CC BY
91
должна обладать достаточной степенью экономической свободы; во-вторых, система должна располагать внутренними механизмами эффективного управления, позволяющими осуществлять разработку и реализацию единой эффективной стратегии поведения; в-третьих, внешняя среда должна в достаточной степени адекватно реагировать на действия системы, в частности при разработке механизмов и программ внешнего финансирования ее деятельности, реализующей стратегические цели функционирования системы образования.
Экономическая безопасность образования является внутренней целевой функцией системы образования на всех ее уровнях и достигается посредством разработки и реализации стратегии поведения данной системы в агрессивной внешней среде, обеспечивающей такие значения ее функциональных параметров, при которых система сохраняет возможность адаптации. В основе экономической безопасности отдельного образовательного учреждения лежит экономическая
возможность его устойчивого роста и развития, реализации его целей и задач.
1. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М., 2006.
2. Казиахмедов Г.М. Экономика: государственное регулирование и безопасность. М., 1996.
3. Региональная система образования: вчера, сегодня, завтра. М., 1999. Кн. 2.
4. Чекмарев В.В. Система экономических отношений в сфере образования: науч. моногр. Кострома, 1998.
Поступила в редакцию 15.09.2008 г.
Chernova V.V. Economic safety of educational system in modern conditions. In the article the educational system is considered as a backbone factor of statehood preservation and development. Necessary conditions which make possible economic safety guarantee of the regional educational system are described.
Key words: national safety, education, educational system.
МОЛОДЕЖНЫЙ РЫНОК ТРУДА КАК ОБЪЕКТ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
Ю.В. Челюбеева
Статья посвящена разработке теоретико-методологической базы молодежного рынка труда как экономической категории, выделяются факторы, влияющие на состояние молодежного рынка труда, выявляется национальная и региональная его специфичность. Теоретические положения иллюстрируются статистическими данными и данными, полученными в результате анкетирования.
Ключевые слова: безработица, молодежный рынок труда, национальная и региональная специфичность молодежного рынка труда, норма безработицы, виды безработицы, пассивная незанятость.
Конституция Российской Федерации, как и Конституции всех цивилизованных стран, гарантирует своим гражданам право на труд: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ст. 37.1) [1].
Однако страны с развивающейся и развитой экономикой в силу определенных социально-политических и экономических причин время от времени ввергаются в кризис, сопровождающийся безработицей.
Согласно общепринятому определению, безработица - это «социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, работоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить» [2].
Официально «безработными считаются работоспособные граждане, зарегистрированные на бирже труда, которые ищут работу, но не имеют реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками» [2].
Определение понятия «безработица» неоднозначно, и в зависимости от этого в значительной степени меняется ее уровень, нормальная допустимость которого составляет 5 %.
Международная организация труда (МОТ) фактором, определяющим человека как безработного, считает его регистрацию на бирже труда. В связи с этим используют термин «зарегистрированная безработица», т. е. такая безработица, которая поддается учету [3].
Согласно Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней» [1].
Как видим, такое определение безработного значительно сужает круг лиц, подходящих под данное определение. Получается, что тот, кто не работает и работать не собирается, безработным не считается? А если ты ищешь работу, но не зарегистрирован в службе занятости, ты тоже не можешь считаться безработным.
Неоднозначный подход разных законодательных систем к определению понятия «безработица» при одном и том же ее уровне дает разные количественные показатели, что методологически является неверным.
Кроме того, при определенном уровне безработицы значительную роль играет субъективный фактор, при котором важно мнение респондентов, считающих себя безработными.
Считается, что для всех типов экономики характерны одни и те же виды безработицы: фрикционная (или текучая), циклическая, структурная.
Находясь в состоянии безработицы, человек ищет компенсирующие факторы. Ими становятся вторичная занятость и неформальная занятость. Последняя была широко распространена в России в 1990-х гг. и, частично, до сих пор имеет место.
При достаточно детальной разработке теоретико-методологической базы рынка труда, мирового, национального и регионального, есть сегменты, требующие разработки. Таким сегментом является молодежный рынок труда. Он очень важен не только для экономической, но и социально-
политической системы государства: молодежь является наиболее активным и мобильным трудовым компонентом общества и при этом, пожалуй, самым уязвимым. Она наименее профессионально вынослива в силу отсутствия профессионального опыта, что мешает молодежи быть достаточно конкурентноспособной.
Современная экономическая теория не располагает разработанными понятиями «молодежный рынок труда», «национальная специфичность молодежного рынка труда», «региональная специфичность молодежного рынка труда», поэтому мы делаем попытку уточнить данные понятия.
Под молодежным рынком труда мы понимаем незанятость молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет в производстве, сфере услуг, образовании, медицине и других сферах деятельности. При этом следует выделять активную и пассивную незанятость. При активной незанятости молодой человек, имея трудовой потенциал, активно ищет работу, удовлетворяющую его профессиональным, материальным и морально-нравственным потребностям.
Профессиональными потребностями можно считать возможность реализовать свое образование, умения и навыки в той или иной сфере деятельности, способность создавать качественный, конкурентноспособный продукт труда.
Материальные потребности предполагают соответствие уровня притязания молодого человека той заработной плате, которая предлагается ему государством в лице предприятия любого типа.
К сожалению, профессиональные и материальные потребности являются сильным противодействующим занятости молодого человека фактором. Очень часто молодые люди остаются в отряде безработных из-за низкого профессионального уровня. Он возникает вследствие отсутствия опыта работы по избранной специальности, из-за недавнего окончания учебного заведения, из-за низкого уровня профессиональных знаний. Очевидно, что все эти факторы взаимосвязаны.
Третьим, и очень существенным с точки зрения гражданско-правового общества, является морально-нравственный фактор, не позволяющий молодому человеку найти работу. Его может устраивать высокий уровень
заработной платы, его профессиональная подготовка может вполне удовлетворять работодателя (например, умение хорошо стрелять или наличие недюжинной силы), но криминальный способ применения этих возможностей противоречит морально-нравственным установкам человека - и он остается на какое-то время безработным.
К сожалению, на состояние молодежного рынка труда негативно влияет завышенный уровень притязания. Проведенное анкетирование студентов первого и пятого курсов гуманитарных, технических и естественнонаучных специальностей обнаружило у молодых людей указанный недостаток. Более чем пятистам респондентам был задан вопрос: «Что, по Вашему мнению, влияет на возможность молодого человека получить достойную, на его взгляд, работу?». Было предложено три варианта ответов:
а) несовершенство экономической системы;
б) низкий профессиональный уровень;
в) желание иметь все и сразу.
К сожалению, вариант «в» выбрало почти 75 % молодых людей.
Безусловно, само по себе желание иметь высокий жизненный уровень - желание естественное и при определенных условиях может стать мощным стимулом в продвижении по карьерной лестнице. Но респонденты минимизировали личный фактор своего же профессионального успеха, т. к. «все и сразу» вряд ли может быть в реальной жизни.
Таким образом, активная незанятость молодежи предполагает ситуацию поиска молодым человеком удовлетворяющей его профессионально, материально и морально работы.
Пассивная незанятость молодежи предполагает ситуацию, когда молодой человек по физическим и психическим показателям может выполнять какую-либо работу, но его асоциальное мировоззрение не дает ему это делать. Такая ситуация на молодежном рынке труда - большая проблема для общества. Кроме того, что государство в перспективе лишается притока новой рабочей силы, происходит напряжение криминогенной обстановки: молодая энергия требует выхода.
Пассивная незанятость негативно влияет и на основу государственности - институт семьи. Связать себя узами брака с осознанно
безработными здравомыслящий человек вряд ли захочет. Так, примерно 43 % студентов на вопрос: «Готовы ли выйти замуж за безработного (жениться на безработной)?» ответили отрицательно. Правда, это среднестатистическая цифра. Процент резко колеблется в зависимости от выбранной специальности респондентов и соотношения в контингенте юношей и девушек. Так, среди студентов Института физической культуры и спорта лишь 22 % не готовы связать свою судьбу с безработным (безработной), Института права -53 %, а Института педагогики и социальной работы - 64 %.
В Советском Союзе пассивная безработица квалифицировалась как тунеядство и подходила под статью Уголовного кодекса, в современной России такой статьи нет. Это декларирует и Конституция Российской Федерации: «Принудительный труд запрещен» (ст. 37.2) [1].
Современная экономическая теория нуждается в разработке проблем национальной и региональной специфичности молодежного рынка труда.
Национальная специфичность молодежного рынка труда отражает не только экономические особенности той или иной страны, но и ту ситуацию, в которой оказались молодые люди на рынке труда.
Национальная специфичность молодежного рынка труда зависит от многих факторов, основными из которых являются:
- геополитическое положение государства;
- тип экономики и ее состояние;
- специфика образовательной системы, в т. ч. и профессиональной;
- культурный уровень общества и другие факторы.
Геополитическое положение государства и геоклиматические факторы региона в значительной степени определяют характер экономических отношений. В период переходной экономики, когда, как правило, государство уделяет основное внимание становлению промышленности на новые экономические рельсы, происходит деструктуризация сельскохозяйственной системы. Молодежь и так не жалует эту отрасль своим вниманием, а в транзитарный период и вовсе активно уходит в производственную сферу и малый бизнес. Таким образом, активно проявляет
себя отраслевая и секториальная мобильность молодежи.
Большое влияние на указанный процесс оказывает и культурный уровень общества, к которому особенно чутко молодое поколение. Практически во всех странах независимо от типа экономики труд гораздо сложнее в сельском хозяйстве, нежели в других отраслях, хуже бытовые условия. Поэтому традиционно сельское хозяйство испытывает дефицит молодой рабочей силы.
Возникает вопрос: действительно ли существуют национальные проблемы на молодежном рынке труда или они интернациональны?
Наши исследования показали, что для стран с переходной экономикой (Россия и Болгария) эти проблемы очень схожи. Примерно 70 % семей молодых людей-респон-дентов оказывались в ситуации вынужденной безработицы, поэтому примерно столько же молодых людей (75 %) боятся безработицы, и лишь 10 % не задумывались над этой проблемой.
Боятся оказаться безработными в России и Болгарии примерно 60 % студентов-юрис-тов, 70 % студентов-филологов, 50 % студентов, обучающихся по специальности «физическая культура и спорт».
При этом студенты этих двух стран считают, что безработицы не должны бояться люди, имеющие строительные профессии (каменщик, кровельщик, прораб), высококвалифицированные рабочие (токарь, слесарь, фрезеровщик), работники сферы услуг (парикмахеры, массажисты, портные).
Большинство респондентов двух стран уверены в успешном профессиональном будущем информатиков, бухгалтеров, экономистов.
Вопрос о традиционно престижных профессиях, таких как дипломат, телеведущий и подобных, не обсуждался.
Наиболее мрачное профессиональное будущее, по мнению опрошенных, имеют люди, имеющие профессию музыканта, актера, писателя, т. е. творческую и наиболее интеллектуально емкую. Очевидно, это является свидетельством тому, что в период экономических реформ людям приходится больше думать о хлебе насущном, нежели о духовности.
В это же время студенты экономически развитых стран (Германия) по-иному оценивают состояние безработицы. Лишь 20 % из них непосредственно столкнулись с безработицей через членов своих семей. При этом около 90% думают о том, что они на какое-то время могут оказаться безработными, но такая ситуация в силу ее временности их не страшит. Кроме того, молодые люди Германии не боятся безработицы из-за серьезной социальной поддержки со стороны государства. При этом очень уважаемыми профессиями были названы профессии врача, юриста, экономиста, преподавателя, ученого.
Как видим, вряд ли можно говорить о серьезной национальной специфичности безработицы, в т. ч. и молодежной. Эта специфичность обусловливается в большей степени типом экономики, нежели национальной самобытностью социально-политической и экономической системы.
Таким образом, исключив понятие «национальная специфичность молодежного рынка труда», можем рассмотреть понятие «региональная специфичность молодежного рынка труда». Она имеет место быть в рамках одного типа экономики.
Региональная специфичность определяется экономическими и социальными факторами конкретной территориальной единицы.
К экономическим факторам относятся:
- природные ресурсы и климат;
- производственная, технологическая «архитектура» и потенциал территории;
- инвестиционная привлекательность региона;
Социальными факторами являются:
- безопасность;
- развитость инфраструктуры;
- качество образования;
- особенности регионального законодательства;
- гендерная и демографическая специфика;
- политические тенденции.
Территориальная мобильность отражает
процесс миграции трудовых ресурсов по нескольким векторам:
а) из села в город;
б) из небольших городов в областные центры;
в) из провинциальных городов в столицу;
г) из стран с переходной экономикой в страны со стабильной социально-экономической системой.
Так, согласно статистике, из Тамбова и Тамбовской области ежегодно уезжает в крупные города, в первую очередь Москву и Санкт-Петербург, примерно 25 % выпускников вузов. Как правило, это самые инициативные, амбициям которых не соответствует, по их мнению, уровень провинции. Таким образом, регион теряет не только количественно, но и качественно.
Региональной специфичностью молодежного рынка труда является и профессионально-квалифицированная мобильность. Ее традиционное понимание - изменение профессии, должности, квалификации работника как на данном предприятии, так и при переходе на другое место работы.
Специфика тамбовского областного молодежного рынка труда и образовательной системы заключается в приобретении молодым человеком второго и даже третьего высшего образования. По этому пути идут 30% молодых людей, обучающихся в вузах.
Таким образом, «молодежный рынок труда» - это самостоятельная экономическая
категория, требующая разработки теоретикометодологической базы. На формирование этого рынка оказывают влияние различные факторы, каждый из которых может быть национально и регионально универсальным или специфичным.
1. Конституция РФ. М., 2007.
2. Новый экономический словарь / под ред.
П.Я. Юрского. Ростов н/Д, 2006. С. 53.
3. Курс экономической теории / под ред.
А.В. Свиридова. М., 2001.
Поступила в редакцию 20.09.2008 г.
Chelyubeeva Yu.V. Youth labour market as an object of theoretical and methodological research. The article deals with elaboration of theoretical and methodological base of youth labour market as an economic category; the factors which influence the state of youth labour market, as well as it regional and national specificity are revealed. Theoretical bases are exemplified by statistical data and the data received as a result of questioning.
Key words: unemployment, youth labour market, national and regional specificity of youth labour market, unemployment norm, types of unemployment, passive unemployment.
ИНСТИТУТ СЕМЬИ В СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ
Е.И. Левина
Статья посвящена проблемам демографической ситуации в современной России, содержит статистические данные и результаты опросов общественного мнения о семье. В статье отражены меры государственной поддержки семьи и перспективы семьи как общественного института.
Ключевые слова: семья, демографический кризис, семейная политика.
Современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX в. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2-2,5 млн детей, умирали 1-1,5 млн человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990-1991 гг. составляла
68 лет. С 1992 г. началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умирали более 2 млн человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2-1,5 млн человек. По показателю ожидаемой продолжительности жиз-
