CC BY
40
На пути совершенствования научной сферы
По прошествии чуть более 20 лет с начала реформ экономической системы нашей страны, ее научно-инновационной политики уместно оглянуться назад и, проанализировав уроки прошлого, в том числе успехи и проблемы, пойти вперед. При этом движение должно быть уверенным. И кто, как не Национальная академия наук Беларуси, может придать ему новый импульс? Именно на это направлена Программа совершенствования научной сферы, в которой в качестве основной цели на ближайшее десятилетие определено устойчивое ее развитие, а интеграция науки и производства обозначена важнейшим условием повышения конкурентоспособности экономики и укрепления национальной безопасности страны.
Председатель Президиума НАН Беларуси академик Владимир Гусаков комментирует основополагающие принципы, изложенные в Программе.
- Владимир Григорьевич, какова ваша личная оценка роли науки в современном обществе?
- На мой взгляд, важнейшим аспектом понимания сущности современной науки является, прежде всего, осознание ее в качестве базиса инновационной системы общества. От степени использования научных знаний зависит будущее человечества. Ведь не случайно развитые страны возлагают на новые идеи,
инновации основные надежды и идут по пути построения экономики, базирующейся на знаниях.
Однако какие процессы мы наблюдаем в последние годы в науке? Средств на науку выделяется недостаточно, а общество справедливо ждет ощутимых результатов. Видимо, в этом и сокрыты недопонимание и недооценка ее роли, что, в принципе, характерно не только для нашей страны - во всем мире отношение к науке неоднозначно. Ученым все чаще приходится убеждать общественность, насколько важна их деятельность. А общество по-прежнему остается в недоумении, зачем ему содержать теоретиков, которые занимаются проблемами, далекими от потребностей сегодняшнего дня. В этой связи очень важно понимание роли и места науки государством.
Вспоминаются дальновидные слова Президента Александра Лукашенко на сессии Общего собрания Академии наук в ноябре 2004 г., когда он заметил: «Без науки власть может повести за собой народ, но это будет... блуждание в потемках». Именно благодаря взвешенной позиции Главы государства белорусская академическая наука не только сохранилась, приобрела современный, высокоэффективный и востребованный характер, но и стала важнейшим элементом отечественной социально-экономической модели, фактором высокого признания нашей страны на международной арене.
- Новейшей истории науки, как и становлению нашей государственности, - немногим более двух десятилетий. Какие основные вехи она прошла?
- На самом деле для Академии наук новейшая история началась с принятия Указа Президента №281 «О Национальной академии наук Беларуси»
в 1997 г. и Закона Республики Беларусь «О Национальной академии наук Беларуси» 1998 г., где она была признана высшей государственной научной организацией страны.
Для того чтобы остановить развал в 2001-2002 гг. Академия была подчинена Президенту Республики Беларусь, в ее состав были включены два мощных научно-производственных концерна - ГНПО порошковой металлургии и НПО «Центр», что заложило фундамент развития Академии наук по модели научно-производственной корпорации. Еще не стерлось в памяти то время растерянности, в котором пребывала отечественная наука после распада СССР, когда ученые десятками покидали свои лаборатории в поисках заработка в других сферах деятельности, массово уезжали за рубеж. Сегодня академический научно-производственный сектор - это почти треть наших организаций. И это не только научно-практические объединения, но и малые и средние производственные или конструкторские предприятия, а также пять крупных заводов различного профиля, среди них Бобруйский завод биотехнологий.
С 2004 г. на НАН Беларуси возложено проведение единой государственной политики, координация и регулирование деятельности организаций в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Результатом этой работы стал запуск в 2012 г. первого белорусского спутника и вхождение нашей страны в число космических держав.
В 2006 г. на базе Академии созданы пять научно-практиче-
ских центров аграрного профиля, в состав которых вошли и сельскохозяйственные предприятия, а это более 40 тыс. гектаров сельхозугодий.
НАН Беларуси обеспечила переход отечественной научной сферы сначала на выполнение государственных программ прикладных научных исследований в 2003 г., а затем - с 2006 г. -государственных комплексных целевых научно-технических программ, ориентированных на создание полного инновационного цикла от научных исследований до производства конечного продукта. Так наша наука развернулась лицом к производству. В 2012 г. около 85,5% внутренних текущих затрат на науку в Беларуси было направлено именно на прикладные исследования и разработки. Объем выпуска вновь освоенной продукции только по завершенным заданиям ГНТП в позапрошлом году превысил 2 млрд долл. Из них 79% - по академическим разработкам. В минувшем году на их базе осуществлен выпуск высокотехнологичной инновационной и импортозамещающей продукции на сумму более 1 трлн рублей.
За это время Академия претерпела кардинальную модернизацию, была полностью перепрофилирована и в своем развитии ушла далеко вперед по сравнению с аналогичными организациями на постсоветском пространстве. Наши коллеги из российской и украинской академий наук сейчас еще только планируют реализовать те подходы, которые давно стали нормой жизни для Беларуси. Сегодня наша научная сфера отвечает мировым тенденциям, а ее инфраструктура, академический, вузовский, отраслевой и негосударственный сектора взаимно дополняются и динамично развиваются.
- Тем не менее одной из концептуальных составляющих стратегии совершенствования научной сферы определена структурная модернизация,
в том числе организационная. Значит ли это, что отечественная наука в нынешнем ее виде не соответствует новым вызовам времени?
- Внутренняя оценка состояния белорусской науки и ее организационных форм может показаться стороннему наблюдателю пристрастной. Гораздо весомее взгляд на нее со стороны. По крайней мере, общество охотнее воспринимает и больше доверяет внешним суждениям. Так вот, по мнению международных экспертов, отечественная научная сфера сохранена и адаптирована к нуждам экономики, функционирует удовлетворительно и способна к динамичному развитию. Об этом красноречиво свидетельствуют показатели мировых рейтингов. Так, по данным Программы развития ООН, Беларусь по индексу человеческого развития заняла в 2013 г. 50-е место среди 186 стран мира. Уже не первый год она опережает в этом рейтинге все государства СНГ и сегодня лишь на 3 ступеньки отстает от группы мировых лидеров -стран с очень высоким уровнем человеческого развития. В рейтинге национального благосостояния, составляемом авторитетным британским аналитическим центром «Институт Легатум», в 2013 г. республика заняла 58-ю позицию среди 142 государств и 32-ю среди стран Европы. Здесь мы опережаем все государства СНГ, пожалуй, кроме Казахстана.
По информации Института Всемирного банка, по способности генерировать, воспринимать и распространять научные знания Беларуси среди 146 стран мира принадлежит 45-е место. А по наличию условий для эффективного использования научных знаний для экономического развития, по так называемому индексу экономики знаний, она находится на 59-й ступеньке, уступая России и Украине.
Согласно международным оценкам, в республике создана одна из лучших систем освоения результатов научных исследований и разработок в производстве:
у нас обеспечивается внедрение не менее 95% от их общего количества, тогда как в сопредельных странах этот показатель зафиксирован в пределах 40-50%.
- Чем же тогда вызвана необходимость совершенствования научной деятельности?
- Вызовом нашего времени стала инновационность. Происходит переход в так называемую постиндустриальную эпоху, когда появилось изобилие товаров, продовольствия, услуг, а конкуренция приобрела глобальный характер. Повсеместно идет процесс взаимного сближения науки и практики. Если еще совсем недавно общество терпимо относилось к науке, пока та занималась разработкой новых рекомендаций, потом экспериментировала, передавала все в руки инженерно-конструкторских служб, а те в свою очередь создавали соответствующую документацию и технологии, и только после этого шла стадия массового производства, то сегодня жизненный цикл изделия от идеи до продукта сократился в разы. И потому подобные ожидания не просто бессмысленны, они, мягко говоря, смерти подобны. Стремительно меняется весь мир, а значит, и мы должны перестраиваться применительно к новым условиям.
Полномасштабное становление инновационной экономики Беларуси сдерживается рядом проблем, среди них отсутствие должной координации научной и производственной сфер при создании новой техники и технологий, слабая восприимчивость результатов научных разработок некоторыми отраслями реального сектора экономики. Это особенно заметно в среде таких отраслей, как станкостроение, телекоммуникации, металлургия, электротехника, где отсутствуют профильные научно-исследовательские структуры, конструкторские бюро, генеральные конструкторы. Велика диспропорция в распределении научных кадров между секторами науки -в академическом и вузовском
сегментах работают около 80% докторов наук и примерно 75% кандидатов наук. Остро стоит проблема старения кадров высшей квалификации, невысока престижность научной карьеры у молодых специалистов. По сравнению с 2011 г. фактический выпуск из аспирантуры в 2012 г. уменьшился на 2,2%, прием в аспирантуру - на 22,4%, при этом среди обучающихся в ней почти половину составляют представители общественных и гуманитарных наук. Крайне низок уровень защиты диссертаций в срок обучения - 5%. Есть проблемы и с научным оборудованием, степень износа которого в целом по стране составляет 49,7%.
На устранение указанных проблем, а также на увеличение объемов исследований по стратегически важным для страны научным направлениям нацелена Программа совершенствования научной сферы.
- Каковы основные принципы обновления и повышения эффективности белорусской науки?
- Во-первых, это поэтапная модернизация организационной и управленческой составляющих науки. Во-вторых, ориентация на тесную интеграцию НАН Беларуси в экономику, оптимизация ее структуры. В-третьих, совершенствование правовой базы научной и инновационной деятельности, принципов и критериев оценки ее эффективности.
В основу Программы положено пять концептуальных позиций: повышение статуса ученого и роли науки в социально-экономической системе, совершенствование организационной структуры научной и научно-технической сферы, механизмов управления, экспертизы, аттестации и контроля, а также финансирования науки, улучшение качественного состава научных кадров.
- Стать и быть ученым очень непросто. Для этого нужны не только определенные
способности, но и гигантские затраты времени и сил на постоянное обучение, совершенствование, осознание тех вопросов, которые задает научная реальность, и поиски ответов на них. Чем и как предполагается мотивировать ученого в его деятельности?
- Программой впервые за много лет на первый план выдвигается личность ученого-исследователя, укрепление его общественного статуса и повышение статуса всей научной сферы в социально-экономической системе Республики Беларусь. В этой связи предлагается до 2015 г. внедрить новую систему оплаты труда научных работников. Она будет включать базовый компонент, повышение доплат за ученую степень и звание, надбавки за инновационную и педагогическую работу, а также масштабное использование механизма выплат роялти создателям интеллектуального продукта. В рамках Программы предусмотрено также развитие грантовой поддержки молодых ученых, а для докторов и кандидатов наук на заслуженном отдыхе предполагается установить надбавку к пенсии, соответствующую той доплате, которую они ранее получали за ученую степень, звание.
- Какие мероприятия позволят достичь желаемого?
- Когда мы рассуждаем о том, что хорошо и что плохо в нашей науке, каждый концентрируется на своих представлениях о том, какая форма организации науки является правильной. Для одних это классические университеты, для других - академическая организация науки. Однако одно совершенно неоспоримо, что единственный источник, из которого могут постоянно под-питываться и расти прикладные знания и технологии, - это фундаментальные исследования, обеспечивающие теоретическое понимание природы процессов и явлений. Поэтому оптимальной для нас представляется двухуровневая центрально-перифе-
рическая схема научного процесса. В Программе записано, что научные исследования приоритетного характера и мирового уровня будут сконцентрированы в относительно небольшом количестве национальных исследовательских лабораторий и центров, возглавляемых международно признанными научными лидерами. Их финансирование должно преимущественно осуществляться из бюджета. Они должны быть оснащены новейшим оборудованием и приборами, укомплектованы квалифицированными специалистами.
Для успешного выполнения заданий государственных программ и заказов реального сектора экономики по разработке и освоению конкурентоспособной наукоемкой продукции будут формироваться научно-технологические кластеры - мобильные целеориентированные структуры, построенные по сетевому принципу, которые планируется создавать под решение конкретных задач. Мы убеждены: ядром кластеров станут исследовательские структуры НАН Беларуси, также в их состав войдут организации различной формы собственности и разной ведомственной подчиненности.
- Одной из наиболее опасных тенденций современного состояния отечественного научно-технологического комплекса стало то, что эксперты называют «разрыв науки и производства». Что, по вашему мнению, необходимо предпринять, чтобы повысить востребованность научных разработок?
- Все не так грустно. Связь производства с наукой, ее достижениями превращает в норму совершенствование и постоянное обновление как самой науки, так и производства и продукции, выпускаемой им. Таковы особенности инновационного развития экономики
и реалии сегодняшнего дня. Верно и то, что на наших глазах происходит формирование
новых гибридных отношений бизнеса и академической науки. Но для более эффективного взаимодействия науки, производства и бизнеса будет формироваться сеть малых и средних инновационных предприятий, в том числе инжиниринговых структур, способных в сжатые сроки создавать наукоемкий продукт с высокой добавленной стоимостью. Это, на наш взгляд, станет стимулом для государственно-частного партнерства в научной сфере и получит развитие в системе международных научно-инновационных техно-парковых структур, в том числе в Национальном научно-технологическом парке «БелБиоград». Кроме того, вводится механизм трех видов заказов - государственного, ведомственного, исходящего от отраслей, и частного - от отдельных предприятий и организаций различных форм собственности. Все это, по нашему мнению, должно обеспечить эффективную деятельность национальных исследовательских лабораторий, поддержать создание наиболее значимых научно-технологических кластеров, и позволит рационально распределить полномочия и ответственность между ведомствами научной сферы.
- Программа рассчитана на ближайшее десятилетие. Что будет реализовано в краткосрочной и среднесрочной перспективе, а что в долгосрочной?
- Мы ставим задачу к 2015 г. иметь отработанную форму и процедуру государственного и ведомственного научного заказа, нормативно-правовую базу
для создания системы единой государственной научной и научно-технической экспертизы и национальных исследовательских лабораторий и центров, а также научно-технологических кластеров, научно-инжиниринговых структур. Что касается дополнительной социальной поддержки работников научной сферы, то в первую очередь планируется помощь молодым ученым.
Предполагается, что кластерная организация научного процесса будет отрабатываться на базе Национального научно-технологического парка «БелБиоград» с формированием объединений в сфере био-, нано-и фармацевтических технологий. Наряду с формированием межотраслевых кластеров этим будет возрождена на современном уровне система подготовки научных кадров высшей квалификации и специалистов наукоемкого производства в цепочке «школа - учреждение высшего образования - научное учреждение - предприятие».
В среднесрочной перспективе намечается открытие Академического университета с полной инфраструктурой информационных и учебно-вспомогательных средств и сервисов, внедрение персонализированной оплаты труда в научной сфере и введение должностного статуса постоянного научного сотрудника. Для повышения результативности научного процесса будет создана современная электронная система обеспечения ученых актуальной научно-технической информацией, дальнейшее развитие получат центры коллективного пользования, будет проведена модернизация материально-технической базы научных организаций.
И, наконец, к 2025 г. ожидается завершение процесса системной перестройки научной сферы, ее интеграции с реальным сектором экономики и социальной средой. Мы выйдем на формирование мощного инновационного пояса научных организаций, создание новых научных школ по прорывным направлениям исследований, развитой системы популяризации и пропаганды достижений науки и белорусских ученых. Что касается реальных финансовых показателей, то речь идет о том, чтобы обеспечить значительное - до 25% - увеличение доли инновационной продукции и рост объема экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции до 15 млрд долл.
- Мы живем в эпоху развития междисциплинарных исследований, информационных технологий и глобализации рынков, в том числе и научно-технических. Готова ли отечественная наука вписаться в глобальный рынок, внести свой вклад в интернационализированную современную научную сферу?
- Национальную академию наук Беларуси хорошо знают в мире, она является участником многих значимых международных соглашений. Например, Академия наук имеет договоры о сотрудничестве с аналогичными научными организациями более чем в 70 странах мира. Еще прорабатываются вопросы о подписании договоров о научном взаимодействии с десятком государств. Наука интернациональна, она не знает местных границ.
В 2012 г. разработаны Страновые стратегии развития международного сотрудничества. Отдельным блоком стоит выделить развитие сотрудничества с учеными Российской Федерации по пяти программам: «Нанотехнология-СГ», «Стан-дартизация-СГ», «Прамень», «БелРосТрансген-2», «Стволовые клетки». НАН Беларуси - заказчик международной целевой программы ЕврАзЭС «Инновационные биотехнологии» на 2011-2015 гг., в рамках которой наши организации участвовали в выполнении 28 заданий. Значительный вклад в развитие международных научных связей внес Белорусский фонд фундаментальных исследований. 52,1% проектов выполнялось совместно с учеными из-за рубежа.
Знаковым событием стало выездное заседание в сентябре 2012 г. Консультативного научного совета фонда «Сколко-во» и проведение конференции «Россия - Беларусь - Сколково: единое инновационное пространство». Члены Совета, среди которых четыре нобелевских лауреата, подтвердили высокий научный потенциал организаций Академии.
Пополнился и мировой арсенал фундаментальных знаний. Так, академические ученые-математики разработали методы операторного интерполирования в функциональных пространствах. Автору работ - члену-корреспонденту Л.А. Яновичу -присуждена государственная премия Украины за 2013 г.
Информатиками и биохимиками с помощью методов компьютерного моделирования осуществлен математический дизайн четырех химических соединений, обладающих широким спектром нейтрализующей активности к ВИЧ-1, что открывает перспективы для создания новых лекарственных препаратов против СПИДа. Кстати, Нобелевская премия 2013 г. по химии присуждена разработчикам методов квантово-химических расчетов.
Физики создали источник терагерцового излучения, способного делать видимыми объекты внутри различных тел; научились работать с одиночными фотонами, используя их свойства для защиты информации; участвовали в подготовке и проведении экспериментов на Большом адронном коллайдере.
Химики разработали тонкопленочные технологии, позволившие сконструировать поляризационные 3Б-очки для получения объемного телевизионного изображения по технологии ИеаШ, создали оригинальное антацидное лекарственное средство Альгиномакс и технологии получения ряда противоопухолевых генерических лекарств первого поколения - Пеметрек-сед и Азацитидин. Биохимики совместно с российскими учеными получили результат, который позволяет изучать тонкие взаимодействия белковых молекул путем их связывания с парамагнитными частицами. Материаловедами разработаны технология магнитореологиче-ского полирования, позволяющая достигать нанометровой гладкости больших поверхностей для высокоточных оптических
изображений, в том числе и космических, а также способы получения больших образцов графита для наноэлектронных устройств следующего поколения. Физиологи и биофизики совместно с учеными БГУ создали устройство, позволяющее ускорить превращение стволовых клеток в нейроны, что важно в терапии заболеваний кровообращения мозга. Ученые-аграрии по результатам исследования носителей синдрома DUMPS у животных разработали отечественную импортозамещающую тест-систему диагностики наследственной патологии у крупного рогатого скота. Историки-археологи НАН Беларуси составили уникальный свод исторических данных и археологических материалов, относящихся к Национальному парку «Припятский», с момента появления первого человека до современности, что стало основой для создания музея этого нацпарка.
Это лишь малая толика того, что сделано учеными за последний год. А то, что предстоит сделать, - еще более масштабно по своей задумке. Мы рассчитываем на широкое и активное обсуждение в научном сообществе проекта Программы. Каждый желающий может сопоставить то, что происходит, с тем, что запланировано, и оценить возможности в этом процессе.
Сегодня мы приступили к подготовке Второго съезда ученых, а это не просто собрание научной общественности, где принято давать отчет о своей работе, но и постановка перспективных задач, проверка сил для их решения. Нам предстоит определить, каким образом можно эффективно реализовать значительный интеллектуальный потенциал республики для развития национальной экономики. ■
Жанна КОМАРОВА
