Настало время ужесточить санкции Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РОССЕЛЬХОЗНАДЗОР ИНФОРМИРУЕТ

Настало время ужесточить санкции

В.В. ПОПОВИЧ, начальник

Управления земельного контроля Россельхознадзора

Россельхознадзор проводит широкомасштабную работу по выявлению и пресечению оборота контрафактных и фальсифицированных пестицидов в России. Вся информация от территориальных управлений о выявленных таких случаях (хранение, реализация, применение контрафактных и фальсифицированных пестицидов и агрохи-микатов) обязательно поступает в центральный аппарат Россельхознадзора, где она обрабатывается и при необходимости направляется на заключение регистрантам, а затем даются поручения соответствующим территориальным управлениям принять меры к совершенствованию контроля. Используется также оперативная информация, поступающая от участников рынка, ре-гистрантов и производителей пестицидов и агрохимикатов.

Получив подобную информацию, территориальные управления Рос-сельхознадзора самостоятельно или совместно с правоохранительными органами (МВД, ФСБ) проводят мероприятия по выявлению и пресечению оборота партий поддельных препаратов. В прошлом году, например, Управлением внутренних дел по Курской области возбуждено уголовное дело по факту незаконного использования российской организацией ООО «Зерно-Трейд» товарных знаков «Байер», БАСФ, «Монсанто», «Сингента». В ходе расследования установлено, что ООО «Зерно-Трейд» изготавливало и реализовывало потребителям отдельных регионов России фальсифицированные химические средства защиты растений, маркированные товарными знаками этих фирм. Есть подозрения, что контрафактные пестициды завозились из Китайской Народной Республики через Польскую Республику и Прибалтику.

Несанкционированный ввоз из-за рубежа - один из путей проникновения

на российский рынок контрафактных и фальсифицированных пестицидов. С целью перекрытия этого канала Россельхознадзор совместно с Федеральной таможенной службой усилил контроль за поступлением на территорию России готовых препаративных форм пестицидов. Теперь для их ввоза нужна лицензия, которая выдается Минэкономразвития России на основании согласованной с Россельхоз-надзором заявки. Причем согласование такой заявки возможно лишь в том случае, если регистрант препарата подтверждает подлинность конкретной поставляемой партии пестицида. Кроме того, должностные лица Рос-сельхознадзора, находящиеся в пунктах пропуска через государственную границу и таможенных терминалах, где осуществляется таможенное оформление грузов, имеют информацию об отличительных признаках оригинальных препаратов, которые наиболее часто подделываются, и осуществляют совместно с должностными лицами ФТС контроль подлинности ввозимых пестицидов. В скором времени должен быть решен вопрос о специализации пунктов пропуска через государственную границу и таможенных терминалов для ввоза пестицидов. Это позволит проводить лабораторную проверку качества и оригинальности пестицидов, ввозимых в Российскую Федерацию, до их распространения на территории страны.

Предпринимаемые Россельхознад-зором меры позволили за последний год как минимум в 4 раза снизить объемы ввозимых на территорию Российской Федерации контрафактных и фальсифицированных пестицидов. Благодаря этому доходы от продажи оригинальных пестицидов у основных их поставщиков выросли на 18-20 %.

Кроме официальных каналов ввоза контрафактной и фальсифицированной продукции, которые Россельхоз-надзор старается максимально перекрыть, недобросовестные участники рынка пестицидов активно используют еще и контрабандный путь. Имен-

но так на рынке средств защиты растений распространялись партии фальсифицированных и контрафактных пестицидов под марками оксихома, бан-кола, конфидора, моспилана, фунда-зола, актары, регента, Би-58.

Россельхознадзор регулярно проводит проверки складов производителей пестицидов, оптовых баз их поставщиков, складов сельхозтоваропроизводителей, в лесхозах, и у других пользователей средств защиты растений. Проверяются также рынки и предприятия розничной торговли, где ведется реализация пестицидов и агро-химикатов. Так, в 2006 г. в ходе 38 тысяч проверок территориальными органами было выявлено 928 случаев нарушений, связанных с оборотом пестицидов и агрохимикатов. В 94 случаях материалы были направлены в правоохранительные органы, прокуратуру и суд, наложено штрафов на сумму 1,1 млн руб. В 2007 г. число проверок увеличилось до 46 тысяч, а количество выявленных нарушений, связанных с оборотом пестицидов и агрохимикатов, уменьшилось и составило 729 случаев. В 93 случаях материалы были направлены в правоохранительные органы, прокуратуру и суд, собрано штрафов на сумму 1,9 млн руб. Как видим, количество нарушений пошло на снижение. Да и контролирующие органы стали чаще применять штрафные санкции в отношении недобросовестных поставщиков.

К сожалению, действующая сейчас система штрафов, которые назначаются за продажу подделок, малоэффективна. Предельный штраф во много раз меньше прибыли, получаемой от этой незаконной деятельности. Поэтому и производителям контрафакта, и продавцам выгоднее платить штрафы, чем прекращать торговлю подделками. Настало время пересмотреть и ужесточить законодательство в сфере борьбы с оборотом контрафактных и фальсифицированных пестицидов и агрохимикатов.

Нельзя не обратить внимание и на то, что некоторые сельхозтоваропроизводители сознательно применяют подделки, потому что они дешевле. И такое положение вещей недобросовестным производителям только на руку.

11

3 Защита и карантин растений № 1