CC BY
200
НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
САФРОНОВА Л.А.,
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой экономических и математических наук, Адыгейский государственный университет, Кошехабльский филиал,
352420, Республика Адыгея, аул Кошехабль, ул. Президента А.А. Джаримова, 2;
ПШУНЕТЛЕВ А.А.,
кандидат экономических наук, преподаватель, Адыгейский государственный университет, Кошехабльский филиал,
352420, Республика Адыгея, аул Кошехабль, ул. Президента А.А. Джаримова, 2
В статье рассмотрены вопросы моделирования региональной экономики, условия применения современных методов анализа, оптимизации межотраслевого планирования, сформулирована оптимизационная задача развития региональной экономики на заданном промежутке времени.
Ключевые слова: стратегия; развитие; регион; межотраслевой баланс.
The article describes issues on modeling regional economy, conditions to use modern methods of analysis, optimization. It also contains optimization problem within the defined period of time.
Keywords: the strategy; development; region; interindustry balance.
Коды классификатора JEL: E19, O18.
Укрепление экономической самостоятельности субъектов РФ определяет необходимость поиска эффективных путей управления региональной экономикой. В условиях обострившейся борьбы на рынках готовой продукции, факторов производства регионы выступают агрегированными субъектами экономической деятельности, обеспечивающими производство, распределение, потребление регионального продукта. Руководители регионов выступают менеджерами территорий, призваны обеспечить максимальную отдачу от использования ресурсов, расположения территорий. Сложности задач регионального управления не соответствуют методология, методика управления региональными хозяйственными комплексами. Многие решения по наиболее
© Сафронова Л.А., Пшунетлев А.А., 2010
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
значимым вопросам развития (целесообразность капитальных вложений, меры налогового администрирования, поддержка товаропроизводителей и др.) принимаются на основе экспертных оценок и лежат вне плоскости единого плана развития региональной экономики. Такому положению способствует недостаточная степень разработки методологии регионального планирования, недостаточной степени осознания органами государственной власти важности, эффективности планирования процесса воспроизводства. В этой связи на первый план региональных экономических исследований выносятся вопросы теории, методологии регионального, межрегионального планирования.
Современное состояние практики анализа, планирования, прогнозирования региональной экономики свидетельствует о росте заинтересованности органов регионального управления владеть актуальной информацией о состоянии хозяйственного комплекса, процессах формирования, распределения валового регионального продукта. В немалой степени этому способствует использование методики оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Документ содержит 43 базовых показателя, характеризующих состояние экономики, инфраструктуры, социальной сферы. В такой системе координат уже недостаточно бездействовать, относя «случайные» успехи региональной экономики на свой счет. На первый план выходит задача формирования комплексного плана развития региона, обеспечивающего экономический рост, повышение качества жизни. Бесспорно, что территории находятся в неравном положении. Объем, пропорции, отраслевая структура региональной экономики сформировались как результат союзного распределения производительных сил, значительно дифференцированы природно-климатические, демографические факторы. Показатели методики в сравнительном анализе не учитывают различия первоначальных условий. В то же время методика решает важную задачу — формулирование основы количественной оценки качества управления регионом, его жизнеспособности.
Вопрос о возможности эффективного управления рыночной экономикой выходит из плоскости теоретических дискуссий. Опыт развития ведущих капиталистических стран, активно использующих результаты советской школы макроэкономического планирования, усиливающиеся диспропорции в мировой экономике, значительные возможности государства объективно свидетельствуют о необходимости укрепления роли государства в экономической сфере.
Субъекты РФ самостоятельно определяют приоритеты экономической политики, разрабатывают и используют методики анализа, прогнозирования, планирования региональной экономики. Основной документ, характеризующий результативность экономической политики государственной власти Республики Адыгея, — отчет о социально-экономическом развитии. В нем содержатся валовые и относительные показатели развития в разрезе отраслей, наиболее важных аспектов развития территории: промышленности, инфраструктуры, сельского хозяйства, инновационной деятельности, малого предпринимательства, потребительского рынка, туризма, уровня цен, ценовой политики, рынка труда, внешнеэкономической деятельности, уровня жизни населения. Так, например, анализ по разделу «Промышленность» включает таблицу и пояснения относительно динамики показателей. Анализ ex post позволяет определить
направления динамики развития социально-экономической системы региона, провести сравнительный анализ в разрезе территорий ЮФО, муниципальных образований. Однако он не позволяет вскрыть причинно-следственные связи системы и лишь констатирует положение дел (описательная статистика). В то же время, объективны условия развития, возможности территорий, требования, предъявляемые федеральным центром к качеству регионального управления, определяют необходимость разработки и применения иной, в большей степени отвечающей задачам развития региона, методологии исследования региональной экономики.
Таблица 1
Выполнение прогнозных показателей объема отгруженной продукции за 2008 год в разрезе территорий Республики Адыгея
Наименование городов и районов Прогноз (в действующих ценах) (млн руб.) Факт (расчетно) (в действующих ценах) (млн руб.) Выпол- нение прогноза (%) Темп роста (снижения) в сопоставимых ценах (оценка) (% ) Удельный вес от общего объема по РА (%)
Всего по Республике Адыгея 9735,7 11 474,0 117,9 126,2 100,0
в том числе:
г. Майкоп 6842,2 7194,0 105,1 122,5 62,8
г. Адыгейск 127,7 298,0 в 2,3 раза в 2,4 раза 2,6
Гиагинский район 1130,6 1360,0 120,0 115,2 11,9
Кошехабльский район 245,2 503,0 в 2,0 раза 128,7 4,4
Красногвардейский район 91,7 130,0 141,8 199,9 1,0
Майкопский район 483,2 510,0 105,6 99,5 4,4
Тахтамукайский район 662,1 1185,0 179,0 164,0 10,3
Теучежский район 112,4 174,0 154,8 164,6 1,5
Шовгеновский район 40,6 120,0 в 3,0 в 3,3 раза 1,1
Парадигма исследования сложных социально-экономических систем — системный анализ. Значительно больший интерес для организации управления может представлять методология исследования, основанная на комплексном системном подходе. В ее основе лежит моделирование. Российская экономическая школа накопила значительный опыт системного исследования процесса воспроизводства. В системе социалистического планирования нашли применение прикладные модели: оптимизационная модель межотраслевого баланса (Ф.Н. Клоцвог), балансовая модель с обратной рекурсией (Б.М. Смехов, Ф.М. Уринсон), модель Н.Ф. Шатилова и другие. На основе методики Госкомстата РФ формируется МОБ СНС в рамках российской экономики [3]. В то же
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
время во многих субъектах РФ работы по формированию МОБ находятся в стадии разработки. Несмотря на попытки пересмотреть возможности системы методологии межотраслевого планирования, они остаются научно обоснованной, практически значимой основой изучения, управления региональным воспроизводственным комплексом. Обоснованию применения МОБ служат следующие положения:
• пропорции воспроизводства, сформированные в рамках общесоюзной системы распределения труда, факторов производства, устойчивы. Это определяет возможность поиска связей между основными факторами воспроизводственного процесса;
• регион — сложная, недетерминированная система. Использование межотраслевого планирования позволяет в рамках принимаемых ограничений сформировать основу управленческих решений. Другими словами, у органов управления появляется возможность владеть объективной информацией о состоянии экономических процессов, эффективно управлять ими.
Предлагаемая методология позволяет учесть межрегиональные потоки продуктов. Потребители, производители, владельцы факторов производства могут находиться за пределами региона.
Использование межотраслевого планирования позволяет провести вариантные расчеты, сценарии развития экономической системы региона. Такая возможность представляет особый интерес для органов государственного управления, так как позволяет адаптироваться к быстро изменяющимся условиям развития.
Простая методика формирования аналитических, плановых МОБ делает возможной алгоритмизацию процессов управления с использованием программного обеспечения.
Теория и практика межотраслевого анализа динамично развиваются. Модификация, расширение исходной схемы «Затраты — выпуск» обусловлены необходимостью отражения особенностей, факторов регионального развития, содержания, структуры эмпирической базы. Наибольшее развитие и применение получили аналитические и прогностические возможности межотраслевого подхода. Вместе с тем, межотраслевой баланс представляет основу формулирования оптимизационных задач.
На рис. 1 отражены направления использования в теоретических исследованиях, методологических, практических разработках межотраслевого баланса.
Статическая модель межотраслевого баланса в матричной форме имеет
вид:
Х=АХ + У.
Уравнение отражает распределение валового продукта на промежуточное (производственное) и конечное потребление. Х — вектор производства п чистых отраслей, А — матрица прямых затрат, У — вектор конечной продукции.
Построение баланса позволяет рассматривать общественный продукт, с одной стороны, как элемент материальных затрат на производство продукции, с другой стороны, как поставку продукции отрасли потребителю. Такой под-
ход реализует идею межотраслевого баланса — комплексное представление доходов, расходов в рамках экономической системы.
Рис. 1. Направления использования регионального межотраслевого баланса
Наибольшее применение в теории и практике макроэкономического планирования находит динамическая модель МОБ. Для дискретного времени она задается следующей системой:
Хг > Л*Хг+В*Гг + С*Ьг
Хт < Х(г-1)т+Гг (1)
1Хг < Ьг
Хг > 0, Хт > 0, Гг > 0, Ьг > 0, (1)
где Хг — валовой продукт, Хгт — производственные мощности, Гг — прирост средств труда, В — матрица коэффициентов материалоемкости, Ьг — фонд рабочего времени, I — трудоемкость.
Динамическая модель учитывает рост производственных мощностей и связанный с ним рост затрат общественного производства. Предполагается, что инвестиции участвуют в создании общественного продукта через год. В динамической модели одновременно присутствуют переменные объема производства и потенциальные мощности. Такая возможность положительно отличает межотраслевую модель от модели производственной функции, которая предполагает полную загрузку производственных мощностей. Представление общественного продукта через квадраты МОБ позволяет дать характеристику динамики его объема и структуры. Так, например, соотношение между величиной добавленной стоимости в фондосоздающих отраслях и амортизационным фондом характеризует способность экономики замещать выбытие основных средств. Система неравенств (1) включает ограничения развития экономиче-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ской системы, множество решений. Представление ограничений в форме неравенств позволяет учесть условие необратимости капитальных вложений. Резервы производственных мощностей, инвестиционные лаги, динамику коэффициентов материалоемкости, капиталоемкости.
Направления совершенствования межотраслевого планирования — предмет научной дискуссии. В современной научной литературе отмечаются недостатки межотраслевой модели, оптимизационной задачи. Например, коллектив авторов в работе [5] обосновывает непригодность МОБ как инструмента планирования. Авторы статьи согласны с рядом критических положений, но в то же время считают, что, определяя пути совершенствования, недостатки не лишают МОБ аналитических и прогностических возможностей.
В теории оптимизации экономических систем рассматривают критерии оптимизации. Смена экономической формации значительно не повлияла на выбор общего критерия оптимальности управления общественным воспроизводством — рост общественного потребления. Коренным образом изменилась роль государства в общественном воспроизводстве, механизмы воздействия на экономические процессы. В прикладных экономико-математических моделях используют упрощенные критерии оптимальности. Академик А.Г. Гранберг указал условия применения критериев оптимальности: соответствие критерия принципам выбора оптимального решения, схема оптимизационных расчетов должна содержать возможность изменения критериев [1].
Особое место в системе экономических моделей занимает модель оптимального управления экономической системой. В ее рамках время непрерывно.
(2)
Введем в явном виде У(і), и(і)
(3)
Графическая интерпретация задачи оптимального управления экономической системой:
Из множества траекторий развития экономической системы выбирается та, которой соответствует максимальное потребление. йУ/йЬ — скорость изменения национального дохода. Вектор У(Ь) определяется эндогенно, Векторы А, В, и(Ь) задаются экзогенно. Переменные и(Ь) — переменные управления.
Методология планирования на основе указанных моделей предполагает возможность явного управления экономической системой государством, собственником средств производства. На переменную управления и(Ь) — норму накопления, в рыночных условиях, органы государственного управления могут оказывать лишь косвенное влияние. Инструменты государственного регулирования известны: кредитная, бюджетно-налоговая, промышленная политика. В этой связи представляется важной задача формулирования и параметризация связи нормы накопления (возмещение и чистые инвестиции) и параметров государственного регулирования.
В современной научной литературе можно встретить работы по межотраслевому оптимальному планированию. Так, Е.В. Горшенина формулирует оптимизационную задачу с критерием максимизации потребления на множестве решений [2]. Главное достоинство предлагаемой модели — возможность учета межрегиональных потоков продукции. В то же время, по мнению автора, задаче поиска оптимального решения больше соответствует представление основного соотношения межотраслевой модели в виде неравенства. Одним из недостатков региональных моделей остается отсутствие возможности учета кредитных ресурсов как источника потребления. Решение этой проблемы, в рамках задачи оптимального управления по критерию максимизации душевого потребления, представлено в работе [4]. Переменная управления, фазовая координата соответственно — б(Ь) норма накопления и к(Ь) фондовооруженность. Авторы полагают, что направления развития указанной модели лежат в плоскости использования межотраслевой модели для определения множества возможных решений и эндогенное определение параметра управления через параметры государственного регулирования. Такой подход формирует основу практически действенного механизма регулирования процессов накопления, создания системы сценарного программно-сценарного управления экономическими процессами.
В авторской трактовке задача оптимального управления региональной экономикой имеет вид:
Эндогенное определение нормы накопления позволит увязать фазовые характеристики экономической системы с параметрами государственного
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
регулирования mi. Таковыми являются: величина капитальных вложений из регионального бюджета в производственную и социальную сферы, ставка налога на имущество организаций, размер субсидий инвесторам, доля ставки, по кредитам возмещаемая из регионального бюджета на финансирование инвестиционных расходов, и другие.
Особенностью экономического развития Республики Адыгея являются ее небольшие размеры, высокая степень инкорпорирования интересов власти и бизнеса. В этих условиях представляется возможной эффективная координация действий субъектов хозяйствования.
Разработка, практическая реализация методологии регионального межотраслевого анализа требует решения следующих задач:
■ формирование региональной системы счетов производства, обеспечивающей более адекватную возможностям и ограничениям межотраслевого планирования эмпирическую базу;
■ организация статистического наблюдения недостающих эмпирических данных (продукция домашних хозяйств, непрофильная продукция отраслей, изменение межотраслевых связей, динамика предельных затрат промежуточного потребления и др.);
■ создание форм представления данных субъектами хозяйствования, сравнение результатов функционирования регионального хозяйственного комплекса за различные промежутки времени.
ЛИТЕРАТУРА
1. Гранберг А.Г. Математические модели социалистической экономики. М.: Экономика,
1978. С. 361.
2. Горшенина Е.В. Моделирование экономики региона. Тверь: ТГСХА, 2007. С. 123-
125.
3. Методологические положения по статистике. Вып. 1 / Госкомстат России. М.: Логос, 1996.
4. Русяк И.Г., Кетова К.В. Математическое моделирование открытой региональной экономической системы // Успехи современного естествознания. 2005. № 10. С. 73-75.
5. Экономическая теория: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тара-севича. СПб: Изд. СПбГУЭФ; Изд. «Питер Паблишинг», 1997. С. 257.
