходы к формированию национальной промышленной политики.
Ключевые слова: промышленность, национальная промышленная полгшка.
Summary. The problems of industrial complex of Ukraine are considered. Approaches are offered to forming of national industrial policy.
Keywords: industry, national industrial policy.
Рецензент к.е.н., доцент УкрДАЗТЯкименко Н.В. Експерт редакцшног колегп к.е.н., доцент УкрДАЗТ Полякова О.М.
Вкник економжи транспорту i промисловосп № 29, 2010
