CC BY
28
УДК 93/99
НАКАНУНЕ ЛИКВИДАЦИИ (ИЗ ИСТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ)
© Е.О. Нащекин
В статье автор коснется роли департизации государственных органов и учреждений в истории областной партийной организации. Важнейший фактор жизнеспособности любой партии - пополнение ее рядов. Фактически областная партийная организация была обескровлена и подошла к Указу о ликвидации партийных структур обессиленной.
Ключевые слова: департизация; КПСС; парторганизация; численность.
Тема партийного строительства сегодня весьма актуальна. Бурный рост партий различного толка (до 700) в 1990-е гг., затем их стремительный распад показывают, что в обществе существует тенденция к образованию общественно-политических объединений. В настоящее время партии-пустышки сами собой исчезли, и появились возможности для создания серьезных политических сил в виде 2-3 партий. В этой связи представляет интерес изучение опыта первой политической партии власти - КПСС, взлеты и падения которой могут служить уроком для современных партийных лидеров. В данной статье автор коснется роли департизации государственных органов и учреждений в истории областной партийной организации.
Первым ударом в отношении КПСС было издание 20 июля 1991 г. Указа «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР». В соответствии с Указом упразднялись все первичные парторганизации, имеющиеся в правоохранительных, военных, научных, учебных, промышленных, сельскохозяйственных органах, учреждениях и организациях, в учреждениях культуры, здравоохранения и др., т. е. существовавшая обширная сеть партийных организаций, созданных по производственному принципу, и дававшая большие возможности для воздействия на широкие массы трудящихся, была ликвидирована. Указ разрешал образовывать первичные парторганизации только по месту жительства. Это, во-первых, значительно сократило их количество; во-вторых, осуществило их раздробленность; в-третьих, значительно уменьшило влияние партийных структур на производственную
сферу. Практически это был удар по КПСС, от которого она так и не смогла оправиться.
Еще в начале 1991 г. ЦК КПСС призывал местные партийные органы активизировать работу в первичных парторганизациях с целью усиления их воздействия на беспартийные массы. Был разработан «Типовой договор между администрацией предприятия и первичной партийной организацией» и в мае разослан на места «для возможного использования в работе», горкомам и райкомам КПСС рекомендовалось «направить по одному экземпляру договора секретарям партийных комитетов (бюро) предприятий» [1].
К вопросам делового сотрудничества договор относил «совместное участие во всех мероприятиях предприятия и парткома руководителей предприятия и партийной организации, определение конкретных мероприятий, источников их материального обеспечения и ответственных лиц. По завершению хозяйственного года администрация и партком подводят общие итоги работы предприятия, отмечают положительное и недостатки в работе, разрабатывают конкретные меры по выполнению задач на следующий хозяйственный год» [1, л. 35]. Практически, договор предусматривал совместное руководство предприятием.
Постановление Секретариата ЦК КПСС от 10 апреля 1991 г. «Об основных направлениях кадровой политики КПСС в современных условиях и методах ее реализации» было направлено также на усиление работы по повышению роли первичных парторганизаций на предприятиях. «В условиях, когда партия отказалась от властных форм перемещения и расстановки кадров, дала простор действию демократических процедур как в своей среде, так и в обществе, нужны активные и скоординированные действия в центре и на местах,
позволяющие сохранить партийное влияние на кадры. Допущенная неразворотливость в этом вопросе обернулась утратой позиции ряда парторганизаций в важных сферах общественной деятельности. Борьба за кадры есть сегодня борьба за власть, за авангардную роль партии в обществе» [1, л. 19]. В постановлении отмечалось, что членами КПСС являются более 406 тыс. руководителей учреждений и организаций, свыше 1,5 млн работников административно-управленческого
аппарата. Эта часть партийцев играет заметную роль в осуществлении политики партии и ее укреплении. Постоянная работа с ними, особенно с хозяйственными руководителями, должна стать первостепенной для первичных парторганизаций, райкомов, горкомов партии, все более приобретать характер взаимодействия. Партийные организации призваны активно участвовать в решении вопросов утверждения и перемещения кадров, выходить с инициативой отстранения тех руководите -лей, которые проявляют недостаточный профессионализм, неспособность работать в новых условиях, ущемляют социальные и политические права трудящихся» [1, л. 22об.].
Тамбовский обком КП РСФСР (переименован постановлением пленума Тамбовского обкома КПСС от 29 июня 1991 г. в соответствии с решением бюро обкома КПСС от 4 января 1991 г. [2, л. 4]) также пытался перенести акцент работы в первичные парторганизации. В этих целях постановлением бюро обкома партии от 25 июня 1991 г. был создан совет секретарей первичных партийных организаций при Тамбовском обкоме партии, разработано и утверждено Положение о совете [2, л. 31]. Положение определяло цель создания совета: «более полная реализация прав первичных партийных организаций и каждого коммуниста на участие в выработке партийной политики. Совет является методологическим органом и подотчетен бюро обкома КПСС» [2, л. 32]. Положение определяло основные направления работы совета, его полномочия, порядок его формирования, устанавливало регламент работы, в его состав входил 31 секретарь первичных парторганизаций [2, л. 37]. Архивные документы сохранили атмосферу обсуждения вопроса о создании совета на бюро Тамбовского обкома партии [2, д. 81, л. 19]. Уже по ходу этой дискуссии можно предположить, что совету секрета-
рей первичек была уготована судьба формального, ничего не решающего органа.
Секретариат обкома КПСС осознавал, что надо принимать кардинальные меры по спасению партии от развала, но понимать это одно, а для действий нужны силы, которых не было. Новый Устав КПСС, принятый в 1990 г., возводил во главу угла власть партийных масс. Однако фактически через год, анализируя работу первичных парторганизаций области, можно сделать вывод о том, что их активность снизилась. Прием в партию сократился до минимума, и большинство первичек этим вопросом перестали заниматься. Резко возросло количество неплательщиков партийных взносов. Самостоятельность первичных парторганизаций, заявленная в новом Уставе КПСС, на деле приобрела характер полного невмешательства со стороны вышестоящего партийного органа, в таких условиях каждая первичная организация партии проявляла минимум активности во всем.
Важнейший фактор жизнеспособности любой партии - пополнение ее рядов. Однако в этот период притока новых сил в партию не было. В июне 1991 г. в члены партии было принято 14 человек, а за шесть месяцев - 164. Это самый низкий показатель за все годы существования областной партийной организации. Одновременно выросло число коммунистов, не уплачивающих членские партийные взносы. В середине 1991 г. задолженность по взносам допустили 6500 коммунистов, или 7,5 % от состоящих на учете. Некоторые из них фактически утратили связь с КПСС. Особенно неудовлетворительное положение создалось в Тамбовской, Мичуринской, Рассказовской, Уваровской городских, Мучкапской, Первомайской, Никифоровской районных партийных организациях. Здесь не уплачивали членские взносы от 9 до 16 %, а в некоторых первичных парторганизациях от 25 до 60 % коммунистов. Дефицит бюджета областной парторганизации в этот период составлял 7 млн руб. Таким образом, самостоятельность, данная новым Уставом первичным парторганизациям, принесла лишь негативные результаты для состояния областной парторганизации. Многие горкомы и райкомы партии использовали свое право на самостоятельность - в некоторых из них перестали проводиться пленумы.
На 1 января 1991 г. Тамбовская парторганизация в цифрах представляла следующее.
1. Численность парторганизации: всего коммунистов - 88067, в т. ч. женщин - 30270 (43,4 %). За 1990 г. принято 1087 человек.
2. Состав коммунистов по роду занятий: рабочих - 21823 (24,8 %); колхозников -14149 (16,1 %); служащих - 30925 (35,1 %); учащихся - 111 (0,1 %); пенсионеров, неработающих - 21059 (23,9 %).
3. Национальный состав парторганизаций представлял 65 национальностей.
4. Состав коммунистов по образованию; высшее - 22504 (25,6 %); незаконченное высшее - 1371 (1,6 %); среднее - 39264 (44,6 %); неполное среднее - 14997 (17 %); начальное -9600 (10,9 %); не имеющих начальное образование - 331 (0,3 %).
5. Возрастной состав коммунистов: до 20 лет - 34 (0,04 %); 21-25 лет - 1752 (2 %); 26-30 лет - 7199 (8,2 %); 31-40 лет - 18561 человек (21,1 %); 41-45 лет - 15529 человек (17,6 %); 51-60 лет - 18578 человек (21,1 %); старше 60 лет - 26414 человек (30 %).
6. Сеть партийных организаций: горкомов - 7; райкомов - 20; парткомов с правами райкомов - 1; первичных партийных организаций - 2187, цеховых парторганизаций, в т. ч. имеющих права первичной парторганизации, - 1461; партгрупп - 2165.
7. Состав секретарей первичных парторганизаций: всего - 2187, из них женщин -859 (39,3 %).
В областной парторганизации наблюдалась тенденция ее сокращения. Так, численность коммунистов на 1 января 1989 г. составляла 99308; на 1 января 1990 г. - 97761; на 1января 1991 г. - 88067, также заметным был процесс старения областной парторганизации. Удельный вес коммунистов-пенсионе-ров в ее составе в возрасте более 60 лет выглядел следующим образом: на 1 января 1989 г. -25,8 %; на 1 января 1990 г. - 28,3 %; на 1 января 1991 г. - 29,9 %. Продолжалась тенденция сокращения приема в ряды КПСС: принято в члены КПСС в 1988 г. 2151 человек, в
1989 г. - 1626, в 1990 г. - 1087. Одновременно увеличивалось количество коммунистов, добровольно выходящих из рядов КПСС: в 1988 г. 79 коммунистов добровольно сдали свои партийные документы, в 1989 г. - 211, в
1990 г. - 5012. Среди лиц, сдавших партийные документы, 1,2 % - кандидаты в члены партии; 10,8 % - молодые коммунисты с партийным стажем до 5 лет; 46,9 % - комму-
нисты с партийным стажем более 20 лет; 56,4 % - рабочие и крестьяне.
Каковы же были основные причины выхода коммунистов из областной партийной организации? Анализ показал, что почти две трети подали заявления о выходе из партии из-за нарастающего чувства бесполезности, кто-то тяготился выполнением партийных поручений, не желал уплачивать членские партийные взносы. Многие вступали в КПСС не по убеждению, а руководствовались сугубо личными, порой карьеристскими интересами. Были заявления о выходе из рядов КПСС по идеологическим мотивам, люди считали, что КПСС политически обанкротилась, «изжила» себя и не может уже быть авангардом политической мысли, не в состоянии идти вперед и вести за собой общество.
В июле-августе 1991 г. шел массовый выход из КПСС и руководителей партийных организаций. 2 августа 1991 г. подал заявление об освобождении от обязанностей (с мотивировкой «по состоянию здоровья») первый секретарь Тамбовского обкома партии. [2, д. 83, л. 51]. Следом за первым секретарем обкома в отставку ушли первые секретари многих городских и районных комитетов партии. Фактически, областная партийная организация была обескровлена и подошла к Указу о ликвидации партийных структур обессиленной. Несмотря на многочисленные записки из ЦК, областная партийная организация была уже не способна вести борьбу с все возраставшими в области, особенно в г. Тамбове, тенденциями демократизации общественнополитической жизни и многопартийности, которые приобретали все больший размах.
1. ЦДНИТО (Центр документации новейшей
истории Тамбовской области). Ф. 257. Оп. 42.
Д. 12. Л. 32.
2. ЦДНИТО. Ф. 1045. Оп. 58. Д. 95.
Поступила в редакцию 21.09.2009 г.
Naschekin E.O. On the eve of liquidation (from history of the Tambov party organization). In the article the author will concern a role of dеpаrtisаtion of state structures and establishments in the history of the regional party organisation. The major factor of viability of any party - replenishment of its numbers. Actually regional party organization has been exsanguinated and has approached to the Decree on liquidation of party structures being weakened.
Key words: dеpаrtisаtion; CPSU; Communist Party organization; number.
