CC BY
269
Демидова-Петрова Елизавета Викторовна
кандидат юридических наук, доцент, г. Казань E-mail: demidova.liza@gmail.com
Мониторинг показателей преступности несовершеннолетних в Российской Федерации (по материалам Республики Татарстан)
Настоящая статья основывается на статистических материалах Республики Татарстан. Продемонстрированы показатели преступности несовершеннолетних. Автором указано, что в последние годы Республика Татарстан входит в число регионов Российской Федерации, которые характеризуются стабильной социальной обстановкой, что во многом обусловлено и эффективной работой правоохранительных органов.
Процессы становления и развития рыночной экономики, демократизации государственной и общественной жизни непосредственно отразились на криминологической обстановке в среде несовершеннолетних.
В статье приводятся таблицы, в которых предлагается характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления в Российской Федерации, динамика преступности среди несовершеннолетних и примененных к ним мер наказания в Республике Татарстан, а также характеристика несовершеннолетних осужденных в Республике Татарстан.
Ключевые слова: несовершеннолетний, преступность, молодежь, преступность несовершеннолетних, показатели преступности, беспризорность, безнадзорность.
Процессы становления и развития рыночной экономики, демократизации государственной и общественной жизни непосредственно отразились на криминологической обстановке в среде несовершеннолетних.
Следует отметить, что преступность - это социально-правовое явление, представляющее собой совокупность всех преступлений (уголовно наказуемых деяний), совершенных в конкретном обществе (государстве) за тот или иной период времени, и характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями, что весьма важно для более глубокого понимания сущности рассматриваемого нами явления, а также выявления его внутренних взаимосвязей, зависимости от внешних факторов1. Без объективной оценки масштабов преступности мы не можем адекватно приготовиться к борьбе с нею, разработать и реализовать в
1 См.: Долгова А.И. Криминология. — М., 2002; Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. — М., 2003; Бурлаков В.Н., Сальников В.П. Криминология. — СПб., 1998.
практической плоскости соответствующие меры эффективного воздействия на нее.
Примерно каждое десятое преступление в Российской Федерации совершается несовершеннолетними или при их участии. Так, согласно официальным данным ГИАЦ МВД России, преступность несовершеннолетних в Российской Федерации за период 1998-2014 гг. снизилась более чем в 2 раза (см. рис. 1) 2. Возраст несовершеннолетнего во многом определяет его интересы, потребности, жизненные ориентации, мотивацию поведения, физическое развитие, психофизиологическое состояние и другие особенности, в том числе его социальную позицию. [1]
В 2014 году Министерством внутренних дел по Республике Татарстан в полном объеме реализован запланированный комплекс мероприятий по реализации государственной политики в сфере обеспечения и защиты прав и основных свобод человека и гражданина, правопорядка и обеспечения общественной безопасно-
2 Преступность и правонарушения Статистический
сборник. - М., Главный информационно - аналитический центр МВД России, 2014. - С. 89.
Рис. 1. Динамика преступности несовершеннолетних в Российской Федерации за 1998 - 2014 г.
сти, повышению эффективности использования имеющихся сил и средств по противодействию преступности. Одним из приоритетных направлений являлось противодействие преступности несовершеннолетних.
Приятно отметить, что в последние годы Республика Татарстан стабильно входит в число регионов страны, характеризующихся стабильной социальной обстановкой, что во многом обусловлено, в том числе, эффективной работой органов внутренних дел3. Данный вывод подтверждается значениями основных показателей состояния преступности на территории республики, в первую очередь, ее уровня в расчете на 100 тысяч населения, а также результатами ежегодно проводимых независимых исследований общественного мнения по данному вопросу. Надо сказать, что в ходе проведенного в конце 2014 года социологического исследования «Отношение населения Республики Татарстан к органам внутренних дел Республики Татарстан» подавляющее большинство респондентов (88%) ответило утвердительно на вопрос чувствуют ли они себя в безопасности на улицах и в общественных местах; 92% опрошенных обратятся в органы внутренних дел в случае, если их жизни, здоровью или благополучию будет угрожать опасность; 82% из числа обратившихся за помощью в органы внутренних дел удовлетворены принятыми мерами.
По итогам 2014 года уровень преступности в Республике Татарстан в расчете на 100 тыс.
3 Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2014 года. — Казань, 2015. - С. 3.
населения составил 1 167 преступлений, существенно меньше, чем в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (РФ - 1 500; ПФО - 1 351) (см. таблицы 1.1, 1.2).
Нельзя оставить без внимания, что в России в 2013 году увеличилось на 4,6% количество преступлений совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (всего 67,2 тыс.). Рост преступности несовершеннолетних наблюдается в 49 субъектах Федерации. На эту категорию лиц приходится 5,4% раскрытых преступлений. Наибольший удельный вес преступности несовершеннолетних отмечается в Архангельской области (10,5%), Забайкальском крае (9,8%), а также в Республике Карелия (9,4%).
В 2013 году в Российской Федерации среди выявленных лиц, совершивших преступления, каждое шестнадцатое (6,0%) является несовершеннолетним. Каждый четвертый из пяти несовершеннолетних (83,4%) привлечен к ответственности за совершение преступлений против собственности. Несовершеннолетним является каждое пятое (18,8%) лицо, совершившее неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, каждое шестое (15,1%) вымогательство, каждые восьмые грабеж (12,6%) и кражу (12,2%)4.
В Республике Татарстан по сравнению с 2009 годом в 2013 году почти в два раза сократилось количество осужденных несовершеннолетних. Более половины осужденных под-
4 См.: Преступность и правонарушения (2009 - 2013). Статистический сборник. - М., 2014.
Таблица 1.1.
Динамика зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в Российской Федерации и Республике Татарстан в 1995—2014 гг.*
Годы Число зарегистрированных преступлений (фактов) в России Число зарегистрированных преступлений (фактов) в Республике Татарстан
1995 209 777 3 687
1996 202 935 3 432
1997 182 798 3 134
1998 189 293 3 123
1999 208 313 4 201
2000 195 426 4 056
2001 185 379 4 205
2002 139 681 3 504
2003 145 368 3 328
2004 154 414 3 484
2005 154 734 3 538
2006 150 264 3 675
2007 139 099 3 132
2008 116 090 2 388
2009 94 720 2 100
2010 78 548 1 655
2011 71 910 1 594
2012 59 461 1 376
2013 60 761 1 314
2014 59 549 1 127
* См.: Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. — СПб., 2006; Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. — М., 2003; Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. — М., 1997; Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. — М., 2002; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 6 месяцев 2006 года). — Казань, 2006; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2006 года). — Казань, 2007; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2007 года). — Казань, 2008; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2008 года). — Казань, 2009; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2009 года). — Казань, 2010; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (за 2010 год). — Казань, 2011; Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2010 года. — Казань, 2011; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2011 года). — Казань, 2012; Сведения ИЦ МВД РТ о состоянии преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2012 года). — Казань, 2013; Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан (по итогам 2013 года). — Казань, 2014; Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2014 года. — Казань, 2015.
ростков в 2013 году воспитывались в полной семье - 54,2%. 69,6% от общего числа несовершеннолетних - учащиеся. Доля подростков, осужденных за преступления, совершенные в группе, за последние пять лет сократилась в
два раза. Значительно уменьшилось (в 2 раза) количество несовершеннолетних, которые в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения (см. таблицы 1.3, 1.4).
Таблица 1.2
Характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления, в Российской Федерации
Число выявленных лиц, совершивших преступления
2009 2010 2011 2012 2013
Всего 85 452 72 692 65 963 59 461 60 761
из них по возрасту, лет:
14-15 лет 23 657 21 456 20 473 18 510 19 718
16-17 лет 61 795 51 236 45 490 40 951 41 043
по социальной принадлежности:
учащихся, студентов 54 643 50 127 45 659 41 084 43 003
Таблица 1.3
Динамика преступности среди несовершеннолетних и примененных к ним мер наказания в Республике Татарстан*
Годы 2011 2012 2013
Всего осуждено 19 955 17 090 16 601
Кол-во осужденных несовершеннолетних 951 765 677
% 4,8 4,5 4,1
Из них к условной мере 492 296 276
% 51,7 38,7 40,3
Из них к лишению свободы 103 96 100
% 10,8 12,5 14,8
Из них ранее судимы 200 180 132
% 21,0 23,5 19,5
* Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2011 г. — Казань, 2012; Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2012 г. — Казань, 2013; Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2013 г. — Казань, 2014. - С. 42.
Таблица 1.4
Динамика преступности среди несовершеннолетних и примененных к ним мер наказания в
Республике Татарстан*
Годы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Всего осуждено 20 190 21 106 23 164 23 428 24 073 23 733 22 401
Кол-во осужденных несовершеннолетних 2 115 2 126 2 101 1 865 1 496 1 332 1 075
% 10,5 10,0 9,0 8,0 6,2 5,6 4,8
Из них к условной мере 1 533 1 496 1 435 1 113 845 702 561
% 72,5 70,4 68,3 59,7 56,5 52,7 52,2
Из них к лишению свободы 421 441 384 349 261 187 144
% 20,0 20,7 18,3 18,7 17,4 14 13,4
Из них ранее судимы 353 414 388 327 275 301 209
% 16,7 19,5 18,5 17,5 18,4 22,6 19,4
* Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. — Казань, 2007. — С. 19; Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. — Казань, 2009. — С. 31; Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2010 г. — Казань, 2011. — С. 34; Судебная статистика Управления Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2011 г. — Казань, 2012.
Наибольшее количество несовершеннолетних преступников было приговорено, как и в 2012 году, к следующим мерам наказания: условное осуждение к лишению свободы - 273 человека, или 40,3% от общего числа несовершеннолетних осужденных, что на 3,2% меньше, чем в 2012 году; лишение свободы на определенный срок - 100 человек, или 14,8% от общего числа несовершеннолетних осужденных, что на 4,2% больше, чем в 2012 году.
Качественные показатели свидетельствуют о том, что и в 2012, и в 2013 году наибольшее число несовершеннолетних осуждено за преступления, отнесенные к категориям средней тяжести и тяжким преступлениям. Так, удельный вес подростков, совершивших в 2013 году тяжкие преступления, составляет 40,2%, удельный же вес подростков, совершивших преступления средней тяжести, - 34,9%.
Исследования показали, что средний возраст несовершеннолетнего преступника — неполных 16 лет; 94,3% правонарушителей — лица мужского пола. По статистике более половины несовершеннолетних преступников — иногородние. Приток беспризорных в Республику
Татарстан наблюдается из Украины, Молдовы, Московской области, из иных субъектов Российской Федерации, а также из Средней Азии.
Ряд данных, характеризующих личность несовершеннолетних преступников, приведен в предлагаемых таблицах (см. таблицы 1.5).
В 2013 году в Республике Татарстан расследованы 1 314 преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием (2012 г. -1 376), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 5,4% (2012 г. -5,7%). В структуре подростковой преступности в 2013 г. наибольшую долю составили кражи - 719 преступлений (54,7%) и грабежи - 136 (10,4%). С участием подростков совершены 4 убийства, 24 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью, 30 разбоев и 136 грабежей. К административной ответственности за мелкое хулиганство привлечены 354 подростка; за распитие алкогольных напитков, нахождение в общественных местах в состоянии опьянения - 4 1485.
5 Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2013 года. — Казань, 2014. — С. 28.
Таблица 1.5
Характеристика несовершеннолетних осужденных в Республике Татарстан*
Годы 2011 2012 2013
Пол
мужчины 871 685 619
женщины 80 80 58
Социальное положение
учащиеся 709 556 471
работающие 28 18 19
трудоспособные, неработающие и неучащиеся 204 188 187
нетрудоспособные 3 6 3
Воспитание
полная семья 532 408 367
семья с одним родителем 351 308 267
вне семьи (детский дом, интернат) 68 49 43
Совершили преступления:
в группе лиц 407 320 293
с участием взрослых 169 129 123
в состоянии алкогольного опьянения 98 64 76
в состоянии наркотического или иного (не алкогольного) опьянения 2 1 1
* См.: Судебная статистика. Управление Судебного департамента в Республике Татарстан. — Казань, 2011; См.: Судебная статистика. Управление Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2011 г. — Казань, 2012; См.: Судебная статистика. Управление Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2012 г. — Казань, 2013; Судебная статистика. Управление Судебного департамента в Республике Татарстан. Анализ данных о работе районных (городских) судов и мировых судей Республики Татарстан за 12 месяцев 2013 г. — Казань, 2014. - С. 43.
За злостное неисполнение обязанностей по воспитанию детей к административной ответственности привлечены 14 215 родителей. По инициативе сотрудников полиции за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей 524 человека лишены родительских прав.
Исходя из статистических данных МВД по Республике Татарстан в 2014 году расследовано 1 127 преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 4,9%. В структуре данного вида преступности наибольшую долю составляют кражи - 635 преступлений (56,3%), угоны автотранспорта - 108 (9,6%), преступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 101 (9%) и грабежи - 78 (6,9%).
Также при участии подростков совершено
9 убийств, 14 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 37 разбоев, 17 вымогательств,
10 мошенничеств, 3 изнасилования. Высокий удельный вес подростковой преступности отмечается в Апастовском (11,6%), Агрызском (10,5%), Сармановском (10,4%), Алексеевском (9,9%), Аксубаевском (8,6%), Зеленодольском (8,5%) и Альметьевском (8,4%) районах.
За 2014 год к административной ответственности за мелкое хулиганство привлечено 227 подростков, за распитие алкогольных напитков, нахождение в общественных местах в состоянии опьянения - 2 126, а также 14 576 родителей - за злостное неисполнение обязанностей по воспитанию детей6.
6 Состояние преступности и правопорядка в Республике Татарстан по итогам 2014 года. — Казань, 2015. — С. 28.
По инициативе сотрудников полиции за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетних детей 460 человек лишены родительских прав.
Одной из эффективных мер профилактического воздействия на стадии ранней подростковой преступности является направление несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В 2014 году в такие учреждения направлены 49 подростков-правонарушителей, из них 25 - в специальное училище, 24 - в специальную школу. В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) МВД по Республике Татарстан помещены 300 неблагополучных подростков7.
Анализ приведенных данных может позволить нам сделать следующий вывод: среди
Литература
1. Борисова Н.Ф. Криминологическая характеристика несовершеннолетних, досрочно освобожденных от отбывания наказания / Криминологическая ситуация и реагирование на нее. Под редакцией профессора А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация, 2014. С. 214.
преступности несовершеннолетних, так и в преступности в целом прослеживается динамика снижения. Явные тому доказательства представленные статистические данные Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.
Полагаем, что снижение преступности несовершеннолетних возможно только при скоординированной, комплексной работе правоохранительных органов и иных государственных органов, в частности с Уполномоченным по правам ребенка соответствующего субъекта Российской Федерации. Особое внимание в работе данных органов должно быть обращено на активизацию борьбы с такими социально-негативными явлениями как беспризорность, безнадзорность и социальное сиротство, так как именно они оказывают серьезное влияние на возникновение и развитие преступности у лиц несовершеннолетнего возраста.
References
1. Borisova N.F. Kriminologicheskaya xarakteristika nesovershennoletnix, dosrochno osvobozhdenny4x ot otby4vaniya nakazaniya / Kriminologicheskaya situaciya i reagirovanie na nee. Pod redakciej professora A.I. Dolgovoj. M., Rossijskaya kriminologicheskaya associaciya, 2014. S. 214.
7 Там же
