CC BY
32ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В КОНТЕКСТЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ Гарифуллина Е.В.1, Ахмедьянов Д.И.2
'Гарифуллина Екатерина Вадимовна — преподаватель, кафедра экономики и информационных технологий, Башкирский институт социальных технологий (филиал) Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования Академия труда и социальных отношений;
2Ахмедьянов Дим Исламович — кандидат биологических наук, доцент, кафедра экологии и ботаники, Башкирский государственный университет, г. Уфа
Аннотация: в статье рассматриваются положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно введение наилучших доступных технологий. Анализируется их применение в контексте возмещения экологического вреда окружающей среде. Формируется виденье понятия «Наилучшие доступные технологии». Изложены критерии, относимые к данному понятию. Кроме этого, подразумевается анализ внедрения наилучших доступных технологий как фактора, влияющего на состояние окружающей среды. Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, экологическое право.
УДК 349.6
Данный закон установил исчерпывающий перечень субъектов, обязанных использовать технологии. Помимо этого выделены перспективы применения наилучших доступных технологий в Российской Федерации. Обозначены меры государственной поддержки различной деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Отмечена важная роль наилучших доступных технологий в процедуре проведения государственного экологического надзора.
Такие технологии рассматриваются как динамично развивающаяся конструкция, что исключает возможность рассмотрения их как постоянной и устойчивой. Пересмотр технологии аргументировано должен стимулировать изменение и дополнение информационно-технических справочников, которые являются стандартизирующими документами, и иных информативных источников [1].
Обоснована необходимость разработки и применения критериев наилучших доступных технологий с учетом технологических, экономических и экологических аспектов. Выделена значимость динамично подстраиваемого подхода применительно к каждому предприятию при выборе соответствующей технологии. Рассмотрены положительные и отрицательные стороны внедрения и применения наилучших доступных технологий, как для ведущих деятельность субъектов, так и для окружающей среды.
С вступлением в силу Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-219) в российском законодательстве появилась новая юридическая конструкция - «наилучшая доступная технология» (далее - НДТ).
В существующем российском законодательстве и ранее используется понятие о наилучших доступных технологиях. Однако аналогично существующему понятию использовался термин «наилучшая существующая технология». По смыслу вышеуказанного ФЗ-219 наилучшая доступная технология - это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения. Иными словами, наилучшая доступная технология - это экологически чистая, безопасная для окружающей среды технология. Однако законодательством не определены критерии доступности таких технологий для субъектов хозяйственной и иной деятельности [2]. Здесь следует отметить факт существенного различия между смыслом «наилучшей существующей технологии» и «наилучшей доступной технологии», ведь понимания отделение фактически существующих и практически применимых технологий, законодатель вкладывает в это определение ряд критериев.
В законе также предусматривается классификация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия.
По сути, наилучшие доступные технологии являются основой для получения комплексного экологического разрешения, что имеет важное значение в контексте возмещения экологического вреда окружающей среде и в особенности - его предотвращения. В этих целях государство оказывает поддержку деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду посредством ряда мер в виде льгот и выделения средств федерального бюджета. Ранее подобные стимулы отсутствовали.
Законодательно подразумевается, что к областям применения НДТ могут быть отнесены хозяйственная и (или) иная деятельность, которая оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду, и технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, при этом области применения наилучших доступных технологий в дальнейшем будут определены Правительством Российской Федерации.
Внедрение и применение НДТ преследуют важнейшую цель - комплексное предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, а также минимизация такого воздействия и вреда окружающей среде [3].
Для окружающей среды данные меры носят крайне положительный характер. Сюда можно отнести наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо другие предусмотренные международными договорами Российской Федерации показатели. Кроме этого, охрана окружающей среды должна осуществляться комплексно.
По нашему мнению, технология должна характеризоваться как наилучшая доступная не только применительно к конкретной области деятельности, но и в частности для каждого предприятия. Это позволит принять во внимание производственные особенности хозяйствующего субъекта и в то же время установить жесткие технологические нормативы.
В завершение следует выделить, что внедрение наилучших доступных технологий должно в конечном итоге приводит к модернизации российских предприятий, что способствует развитию экологичных производств, а также минимизации вреда окружающей среде.
Список литературы
1. Кичигин Н.В. Обзор важных документов 2013 года // Экология производства. Вып. № 5, 2014. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ecoindustry.ru/ (дата обращения: 11.05.2017).
2. Кочегарова Т.С., Копыльцова С.Е. Экологические аспекты антикризисного управления предприятием // Материалы IV Молодежного Экологического Конгресса «Северная Пальмира». СПб: СПб НИЦЭБ РАН, 2012. С. 318-321.
3. Мезенцева О.В., Скобелев Д.О. Внедрение наилучших доступных технологий как элемент системы комплексного предотвращения и контроля за негативным воздействием на окружающую среду / / Наилучшие доступные технологии. Применение в различных отраслях промышленности. Сб. ст. М., 2014. С. 24-31.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В КИТАЕ Михалёва Н.В.1, Малхасян А.Л.2
'МихалёваНаталья Владимировна - кандидат юридических наук, доцент, кафедра государственного и международного права; 2Малхасян Артем Левонович - студент, юридический факультет, Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина, г. Краснодар
Аннотация: в статье рассматриваются основные направления борьбы с коррупцией в политике современного Китая. Актуальность темы исследования связана с все возрастающими фактами взяточничества высшими должностными лицами во многих современных государствах. Авторы допускают, что высшая мера наказания в виде смертной казни сможет, если не искоренить данное явление, то, по крайней мере, приостановить дальнейшее сращивание государства и бизнеса. Ключевые слова: Китай, коррупция, смертная казнь, чиновники-коррупционеры, преступления в сфере коррупции, доказательная база.
