CC BY
88
ЭКОНОМИКА РОССИИ И ЕЕ РЕГИОНОВ
УДК 330.34, 334, 338.24
Мониторинг развития кластеров в региональной экономике на основе оценки экономической устойчивости
В статье изложены методические основы к формированию системы оценки и мониторинга экономической устойчивости кластеров, рассматриваемых в качестве интеграционных форм организации производства, преобразования и экономического развития региональных экономических систем. Предложен методический подход к оценке состояния экономической устойчивости кластеров в стратегическом аспекте. Исследования направлены на формирование системного взгляда на оценку и мониторинг экономической устойчивости кластеров. В основу оценки экономической устойчивости положены элементы и синергетические эффекты потенциала кластера, факторы риска внешней среды, риски дестабилизации состояния параметров потенциала. Это позволяет осуществлять мониторинг и определять вектор устойчивости, а также тренды развития при эволюции кластеров.
Ключевые слова: кластер, экономическая устойчивость, мониторинг, элементы потенциала кластера, синергетичес-кий эффект, риски.
Процесс кластеризации национальной экономики рассматривается как рыночный механизм качественного преобразования региональных экономических систем посредством интеграционной формы организации производства, способной обеспечить быстрые темпы экономического развития на основе новой конкурентной среды. В этой связи кластерной политике в современной экономической науке отводится одно из центральных мест. Проводимые исследования позволяют сделать вывод о том, что перспективы кластерной организации региональной экономики зависят от наметившихся макроэкономических тенденций в экономике и существующих категорий потребителей, в том числе на глобальном рынке, а также доминирующих на данной территории сегментов производства, определяющих специализацию кластеров.
Кластерная политика диктует необходимость формирования нового механизма государственного управления, адекватного создавшимся условиям. Такой механизм ориентирован на реализацию стратегии российского общества и должен обеспечить «достижение
© Гусев Ю.В., Половова Т.А., 2016
уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан» [7]
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определено, что «формируется новая система государственного управления, опирающаяся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В процесс государственного управления внедряются современные методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам, идет их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь в рамках программно-целевого подхода [7].
Представляется, что одним из направлений формирования новой системы государственного управления в стратегическом контексте является обеспечение экономической устойчивости (коммент. 1) территориальных образований и в первую очередь кластеров, рассматриваемых в качестве интеграционных форм организации производства территориальных образований.
Обоснованность управленческих решений относительно определения вектора регионального развития находится в прямой зависимости от оценки состояния экономической системы и ее способности достигать поставленных целей [1, 2, 4, 5]. В связи с этим оценка, мониторинг и управление экономической устойчивостью отдельных кластеров как неравновесных систем является приоритетной для перспективного развития инновационно-промышленных производств и научно-образовательных центров, расположенных в регионе. Данное исследование является актуальным в первую очередь для выработки стратегии развития субъектов Российской Федерации, социально-экономическое развитие которых базируется на инновационных территориальных кластерах.
Основная часть. Система оценки, мониторинга и управления экономической устойчивостью кластеров направлена на обеспечение эффективности и качества управленческих решений и мероприятий по предотвращению и устранению кризисных ситуаций. Информационно-аналитическая поддержка процедур и процессов позволяет оперативно анализировать, моделировать и прогнозировать сценарии развития [1, 2, 4, 5] кластеров как части инфраструктуры, обеспечивающей развитие экономики региона в целом. Кроме того, уровень устойчивости кластеров позволяет установить принадлежность кластера к определенному типу и выявить те признаки, которые отличают его либо от кластера более высокого ранга, либо от желаемого состояния.
Диагностический анализ причин отставания развития кластера и определения целевых показателей, нуждающихся в улучшении, предоставляет возможности производить выбор приоритетов, обеспечивающих оптимальные траектории движения к цели и тем самым предотвратить падение уровня экономической устойчивости.
Между тем, утрата устойчивости может проходить по разным сценариям [1, 5]. Однако в любом случае они представляют собой комбинацию двух вариантов, один из которых вызван относительно плавным нарастанием отклонений показателей от их оптимальных значений, а другой — связан с утратой значительной части активов. При первом варианте происходит неуклонное снижение рентабельности активов, вызванное нарастанием расхождения стратегии предприятия и реальной действительностью, то есть в результате неверно поставленной цели. Кроме того, причиной может служить несоответствие стратегических целей предприятий, входящих в кластер, доступным им ресурсам, а также подмена официально объявленных целей развития (целей собственников/акционеров) собственными целями высшего менеджмента. Через несколько циклов основной деятельности происходит снижение рентабельности активов, что начинает сказываться на рыночной цене акций и других долгосрочных оценках стоимости предприятий, входящих в кластер. Партнеры, кредиторы и инвесторы начинают принимать меры по снижению своих рисков, что приводит к кризису ликвидности и платежеспособности.
При втором варианте утраты устойчивости, например, в случае инновационного переворота и коренного изменения положения бизнеса в отрасли, потери могут быть столь значительными и наступить столь стремительно, что предприятие уже ничего не может сделать по сохранению своего бизнеса. В результате такого шока нарушается согласованность финансовых потоков, наступает дезорганизация привычных циклов, связанная с возникновением в системе переходных процессов, существенно отличающихся от привычной деятельности предприятия.
Таким образом, может быть выстроена следующая последовательность кризисных ситуаций, которые угрожают устойчивости предприятия:
— стратегические ошибки;
— ошибки планирования и управления в тактическом звене, их недостаточная связь со стратегическими целями предприятия;
— ошибки персонала при реализации поставленных задач в тактическом и оперативном звене;
— кризис рентабельности;
— кризис доверия рынка и партнеров;
— кризис платежеспособности.
Первое направление оценки кластера обусловлено изменением состояния потенциала кластера. Отклонения, приводящие к изменению устойчивости, проявляются в соответствующих элементах потенциала: научно-инновационном, производственно-технологическом, интеллектуальном, организационно-управленческом, экономическом, информационно-правовом, социальном.
Потенциал обеспечивает поддержание в системе соответствующего уровня равновесного состояния, необходимого для обеспечения устойчивости кластера, а эффективное использование потенциала проявляется в со-
стоянии соответствующих показателей. Этот вывод положен в основу разработки методики количественной оценки экономической устойчивости, что обуславливает возможность отслеживания изменений в соответствующих элементах потенциала посредством частных показателей устойчивости.
В этой связи управление состоянием потенциала кластера позволяет обеспечивать необходимый уровень его устойчивости, адаптированный к определенному соотношению элементов потенциала в соответствии с траекторией изменения количественных параметров их состояния. При этом параметры состояния элементов потенциала не должны превышать минимально допустимый разрыв между фактическими и приемлемыми (допустимыми) значениями. Тем самым устойчивое функционирование кластера обеспечивается способностью сохранять заданный уровень состояния элементов потенциала в течение длительного периода при различных воздействиях факторов внешней среды, то есть наблюдается «динамическое равновесие». Такое равновесие определяется, во-первых, в виде формы движения производственно-хозяйственной системы, стремящейся к состоянию, которое адекватно условиям внешней и внутренней среды, а во-вторых, в виде таких постоянных колебаний системы относительно некоторого центра равновесия, координаты которого изменяются во времени и пространстве. В экономической литературе состояние динамического равновесия относят к устойчивому состоянию системы [4, с. 108].
Вместе с тем в реальной экономике деятельность производственно-хозяйственных систем нацелена не только на режим функционирования, но и на режим развития, ориентированного на новые запросы и условия внешней среды.
Второе направление обеспечения экономической устойчивости определено необходимостью реализации целевой установки в процессе преобразований отношений в системе «внешняя среда — кластер». Именно на этом уровне происходит оценка ценности продукта для конкретного потребителя, а также обмен информацией, инновациям и иными видами экономической деятельности бизнеса. В этой связи деятельность кластеров по отношению к факторам внешней среды, которые непосредственно воздействуют на них, а также результаты этой деятельности на рынке продукции и услуг обуславливают наличие рисков. Результаты исследований позволяют сделать вывод о том, что оценка устойчивости кластеров по отношению к факторам стратегических рисков внешней среды должна предусматривать как оценку значимости факторов стратегических рисков внешней среды, влияющих на экономическую устойчивость, так и оценку самих стратегических рисков, определяя тем самым устойчивость кластеров к этим рискам. Тем более, когда речь идет в первую очередь о тех кластерах, которые ориентированы на ускорение инновационного развития, то есть той сферы, которая особенно подвержена воздействию факторов риска, в частности, жесткой конкуренции на глобальном рынке, сокращением жизненного цикла инновации, перемены в целевых установках самих потребителей. Кроме то-
го, в связи с неопределенностью внешней среды риски обусловлены противоречивостью и наличием альтернативных сценариев в принятии решений.
Для практической реализации предлагаемого методологического подхода к информационно-аналитической системе мониторинга оценки деятельности кластеров с позиции состояний экономической устойчивости разработана система оценки (рисунок 1), базирующаяся на четырех аспектах, влияющих на деятельность кластера:
• потенциала как внутрисистемной среды кластера;
Рисунок 1. Система оценки экономической устойчивости кластеров
• факторах риска внешней среды, воздействующих на кластер;
• синергетическом эффекте в результате взаимодействия элементов потенциала кластера;
• риска нежелательных изменений в состоянии параметров потенциала в виду влияния внутрисистемных и внешних факторов.
Наличие четырех аспектов разделяет методику на четыре составные части:
1. Оценка состояния устойчивости кластера с позиции определения состояния его потенциала на основе системы показателей.
2. Оценка факторов стратегических рисков внешней среды с позиции их влияния на экономическую устойчивость кластера в результате его взаимодействия с внешней средой.
3. Оценка факторов синергии, вызывающих изменения в уровне экономической устойчивости кластера, с позиции их влияния на параметры элементов потенциала.
4. Оценка уровня тяжести последствий отклонений состояния параметров элементов потенциала с позиции выявления в них риска дестабилизации.
Оценка потенциала кластера на основе системы показателей, характеризующих уровень состояния элементов потенциала и угрозы его снижения, позволяет установить отклонения, приводящие к нарушению сопряженности элементов. Результатом изменения одних факторов в ответ на количественные изменения других становится нарушение устойчивости потенциала. При воздействиях различных факторов поддерживать устойчивое состояние кластеров необходимо так, чтобы сохранять длительное время заданные значения параметров состояния элементов потенциала или на уровне минимально допустимых разрывов между фактическими и планируемыми значениями длительный период. В этом случае можно наблюдать так называемое «динамическое равновесие».
Выявление влияния синергетического эффекта на параметры элементов потенциала представляется осуществить посредством оценки факторов синергии. Оценка базируется на представлении о том, что элементы синергизма оказывают более сильное влияние на состояние всех параметров потенциала при наличии правильной и достаточной величины управляющего воздействия на чувствительные точки бифуркации в кластере как системы [1, 5]. Следует отметить, что проблема определения степени влияния синергетического эффекта на уровень экономической устойчивости кластеров решается впервые.
Оценка устойчивости кластеров по отношению к факторам внешней среды обуславливает необходимость установления таких факторов стратегических рисков внешней среды, которые непосредственно воздействуют на кластеры в режиме обмена продуктами с внешней средой. Предлагается
оценку устойчивости кластеров по отношению к факторам стратегических рисков внешней среды осуществить путем ранжирования на основе оценки значимости, используя экспертный метод в виду отсутствия формализованных данных по такому воздействию.
Наличие системы оценки экономической устойчивости кластеров позволяет сформировать алгоритм процедур мониторинга расчетно-ана-литического измерения уровня экономической устойчивости кластеров. Предложен следующий алгоритм формирования оценки уровня экономической устойчивости кластера, разработанный по четырем ранее определенным направлениям оценки и включающий следующие методы расчета.
1. Метод расчета экономической устойчивости по совокупности элементов потенциала кластера. При этом критериальная база формируется на основании параметров, характеризующих объект на различных оценочных уровнях, учитывая полноту сформированности; системность в использовании; адекватность отношений к целям деятельности; характер участия в деятельности и т. д.
Показатели, характеризующие состояние элементов потенциала кластера сгруппированы по признакам, представленным на рисунке 2.
2. Метод расчета экономической устойчивости с учетом риска дестабилизации под воздействием взаимосвязанных факторов внешней и внутренней среды определяется как средняя геометрическая от трех параметров: вероятности отклонений значений параметров элементов потенциала; тяжести последствий отклонений в параметрах; вероятности своевременного обнаружения отклонений.
3. Метод расчета экономической устойчивости с позиции влияния элементов синергии. Осуществляется экспертная количественная оценка относительной значимости типов синергии и факторов по типам синергии и рассчитывается интегральный показатель синергетического эффекта, влияющего на экономическую устойчивость кластера.
4. Метод расчета экономической устойчивости по совокупности групп влияния факторов внешней среды. На основе экспертной количественной оценки относительной значимости групп факторов влияния внешней среды и факторов стратегических рисков внешней среды рассчитывается интегральный показатель стратегических рисков внешней среды, влияющих на экономическую устойчивость кластера.
5. Метод расчета интегрального показателя экономической устойчивости кластера.
Алгоритм предусматривает следующую последовательность проведения оценки.
Комплексный показатель экономической устойчивости рассчитывается на основе показателей оценки факторов, приводящих к нарушению устойчивости потенциала, а также с учетом риска возможной дестабили-
I------------------1 !_
Рисунок 2. Оценка экономической устойчивости элементов потенциала кластера
зации под воздействием взаимосвязанных факторов внешней и внутренней среды и влияния синергизма на состояние всех параметров потенциала кластера.
Относительно внешней среды кластера проводится оценка его устойчивости к факторам риска, предусматривающая два аспекта оценки: значимости стратегических рисков внешней среды, влияющих на экономическую устойчивость кластеров (РСвс), а также определение устойчивости кластеров к стратегическим рискам (УРСк):
УРС,= 1-РС,£ (1)
Тем самым показатель экономической устойчивости кластера в соответствии с авторским подходом представлен в исследовании как функция четырех переменных:
ЭУп — переменная, оценивающая состояние параметров элементов потенциала кластера; УРСк — устойчивости кластеров к стратегическим рискам; Вп — возможности сохранения параметров потенциала кластера; Сэф — интегральный показатель синергетического эффекта.
Полученные значения по всем четырем переменным сводятся в обобщенный параметр оценки, названный Е.С. Харрингтоном обобщенной функцией желательности.
Расчет интегрального показателя экономической устойчивости кластеров при наличии четырех переменных предлагается осуществлять на основе средней геометрической:
Интегральный показатель в виде средней геометрической позволит использовать шкалу интервальных значений. При этом в случае неудовлетворения хотя бы одного из частных параметров определенным требованиям (в частности, равенства нулю), данный вариант в совокупности альтернативных решений не рассматривается. Наличие данных об экономической устойчивости кластера в динамике является достаточным условием для проведения мониторинга состояния кластера, а в случае необходимости — принятия управленческих воздействий по упреждению или смягчению трендов по снижению уровня устойчивости. Алгоритм системы оценки экономической устойчивости позволяет построить систему мониторинга экономической устойчивости кластеров и получать необходимую информацию для установления способности кластера достичь стратегических целей или необходимости формирования новых сценариев его развития.
Таким образом, фундаментом новой модели экономического роста субъектов Российской Федерации должна стать система кластеров, меняющая содержание региональной экономической политики. Одним из приоритетных направлений определения трендов развития кластеров в регионах является система оценки и мониторинга их экономической устойчивости.
Эффективность разработанной системы прежде всего зависит от объективного определения потенциала как внутрисистемной среды кластера; факторов риска внешней среды, воздействующих на кластер; синергети-ческого эффекта в результате взаимодействия элементов потенциала кластера; рисков нежелательных изменений в состоянии параметров потенциала в виду влияния внутрисистемных и внешних факторов.
ЭУк = Ц ЭУп; УРСк; Вп; Сэф)
(2), где
(3)
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что система оценки и мониторинга экономической устойчивости кластеров является одним из инструментов стратегического управления, обеспечивающим реализацию сценариев траектории развития кластеров, достижения стратегических целей в рамках развития региональной экономики.
Комментарии
1. Экономическая устойчивость — это свойство динамической системы под воздействием внешних и внутренних факторов за счет способности своевременной и адекватной реакции на отклонения обеспечивать сохранение или возврат в динамическую функционально-адаптивную слабонеравновесную область структурно-устойчивой системы или диссипатив-ный переход нелинейной системы в неравновесном состоянии к новому качественному состоянию на основе объективных процедур коррекции управляющих воздействий, что позволяет преобразовывать целостную самоорганизующуюся систему, ориентированную на достижение целей, посредством функционирования или развития [2].
Литература
1. Гусев Ю.В., Половова Т.А. Методический подход к объективности оценки экономической устойчивости вузов / Гусев Ю.В., Половова Т.А. // Вестник СибАДИ. 2015. № 3 (43). С. 110—116.
2. Гусев Ю.В., Половова Т.А. Экономическая устойчивость вузов: теория, методы оценки, управление / Ю.В. Гусев, Т.А. Половова; Новосиб. гос. ун-т экономики и управления. Новосибирск: НГУЭУ, 2012.
3. Бухвальд Е.М., Иванов О.Б. Актуальные проблемы пространственной интеграции российской экономики // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2015. № 5. С. 7—32.
4. Основы управления. Производственно-строительные системы: учеб. для вузов / Б.В. Прыкин и др. М.: Стройиздат, 1991. 416 с.
5. Половова Т.А. Обоснование стратегической перспективы развития социально-экономической системы на основе экономической устойчивости // Экономика и предпринимательство. 2015. № 12. Ч. 2 (65-2). С. 207—210.
6. Половова Т.А. Управление экономической устойчивостью социально-экономических систем: оценка, мониторинг, результаты // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. 2013. № 6. С. 27—45.
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (ред. от 08 августа 2009 года) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» / Консультант плюс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82134/— (Дата обращения: 02 апреля 2016 года).
8. Сафонов А.Л., Крощенко М.М. Программа повышения трудовой мобильности населения Российской Федерации для целей развития Дальнего Востока // Труд и социальные отношения. 2014. № 9 (123). С. 130—139.
References
1. Gusev Y.V., Polovova T.A. Methodical approach to objective assessment of economic sustainability universities. Vestnik SibAD [SibADI Journal], 2015. no. 3 (43). Pp. 110 -116 (in Russian).
2. Gusev Y.V., Polovova T.A. Ekonomicheskaya ustoychivost' vuzov: teoriya, metody otsenki, upravlenie [Economic sustainability universities: theory, evaluation methods, management], Novosibirsk. IET Publ., 2012, 2012 p. (in Russian).
3. Buchwald E.M., Ivanov O.B. Urgent problems of spatial integration of the Russian economy. ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2015. no. 5, Pp. 7- 32 (in Russian).
4. Prykin B.V. Osnovy upravleniya. Proizvodstvenno-stroitel'nye sistemy : uchebnik dlya vuzov [Management framework. Construction production systems], Moscow. IET Publ., 1991, 416 p. (in Russian).
5. Polovova T.A. The Justification of strategic prospects of development of the socio-economic system on the basis of economic stability. Ekonomika i predprinimatel'stvo [Economics and entrepreneurship], 2015. no. 12, Vol. 2 (65-2), Pp. 207-210 (in Russian).
6. Polovova T.A. The Management of economic sustainability of socio-economic systems: evaluation, monitoring, results. ETAP: Ekonomicheskaya Teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice], 2013 no. 6, Pp. 27-45 (in Russian).
7. The order of the Government of the Russian Federation of 17 November 2008 No. 1662-R (as amended on 08 August 2009) "On the Concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period till 2020". Konsul'tant plyus (Consultant plus) Available at: http://www.consul-tant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/— (accessed: 02 April 2016).
8. Safonov A.L., Krashenko M.M. Program to increase labor mobility of the population of the Russian Federation for development of Far East. Trud i sotsial'nye otnosheniya [Labour and social relations], 2014. no. 9 (123), Pp. 130-139 (in Russian).
