CC BY
479
УДК 338.48
Е.О. Ушакова
СГГ А, Новосибирск
МОДЕЛЬ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ТУРИСТСКИХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА
Данная статья посвящена проблемам комплексной оценки туристских ресурсов Российской Федерации. Проанализированы методики и критерии оценки отдельных видов туристских ресурсов, определяющих туристско-рекреационный потенциал территории. Дана оценка туристских ресурсов Новосибирской области. Предложена Модель комплексной оценки туристских ресурсов региона, основанная на кадастре туристских ресурсов.
Ye.O. Ushakova SSGA, Novosibirsk
MODEL OF THE REGION TOURIST RESOURCES COMPLEX ESTIMATION
The paper deals with the problems of the RF tourist resources complex estimation. The methods and estimation criteria for the specific types of tourist resources, which determine the tourist-recreational potential of the region, are analyzed. The tourist resources of Novosibirsk region are evaluated. The model of the region tourist resources complex estimation is offered. It is based on the cadastre of tourist resources.
Эффективное развитие сферы туристско-рекреационных услуг любого региона в значительной мере определяется уровнем и масштабами развития его ресурсного потенциала, включающего туристские ресурсы и условия обслуживания туристов. Поэтому, для определения перспектив развития отдельных видов туризма в регионе необходимо не просто описывать имеющиеся туристские ресурсы, а осуществлять комплексную оценку туристских ресурсов и факторов, обеспечивающих эффективность их использования.
Автором был проведен анализ ресурсного потенциала развития туризма Новосибирской области. При оценке туристских ресурсов использовались отдельные методики, известные в литературных источниках. Источниками информации являлись данные Государственного комитета статистики, официальный сайт Областной администрации Новосибирской области, департамента внешнеэкономического сотрудничества и туризма Областной администрации, стратегия устойчивого развития города Новосибирска, проект концепции развития туризма в Новосибирской области до 2025 года и другие доступные источники информации.
Предварительный анализ наличия и состояния туристских ресурсов отдельных регионов РФ и оценка состояния материально-технического, финансового и трудового потенциала сферы туристско-рекреационных услуг позволили выявить основные причины, препятствующие развитию туризма в России. Это нерациональное территориальное размещение, отсутствие полной и достоверной информации о состоянии ресурсного потенциала
сферы туристско-рекреационных услуг и недостаточная развитость инфраструктуры туризма.
Отсутствие информации о состоянии ресурсного потенциала развития туризма в регионах РФ, препятствует эффективному стратегическому планированию развития туристской отрасли в стране. Следовательно, для обеспечения полной, достоверной и комплексной информацией о наличии и состоянии туристских ресурсов необходимо отрегулировать механизм их оценки.
Представим результаты анализа ресурсного потенциала развития туризма в Новосибирской области. Согласно проекту Концепции развития туризма в Новосибирской области до 2025 года, разработанной комитетом внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации Новосибирской области в 2009 году [3], Новосибирская область обладает необходимым потенциалом для развития отдельных видов туризма, а именно
- культурного, делового, транзитного, рекреационного и других видов туризма.
Новосибирск является крупнейшим транспортным узлом Сибири, что дает ему ряд преимуществ перед остальными городами Сибири при проведении мероприятий межрегионального и международного масштаба -форумов, конгрессов, выставок, фестивалей, конкурсов, соревнований.
В 2008 году Новосибирскую область посетили более 180 тысяч иностранцев, 860 тысяч российских туристов и гостей.
Природа Новосибирской области богата и разнообразна. В бассейне реки Обь насчитывается около 350 рек с общим объемом стока 8 кубических километров в год. Самые крупные озера находятся в центральной и юго -западной части области - Чаны, Сартлан, Убинское, Горькое и другие. Озера, в основном, пресные и только немногие (менее 10%) солоноватые и соленые. Реки и озера - хорошая основа для организации водных маршрутов, парусных, речных и озерных круизов, а также пляжного отдыха. Новосибирская область богата ресурсами подземных вод: пресных и маломинерализованных, разведано 9 месторождений минеральных вод. Растительность области отличается разнообразием и выраженной зональностью распределения. Леса занимают 23,5% территории Новосибирской области.
На территории области образовано 24 заказника и 40 памятников природы. Особый интерес для развития туризма представляют охотничьи ресурсы области, которые богаты многими видами животных. В области функционируют 26 охотничьих баз и остановочных пунктов, которые в состоянии принять до 1000 охотников в год. Богата орнитофауна области, отмечено гнездование в области редких видов птиц. В водоемах области встречается 35 видов рыб. Особенно богата ихтиофауна бассейн реки Обь. На озерах области расположены базы отдыха, домики рыбака, оснащенные лодками и катерами.
Новосибирск - центр культурной и духовной жизни: здесь
сосредоточены известные театры, осуществляют деятельность театральные и
музыкальные коллективы. Действуют более 200 музеев и несколько Центров художественных ремесел, Ежегодно музеи посещают более 600 тысяч человек.
На территории области насчитывается более 2,5 тысяч памятников истории и культуры, из них около 70% составляют памятники археологии, в том числе уникальный объект Городище «Чича-1» - город-крепость VIII-VII вв до н.э., построенный на 1000 лет ранее знаменитой Трои, а также остроги и объекты деревянного и каменного зодчества. В каждом муниципальном районе Новосибирской области созданы краеведческие музеи.
В области развит образовательный туризм: услуги по подготовке специалистов с высшим образованием оказывают 43 ВУЗа, в которых обучаются около 4,5 тысяч студентов из ближнего и дальнего зарубежья.
В Новосибирской области действуют дипломатические и торговые представительства иностранных государств, международные организации, которые своей деятельностью способствуют формированию имиджа области, притоку иностранных и российских туристов в Новосибирскую область и упрощению порядка оформления виз.
В настоящее время в области более 250 туристских фирм, действуют общественные объединения туристских организаций - Новосибирская Ассоциация Туристских Организаций (НАТО) и Региональный Отраслевой Союз Туриндустрии Сибири (РОСТ Сибири).
Регулярно проводятся специализированные выставочные мероприятия: выставка «ТУРСИБ», рабочие встречи «ТУРФЕСТ», «Workshop STI» и «Посольский двор».
В Новосибирской области действует 113 гостиниц, 47 из них сертифицированы, 73 санаторно-оздоровительных комплекса, в том числе 16 санаториев, 9 профилакториев, 7 пансионатов, 2 курорта. Общее количество мест составляет более 7500. В последние годы в области построены горнолыжные туристские комплексы: «Новососедово», «Юрманка»,
«Пихтовый гребень», «Горный», «Маунтин», культурно-спортивный комплекс «Ключи», сеть горнолыжных баз «Дубрава», горнолыжная трасса «Кольцово». Действуют 37 стадионов, из них - 9 в городе Новосибирске, и Биатлонный комплекс. Ледовые дворцы спорта: «Сибирь», «Бердск», в р.п. Чик Коченевского района.
Развитие рекреационных территорий базируется на исследованиях Новосибирской области Московским ЦНИИП градостроительства Российской академии архитектурных и строительных наук. Постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области» определены рекреационные территории: международного значения
- города Новосибирск, Бердске и территория Новосибирского района); федерального значения - территории вокруг Новосибирского водохранилища (Ордынский и Искитимский районы), Колыванский район, областного значения - район Салаирского кряжа (Маслянинский, Искитимский, Тогучинский районы), Доволенский и Сузунский районы, территория вокруг
озер Чаны, Сартлан, Урюм, Убинское, Карачи, поселения: Усть-Тарка, Татарск, Венгерово, станция Чаны.
Далее охарактеризуем методическую базу оценки туристских ресурсов. Она представлена известными видами и методами оценки туристских ресурсов. Это количественная оценка ресурсов, определяющая объемы и запасы ресурсов туризма, качественная оценка, позволяющая оптимизировать направления по использованию туристских ресурсов территории и анализ потенциальных возможностей использования ресурсов, позволяющий определить рамки использования ресурсов, а также экономические, социальные и экологические последствия использования туристских ресурсов. Для оценки природных туристских ресурсов широко используется картографический метод. Помимо общегеографической нагрузки на картах указываются объекты, представляющие интерес для туристов (объекты туристского показа, аттрактивные природные объекты и элементы инфраструктуры туризма).
Все туристские ресурсы оцениваются по трем группам: природноклиматические, историко-культурные и социально-экономические[1]. В отечественной практике детально разработана лишь методика оценки природных ресурсов туризма. Согласно данной методике выделяют четыре основных типа оценки природных ресурсов туризма: медико-биологическая, эстетическая, технологическая и экономическая.
Самой сложной на наш взгляд является экономическая оценка природных туристских ресурсов. Основой для экономической оценки природных рекреационных ресурсов должен является кадастр. Анализ отечественного и зарубежного опыта в области создания кадастров показывает, что кадастровая система оценки лежит в основе управления многими природными ресурсами, а именно: земельными, водными, лесными,
минеральными. Существующие методы оценки природных ресурсов, такие, как метод рентных оценок (на основе дифференциальной ренты), оценка по затратам освоения и другие, практически неприменимы к природным рекреационным ресурсам, так как оценивают ресурсы с точки зрения их промышленного и сельскохозяйственного использования - по конечной продукции [3].
Поэтому в настоящее время особенно актуальной является проблема экономической оценки рассматриваемых ресурсов с использованием кадастра природных рекреационных ресурсов, который на основании учетных и оценочных показателей географического, экологического и экономического характера позволит решить задачу рационального природопользования с учетом рекреационных потребностей населения.
Далее рассмотрим методики оценки культурно-исторических ресурсов туризма. Наибольший интерес у туристов вызывают различные элементы культуры и искусства. Историческое наследие является культурным потенциалом региона. Для оценки огромного количества разнородных объектов, составляющих культурно-исторические ресурсы туризма, проводят их учет, дают характеристику и проводят типологию.
Методика оценки культурно-исторических ресурсов в международной практике разработана достаточно хорошо, но у нас в стране она не проработана. Для оценки культурно-исторических ресурсов можно проводить технологическую и эстетическую, а также экологическую оценки. Организацией ЮНЕСКО разработана методика оценки туристских ресурсов, которая применяется для внесения туристских объектов в список Всемирного природного и культурного наследия. Существует система критериев оценки культурного и природного наследия ЮНЕСКО, в системе критериев которой по культурному наследию выделяются шедевры творчества, а по природному наследию - феномены исключительной красоты и эстетической ценности. Оценка ведется по десяти критериям, шесть из которых предназначены для оценки объектов культурного наследия. При этом каждый туристский объект или комплекс может быть оценен с позиции сразу нескольких критериев.
Охарактеризуем группу социально-экономических туристских ресурсов. Их главная особенность состоит в том, что социально-экономические объекты и явления в процессе организации отдыха выступают то как условия, то как ресурсы. Социально-экономические ресурсы туризма подразделяются на шесть основных блоков: информационные ресурсы, трудовые и
образовательные ресурсы, финансовые ресурсы, материальные ресурсы, управленческие ресурсы и инфраструктура туризма. Для данной группы туристских ресурсов активно применяются количественные методы оценки.
Обобщим вышесказанное. Анализируя отдельные методики оценки туристских ресурсов, можно сделать вывод, что туристские и рекреационные ресурсы на практике рассматриваются обособленно, не сформирована методика экономической оценки туристских ресурсов, культурноисторических ресурсов.
Поэтому необходим комплексный подход к исследованию ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг. Оцениваться должны все ресурсы, обеспечивающие развитие туристской деятельности в регионе. Это экономические, материальные, финансовые, трудовые, природные и иные возможности конкретного региона с учетом сложившихся в нем культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации разнообразных туристско-рекреационных услуг, направленных на улучшение состояния здоровья, восстановление сил населения и развитие туристской индустрии в регионе.
В настоящий момент методическая база комплексной оценки туристских ресурсов регионов только формируется. На государственном уровне предлагается создание Единой концептуальной модели кадастра туристских ресурсов, основу которой составят кадастры отдельных видов природных ресурсов территорий. Кадастр туристских ресурсов будет включать базу данных всех видов туристских ресурсов территорий. На основе Единой информационно-аналитической (кадастровой) модели туристских ресурсов будет осуществляется разработка генеральной схемы размещения туристских ресурсов, туристских зон и объектов
инфраструктуры и индустрии туризма в Российской Федерации, разработка федеральных и региональных каталогов и топографических карт туристского районирования и размещения туристских ресурсов, разработка системы оперативного мониторинга и контроля потребления туристских ресурсов, создание федерального реестра паспортизированных туристских территорий и туристских маршрутов и разработка федеральных и региональных программ развития туризма на долгосрочную и среднесрочную перспективу.
Следует обратить внимание, что несмотря на то, что разработана Модель единой кадастровой модели туристских ресурсов России, не установлены сроки создания этой модели и не определены участники ее разработки и источники финансирования. Это обусловлено значительными трудностями, препятствующими оперативному созданию кадастра туристских ресурсов Российской Федерации.
В отдельных субъектах Федерации осуществляется ведение реестра туристских ресурсов. Это создает основу для построения комплексной модели состояния туристских ресурсов на определенной территории.
Нами предлагается Модель комплексной оценки туристских ресурсов региона (МКОТР), которая будет опробована на примере туристского потенциала Новосибирской области. На рисунке изображены основные блоки предлагаемой модели, она будет строится на основе современных геоинформационных и телекоммуникационных технологий, что означает включение в нее систем создания и поддержания цифровых кадастровых карт и планов, баз данных по учету природных ресурсов и загрязнения природных среды, а также технических и программных средств для работы в различных режимах удаленного доступа.
Выявление туристских ресурсов и объектов туристского показа
Природно- Историко- Социально-
климатические культурные экономические
Социально-эколого-экономическая оценка отдельных групп туристских ресурсов региона
Разработка тематических карт по группам туристских ресурсов и направлениям
Ранжирование туристских зон и туристских объектов территории по их значимости
Паспортизация туристских зон, объектов туристского показа
Создание единой базы данных туристских ресурсов региона
Рис. Модель комплексной оценки туристских ресурсов региона
Модель комплексной оценки туристских ресурсов региона представляет собой информационную систему, в которой, с ориентацией на конечного пользователя, можно выделить три подсистемы: информационно-
справочную, сопровождающую и подсистему расширения.
Это позволит получать полную и достоверную информацию о состоянии и тенденциях изменения ресурсного потенциала сферы туристско -рекреационных услуг региона, даст возможность обеспечить эффективную систему подготовки кадров и сформировать на основе паспортизации предприятий сферы туристско-рекреационных услуг и кадастра природных и историко-культурных памятников системную базу, обеспечивающую повышение эффективности управления ресурсным потенциалом региона.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Кусков, А.С. Туристское ресурсоведение: учеб. пособие./А.С. Кусков. - М.: Академия, 2008.- 208 с.
2. Проект Концепции развития туризма в Новосибирской области до 2025 года. -Новосибирск.: Комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации Новосибирской области, 2009. - 72 с.
3. Севастьянова, С.А Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства: учеб. пособие / С.А. Севастьянова. - М.: КНОРУС, 2007. - 256 с.
©Е.О. Ушакова, 2010
