CC BY
72
Лапаев А.П.
Оренбургский государственный университет
НАСЕЛЕНИЕ РЕГИОНА КАК ФАКТОР ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В статье рассматриваются проблемы состояния, структуры и динамики населения Оренбургской области, выявляются тенденции смертности и рождаемости, предлагаются направления решения вопросов демографической политики.
Человек принципиально отличается от всех остальных видов экономических ресурсов не только в силу своей одушевленности, но и потому, что этот вид ресурсов - определяющий и активный элемент общественного производства.
В силу изложенного в составе регионального богатства следует учитывать стоимость рабочей силы и затраты на ее воспроизводство, интеллектуальное, культурное и профессиональное совершенствование, т.е. всех тех капиталовложений, что принято называть человеческим капиталом. В состав его объектов включают общеобразовательные и специальные знания, здоровье экономических субъектов, расходы на поиск информации на рынке труда и пр.
Каждый регион заинтересован во вложениях в сферы образования и здравоохранения, так как региональный капитал нуждается в обученной рабочей силе. Квалифицированный работник способен к труду повышенной сложности, он создает в единицу времени больше стоимости. Имеются различные расчеты вклада образования в экономический рост: за период с 1929 г. по 1957 г. на долю образования приходилось 16,6-33,3% прироста национального дохода США.
Главный вывод из сказанного: затраты на воспитание, образование, здравоохранение и все другие «инвестиции в человека» должны рассматриваться не как непроизводительное потребление, а как инвестиции, дающие непосредственный хозяйственный эффект и в конечном счете обеспечивающие прирост регионального богатства.
Размеры регионального богатства напрямую зависят от качества населения, т.е. интеллектуального уровня, образовательно-
Человек - мера всех вещей.
ПРОТАГОР
го ценза, профессиональной подготовки, общей культуры, нравственных устоев, господствующей в данном народе и обществе морали. Чтобы добиться высокого качества населения, нужно потратить труд и деньги, т. е. вложить капитал.
С 1926 г. по 2004 г. население Оренбургской области увеличилось с 1498,3 тыс. человек до 2162,5, т.е. выросло за 78 лет на 44%. В России за последние 100 лет население выросло в два раза. Вместе с тем прямые потери населения от социально-исторических катаклизмов в XX в. в России (Гражданская, Первая и Вторая мировые войны, репрессии 30-40-х годов) составили почти 65 млн. человеческих жизней. К ним необходимо добавить косвенные потери, связанные с падением рождаемости в годы потрясений, резкими вынужденными сдвигами в половозрастной структуре, подрывом и ослаблением здоровья населения. По различным оценкам суммарные косвенные потери за период после 1932 г. составили от 10 млн. до 15 млн. человек.
Однако, несмотря на потери, население страны увеличивалось, только с 1992 г. население России начало сокращаться.
Динамика численности населения Оренбургской области представлена в таблице 1.
Динамику общей численности населения определяет его естественный прирост (разница между числом родившихся и числом умерших) и миграционный прирост (разница между числом въехавших в регион и числом выехавших из него). Максимум естественного прироста в последние годы пришелся на 1951 г. (20,9 человека на 1000 населения) и 1959 г. (21,4 человека на 1000 населения). С 1993 г. в области наблюдается естественная убыль населения. В результате ее область потеряла в
Таблица 1. Административно-территориальное деление и численность населения Оренбургской области
1935 г. 1941 г. 1959 г. 1970 г. 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.
Территория, тыс. кв. м 124,0 124,0 124,0 124,0 124,0 124,0 124,0 124,0 124,0
Число городов, 5 6 10 10 12 12 12 12 12 12
из них:
областного подчинения 1 5 6 8 10 11 12 12 12 12
районного подчинения 4 1 4 2 2 1 - - - -
Число рабочих поселков 3 13 17 23 23 25 4 4 4 4
Число сельских районов 50 50 36 34 35 35 35 35 35 35
Число поссоветов,
сельсоветов 715 778 629 519 524 531 606 606 606 606
Число сельских
населенных пунктов 3757 2595 2042 1798 1742 1742 1739 1739
Плотность населения,
число жителей на 1 кв. м 14,0 14,8 16,5 16,9 17,3 17,5 17,5 17,4 17,3
Население, тыс. чел. 1738,0 1831,5 2050,0 2088,1 2170,7 2179,5 2179,5 2176,0 2162,5
в том числе:
городское 394,5 826,5 1087,9 1258,4 1406,6 1260,1 1257,9 1248,5 1240,8
сельское 1343,5 1405,0 962,1 829,7 764,1 919,4 918,1 914,0 909,6
Удельный вес в общей
численности населения,
в %
городское 22,7 45,1 53,1 60,0 65,0 57,8 57,8 57,7 57,7
сельское 77,3 54,9 46,9 40,0 35,0 42,2 42,2 42,3 42,3
1993-2003 гг. 89,2 тыс. человек. Самый высокий уровень естественной убыли наблюдался в области в 2001 г. - 4,7 человека на 1000 населения. В 2003 г. число умерших превысило число родившихся на 40,7%. (см. табл. 2).
Наибольший уровень смертности наблюдался в 2002-2003 гг. - 15,0-15,2 на 1000 населения. На рост уровня смертности оказали влияние абсолютное увеличение числа смертей, а также процесс старения населения. Увеличился уровень смертности среди трудоспособного населения. С начала 90-х годов число умерших этой возрастной категории увеличилось в 1,7 раза. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте - мужчины, смертность которых в 3,8 раза превышает женскую в этой возрастной категории.
Уровень рождаемости с 27,7 человека на 1000 населения в 1960 г. снизился до 15,6 в 1970 г. (тогда в детородный возраст вступило малочисленное поколение женщин военных лет рождения). Несколько повысилась рождаемость в 80-е годы. Уровень рождаемости в 1986 г. составил 19,6 рожденных на 1000 населения. Далее опять начался спад, и в 1999 г. рождаемость оказалась особенно низкой - 9,1 рожденного на 1000 населения. В последние пять лет наметилась тенденция по увеличению уровня рождаемости. В 2004 г.
уровень рождаемости составил 10,9 рожденного на 1000 населения.
На численность населения Оренбургской области влияют миграционные процессы, в основе которых лежат экономические, социальные, политические и демографические факторы: война, строительство крупных промышленных гигантов, освоение целинных и залежных земель, освоение крупных месторождений нефти и газа, распад СССР, становление рыночных отношений. В 1996 г. в области миграционный прирост с республиками бывшего Союза составил 6 тыс. человек, в 1994 г. - 26,3 тыс. человек. За период с 1992 по 2004 г. миграционной службой по Оренбургской области статус вынужденного переселенца представлен 82,2 тыс. человек - представителям более 50 национальностей. За 1996-2004 г. Оренбургская область приняла из стран СНГ и Балтии 213 тыс. человек. Миграция оказала позитивное влияние и оградила область от резкого снижения численности населения.
Значение динамики населения как фактора экономического развития региона часто недооценивается. «История не знает ни одного примера стационарного населения (т.е. населения с постоянной численностью), которое достигло бы ощутимого экономического прогресса», - писал крупнейший демограф XX в.
А. Сови. Он также отмечал, что структурная перестройка хозяйства в условиях растущего населения протекает менее болезненно, чем при его постоянной численности или сокращении.
Для характеристики поселенческой структуры используется распределение населения между двумя типами поселений - городскими и сельскими. В обыденном представлении село и деревня - это небольшие и удаленные поселения, где все друг друга знают, работают в поле и живут в одноэтажных домах без удобств. Почти то же заложено в официальные критерии: чтобы стать городом, населенный пункт в России должен иметь, как правило, не менее 12 тыс. жителей, более 80% которых занято вне сельского хозяйства.
По мере приближения к городу степень урбанизированности возрастает, т. е. происходят следующие изменения: 1) уменьшается доля сельскохозяйственных и увеличивается доля промышленных функций; 2) увеличивается плотность застройки, ее этажность, обеспеченность коммунальными удобствами (централизованными тепло- и водоснабжением, канализацией); 3) возрастает число учреждений сферы услуг, они становятся специализированными (в селе существует «самообслуживание»); 4) растет разнообразие мест прило-
жения труда (число профессий), специализация работников становится более узкой; 5) усиливается социальная и территориальная подвижность населения, и вообще меняется образ жизни людей и их система ценностей.
Термином «урбанизация» часто обозначают просто рост городского населения, но более точной будет трактовка этого термина как процесса распространения городского образа жизни. Еще более точно урбанизацию можно определить как процесс концентрации, интеграции и интенсификации деятельности.
Для сельского образа жизни характерна традиционность, связь с природными ритмами, преобладание соседского и родственного общения, жесткий внешний контроль за всей жизнью. Городской образ жизни отличается динамичностью. Это быстрое изменение форм деятельности, в том числе создание новых «образцов» - в поведении, технологии, духовной культуре. Это жесткий, неприродный и более интенсивный ритм, де-персонифицированное общение. Это крайне слабый внешний контроль за поведением и необходимость внутреннего контроля.
В Оренбургской области в городах проживает 57,7% всего населения (в России 73%), т. е. на 15,3% ниже среднероссийского уровня. Наи-
Таблица 2. Родившиеся, умершие и естественный прирост населения в Оренбургской области
Всего, человек На 1000 населения
Годы родившиеся умершие естественный прирост, убыль (-) родившиеся умершие естественный прирост, убыль (-)
1940 62514 35200 27317 36,6 20,6 16,0
1950 44073 14726 29347 27,0 9,0 18,0
1960 52350 13550 38800 27,7 7,2 20,5
1970 32045 16259 15786 15,6 7,9 7,7
1980 36909 20511 16398 17,5 9,7 7,8
1990 33311 20933 12378 15,4 9,7 50,7
1991 30177 22469 7708 13,9 10,3 3,6
1992 27494 24120 3374 12,6 11,1 1,5
1993 24148 28383 -4235 11,0 12,9 -1,9
1994 24458 31244 -6786 11,0 14,1 -3,1
1995 22833 30033 -7200 10,3 13,5 -3,2
1996 21449 28570 -7121 9,6 12,8 -3,3
1997 20890 28210 -7320 9,4 12,7 -3,3
1998 21951 28439 -6488 9,8 12,8 -3,0
1999 20154 30368 -10214 9,1 13,6 -4,5
2000 21475 31755 -10280 9,7 14,3 -4,6
2001 21861 32293 -10432 9,9 14,6 -4,7
2002 23500 33031 -9531 10,7 15,0 -4,3
2003 23442 32991 -9549 10,8 15,2 -4,4
2004 23583 32321 -8738 10,9 15,0 -4,1
более урбанизированными являются западные районы области (города Оренбург, Сорочинск, Бузулук, Бугуруслан, Абдулино), в восточной части это районы, расположенные около железнодорожной магистрали (города Медно-горск, Новотроицк, Орск, Гай, Кувандык, Соль-Илецк, Ясный). В области расположены поселки городского типа: Адамовка, Акбулак, Домбаровка, Новоорск, Новосергиевка, Первомайский, Переволоцкий, Саракташ, Светлый, Тюльган. Это поселения при промышленных предприятиях или райцентры, выросшие из крупных сел и в основном сохраняющие свой прежний облик и характерный для сельской местности образ жизни населения.
Для характеристики населения большое значение имеет половая структура населения (таблица 3).
Незначительные сдвиги в половой структуре не вызывают специфических демографических и социальных проблем, которые обычно возникают при нарушении баланса полов в чрезвычайных ситуациях, подобно войне. В России в 1897 г. доля мужчин и женщин составила соответственно 49 и 51% населения, что соответствует демографической норме. В 1926 г. баланс качнулся в пользу женщин -47 и 53%. Еще более неблагоприятная структура возникла после Второй мировой войны. В настоящее время баланс стабилизировался на соотношении 47 и 53%. На 1 января 2004 г. в России число женщин составляет 77 млн. 144 тыс. против 67 млн. 23 тыс. мужчин.
В Оренбургской области в 1960 г. соотношение мужчин и женщин наблюдалось на уровне - 47 и 53%. В 2004 г. в Оренбуржье число мужчин составило 1005,2 тыс. против 1145 тыс. женщин. Процентное соотношение между полами не изменилось. Особенностью структуры полов в Оренбуржье является то, что число женщин старше трудоспособного возраста превышает число мужчин, а в категориях моложе трудоспособного возраста число мужчин превышает число женщин на 27,3 тыс. Нарушение соответствий между полами сказывается на показателях брачности и, следовательно, на показателях рождаемости, искажая тем самым демографическую структуру общества. Следствием этого является и искажение структуры рабочей силы.
Г оворя о динамике возрастной структуры населения области, необходимо отметить, что на рубеже XIX и XX вв., когда быши распространены и пользовались общественным уважением многодетные семьи, уровень рождаемости значительно перекрывал показатель смертности. Вследствие этого в возрастной структуре преобладали дети и молодежь.
В связи с медицинской революцией, которая произошла в конце 20-х годов, при высокой рождаемости происходит резкое сокращение детской смертности. Группы населения детских и молодых возрастов начинают резко преобладать. Происходит «омоложение» населения. Смертность (как детская, так и общая) продолжает сокращаться, но рождаемость падает в еще большей степени. Возникает проблема общего старения населения. В России этот процесс начался в 70-х годах, когда доля жителей страны в возрасте 65 лет и старше достигла 7,8%. (По классификации, принятой ООН, население страны относят к категории «старое», если доля указанной возрастной группы в общей численности начинает превышать 7%). В 1999 г. эта доля перевалила уже за 12,6%. Этот процесс имеет глобальный характер.
Возрастная структура населения Оренбургской области представлена в таблице 4. Доля населения старше 65 лет в области составляет 13%. От возраста людей зависит их готовность воспринимать разнообразные нововведения: в экономических отношениях, производственных технологиях, в быту, досуге и т. д. Молодежь - лучшая среда для новаций. Люди старших возрастов более консервативны и привержены привычным формам занятости и удовлетворения потребностей.
Негативные последствия старения населения характеризуются показателем «демографическая нагрузка». Он рассчитывается как отношение числа пожилых людей к численности населения в трудоспособном возрасте. Чем значительнее эта нагрузка, тем с большими трудностями сталкиваются местные органы власти в своих обязательствах - обеспечить нетрудоспособным членам общества хотя бы прожиточный минимум. В 1999 г. впервые по России в целом численность людей пенсион-
ного возраста (на 110 тыс. человек, или 0,4%) превысила численность детей и подростков (в возрасте до 16 лет). В Оренбургской области этот показатель в 2002 г. находился в норме: на 434 тыс. населения в возрасте до 16 лет приходилось 422,9 тыс. населения в пенсионном возрасте, доля лиц пенсионного возраста составила 19,4%, что выше российского показателя (17,1%). В связи с постарением населения в обществе встают две проблемы. Первая - рост производительности труда с темпом, который превышал бы темпы прироста численности непроизводительного населения (сюда входят не только пенсионеры, но и те, которых, заботясь о будущем, надо кормить: солдаты, милиционеры,
студенты, школьники, малые дети, а также те, кого общество обязано кормить: больные, инвалиды, заключенные и пр.). Вторая - создание условий для посильного участия частично трудоспособных в общественной жизни и экономической деятельности.
Среди факторов, влиявших на уровень рождаемости, важнейшим является уровень брачности, который представлен в таблице 5. В 2002 г. уровень брачности населения снизился, наблюдается рост разводов к числу лиц, никогда не состоявших в браке.
Определенное воздействие на уровень рождаемости оказала урбанизация. Причины низкой рождаемости в городе заложены, видимо, в самом образе городской жизни. За-
Таблица 3. Распределение численности мужчин и женщин по возрастным группам на 1 января 2005 г.
Все население Городское население Сельское население
мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины
Все население 1005244 1145163 567508 673287 437736 471876
в том числе в возрасте, лет;
0-4 56423 53814 31238 29701 25185 24113
5-9 53145 50847 27425 26222 25720 24625
10-14 72988 69175 36549 35057 36439 34118
15-19 99853 97507 54567 56026 45286 41481
20-24 91895 89873 57107 62719 34788 27154
25-29 79950 80540 50412 51578 29538 28962
30-34 72738 75181 43781 45416 58957 29765
35-39 69458 72966 38087 40981 31371 31985
40-44 88306 93894 47659 54144 40647 39750
45-49 84628 93451 47426 56455 37202 36996
50-54 67961 78600 39807 48834 28154 29769
55-59 45921 56776 27537 35630 18384 21146
60-64 29374 43664 16221 24778 13153 18886
65-69 44767 71728 23719 40336 21048 31392
70 и более 47867 117147 25973 65413 21864 51734
Из общей численности населения в возрасте:
моложе трудоспособного 201264 191672 104691 100081 96573 91591
трудоспособном 682002 664176 396904 407049 285398 257127
старше трудоспособного 121978 289315 65913 166157 56065 123158
Таблица 4. Возрастная структура населения
В том числе в возрасте Удельный вес в общей численности населения
моложе трудоспособном старше моложе трудоспособном старше
Все трудоспособного (мужчины трудоспособного трудоспособного (мужчины трудоспособного
население, (мужчины и 16-59 лет, (мужчины (мужчины и 16-59 лет, (мужчины
тыс. чел. женщины женщины 60 лет и более, женщины женщины 60 лет и более,
до 16 лет) 16-54 лет) женщины до 16 лет) 16-54 лет) женщины
55 лет и более) 55 лет и более)
1939 1674,5 715,0 835,6 123,9 42,7 49,9 7,4
1959 1831,5 590,2 1025,6 215,7 32,2 56,0 11,8
1970 2050,0 676,0 1079,6 292,1 33,0 52,7 14,2
1979 2088,1 542,1 1236,2 309,4 26,0 59,2 14,8
1989 2170,7 579,5 1217,4 373,8 26,7 56,1 17,2
2002 2179,5 434,0 1320,4 422,9 19,9 60,6 19,4
Таблица 5. Браки и разводы
Годы Браки Разводы На 1000 населения
браков разводов
1940 8242 1258 4,8 0,7
1950 20217 420 12,4 0,3
1960 23853 2417 12,6 1,3
1970 19779 4558 9,6 2,2
1980 24263 7907 11,5 3,7
1990 20201 7066 9,4 3,3
1995 16797 9012 7,5 4,0
2000 14825 9487 6,7 4,3
2001 16044 13817 7,3 6,3
2002 15791 15589 7,2 7,1
2003 16204 12912 7,5 6,0
2004 15027 9224 7,0 4,3
тем ограничение числа детей в семье стало распространяться и на сельскую местность.
Но главной причиной, обусловившей снижение рождаемости, стало массовое вовлечение женщин в экономическую и общественную деятельность, изменение взглядов женщин на семью, на их собственную роль в семье и на необходимое количество детей в семье.
Важнейшим ограничивающим фактором является жилищный. В рамках отдельной семьи улучшение жилищных условий может серьезно способствовать рождению большего числа детей.
На уровень рождаемости оказывает влияние и уровень доходов семьи.
В повышенных показателях смертности в начале XX в. нашли отражение характерные для большинства населения недостаточное и нерациональное питание, плохие жилищные условия, изнурительный труд, недостаточное развитие медицинского обслуживания. Естественный ход демографического развития нарушила война и революция. Снижение смертности после Второй мировой войны объясняется распространением антибиотиков и развитием медицины. После 1953 г. на данном показателе сказалось прекращение репрессий и проведение социальных преобразований (реализация программы жилищного строительства). В период между 1965 и 1985 гг. в уровне смертности произошли негативные изменения, что демографы связывают с ухудшением экологической ситуации. После 1985 г. снижение уровня смертности связывают с проведением антиалкогольной кампании. В 1990-х годах наблюдал-
ся интенсивный рост смертности, который связан с системным кризисом, разрушившим социальную инфраструктуру. В последние годы рост смертности затрагивал не столько пожилых людей, сколько трудоспособное население, особенно мужского пола.
Возможно, что спад производства резко уменьшил вредные промышленные выбросы, но воздействие ранее накопленных негативных изменений в экологической сфере, включая последствия испытания атомной бомбы в Тоцком в 1954 г., сохраняется.
Социально-экономические реформы в целом носят прогрессивный характер, но осуществляются без необходимых социальных амортизаторов и предварительной оценки их социальных последствий. Речь идет не только о встраивании в новые экономические отношения, но и о самом состоянии населения - социальном, психическом, физическом и даже биологическом.
Как следствие экономических реформ возникли острейшие социальные проблемы: падение оплаты труда, усиление бедности, расширение «социального дна», трудности адаптации к рынку, поляризация доходов, безработица, ослабление здоровья, снижение потребления качественных продуктов, мяса, молока.
Складывавшиеся тенденции смертности характеризуются следующими особенностями:
1) четко обозначился феномен сверхсмертности мужчин, о чем свидетельствует динамика показателя ожидаемой продолжительности предстоящей жизни при рождении. В 1990 г. у мужчин этот показатель составляет
65,3 года, а в 2002 г. - лишь 58 лет (т. е. ниже возраста выхода на пенсию);
2) отмечались более высокие темпы роста смертности в трудоспособном возрасте;
3) увеличение смертности происходило фактически по всем основным причинам, но более всего от болезней системы кровообращения, новообразований, а также от несчастных случаев, где выделяется отравление алкоголем.
Неблагополучной является ситуация в сфере здоровья населения, а ведь именно здоровье людей является одним из главных индикаторов состояния общества, качества жизни. В структуре заболеваемости первое место занимают болезни органов дыхания, второе - болезни мочеполовой системы, третье - болезни кожи. Наиболее высокие темпы роста заболеваемости относятся к нозологическим формам социальной этиологии: туберкулез, гепатит, ВИЧ (СПИД). Оренбургская область занимает третье место в России по заболеваемости СПИДом.
Не способствует здоровью населения и экологическая ситуация. В России три четверти населения проживают в отравленной среде обитания. В Оренбургской области наиболее неблагоприятными в экологическом отношении являются города Оренбург, Медногорск, Новотроицк и Орск, в которых проживает 940 тыс. человек, т. е. 44% населения, если учесть радиоактивное загрязнение Тоцкого, Сорочинского, Красногвардейского, Александровского и других районов в результате атомного взрыва в Тоцком в 1954 г., то уровень экологического неблагополучия окажется еще выше.
Наибольшую тревогу вызывает рост заболеваемости среди лиц молодого возраста. Проблемы здоровья переместились из старости в детство. Растет число детей, родившихся уже больными или заболевших. Численность детей-инвалидов за период 1995-2003 гг. увеличилась более чем в два раза. Все это говорит о том, что здоровье оренбуржцев имеет тенденцию к ухудшению от поколения к поколению. Дети обладают меньшим потенциалом здоровья, чем их родители, а их дети - еще меньшим, что является неблагоприятном фактором, так как
представляет серьезную угрозу для генофонда. Состояние «износа» и «усталости» населения, как отмечают демографы, приводит к тому, что поколение детей ни в количественном, ни в качественном отношении не воспроизводит поколение родителей. Ослабление человеческого потенциала сравнимо с процессом истощения природы при отсутствии условий ее восстановления.
Здоровье населения в большой степени зависит от уровня государственных расходов на систему здравоохранения. В настоящее время ситуация в области здравоохранения характеризуется фактическим отсутствием гарантий государства по оказанию бесплатной медицинской помощи, недоступностью значительной части населения помощи квалифицированных специалистов.
Доля личных расходов населения в совокупном объеме затрат на здравоохранение в нашей стране достигла 50-56%. В развитых странах она не выше 24%, в развивающихся странах с высоким доходом она составляет 33%, в развивающихся странах со средним уровнем доходов - 43, в развивающихся странах с низким доходом - 53%. В связи с высокими ценами около 20% населения России вынуждены отказываться от медицинских услуг.
По расчетам Госкомстата численность российского населения будет сокращаться и к 2016 г. составит 134,4 млн. человек. Положительное сальдо миграции из стран СНГ будет иметь тенденцию к уменьшению.
Анализируя динамику общей численности населения, его структуру и качественные характеристики, специалисты обычно пытаются ответить на вопрос: достаточна ли численность населения России для ее экономического роста и какой эта численность должна быть в будущем, каков ее демографический оптимум. В научной литературе встречается цифра 350-400 млн. человек, которая выдается за демографический оптимум России. Предполагается, что наличие такого уровня населения позволит нашей стране прикрыть свои окраины от внешнего демографического давления, а при сохранении прежнего уровня производительности труда создать ВВП, сравнимый с ВВП США и Европейского союза.
Если рассчитывать демографический оптимум для Оренбургской области с учетом предлагаемого для России, то он, видимо, должен быть равен 3 млн. человек, т. е. население должно увеличиться на 1 млн. человек. Но практически реализовать эти идеи как для России, так и для Оренбургской области невозможно. Даже если в стране и в нашей области улучшится социально-экономическая ситуация, высокого уровня рождаемости ожидать не следует, поскольку репродуктивный стереотип, сориентированный на рождение одного (реже двух) детей, укоренился в сознании населения.
Из всего сказанного напрашивается вывод: демографическая ситуация в Оренбуржье, как и во всей России, неблагополучна, но отчаиваться неразумно, а надо предпринимать меры, при помощи которых можно переломить ситуацию в лучшую сторону. Необходимо разработать демографическую политику, направленную на улучшение качества населения, принять
закон о здоровье и качестве населения, предусматривающий жестокую административную и уголовную ответственность за нанесение вреда среде обитания и условиям жизни человека, нужна активная пропаганда здорового образа жизни. В социально-экономической области важно преодолеть невиданную дифференциацию доходов, которая создает у бедных людей чувство апатии и безысходности, оказывая негативное воздействие на рождаемость.
Фокусом демографической политики должны стать проблемы молодежи. Главные направления политики в отношении этой группы населения должны быть следующие: сохранение и укрепление здоровья, создание возможности получения бесплатного образования, решение проблем обеспечения жильем молодых семей, забота о молодых талантах, воспитание у молодого поколения чувства ответственности, гуманизма, уважения к правам и ценностям других людей, привязанности к большой и малой Родине.
Список использованной литературы:
1. Оренбургская область. Стат. ежегодник, Оренбург, 2004.
2. Национальная экономика. М., 2002.
3. Федоренко Н.П. Россия на рубеже веков. М., 2004.
