CC BY
90
ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2007. № 2. С. 118-122.
© А.М. Попович, 2007 УДК 338.009.02
НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
А.М. Попович
Омский государственный университет им Ф.М. Достоевского
Considered such progressive directions and the forms of the development to industry as klasters, points of the economic growing, integration, reorganization, reformation, restruction and transformation enterprise.
Для значительной части российских промышленных предприятий до сих пор характерны следующие проблемы:
• увеличение основных производственных фондов было рассчитано на массовое производство без учета реального платежеспособного спроса;
• централизованное распределение основных производственных фондов привело к тому, что на предприятиях сосредоточена масса оборудования, не установленного, не функционирующего, за которое необходимо начислять амортизационные отчисления (износ) и платить налог на имущество;
• основные производственные фонды физически и морально устарели, находятся в критическом состоянии при среднем сроке службы оборудования свыше 20 лет, что в 4-5 раз выше мировых стандартов;
• исторически сложившиеся высокие материалоемкость и фондоемкость продукции определили инерцию мышления управляющих производством, их неспособность принимать решения в соответствии с требованиями рыночной экономики;
• организационная структура производства не соответствует потребностям рыночной экономики.
Необходимость кардинальных структурных преобразований в промышленности обусловлена также следующими факторами: рост зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков (в частности, сырья), усиление позиций конкурирующего импорта на внутреннем рынке, практическое исчерпание потенциала незадействованных мощностей.
Комплексное и надежное развитие отраслей промышленности возможно в том случае, когда она развивается кластерами. Кластерами называются группы, состоящие из отраслей, зависящих друг от друга. Распространение кла-
стеров стало главной чертой всех высокоразвитых национальных экономик. Например, в Италии около 40 % экспорта приходится на долю кластера отраслей, связанных с пищей, модой или благоустройством жилья. В Швеции свыше 50 % всего экспорта составляет экспорт продукции кластера отраслей, связанных с перевозками, металлургией и деревообработкой. В Дании существуют кластеры конкурентоспособных отраслей, связанных с производством товаров для дома (обстановка и хозяйственные товары) и здравоохранения (фармацевтика, витамины, медицинское оборудование и т. д.). В свою очередь, кластер отраслей здравоохранения связан с сельскохозяйственным кластером через технологии и требования к сырью.
Взаимосвязанные в кластер отрасли не могут развиваться изолированно друг от друга. Когда формируется кластер, все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку. Выгода распространяется по всем направлениям связи. Происходит свободный обмен информацией и быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков от потребителей, имеющих контакты с конкурентами. Взаимосвязи внутри кластера ведут к разработке новых путей в конкуренции и порождают новые возможности.
Кластер становится средством для преодоления замкнутости на внутренних проблемах, инертности, негибкости и сговоров между соперниками, которые уменьшают или полностью блокируют благоприятное влияние конкуренции и появление новых фирм.
Наличие кластеров способствует увеличению обмена информацией и вероятности появления новых подходов, а также возникновению новых производителей, появляющихся из отраслей-потребителей (поставщиков), из смежных отраслей или же путем отделения.
Факторы, облегчающие движение информации:
- личные взаимоотношения на почве совместной учебы или службы в армии;
- связи, возникающие в научных сообществах или профессиональных ассоциациях;
- связи, обусловленные географической близостью;
- отраслевые ассоциации, обслуживающие кластеры;
- нормы поведения, такие как вера в длительные и прочные взаимоотношения.
Кластер в целом способствует крупным капиталовложениям и специализации. Кластер конкурентоспособных отраслей становится чем-то большим, чем простая сумма отдельных его частей. Он имеет тенденцию разрастаться, так как одна конкурентоспособная отрасль порождает другую. Направление этого роста зависит от структуры самих кластеров, которые различны в разных странах. Так, в Японии прослеживается тенденция развития кластеров по горизонтали, так как признанные японские компании активно пытаются проникнуть в родственные отрасли, чему способствуют природа их целей и склонность к внутренней диверсификации. В Италии кластеры развиваются по вертикали, так как новые компании отделяются для того, чтобы обслуживать еще более специализированные ниши, и начинают заниматься поставками. Смежная диверсификация существующих компании встречается реже, в процессе развития кластера экономические ресурсы начинают притекать к нему из изолированных отраслей, которые не могут использовать их столь же продуктивно. Таким образом, национальная конкурентоспособность во многом зависит от уровня развития кластеров отдельных отраслей.
Необходимо учитывать, что фирмы из национальных кластеров имеют различные, иногда даже противоположные цели. Поставщики и покупатели конфликтуют из-за цен и распределения прибыли. Это может негативно повлиять на обмен информацией между ними, так как каждый из них хочет пользоваться ею самостоятельно. Страна достигнет преимуществ там, где национальные особенности способствуют взаимообмену внутри кластеров. Наличие эффективного обмена в отраслях способствует их высокой конкурентоспособности.
Факторы, определяющие совпадение целей и совместимость внутри кластеров:
1) семейные или околосемейные связи между фирмами;
2) общая собственность внутри промышленной группы;
3) долевое участие в акционерной собственности;
4) взаимодействие между директорами фирм;
5) национальный патриотизм.
Эффективным инструментом выявления
прогрессивных звеньев промышленной структуры является метод выявления «точек экономического роста» (на разных уровнях иерархии национального хозяйства). Однако в литературе неоднозначно трактуют само понятие «точки экономического роста». Во-первых, под ними понимают самостоятельно действующие предприятия, способные к развитию и полному обеспечению собственных финансовых потребностей (без помощи извне), во-вторых, предприятия, имеющие хороший экономический потенциал (базу для развития) и способные его реализовать при внешней финансовой поддержке. Первая интерпретация анализируемого понятия неоправданно жесткая, поэтому будем придерживаться второй его интерпретации. При этом выделяют следующие уровни точек экономического роста [2]:
• территории (как составляющие страны в целом или регионов внутри нее);
• отрасли (более перспективные и менее затратные для конкурентной территории);
• предприятия (базовые для отраслей или просто стабильно функционирующие);
• программы (направленные на экономическую стабилизацию).
В экономической практике применяется несколько способов определения точек экономического роста.
1. По удельному весу отрасли в общем объеме продукции, произведенной в регионе за определенный период.
Для этого исчисляется стоимостное выражение всей продукции и определяется доля каждой отрасли в полученном показателе. Наиболее перспективными являются отрасли, имеющие больший удельный вес в объеме продукции. Недостаток этого способа - невозможность учета затратности каждой отрасли. Может оказаться, что производства, не характерные для данного региона, имея малый объем продукции при большой его себестоимости, будут находиться в более выгодном положении по сравнению с другими отраслями.
2. По доле убыточных предприятий в отрасли.
Сопоставляют общее количество предприятий данной отрасли региона с количеством в ней убыточных предприятий. При этом обычно рассматриваются только предприятия, имеющие
повышенную значимость для отрасли (крупные и средние). Чем выше доля убыточных предприятий, тем бесперспективнее данная отрасль для вложения средств в ее развитие.
Перспективными считаются отрасли, показатель убыточности которых ниже, чем общий показатель по всем предприятиям региона.
3. По уровню рентабельности отраслей.
Определяются показатели рентабельности
каждой действующей отрасли. Обычно рассчитывается показатель рентабельности производства, определяемый отношением полученной за период прибыли к понесенным за этот же период общим издержкам производства. Недостаток этого способа заключается в том, что учет рентабельности ведется по всем видам деятельности предприятия, в то время как основной из них может быть даже убыточным, а успех предприятия основан на прибыльности других видов деятельности. Следовательно, рентабельность необходимо рассчитывать только по основному виду деятельности всех сравниваемых предприятий отрасли. В качестве такого показателя может использоваться уровень рентабельности продукции.
4. По денежному выражении полученной отраслью прибыли.
Этот способ аналогичен предыдущему, только здесь в качестве критерия оценки принимается абсолютный показатель, а не относительный. При этом исходят из предпосылки, что отрасль, имеющая большой объем продукции при малой ее прибыльности, в реальном денежном исчислении может приносить региону больший доход, чем отрасль, имеющая малый объем продукции при большей ее рентабельности. Соответственно отрасли с большим денежным выражением прибыли более перспективны, чем отрасли с меньшим денежным выражением прибыли. Для этого способа определения точек экономического роста характерен тот же недостаток, что и для предыдущего способа. Преодоление этого недостатка достигается путем принятия к расчету только той части общей прибыли, которую предприятия получают от основного вида деятельности.
5. По совокупности ведущих предприятий.
Этот способ основан на выявлении некоторого заранее заданного количества предприятий (например, двадцати), действующих в данном регионе и имеющих лучший комплекс экономических показателей. Сюда включают ликвидность баланса, платежеспособность, объем производства и сбыта, уровень рентабельности производства, партнерские связи, количество рабочих мест, размер налоговых платежей и др.
Отрасли, в которых действуют выявленные предприятия, считаются наиболее перспективными для развития, особенно если в списке содержится несколько предприятий данной отрасли. В то же время может быть ситуация, когда в умирающей отрасли существуют стабильно работающие предприятия. В таком случае инвестирование средств может быть направлено именно в эти предприятия с целью сохранения основы возрождения отрасли.
6. По бюджетной эффективности (размеру налоговых платежей) отрасли.
В этом случае непосредственно выявляют влияние каждой отрасли на бюджет региона путем определения размера вносимых налоговых и иных установленных законом платежей. Чем выше размер бюджетной эффективности отрасли, тем перспективнее она для развития, поскольку в большей мере является опорой для поддержания экономики региона.
Точка роста любой социально-экономической системы - важнейший элемент, развитие которого обеспечивает рост системы в целом. Для региональной промышленности это комплекс взаимосвязанных производств, продукция которых пользуется устойчивым спросом, не только внутри региона, но и за его пределами. На смену концепции равномерного размещения производительных сил в 1970-е гг. пришла теория полюсов роста. Ее основоположник, французский экономист Ф. Перу отделил географическое понимание пространства от экономического. Данная теория рассматривает развитие как тенденцию к образованию пространственных концентраций активности и роста с одновременным нарушением сложившегося равновесия между регионами и отраслями [8].
Ж. Будевиль под региональным полюсом роста понимает набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызвать активизацию экономической деятельности во всей зоне своего влияния. В качестве полюсов роста он рассматривает не только совокупность предприятий лидирующей отрасли, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса [1]. Теория полюсов роста получила развитие в работах П. Портье об осях развития. Территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инноваций, развитию инфраструктуры. Поэтому они превращаются в оси (коридоры) развития, опре-
деляющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.
Теория о полюсах развития используется во многих странах при разработке стратегий пространственного экономического развития. При этом в основных регионах поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. Таким образом, создание на региональном уровне полюсов роста может стать важной причиной развития промышленности.
Региональный промышленный комплекс может стать полюсом роста только в том случае, если наряду с ключевой отраслью промышленная структура региона включает ряд ведущих прогрессивных отраслей с темпами роста, превышающими средненациональные, т. е. необходим эффект мультипликации [7]. Изменения приоритетов развития промышленности региона должны базироваться на стратегии развития, учитывающей специфику региона и наиболее перспективные отрасли, оказывающие формирующее влияние на экономику региона [8].
Неотъемлемой частью российской промышленности являются процессы интеграции, которые стимулируют создание элементов сетевой экономики, способствуют развитию холдингов, создают благоприятные условия для существования эффективных с точки зрения промышленного развития интегрированных структур не только вертикального, но и горизонтального типа. Интеграция предприятий служит ускорителем развития крупных компаний корпоративного типа (т. е. компаний, имеющих значительное число собственников), способных вкладывать в развитие бизнеса собственные инвестиции. В. Кондратьев отмечает, что «даже ведущие российские корпорации и интегральные бизнес-группы все еще значительно отстают по объемам оборота от крупных зарубежных компании (от германских в среднем в 4-6 раз, от американских
- в 10-12 раз), что предполагает в ближайшей перспективе усиление инвестиционной стратегии, направленной на консолидацию и укрупнение российского бизнеса» [4, с. 73]
В связи с этим представляют интерес выводы о концентрации производства и основной движущей силе развития российского бизнеса, которые сделаны в меморандуме Всемирного банка (ВБ) об экономическом положении Российского Федерации «От экономики переходного периода к экономике развития». А. Клепач и
А. Яковлев [3], написавшие комментарий к меморандуму, указывают, что в нем отмечается характерный еще для советских времен и сохранившейся до сих пор феномен «большие заводы
- маленькие компании». Также признается, что масштабы концентрации производства на российских фирмах вопреки ожиданиям существенно уступают соответствующим показателям в развитых странах. При этом авторы доклада ВБ подчеркивают, что в последние годы горизонтальная интеграция и слияние были основной движущей силой реструктуризации предприятий.
«Именно в расширении круга крупных национальных компаний кроется главный резерв экономического роста и повышения конкурентоспособности, который может стимулировать мощное развитие сектора средних и малых предприятий» [3, с. 44].
В ходе обсуждения проблем предстоящей реформы российской муниципальной системы также высказываются мнения, что одной из ее важнейших задач является интеграция производственно-технического потенциала региона [6].
Нам могут возразить, что создание крупных промышленных комплексов противоречит тенденции децентрализации корпораций, получившей широкое распространение в зарубежных странах, особенно в США. На базе децентрализации создают хотя и подчиненные материнской компании, но наделенные значительной самостоятельностью подразделения (численностью не более 350 человек), расчленяемые на небольшие производственные группы - 10-15 человек. Наделение самостоятельных подразделений интегральной ответственностью, в рамках которой они полностью свободны от опеки высшего руководства, является стимулом развития внутреннего интрапренерства (внутрикорпоративного предпринимательства), ориентированного на достижение целей компании самих самостоятельных хозяйственных единиц. Каждое самостоятельное подразделение нацелено на определенную группу потребителей, регион или группу продуктов. Это придает децентрализованной корпорации необходимую гибкость и чуткость к запросам потребителей, а предоставление подразделениям широкой свободы раскрывает все предпринимательские способности и творческие возможности менеджеров.
Для России, на наш взгляд, путь к децентрализации лежит через предварительное создание высокотехнологичных крупных компаний, которые способны за счет концентрации капитала вкладывать инвестиции в свое развитие и
подготавливать кадры высококвалифицированных менеджеров.
Различают эволюционное и скачкообразное (революционное) развитие промышленности. Эволюционное развитие осуществляется в трех формах: реорганизации, реформирования и реструктуризации.
«Реорганизация - преобразование, переустройство организационной структуры и управления предприятием при сохранении основных средств, производственного потенциала предприятия.
Реформирование - изменение принципов действия предприятия, способствующее улучшению управления, повышению эффективности производства, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.
Реструктуризация - комплексная оптимизация системы функционирования предприятия в соответствии с требованиями внешнего окружения и выработанной стратегией его развития. Она способствует принципиальному улучшению управления, повышению эффективности и конкурентоспособности производства и выпускаемой продукции на базе современных подходов к управлению, в том числе методами управления качеством, реинжиниринга бизнес-процессов, интеграционных технологий и систем» [5, с. 15].
К революционным преобразованиям относят трансформацию предприятий, т. е. их организационно-экономическое преобразование,
при котором меняется количественный состав и структура промышленного комплекса. Эволюционные формы развития промышленности являются с позиции региона в целом локальными, так как они в большинстве случаев не затраги-
вают другие звенья региональной структуры. Трансформация же предприятий приводит к изменению производственной структуры промышленности, т. е. является общесистемным преобразованием.
1. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУВШЭ, 2000. 492 с.
2. Гутман Г.В., Макаров А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. 173 с.
3. Клепач А., Яковлев А. О роли крупного бизнеса в современной российской экономике // Вопросы экономики. 2004. № 8. С. 36-45.
4. Кондратьев В. Особенности инвестиционной модели России // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 3. С. 68-74.
5. Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. И.И. Мазура. М.: ЗАО «Издательство “Экономика”», 2001. 456 с.
6. Попадюк Н. Административно-территориальная реформа и территориально-хозяйственные уклады // Вопросы экономики. 2004. № 5. С. 73-84.
7. Сысоев А.П. Теория полюсов роста // Ломоносовские чтения - 2003: Материалы научной конференции. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 2003. С. 143.
8. Терехин Д.В. Концепция управления ин-
вестиционной деятельностью промышленного комплекса региона // Информационные технологии в науке, образовании, телекоммуникации и бизнесе: Материалы XXXII Международной
конференции. 20-30 мая, 2005. Ялта, 2005. С.217-219.
