CC BY
12
2 (11) - 2007
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ МЕГАПОЛИСА
на пути к удвоению
валового регионального продукта
ю.В. РОСЛЯК,
первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития города
Благодаря предпринятым Правительством Москвы мерам по социально-экономическому развитию города 2006 г. был достаточно успешным. Доходы бюджета на 2006 г. запланированы на уровне 614,4 млрд руб. (рост к 2005 г. 139,3 %). Расходы — 703,97 млрд руб. (рост 139,9 %). Налоговые доходы городского бюджета на 2006 г. определены в объеме 532,4 млрд руб. С начала года поступления по ним составили 580,1 млрд руб. (109 % от плана) и по сравнению с прошлым годом увеличились в 1,5 раза. По оперативным данным, в целом за 11 месяцев 2006 г. исполнение бюджета составило 655,2 млрд руб. (106,6 % от плана), по сравнению с прошлым годом также увеличилось в 1,5 раза. Об этом сказал на пресс-конференции, организованной Информационным центром Правительства Москвы, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития города Москвы Юрий Витальевич Росляк.
Рост ВРП за 9 месяцев 2006 г. — 15,2 %. Рост промышленного производства за 10 месяцев 2006 г. — 24,4 %, оборот розничной торговли — 6,8 %, объем платных услуг населению — 10 %. В сфере малого бизнеса создано более 30 тыс. новых рабочих мест, на 1 000 жителей города приходится в среднем 19 малых предприятий (по России — 7). Численность зарегистрированных безработных — не более 0,5 % экономически активного населения.
Среднемесячная заработная плата за 9 месяцев составила 17,8 тыс. руб. (на 27 % выше уровня 2005 г.). Городской минимум заработной платы вырос с 3 600 до 4 900 руб. Более 208,4 млрд руб. (рост к 2005 г. 38,3 %) направлено на содержание городских учреждений социальной сферы, предоставление населению базовых услуг образования, здравоохранения и культуры, доплаты к пенсиям, выплаты
денежных компенсаций и пособий льготным категориям граждан. На мероприятия Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы направлено 194,3 млрд руб. (на 5,6 % больше первоначально запланированных объемов).
Около 2 млн пенсионеров получают «московские» доплаты к пенсиям (от 820 до 2 680 руб. в месяц), что обеспечивает прожиточный минимум пенсионера. Более 2,5 млн человек за счет бюджета города предоставляются льготы по оплате ЖКУ. Все пенсионеры Москвы пользуются бесплатным проездом на городском пассажирском транспорте, а это тоже расходы городского бюджета. По состоянию на декабрь 2006 г. на учете в органах социальной защиты населения города состоит 3,3 млн получателей пенсий, пособий и других социальных выплат. В настоящее время средний размер городской доплаты гражданам составляет 1 160 руб. Объем затрат городского бюджета в 2006 г. на эти цели составил почти 28 млрд руб. На 2007 г. запланировано 32,6 млрд руб.
Инвестиционные расходы бюджета в 2006 г. увеличены на 85 % по сравнению с 2005 г. и составляют 207,4 млрд руб. (29,5 % всех расходов бюджета). За год введено в эксплуатацию около 5 млн кв. м общей площади жилых домов, в том числе 1 870 тыс. кв. м для выполнения городских социальных программ. Объемы жилья по программе «Молодой семье — доступное жилье» увеличены с 200 до 270 тыс. кв. м, для целей социальной ипотеки — с 50 до 200 тыс. кв. м.
Оборот оптовой торговли продовольствием в 2006 г. достиг 10,14 млн т (прирост к 2005 г. — 5 %). Ожидаемый объем розничного товарооборота (по всем каналам реализации, включая общественное питание) за 2006 г. достигнет 1 899 млрд руб. с приростом в сопоставимых ценах на 7 % к прошлому
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность
Экономика и экология мегаполиса
2 (11) - 2007
году. Объем реализации бытовых услуг населению оценивается в 49 млрд руб. (рост на 2,1 %). Налоговые поступления в городской бюджет от предприятий потребительского рынка и услуг ожидаются в сумме 45 млрд руб.
Активно работал имущественно-земельный комплекс, он обеспечивал выполнение установленных заданий в 20 млрд руб. — это поступления от аренды и плата за использование городского имущества. При этом планомерно продолжается работа по приближению ставок арендной платы к рыночной стоимости аренды.
Город в 2006 г. вел очень аккуратную заемную политику: из объявленного дефицита почти в 90 млрд руб. привлечены займы только на 38 млрд руб., остальной дефицит покрыт за счет дополнительных доходов, которые поступили в ходе реализации бюджета. Вместе с тем получен значительный результат при размещении внешнего облигационного займа. Размещено 407 млн евро на финансовых западных рынках по 5,064 %. Среди эмитентов РФ — это самый лучший результат при размещении займа со сроком погашения в 10 лет. У Москвы нет ни экспортных поставок, ни газа, поэтому все, что гарантируется, гарантируется только результатом работы народнохозяйственного комплекса: это единственное, чем мы можем отвечать перед любым западным кредитором.
достигнутые показатели позволяют говорить о том, что в 2009 г. Москва реально в полном объеме сможет выполнить обязательство, которое брала в первую очередь перед москвичами, — по удвоению валового регионального продукта.
Согласно планам социально-экономического развития Москвы на 2007 г. к приоритетным направлениям работы отнесены: реализация мероприятий «Год ребенка», реформирование жилищно-коммунального хозяйства, решение задач, обеспечивающих повышение благосостояния населения, качества и доступности услуг. Особое внимание будет уделяться также разработке Стратегии развития города на период до 2030 г.; реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Разви-
тие агропромышленного комплекса», выполнению Программы по обеспечению жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
По прогнозам, рост ВРП составит 7,5 %, заработной платы — 22 % (в учреждениях городской социальной сферы — на 35 %). Поэтапно будет увеличен городской минимум оплаты труда: с 1 мая 2007 г. — с 4 900 руб. до 5 400 руб., с 1 сентября 2007 г. — с 5 400 руб. до 6 100 руб.
На социальную сферу направляются 280,8 млрд руб. (135 % к 2006 г.), или 34 % всех расходов бюджета. Расходы на городское хозяйство — 149,7 млрд руб. (на 24 % выше 2006 г.), из них — 104,6 млрд руб. на льготы и субсидии по оплате ЖКУ, проезда на городском пассажирском и пригородном транспорте, капремонт, эксплуатацию жилфонда и его теплоснабжение.
2007 г. объявлен Годом ребенка под девизом «Растем вместе с Москвой». Одобрена «Комплексная программа дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 г.». Расходы на социальную поддержку семей с детьми составят 36 млрд руб. Будут построены 110 новых детских дошкольных учреждений на 17 тыс. мест (более 15 млрд руб.). Из средств городского бюджета на их строительство выделено свыше 8 млрд руб.; на капремонт — 961,65 млн руб.
Расходы инвестиционного характера в 2007 г. увеличены на 4 % по сравнению с 2006 г. и составляют 215,4 млрд руб. (26 % всех расходов бюджета). В целях обеспечения энергобезопасности города будут введены в общей сумме 3 315 МВт электрической и 1 178 Гкал/ч тепловой мощности.
Москва активно занимается развитием реального сектора экономики, на его поддержку ежегодно тратит 3,5 млрд руб. Трудно сегодня назвать регион, который бы таким образом стимулировал реальный сектор экономики и имел такие результаты. Показательный рост объемов промышленного производства происходит на тех предприятиях, которые реально работают в Москве и не относятся к нефтегазовому комплексу.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность
