CC BY
387
УДК 34
Величко Жанна Павловна,
аспирантка кафедры «Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право» Кубанского государственного университета, помощник судьи Краснодарского краевого суда zhanna.mir@bk.ru
НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ (СТ. 228.2 УК РФ)
Статья посвящена анализу нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Анализируются характеристика и профилактика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов.
Ключевые слова: законодательство, уголовная ответственность, квалифицирующие признаки, прекурсоры.
Velichko Jeanna Pavlovna,
Postgraduate, Chair of Criminal Law, Criminal Science and Law Enforcement, Kuban (Region) State University, Assistant Judge, Krasnodar (Region) Territorial Court,
zhanna.mir@bk.ru
VIOLATION OF TURNOVER STANDARDS FOR NARCOTIC DRUGS OR PSYCHOTROPIC SUBSTANCES (RF CPC, Art. 228.2)
The paper examined instances of violation of turnover standards for Narcotic Drugs and Psychotropic Substances. A description and measures to prevent illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances and their analogues have been considered in the survey.
Key words: legislation, criminal responsibility, classification criteria, precursors.
Борьба с нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ в современной России пока не дает ожидаемых обществом результатов. По итогам 2013 г. выявлено 231,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 5,7% больше, чем в 2012 г., также на 7,3% возросло число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос с 46,3% в 2012 г. до 47,0% в 2013 г. Статистика последних лет показывает, что ежегодно к уголовной ответственности по данным преступлениям в России привлекается более 100 тыс. человек (в Китае, где численность населения во много раз выше и проблема наркотизации стоит остро, - около 70 тыс. человек в год.). Ужесточение мер уголовной репрессии не дало ожидаемого результата. В этих условиях ФСКН России, выполняя поручение Президента, ставят задачу борьбы со спросом, то есть развертывание эффективной реабилитации и социализации наркопотребителей. Этот принципиально новый подход не снимает вопросов совершенствования уголовного законодательства. Анализ публикаций и диссертаций 2012-2013 гг. показал диверсифицированный подход исследователей. В основном это работы по специальности 12.00.08 «Уголовное право и криминология» и 12.00.09 «Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность». В то же время, вопросы нарушения правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (статья 228.2 УК РФ) не находят должного внимания, а между тем применение статьи способно воздействовать на снижение спроса на наркотические вещества.
Для лиц, в обязанности которых входит соблюдение указанных правил, законом установлена уголовная ответственность за их нарушение. Предметом данного преступления могут быть:
- наркотические средства и психотропные вещества (их прекурсоры);
- инструменты или оборудование для производства наркотических средств или психотропных веществ, состоящие под специальным контролем (устанавливаются Правительством РФ в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
- растения, содержащие наркотические средства (психотропные вещества).
Объективная сторона указанного преступления - нарушение правил легального оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления и культивирование данных растений. Диспозиция анализируемой уголовно-правовой нормы сформулирована законодателем по типу бланкетных норм. В связи с этим для полного раскрытия смысла правил необходимо обращение к правовому регулированию производства и оборота указанных средств и веществ.
Объективная сторона анализируемого преступления - нарушение правил обращения с растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их пре-
курсоры, в случае утраты таких растений (их частей). По своей конструкции преступление считается оконченным как с момента утраты указанных в законе растений (их частей), так и с момента нарушения указанных правил оборота. Субъективная сторона преступления - умышленная или неосторожная форма вины. Субъектом данного преступления следует считать лицо, в чьи обязанности входит соблюдение правил.
Корыстные побуждения (часть 2 статьи 228.2 УК РФ) указывают на мотив получения материальной или иной выгоды для виновного (иных лиц). В статье указаны иные тяжкие последствия, что представляется оценочной категорией и может быть характеризовано количеством и стоимостью утраченных средств, веществ, оборудования, растений - предмета преступления.
Судебная практика по статье 228.2 УК РФ немногочисленна по сравнению с другими «наркотическими» статьями, противоречива и свидетельствует о сложности квалификации. Приведем в качестве примера оправдательный приговор в отношении Ч., вынесенный Авиастроительным районным судом г. Казани 11 октября 2010 г. Ч. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.2 УК РФ. Суд не согласился с гособвине-нием в том, что Ч., работая врачом-хирургом и имея допуск на работу с наркотическими средствами, нарушил должностную инструкцию дежурного врача и приказ Минздрава РФ от 12.11.1997 N 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ». Нарушение, по мнению гособвинения, выразилось в том, что он не проследил, как медсестра ввела наркотическое средство больному, в результате чего ампула с наркотическим средством «Промедол» вышла из законного оборота. В судебном разбирательстве выяснилось, что Ч. как дежурный врач получил две ампулы наркотического средства «Промедол», передал их медсестре для инъекций двум больным. После наполнения двух шприцев Ч. был срочно вызван к больной для оказания экстренной помощи. В это время был утрачен один шприц с «Промедолом». По возвращении Ч. от больной медсестра сказала ему, что сделала обе инъекции, однако один шприц с «Промедолом» был выявлен при попытке выноса из больницы. Ч. не присутствовал при введении препарата, оказывая экстренную помощь, и поэтому отказался расписаться в листке назначения, что подтверждалось показаниями свидетелей.
Суд счел достоверно установленным, что Ч. отдал медсестре распоряжение подождать его, пока он окажет необходимую помощь, чтобы затем вместе пойти к больным для производства инъекции, но медсестра игнорировала его указание. С учетом того, что по должностной инструкции дежурный врач-хирург обязан оказать неотложную медицинскую помощь, Ч. правомерно оставил медсестру с наркотическим средством.
Кроме того, суд исходил из того, что уголовная ответственность по ч.1 ст.228.2 УК РФ наступает при нарушении правил использования наркотических средств, повлекших их утрату, которая в данном случае не произошла, так как шприц был изъят. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Ч. состава преступления и оправдал его.
Таким образом, применение статьи 228.2 УК РФ требует не формального привлечения «абы кого» для пресловутой «галки» в отчете, а тщательной квалификации данных преступлений с учетом задач, поставленных перед правоохранительной системой Президентом России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2013 года// http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/1609734/
2. Интервью первого заместителя директора ФСКН России генерал-полковника полиции Владимира Каланды// Российская газета - Неделя. 2013. 26 декабря № 6269 (293)
3. Голощапов Е.В. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Екатеринбург, 2012; Ужахов А.С. Криминологическая характеристика и профилактика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: по материалам Северо-Кавказского и Южного Федеральных округов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Рязань, 2012; Сазонова К.И. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в местах лишения свободы и его предупреждение (уголовно-правовой и криминологический аспекты): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. - Челябинск, 2012 и др.
4. Присекин А.В. Тайники как способ сокрытия преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, а также растений (частей растений), содержащих наркотические средства и психотропные вещества: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. -Владивосток, 2012; Каширин Р.М.
Оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. - Псков, 2012 и др.
5. Федеральный закон от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О наркотических средствах и психотропных веществах»// Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 219; 2013. N 23. Ст. 2878.
6. Авиастроительный районный суд г. Казани. Официальный сайт http://aviastroitelny.tat.sudrf.ru/
BIBLIOGRAFICHESKIE SSYLKI
1. Brief characteristics of crime in the Russian Federation in January-December2013//http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/1609734/
2. Interview with the First Deputy Director General of Russian Federal Drug Control Police Colonel Vladimir Calanda //Rossiyskaya Gazeta Nedelya. 26 December 2013, №6269 (293)
3. Goloshapov E.V. Combating illicit trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances in prisons: avtoref.dis.kand.yurid.nauk: 12.00.08 -Ekaterinburg, 2012; Ujakhov A.S. Criminological characteristics and prevention of illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues: Adapted from the North Caucasus and Southern Federal Districts: avtoref.dis...kand.yurid.nauk:12.00.08. - Ryazan 2012; Sazonov K.L. Trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues, as well as plants containing narcotic drugs or psychotropic substances, and prisons and its prevention (CTiminal and criminological aspects); avtoref.dis...kand.yurid.nauk:12.00.08. - Chelyabinsk, 2012, etc.
4. Prisekin A.V. Caches as a way to cover up the crimes related to narcotic drugs, psychotropic substances and their analogues, as well as plants (plant parts) containing narcotic drugs and psychotropic substances: abstract dis...PhD.jurid. Sciences:12.00.09 - Vladivostok,2012; Kashyrin R.M. Operational-investigative Operational-investigative Preventing the illict Traffic in Narcotic Drugs in Prisons avtoreferat dis..kand.yurid.nauk:12.00.09. -Pskov, 2012, ets.
5. Federal Law of 08.01.1998 №3-FL (as amended on 25.11.2013) «The Narcotic Drugs and Psychotropic substanc-es»//Collection of Laws of the Russian Federation.1998. N2.st.219; 2013. №23, st.2878
6. Aviastroitelny District Courts Kazani. Official site http://aviastroitelny.tat.sudrf.ru/
